Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 октября 2007 г. N А56-9328/2007 Иск Управления к ОАО о запрещении эксплуатировать трансформаторную подстанцию и обязании перевести нагрузки по электроснабжению на резервные кабельные линии от других источников электроснабжения удовлетворен, поскольку уровень шума от трансформаторной подстанции превышает допустимые значения для ночного периода суток, установленные санитарно-эпидемиологическими правилами

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 мая 2009 г. данное решение оставлено без изменений

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 18 октября 2007 г. N А56-9328/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04 мая 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Несмияна С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никитиной Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербург ответчик: ОАО "Ленэнерго" о запрещении деятельности

при участии

- от истца: юр. Сесицкая М.М., доверенность N 78-00-15-07 от 29.05.2007; юр. Прокофьев А.А., доверенность б/н от 09.01.2007; предст. Боровков Н.В., доверенность б/н от 16.10.2007.

- от ответчика: предст. Цомая В.Б., доверенность N 180-07 от 21.05.2007; юр. Романченко И.В., доверенность N 242-06 от 09.11.2006.

установил:

Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (Роспотребнадзор) обратилось в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов о запрещении ОАО "Ленэнерго" эксплуатации трансформаторной подстанции ТП-4276, встроенной в жилой дом по адресу: Санкт -Петербург, ул. Севастьянова, д. 4 и обязании ОАО "Ленэнерго" перевести нагрузки по электроснабжению на резервные кабельные линии от других источников электроснабжения, не встроенных в жилые дома. Основанием к иску послужило превышение допустимых уровней шума и электромагнитных полей от трансформаторной подстанции по СанПиН 2.1.2.1002-00 в смежных с помещением трансформаторной подстанции квартирах N 181, в которой проживает семья Карповых, и N 177, в которой проживает семья Кынчиковых.

ОАО "Ленэнерго" иск не признает, ссылаясь на недоказанность нарушения СанПиН 2.1.2.1002-00 по уровню шума и электромагнитного поля или излучения и отсутствие технической возможности перевода нагрузок на другие кабельные линии вследствие уже имеющегося превышения допустимой нагрузки на них. Также было заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в силу постановления Московского районного федерального суда Санкт - Петербурга по делу N 2-1118/07, по которому назначена экспертиза по определению уровня шума. Ходатайство не удовлетворено, поскольку в деле достаточно доказательств для разрешения спора.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербург вправе выступать с иском о запрещении деятельности на основании статьи 17 Федерального закона о защите прав потребителей, в соответствии с которой потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области зашиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 2 ноября 2004 года N 127-ФЗ).

Из материалов дела, объяснений представителей сторон и свидетелей следует, что в жилом доме по адресу: Санкт - Петербург, ул. Севастьянова, д. 4 расположена трансформаторная подстанция ТП-4276 и распределительный электрощит, принадлежащие на праве собственности ОАО "Ленэнерго". ТП-4276 введена в эксплуатацию в 1954 году. С помещением, в котором находится ТП-4276 и электрощит, граничат квартиры N 177, в которой проживает семья Кьгачиковых и квартира N 181, в которой проживает семья Карповых.

Вопрос о безопасности работы трансформаторной подстанции в жилом доме инициирован гражданами О.В. Карповой и Н.И. Кынчиковой. В предварительное судебное заседание прилашены свидетели О.В. Карпова и Н.И. Кынчикова.

Свидетель О.В. Карпова пояснила, что в квартире стоит шум, заметна вибрация стены, магнитное поле с 1999 года, когда она вселилась в квартиру, телевизор меняет цвет, при работе подстанции компьютер дает сбой в работе. В связи с этим у О.В. Карповой заболела дочь, у нее болезнь связанная с костями, ей делали операцию. У О.В. Карповой сейчас невроз, раньше все было нормально и у нее, и у членов семьи, когда проживали в другой квартире. Документы, подтверждающее ухудшение здоровья детей О.В. Карпова не представила поскольку не хотела играть здоровьем детей. В квартире ранее проводились замеры, подстанцию отключали на 7 месяцев.

Свидетель Н.И. Кынчикова пояснила, что стена квартиры с помещением, где находится подстанция не капитальная. Н.И. Кынчикова испытывает воздействия электромагнитного поля с 1986 года, особенно в вечернее время, часто бывают сбои телевизора, компьютера. Раньше при вибрации тряслась кровать. Сначала она не придавала этому значения. Н.И. Кынчикова утверждает, что у нее резко ухудшилось здоровье из-за работы подстанции, она обследуется в медицинских учреждениях. При работающей подстанции была бессонница, голова болела, нервозное состояние, умер муж в 1998 году. Когда отключали подстанцию почувствовала улучшение здоровья. У дочери есть жалобы -утомляемость, на нервной почве появляется сыпь.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания, иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания.

Статьей 27 Закона установлено, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 3.6. СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 15 декабря 2000 г.) при размещении в жилом здании помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций следует обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов, в том числе по шумозащищенностн жилых помещений. Пунктом 9.1. Правил не допускается выполнение работ или совершение других действий, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха, либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях.

По результатам натурных замеров, проведенных ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Санкт-Петербург" уровни шума от трансформаторной подстанции в кв. N 181 превышают допустимые для ночного периода суток, установленные СанПиН 2.1.2.1002-00.

Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья Роспотребнадзора представил информацию (исх. N 02/987 от 08.11.2005) о том, что длительное воздействие шума, превышающего допустимые значения для ночного периода времени для жилых помещений на 5 дБА, вызывает у человека расстройство сердечно-сосудистой, центральной и вегетативной нервной системы (расстройство сна, беспокойство, головная боль, усталость и т.п).

Представители ОАО "Ленэнерго" пояснили, что в настоящее время от ТП 4276 осуществляется электроснабжение жилых домов: N 4 по ул. Севостьянова, NN 9, 11, 13 по ул. Решетникова. При выводе из эксплуатации ТП 4276 отсутствует возможность обеспечить электроснабжение ее потребителей из других источников. В настоящее время проектным институтом "Сибгипрокоммунэнерго" разрабатывается генеральная схема реконструкции до 2025 года сетей Московского района. В эксплуатации находится 481 встроенная ТП, возможность выноса существует только по 42 адресам. Получение согласований и строительство новой ТП составляет не менее двух лет.

Исходя из принципа экономической обоснованности подхода к проблеме создания благоприятных условий жизнедеятельности человека и обеспечения баланса интересов сторон, арбитражный суд считает возможным удовлетворить иск с определением сроков выноса ТП 4276 в соответствии с генеральной схемой реконструкции сетей Московского района до 2025 года.

При подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина взыскивается в доход федерального бюджета Российской Федерации непосредственно с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Открытое акционерное общество "Ленэнерго" прекратить эксплуатацию трансформаторной подстанции N 4276, встроенной в жилой дом по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Севостьянова, дом 4 и перевести нагрузки по электроснабжению жилого дома от источников электроснабжения, не встроенных в жилые дома в срок до 2025 года.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Ленэнерго" в доход федерального бюджета Российской Федерации 2000 рублей - государственная пошлина.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

С.И. Несмиян