Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 декабря 2007 г. N А56-35412/2007 Заявление ЗАО о признании незаконным и отмене постановления Службы о привлечении ЗАО к административной ответственности за нарушение порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг удовлетворено, так как, в частности, ЗАО не допущено действий, выразившихся в нарушении процедуры эмиссии ценных бумаг, которые повлекли отказ регистрирующего органа в государственной регистрации эмиссии и отчета об итогах выпуска ценных бумаг, а также ЗАО не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по спорному постановлению

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 25 декабря 2007 г. N А56-35412/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 июня 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Никитушевой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семеновой И.С. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Закрытое акционерное общество "Норд Гидро"

заинтересованное лицо Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: представитель Антонова И.А., доверенность б/н от 06.09.2007 г.

от заинтересованного лица: специалист 1 разряда Антоненко К.И., доверенность N 10 от 22.01.2007 г.

установил:

Закрытое акционерное общество "Норд Гидро" (далее Закрытое акционерное общество) просит признать незаконным и отменить Постановление N 576 от 13.07.2007 г. Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе (далее Отделение).

Закрытое акционерное общество ссылается на то, что Отделением при составлении Протокола и вынесении Постановления допущены процессуальные нарушения.

Отделение возражает, полагая, что процессуальные нормы были соблюдены, материалами административного дела доказаны событие правонарушения и вина Закрытого акционерного общества.

Закрытое акционерное общество просит восстановить срок на подачу заявления в суд, ссылаясь на то, что возможность ознакомления с материалами административного дела была получена только 04.09.2007 г.

Заслушав доводы сторон и рассмотрев представленные материалы, суд установил, что:

- ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен судом в случае, если суд признает причины его пропуска уважительными;

- согласно уведомлению о вручении и почтовому конверту Закрытым акционерным обществом получено Постановление N 576 15 августа 2007 года, с материалами административного дела представитель Закрытого акционерного общества ознакомился 04.09.2007 г., заявление в суд направлено 06.09.2007 г.;

- при вышеуказанных обстоятельствах, суд полагает возможным признать причины пропуска срока на подачу заявления в суд уважительными и восстановить этот срок;

- на основании информации, имеющейся в распоряжении Отделения, 05.07.2007 г. Отделением в порядке ст. 28.2, ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был составлен Протокол об административном правонарушении по ст. 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Закрытого акционерного общества;

- по результатам рассмотрения материалов административного дела Отделением 13.07.2007 г. было вынесено Постановление N 576 о привлечении Закрытого акционерного общества к административной ответственности по ст. 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- ст. 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение эмитентом порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг;

- согласно ст. 26 Закона Российской Федерации "О рынке ценных бумаг" недобросовестной эмиссией признаются действия, выражающиеся в нарушении процедуры эмиссии, которые являются основанием для отказа регистрирующими органами в государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг, признание выпуска несостоявшимся или приостановление эмиссии;

- определение процедуры эмиссии дано в ст. 19 Закона Российской Федерации "О рынке ценных бумаг" и она включает в себя следующие этапы: принятия решения о размещении эмиссионных ценных бумагах, утверждение решения о выпуске, государственная регистрация выпуска, размещение эмиссионных ценных бумаг, государственная регистрация отчета об итогах выпуска;

Закрытым акционерным обществом не допущено действий, выразившихся в нарушении процедуры эмиссии ценных бумаг, которое повлекло отказ регистрирующего органа в государственной регистрации эмиссии и отчета об итогах выпуска ценных бумаг;

- вместе с тем, Закрытое акционерное общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, из представленных документов: договора N П-0711 от 12.03.2003 г., спецификаций к нему, списка работников Закрытого акционерного общества, следует, что телефонный номер 350- 78-98 закреплен за Закрытым акционерным обществом "Подводречстрой-1" и секретарь Яна Ржевская в Закрытом акционерном обществе "Норд Гидро" не работала и не работает;

- при вышеуказанных обстоятельствах Постановление N 576 вынесено с нарушением процессуальных и материальных норм и Закрытое акционерное общество необоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу ст. 2.1, ст. 2.2, ст. 24.5, ст. 15.17, ст. 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, Постановление N 576 должно быть признано незаконным и отменено;

Руководствуясь статьей 167, п. 2 ст. 176, ст. 211, ст. 110, ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Срок на подачу заявления в суд восстановить.

Признать незаконным и отменить Постановление N 576 от 13.07.2007 г. Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе о привлечении к административной ответственности по ст. 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ЗАО "Норд Гидро".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

М.Г. Никитушева