Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 сентября 2007 г. N А56-46245/2006 Заявление ОАО о признании недействительными решений ИФНС о зачете имеющейся переплаты по налогу на прибыль в счет погашения задолженности прошлых лет по пеням, начисленным на недоимку по данному налогу, частично удовлетворено, поскольку содержащиеся в представленных Инспекцией распечатках по лицевому счету заявителя сведения не позволяют проверить обоснованность начисления пеней ввиду отсутствия необходимых данных

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 19 сентября 2007 г. N А56-46245/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04 июня 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03 апреля 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Звонаревой Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Звонаревой Ю.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "Научно-производственное объединение "Сатурн" (сокращенное наименование юридического лица - ОАО "НПО "Сатурн") к Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 8 об оспаривании решений о зачете

при участии

- от заявителя: представителя Сивенковой Л.Л. (доверенность от 07.09.2007 N 225)

- от заинтересованного лица: главного специалиста-эксперта Тоток В.А. (доверенность от 13.04.2007 б/н)

установил:

ОАО "НПО "Сатурн" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными принятых Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 8 решений от 26.07.2006 NN 118, 119, 120 и 111 о зачете имеющейся переплаты в счет погашения задолженности по пеням по налогу на прибыль прошлых лет.

В обоснование заявленных требований ОАО "НПО "Сатурн" ссылается на то, что налоговым органом не подтверждено соблюдение процедуры и сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, для осуществления принудительного взыскания путем осуществления зачета суммы пеней, а также сумма пени не обоснована по размеру. Кроме того, по мнению заявителя, положения ст.78 НК РФ не распространяются на проведение самостоятельно налоговым органом зачета по пеням.

Межрегиональная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 8 просит в удовлетворении заявления ОАО "НПО "Сатурн" отказать, ссылаясь на то, что сумма задолженности по пеням по налогу на прибыль была установлена на основании "входящего сальдо", переданного от Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщиком Ярославской области при постановке на налоговый учет в Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 8.

Протокольным определением суда от 12.09.2007 было отклонено ходатайство Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 8 об отложении судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, уч1ствующих в деле, суд установил:

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем (дополнение N 1 к заявлению от 05.06.2007), указанная в решении о проведении зачета от 26.07.2006 г. N 120 сумма пеней - 3290148 руб. 30 коп. представляет собой пени, начисленные заявителю по результатам выездной налоговой проверки. Что подтверждается решением Межрайонной ИМНС России N 3 по Ярославской области от 24.05.2004 N АБ 13-20/10281 (том 1, л.д. 52-136), требованием от 31.05.2004 N 83 об уплате налога (том 2, л д. 76-77), инкассовым поручением рот 17.04.2006 N 307, письмом филиала "Ярославский" ОАО "АЬФА-БАНК" от 11.07.2007 о возвращении инкассового поручения.

Доводы заявителя о том, что налоговый орган не вправе был самостоятельно (без волеизъявления налогоплательщика) произвести зачет имеющейся переплаты в счет погашения задолженности по пени противоречит ст.78 НК РФ.

Пункт 5 ст.78 НК РФ предусматривает возможность налогового органа самостоятельно произвести зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам. А согласно пункту 7 возврат налога производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности) по пеням.

Доводы заявителя о том, что налоговый орган приобретет право самостоятельно произвести зачет в счет погашения задолженности по пеням только в случае, если налогоплательщик подаст заявление о возврате имеющейся переплаты противоречит ст.ст. 46, 47, 48, ст.78 НК РФ.

Как следует из положений ст.ст. 46, 47, 48, ст.78 НК РФ (в редакции действовавшей до 01.01.2007) налоговое законодательство не делает различий при осуществлении принудительного взыскания, зачета между такими видами недоимки (задолженности) как задолженность по налогу и задолженность по пеням.

Это подтверждается и статьей 79 НК РФ, содержащей аналогичные статье 78 НК РФ нормы. Так, пункт 1 ст.79 НК РФ устанавливает, что сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику, а в-случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, причитающимся тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне взысканной суммы производится только после зачета в счет погашения недоимки (задолженности).

При таких обстоятельствах, заявление ОАО "НПО "Сатурн" о признании недействительным решения о проведении зачета от 26.07.2006 N 120 не подлежит удовлетворению.

В остальной части требования заявителя должны быть удовлетворены, поскольку:

В нарушение требований ч.1 ст.65, ч.5 ст.200 АПК РФ инспекцией не представлено доказательств обоснованности размера задолженности по пеням, указанной в решениях о проведении зачета от 26.07.2006 NN 118, 119, 121: не представлены решения по результатам налоговых проверок, данные о соблюдении заявителем сроков перечисления налога на прибыль в бюджеты по конкретным периодам, налоговые декларации по налогу на прибыль и другие документы, которые могли бы подтвердить несвоевременное исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога на прибыль.

Налоговый кодекс РФ не предусматривает такого основания для начисления пеней, как передача из другой инспекции "входящего сальдо" по карточке лицевого счета налогоплательщика.

Содержащиеся в представленных инспекцией распечатках по лицевому счету налогоплательщика (том 2, л.д. 118-163, т. 3, л.д. 28-64) сведения не позволяют проверить обоснованность начисления пеней ввиду отсутствия необходимых данных, в том числе: о дате образования недоимок, на которые начислены пени, и их размере; о периодах просрочки уплаты налогов, за которые начислены пени.

Налоговым органом не доказано, что указанные решениях о проведении зачета от 26.07.2006 NN 118, 119, 121 суммы ответствуют ст.75 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительными принятые Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 8 решения о зачете от 26.07.2006 N 118, 119, 121.

В остальной части в удовлетворении заявления ОАО "НПО "Сат)рн" отказать.

Взыскать с Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 8 в пользу ОАО "НПО "Сатурн" расходы по госпошлине в сумме 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

Ю.Н. Звонарева