Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 февраля 2008 г. N А56-50330/2007 Заявление ОАО о признании незаконным и отмене постановления Управления о привлечении заявителя к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений не удовлетворено, поскольку факт нарушения санитарных правил подтверждается материалами дела

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 22 февраля 2008 г. N А56-50330/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 09 июня 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Глазкова Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жуковской Я.Е.

рассмотрев в судебном заседании 18 февраля 2007 года дело

по заявлению ОАО "Управляющая компания по ЖКХ"

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе

при участии

от заявителя: пр. Романкж Е.В.доверенность N 4 от 01.01.2008

от ответчика: пр.Талиманчук А.Н. доверенность N 1 от 15.01.2008

установил:

ОАО "Управляющая компания по ЖКХ" (далее - Общество) обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления начальника территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе (далее - Роспотребнадзор) - главного санитарного врача в Выборгском районе Ленинградской области от 05.10.07 N 379 по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, в связи с обращениями жильцов дома N 15, расположенного по Суворовскому проспекту в городе Выборге, с жалобами на заполнение подвала дома нечистотами, Роспотребнадзором 11.09.2007 в присутствии сотрудника Общества проведена проверка по контролю за исполнением Обществом обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований к жилым зданиям и помещениям.

В ходе проверки жилого дома по указанному выше адресу было установлено, в частности, что подвал заполнен канализационными сточными водами, в подвале подъезда 2 того же дома ощущается запах канализации, слышен звук льющейся воды.

Проверкой выявлено нарушение требований раздела 9 Санитарных правил СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям. Санитарные правила и нормативы", о чем составлен акт от 11.09.2007 N720.

20.09.07 должностным лицом Роспотребнадзора в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

05.10.06 начальник территориального отдела Роспотребнадзора вынес постановление N 379 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований и санитарных правил с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 руб.

Заявитель оспаривает постановление по основаниям, изложенным в заявлении с дополнением.

Исследовав материалы дела, суд находит, что факт правонарушения, вменяемого заявителю, установлен материалами дела.

На заявителе лежит обязанность по содержанию дома N 15, расположенного по Суворовскому проспекту в городе Выборге, в надлежащем состоянии.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Применительно к содержанию эксплуатируемых жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, такие требования установлены в Санитарных правилах СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям. Санитарные правила и нормативы" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 9.1 названных Правил не допускается, в частности, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений, других мест общего пользования.

Пунктом 9.2 Правил установлена необходимость:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, в том числе канализации, нарушающих санитарно-гигиенические условия;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, в том числе мероприятий по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Нарушение указанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность в соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10000 руб. до 20000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения санитарных правил подтверждается материалами дела. Доводы заявления признаны судом несостоятельными, как противоречащие материалам дела и несоответствующие законодательству.

Ссылка заявителя на отсутствие вины Общества, мотивированная "засором канализационных колодцев, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности ОАО "Выборгский водоканал", не подтверждена надлежащими доказательствами и противоречит материалам дела, в том числе и акту проверки, составленному с участием сотрудника Общества.

Письма ОАО "Выборгский жилищно-эксплуатационный комплекс" от 10.09.07 и 26.11.07, на которые ссылается заявитель, не могут быть признаны надлежащими доказательствами, поскольку: 1) хронологически не имеют отношения к обстоятельствам, выявленным при проверке 11.09.07; 2) составлены заинтересованным лицом, непосредственно обслуживающим дом, обследовавшийся во время проверки.

На вопрос суда представитель заявителя сообщил, что Общество не располагает иными доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, на которые ссылается заявитель.

В силу положений ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее дело, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Заявитель не сообщил о наличии препятствий в представлении каких-либо доказательств ходатайство об истребовании доказательств не заявлено.

Административным органом не допущено нарушений процедуры привлечения к ответственности, влекущих признание постановления незаконным. Общество было своевременно уведомлено о месте и времени как составления протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела. В этом случае отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к ответственности, не является препятствием для осуществления соответствующих мероприятий в рамках процедуры привлечения к административной ответственности.

Наличие в протоколе сведений о сотруднике Общества, присутствовавшем при проведении проверки, безосновательно трактуется заявителем как сведения о представителе Общества, участвовавшем при составлении протокола об административном правонарушении.

Иные доводы заявителя о нарушении процедуры также признаны судом несостоятельными, как противоречащие материалам дела. Протокол содержит информацию о правах лица, привлекаемого к ответственности, а также сведения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Протокол направлен Обществу почтой 20.09.07, почтовое отправление получено Обществом 25.09.07, что подтверждается почтовыми документами (л.д. 54-56).

Наказание назначено в пределах санкции, установленной законом.

При таких обстоятельствах следует признать, что основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Е.Г. Глазков