Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 октября 2007 г. N А56-14720/2007 Заявление Предпринимателя о признании недействительным решения ИФНС в части доначисления и предложения уплатить ЕНВД и пени, и привлечения налогоплательщика к ответственности за неполную уплату налога, в виде взыскания штрафа, а также в части предложения уплатить страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа не удовлетворено, поскольку Предприниматель утверждает, что используемые им в розничной торговле строения относятся к объектам стационарной торговой сети, а в лицензии указано, что наименование объекта - павильон

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 24 октября 2007 г. N А56-14720/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 мая 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2007 года. Полный текст решения изготовлен 24 октября 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Захарова В.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чистяковой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - индивидуальный предприниматель Коваленко Вячеслав Анатольевич

ответчик - ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области

о признании частично недействительным решения

при участии

от заявителя - Бачурина Д.В. но доверенности от 18.06.2007 N б/н,

от ответчика - Поневежской Н.С. по доверенности от 09.10.2007 N 04-23/39,

установил:

Индивидуальный предприниматель Коваленко Вячеслав Анатольевич обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, котором просит суд признать недействительным Решение N 15-26/28 от 19.03.2007 ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области в части привлечения Коваленко Вячеслава Анатольевича к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 5444 руб., обязанности уплатить единый налог на вмененный доход в сумме 39317 руб., пени в сумме 12205 руб., страховые взносы на выплату страховой части пенсии в сумме 1170 руб., страховые взносы на выплату накопительной части пенсии в сумме 90 руб.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует.

Решением N 15-26/28 от 19.03.2007 ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области Коваленко Вячеслав Анатольевич привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п.1 ст. 122 НК РФ за неуплату или неполную уплату сумм кглога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий в виде взыскания штрафа в размере 20 % от неуплаченных сумм единого налога на вмененный доход в размере 5444 руб.; п 2 ст.119 НК РФ за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган з течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока предстазления такой деклараций в виде взыскания штрафа в размере 30% суммы налога, подлежащей о штате на основе этой декларации, и 10% суммы налога, подлежащей оплате на основе этой декларации, за каждый -годный или неполный месяц, начиная со 181 дня по целевому сбору на содержание милиции -119 руб. Кроме того, заявителю предложено уплатить налог, пени в соответствии со ст.75 НК РФ: единый налог на вмененный доход - 39 317 руб., пени - 12 205 руб.. страховые вз:-:ось: на выплаты накопительной части пенсии - 90 руб., страховые взносы на выплаты страховой части пенсии - 1170 руб., целевой сбор на содержание милиции -- 36 руб.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил:

ИП Коваленко В.А, осуществлялась розничная торговля продуктами питания в контейнере на территории торговой зоны (рынка) п.Лесколово Всеволожского района.

Согласно ст.346.27 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2006) "стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в специально оборудованных, предназначенных для ведения торговли зданиях (их частях) и строениях. Стационарную торговую сеть образуют строительные системы, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям. К данной категории торговых объектов относятся магазины, павильоны и киоски;

площадь торгового зала (зала обслуживания посетителей) - площадь всех помещений и открытых площадок, используемых налогоплательщиком торговли или организации общественного питания, определяемая. на основе инвентаризационных и право устанавливающих документов;

торговое место - место, используемое для совершения сделок купли-продажи".

Для проведения проверки в качестве право устанавливающих документов заявителем были представлены договоры о предоставлении места для установки контейнера, заключенные с ИП Кириченко Л.В. Согласно договоров "предприниматель Кириченко Л..В. предоставляет место для павильона". Таким образом, за аренду представляются земельные участки, а не сами объекты организации торговли (об этом также свидетельствует договор аренды земель для несельскохозяйственных целей от 22.04.1998, по которому арендатором является Кириченко Л.В.). Кроме того, в данных договорах также не указана площадь участка, сдаваемого в субаренду.

Согласно патентам на вид деятельности,, выданным отделом торговли Администрации МО Всеволожский район ЛО, ИП Коваленко В,А. представлено право осуществлять розничную торговлю продовольственными товарами по адресу: д.Лесколово, торговая зона, 2 торговых места, с апреля 2005 года- 1 торговое место.

Согласно плану земельного участка и схеме размещения торговых помещений, представленным ИП Кириченко Л.В. (арендодателем тортовых мест в торговой зоне д.Лесколово) в ответ на требование Инспекции, на земельном участке расположено одно стационарное здание (копия плана здания с экспликацией помещений имеется в материалах дела). Другие строения, расположенные на территории торговой зоны, являются временно установленными и технических паспортов не имеют

Согласно характеристике торговых мест, предоставленной ИП Кириченко Л.В., торговые места представляют собой контейнеры площадью 14.4 кв. м., имеют вход в торговое помещение, фундамент отсутствует, подключена электроэнергия.

Согласно Протокола осмотра (обследования) от 21.12.2006, торговля осуществляется в контейнере, расположенном в ряду аналогичных контейнеров. Контейнер представляет собой металлическую конструкцию, стоящую на земле без скрепления фундаментом; теплоснабжение, водоснабжение, канализация отсутствуют. Электричество подведено. Площадь данного контейнера составляет 12,54 кв. м.

