Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 декабря 2007 г. N А56-21706/2007 Заявление Предпринимателя об оспаривании постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за недостоверное декларирование шасси транспортного средства удовлетворено, поскольку достоверность заявленных Предпринимателем сведений о товаре подтверждена декларантом предоставленными в таможню документами и на данный товар Таможней выдан паспорт шасси транспортного средства, а в постановлении не указано, на основании каких данных Таможня пришла к выводу о том, что товар имеет иные характеристики против заявленных Предпринимателем

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 13 декабря 2007 г. N А56-21706/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 июля 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2007 года, решение в полном объеме изготовлено 13 декабря 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: председательствующего: судьи Пилипенко Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель Калиниченко Н. А.

заинтересованное лицо Центральная акцизная таможня

об оспаривании постановления

при участии в заседании:

от заявителя Платова Л.В., по доверенности от 06.08.2007 N 7833 250497

от заинтересованного лица Ярошенко Э.Е., по доверенности от 19.09.2007 N 07-16/1580,

Коновалова Е.А., по доверенности от 30.05.2007 N 07-16/9038

установил:

Индивидуальный предприниматель Калиниченко Никита Александрович обратился в суд с заявлением об оспаривании Постановления Центральной акцизной таможни от 03 июля 2007 года по делу об административном правонарушении N 10009000-473/2007.

Определением суда от 14 августа 2007 года пропущенный процессуальный срок подачи заявления восстановлен.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование.

Таможня считает требование не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы представителей сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования с учетом следующих обстоятельств дела.

Как видно из материалов дела, 01 августа на Санкт-Петербургском автотранспортном таможенном посту Северо-Западной акцизной таможни индивидуальным предпринимателем Каляниченко Никитой Александровичем (ИНН 780690001752, ОГРН 305784702000788, зарегистрированным по адресу: 195279 г. Санкт-Петербург, пр Передовиков, дом 29 клоп 1 кв 373) подана ГТД N 10222020/010806/0006362 на товар "Шасси с установленным двигателем для грузового автомобиля "VOLVO FH16", 1996 г/в, б/у, дизель, VIN YV2A4B5D5VA263771, мощность 520 л.с, объем 16120 смЗ, колесная формула 4x6, полная масса 26 тонн (т. 2 л.д. 8).

Согласно сведениям, указанным в ГТД, поставка осуществлялась на основании контракта N 3-06 BI от 10 января 2006 года с отправителем - фирмой "БОГА & ЖАК АУТОХАНДЛЕР", ЗОЛЛЕРЕК СТР ЗОВ, АУГСБУРГ ГЕРМАНИЯ, получатель -индивидуальный предприниматель Калиниченко Никита Александрович.

В графе 33 ГТД N 10222020/010806/0006362 заявлен код ТН ВЭД 8706001190 "шасси с установленными двигателями для моторных транспортных средств товарной позиции 8702, 8703 или 8704 с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) и рабочим объемом цилиндра двигателя более 2500 куб.см или с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием и рабочим объемом цилиндров двигателя более 2800 куб.см, прочие", согласно которому товар при выпуске в свободное обращение облагается импортной таможенной пошлиной 15% от таможенной стоимости товара. Сумма уплаченных таможенных платежей составила 75 734, 54 руб.

31 октября 2006 года в рамках таможенного контроля после выпуска товара ОТН и ТО СЗАТ принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД N 1022200/09-40/15 (т. 2 л.д. 42). В решении указаны сведения о товаре, необходимые для классификации: Грузовой автомобиль VOLVO , 1996 г/в, б/у, дизель, двигатель 023787, VIN YV2A4B5D5VA263771, объем 16120 смЗ, мощность 520 л.с, колесная формула 4x6, полная масса 26 тонн. Товар классифицирован таможней в товарной позиции 8704 23 990 2 ТН ВЭД "моторные транспортные средства для перевозки грузов с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) с полной массой транспортного средства более 20 т, с момента выпуска которого прошло более 7 лет", таможенная пошлина 2.2 Евро за 1 куб см объема двигателя автомобиля.

При указанных обстоятельствах таможня пришла к выводу о совершении индивидуальным предпринимателем Калиниченко Н.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ - недостоверное декларирование товара, т.е. заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товаре, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

12 декабря 2006 года таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (т. 2 л.д. 3-6).

12 февраля 2007 года в отношении индивидуального предпринимателя Калиниченко Н.А. составлен протокол N 10222000-1144/2006 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ (т. 2 л.д. 94-99).

Постановлением заместителя начальника Северо-Западной акцизной таможни от 27 марта ,2007 рода по делу об административном правонарушении N 10222000-1144/2006 (т. 2 л.д. 147-153) индивидуальный предприниматель Калиниченко Никита Александрович (ИНН 780690001752, ОГРН 305784702000788, зарегистрирован по адресу: 195279 г. Санкт-Петербург, пр. Передовиков, дом 29 корп. 1 кв. 373) признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с чем привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 788 705 руб.

Постановление обжаловано предпринимателем Калиниченко Н.А. в Северо-Западную оперативную таможню.

