Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 9 октября 2007 г. N А56-7254/2007 Заявление Предприятия о признании недействительным решения ИФНС о взыскании налогов и пеней за счет имущества Предприятия частично удовлетворено, поскольку, в частности, материалами дела подтверждается, что при вынесении оспариваемого постановления ИФНС нарушила установленный НК РФ срок, в связи с чем утратила право на бесспорное взыскание налога и пеней по выставленным требованиям, а кроме того, существенным является и то, что при вынесении решения о взыскании налогов, сборов ИФНС не учла реальное состояние расчетов Предприятия с бюджетом

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 9 октября 2007 г. N А56-7254/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 февраля 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2007г.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Бурматовой Г.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Барадовской рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Завод имени Морозова" к Инспекции ФНС РФ по Всеволожскому району Ленинградской области о признании недействительным постановления

при участии

от заявителя: Чертополох Е.В. (доверенность от 05.03.2007г. N 9),

от заинтересованного лица: ведущий специалист-эксперт юридического отдела Тимофеева Е.А. (доверенность от 09.01.2007г. N 04-23/40),

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Завод имени Морозова" (ФГУП ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Решения Инспекции ФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области N 195 от 21.02.2007 о взыскании налога, пени за счет имущества налогоплательщика в части взыскания пеней в сумме 1120461 руб. 15 коп. (требования уточены заявителем).

Заявитель ссылается на нарушения налоговым органом ст.46, 47 НК РФ. Ответчик представил возражения. Сторонами проведена сверка расчетов.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд установил следующее. В связи с неисполнением требований выставленных в 2004, 2005, 2006, неисполнением инкассовых поручений, выставленных на счета налогоплательщика налоговым органом было вынесено постановление N 195 от 21.02.2007 о взыскании налогов в размере 17698622 руб., пени 1165270 руб.63 коп., всего 18863892 руб. за счет имущества налогоплательщика.

Заявитель ссылается на несоблюдение порядка обращения взыскания за счет имущества, пропуск срока, предусмотренного ст.46 НК РФ.

Из материалов дела следует, что налоговым органом были выставлены требования N 8287 от 01.10.2004г., N 8892 от 10.11.2004г., 11426 от 04.05.2005г., 12015 от 15.06.2005г., N 14579 от 15.09.2005г., N 14721 от 28.09.2005г., N 19494 от 05.07.2006г., N 23393 от 15 12 2006г. и инкассовые поручения NN 4713,4720 от 18.10.2004г., N 5486 от 15.12.2004г., N 7206 от 06.07.2005г. NN 7335-7339 от 19.07.2005г., N 8508, 8509 от 18.10.2005г., N 10851 от 01.08.2006.

Заявитель не согласен как суммой налогов, пени, взыскиваемых принудительно, так и с процедурой взыскания. Из сверки расчетов следует, что при вынесении постановления о взыскании налогов за счет имущества, налоговым органом не были частично учтены платежи, произведенные налогоплательщиком.

Заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьей 47 НК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ (в редакции действовавшей в спорный период) взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание с этих счетов и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании налога за счет денежных средств принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Взыскание налога за счет денежных средств на банковских счетах и взыскание налога за счет иного имущества налогоплательщика являются самостоятельными видами принудительного взыскания налога (сбора) и пеней.

В силу пункта 1 статьи 45, пунктов 1 и 7 статьи 46 и пункта 1 статьи 47 НК РФ налоговый орган вправе вынести решение о взыскании налогов (сборов) и пеней за счет имущества налогоплательщика без вынесения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах в банках только в том случае, если налоговый орган располагает доказательствами об отсутствии денежных средств на банковских счетах недоимщика.

Статья 47 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) не устанавливает другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

В статье 47 НК РФ, так же как и в статье 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Предусмотренный в статье 46 НК РФ 60-дневный срок применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

Материалами дела подтверждается, что при вынесении оспариваемого постановления инспекция нарушила установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ срок, в связи с чем утратила право на бесспорное взыскание налога и пеней по требованиям выставленным в 2004, 2005, 2006 годах.

Материалами дела подтверждается, что решение и постановление N 195 приняты налоговым органом с пропуском 60-дневного срока, установленного законодательством о налогах и сборах, подлежащего исчислению с момента истечения срока исполнения требований об уплате налога.

Данная позиция соответствует положениям постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 по делу N 10353/05.

Кроме того, существенным является и то, что при вынесении решения о взыскании налогов, сборов налоговый орган не учел реальное состояние расчетов налогоплательщика с бюджетом.

Из сверки расчетов, проведенной сторонами, следует, что налогоплательщик значительную часть задолженности погасил. Признавая нарушения сроков уплаты, заявитель определил неоспариваемую часть начисленных пеней, уточнил заявленные требования.

При таких обстоятельствах следует признать, что постановление N 195 было вынесено с нарушением порядка принудительного взыскания, не соответствует закону, подлежит признанию недействительным в силу нарушений ст. 46, ст.47 НК РФ в оспариваемой части.

Заявленные требования подлежат удовлетворении, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, гл.25.3 НК РФ уплаченная госпошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с налоговой инспекции в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Налоговым кодексом РФ, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

признать недействительным Решение ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области N 195 от 21.02.2007г. о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в части взыскания пеней в сумме 1120461 руб. 15коп.

Взыскать с ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области расходы по госпошлине в сумме 3000 рублей в пользу ФГУП "Завод имени Морозова".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

Г.Е. Бурматова