Таким образом, торговые точки, используемые для осуществления предпринимательской деятельности ИП Коваленко В.А.., по определению статьи 346.27 НК РФ относятся к нестационарной торговой сети, так как не образуют строительные системы, прочно связанные фундаментом с земельным участком и не подсоединены к инженерным коммуникациям; соответствуют понятию нестационарной торговой сети как иные объекты организации торговли, не относимые в соответствии с требованиями НК РФ к стационарной торговой сети.

Как следует из материалов дела, заявитель необоснованно заявляет, что "павильон... имеет фундамент". Каких-либо документальных подтверждений данным фактам ИП Коваленко В.А. не представлено. В ходе налоговой проверки данные обстоятельства также не нашли подтверждения (не из осмотра контейнера, не из других контрольных мероприятий).

С 01.01.2006 понятие стационарной торговой сети изменялось.

Согласно ст.346.27 НК РФ "стационарная торговая сеть торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях, сооружениях, подсоединенных к инженерным коммуникациям;

стационарная торговая сеть, имеющая торговые залы, - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях (их частях), имеющих оснащенные специальным оборудованием обособленные помещения, предназначенные для ведения розничной торговли и обслуживания покупателей. К данной категории торговых объектов относятся магазины и павильоны;

стационарная торговая сеть, не имеющая торговых залов, - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях и сооружениях (их частях), не имеющих обособленных и специально оснащенных для этих целей помещений, а также в зданиях, строениях и сооружениях (их частях), используемых для заключения договоров розничной купли-продажи, а также для проведения торгов. К данной категории торговых объектов относятся крытые рынки (ярмарка), торговые комплексы, киоски и другие аналогичные объекты;

площадь торгового зала - часть магазина, павильона (открытой площадки), занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей, площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей. К площади торгового зала относится также арендуемая часть площади торгового зала. Площадь подсобных, административно-бытовых помещений, а также помещений для приема, хранения товаров и подготовки их к. продаже, в которых не производится обслуживание покупателей, не относится к площади торгового зала. Площадь торгового зала определяется на основании инвентаризационных и право устанавливающих документов".

При исчислении налоговой базы по ЕНВД. согласно ст.346.29 НК РФ, по виду деятельности "розничная торговля" в качестве физического показателя базовой доходности используется "площадь торгового зала" (в отношении объектов стационарной торговой сети, имеющих торговые залы) или "торговое место" (в отношении объектов стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, а также в отношении объектов нестационарной торговой сети).

Таким образом, из анализа вышеизложенного следует, что предприниматель относит принадлежащий ему контейнер к стационарной торговой сети, имеющей торговый зал. Однако суд находит, что данный объект организации торговли нельзя отнести к стационарной торговой сети, имеющей торговый зал. по следующим обстоятельствам.

Для того чтобы исчислить ЕНВД исходя из физического показателя "площадь торгового зала" торговая точка предпринимателя должна иметь торговый зал. Согласно статьи 346.27 НК РФ "площадь торгового зала определяется на основании инвентаризационных и право устанавливают их документов". При этом "в целях настоящей главы к инвентаризационным и право устанавливающим документам относятся любые, имеющиеся у организация или индивидуального предпринимателя, документы на объект стационарной торговой сети (организации общественного питания), содержащие необходимую информацию о назначении. конструктивных особенностях и планировке помещений такого объекте, а также информацию, подтверждающую право пользования данным объектом (договор купли -продажи нежилого помещения технический паспорт на нежилое помещение, планы, схемы, экспликации, договор аренды (субаренды) нежилого помещения или его части (частей), разрешение на право обслуживания посетителей на открытой площадке и другие документы).

Согласно договорам аренды, заключенным с ИН Кириченко Л.В. на 2003 -

2006 годы, ИП Коваленко В.А. предоставляются места для установки торговых точек (павильонов, контейнеров) на территории продовольственно-вещевого рынка д.Лесколово, то есть в аренду предоставляется земельный участок для установки на нем контейнера. В договорах аренды не определена площадь торгового зала контейнеров, установленных индивидуальным предпринимателем на арендуемом земельном участке. Других право устанавливающих документов для проведения проверки не представлено. Инвентаризационных документов также для проведения проверки не представлено.

Контейнер оснащен только электроэнергией, другие инженерные коммуникации в нем отсутствуют. Отсутствуют в контейнере и специально оборудованные помещения для хранения товара, административно-бытовые и вспомогательные помещения.

Кроме того, предприниматель при расчете ЕНВД использовал "площадь торгового зала", установленную км самостоятельно - 6 кв. м. Однако, в представленных документах площадь торгового зала не выделена. Данную площадь качестве "площади торгового зала" предприниматель указывает, не подтверждая право устанавливающими документами, в характеристике объекта лицензирования, которая является частью заявления на выдачу лицензии и не является право устанавливающим или инвентаризационным документом.

Таким образом исходя из вышеизложенного, ИП Коваленко В.А. неправомерно при исчислении ЕНВД использовал физический показатель "площадь торгового зала", так как контейнер, через который осуществлялась торговля, не относится к стационарной торговой сети, имеющей торговый зал. В данном случае ИП Коваленко В.А. должен был исчислять ЕНВД с использованием физического показателя "торговое место".

При таких обстоятельствах, требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

На решение монет быть подана апелляционная жалоба за Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

Захаров В.В.