Решением Северо-Западной оперативной таможни от 15 мая 2007 года N 10212/40ю/87В, принятым по жалобе Калиниченко Н.А., постановление Северо-Западной акцизной таможни от 27 марта 2007 года отменено, дело возвращено в Северо-Западную акцизную таможню на новое рассмотрение (т. 2 л.д. 160-162).

В связи с реорганизацией Северо-Западной и Центральной акцизных таможен номер дела об административном правонарушении N 10222000-1144/2006 был изменен на 10009000-473/2007.

Постановлением уполномоченного лица Центральной акцизной таможни от 03 июля 2007 года по делу об административном правонарушении N 10009000-473/2007 (т. 2 л.д. ) индивидуальный предприниматель Калиниченко Никита Александрович (ИНН 780690001752, ОГРН 305784702000788, зарегистрирован по адресу: 195279 г. Санкт-Петербург, пр. Передовиков, дом 29 корп. 1 кв. 373) признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с чем привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 788 705 руб.

Суд не может согласиться с правомерностью оспариваемого постановления таможенного органа.

Согласно ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным названным Кодексом, сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Достоверность заявленных предпринимателем сведений о товаре подтверждена декларантом представленными в таможню документами. Доказательств недействительности документов, недостоверности внесенных в них сведений в материалы дела не представлено.

В заключении эксперта N Шр-160 от 31 июля 2006 года (т. 2 л.д. 33) указано, что товар представляет собой грузовое шасси.

В акте таможенного досмотра N 10222020/310706/018033 (т. 2 л.д. 22-23) указано, что товар представляет собой грузовое шасси без кабины, но с установленным двигателем, кабина демонтирована и отсутствует. К акту прилагается 5 фотографий.

УГИБДД ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области на запрос таможни сообщило, что информация о регистрации автомобиля "VOLVO" FH16 VIN YV2A4B5D5VA263771 в МРЭО Санкт-Петербурга и Ленинградской области отсутствует (т. 2 л.д. 93).

Из объяснений предпринимателя Калиниченко Н.А., главного государственного таможенного инспектора Бускина В.А., гр. Мокеева Д.В. (т.2 л.д. 64-70, 84-87, 194-197) следует, что фактически перемещался товар "Шасси с установленным двигателем для грузового автомобиля "VOLVO FH16", 1996 г/в, б/у, дизель, VIN YV2A4B5D5VA263771", мощность 520 л.с, объем 16120 смЗ, колесная формула 4x6, полная масса 26 тонн. На данный товар таможней выдан паспорт шасси транспортного средства (т. 2 л.д. 32).

В оспариваемом постановлении не указано, на основании каких данных таможня пришла к выводу о том, что товар имеет иных характеристики против заявленного предпринимателем Калиниченко Н.А. в ГТД. Ссылка на обстоятельства, имевшие место до подачи заявителем декларации, относительно ввоза/вывоза автомобиля "VOLVO" иными лицами не принята судом во внимание, поскольку указанные обстоятельства не имеют отношения к процедуре декларирования предпринимателем Калиниченко Н.А. товара по ГТД N 10222020/010806/0006362. Письмо "VOLVO Truck Corporation" от 26 октября 2006 года (т. 2 л.д. 41), на которое имеется ссылка в решении о классификации товара и в постановлении, содержит информацию относительно характеристик автомобиля. Факт изготовления автомобиля 20 ноября 1996 года не исключает возможности демонтажа кабины, кузова, иных частей, и ввоза на территорию Российской Федерации шасси с двигателем.

Товар классифицирован таможней по коду 8704 23 990 2 ТН ВЭД "моторные транспортные средства для перевозки грузов с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) с полной массой транспортного средства более 20 т, с момента выпуска которого прошло более 7 лет". Данную классификацию следует признать ошибочной, поскольку шасси без кабины не может быть использовано для перевозки грузов. Неправильная классификация товара не может служить основанием для исчисления размера таможенных платежей и, соответственно, суммы административного штрафа.

При вынесении оспариваемого постановления в качестве доказательств использованы материалы, полученные при производстве по делу об административном правонарушении N 10222000-1145/2006 в отношении гр. Мокеева Д.В. В силу положений ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ данные материалы нельзя признать допустимыми доказательствами по делу.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Наличие события административного правонарушения и вины заявителя в его совершении таможенным органом не доказано, что в силу ст 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

Согласно ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Оспариваемое постановление Центральной акцизной таможни не соответствует нормам КоАП РФ и подлежит отмене.

Требование заявителя подлежит удовлетворению.

Заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются (ч. 4 ст. 208 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Центральной акцизной таможни от 03 июля 2007 года по делу об административном правонарушении N 10009000-473/2007, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Калиниченко Никиты Александровича (ИНН 780690001752, ОГРН 305784702000788, зарегистрирован по адресу: 195279 г. Санкт-Петербург, пр. Передовиков, дом 29 корп. 1 кв. 373).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции в течение десяти дней после его принятия. Жалоба подается через суд, принявший решение.

Судья

Т.А. Пилипенко