Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 марта 2008 г. N А56-18741/2007 Заявление ООО о признании незаконным бездействия Главы, выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении заявителю земельного участка, а также об обязании Главы принять соответствующее решение о приватизации земельного участка не удовлетворено, так как, в частности, суд не установил незаконного бездействия Главы, нарушающего права и законные интересы заявителя, препятствующего осуществлению предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 25 марта 2008 г. N А56-18741/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 июля 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 июня 2008 г.

Резолютивная часть Решения объявлена 18 марта 2008 года.

Полный текст Решения изготовлен25 марта 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Агеевой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солохой Е.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: ООО "Геостатика"

заинтересованное лицо: глава Администрации МО "Всеволожский муниципальный район"

Ленинградской области

о признании незаконным бездействия Главы администрации и обязании принять решение о приватизации земельного участка

при участии

- от заявителя: представитель Зарубина Н.Е., доверенность от 15.06.2007

- от заинтересованного лица: ведущий специалист Михайлова Е.А., но доверенности от 29.12.2007 N 57/01-22

установил:

ООО "Геостатика" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к главе администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация) и просит обязать суд признать бездействие главы администрации МО "Всеволожский муниципальный район" незаконным, а именно непринятие в установленный законом двухнедельный срок решения о предоставлении земельного участка общей площадью 18591 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, ул. Заводская, д. 1, а также обязать последнего принять решение о приватизации данного земельного участка, зарегистрированного 16.05.2007 (вх. 2474/01-15).

В судебном заседании заявитель обратился с ходатайством об уточнении заявленных требований в первой части, просит признать незаконным Постановление N 658 от 17.03.2008 "Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении его в собственность за выкуп ООО "Геостатика". Уточнение отклонено судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) как изменяющее и предмет и основание заявления, о чем внесена запись в протокол судебного заседания.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований заявителя, полагает заявление необоснованным, поскольку Администрация не допустила бездействия,

невозможность принятия Администрацией решения об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении его в собственность объясняет несовершением заявителем требуемых законом действий.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельствам о государственной регистрации права N 926045, N 926046, N 926047 от 30.08.2006 заявителю на праве собственности принадлежат нежилые помещения по адресу Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, ул. Заводская, д. 1.

ООО "Геостатика" обратилось в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка общей площадью 18591,04 кв. м, основывая свое право на нормах ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), руководствуясь п. 1 и 3 ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" N 178-ФЗ от 21.12.2001, п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001.

Решение о представлении в собственность заявителя земельного участка площадью 18591 кв. м в двухнедельный срок не было принято.

Полагая бездействие Администрации незаконным, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд.

Исследовав обстоятельства дела, суд не установил незаконного бездействия главы администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской, области, нарушающего права и законные интересы заявителя, препятствующего осуществлению предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя, по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Нежилые объекты, принадлежащие заявителю, по адресу Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, ул. Заводская, д. 1, расположены на земельном участке площадью 28577 кв. м с кадастровым номером 47:07:05-05-005:0027.

Так как границы земельного участка площадью 18591 кв. м, с заявлением о предоставлении которого обратилось ООО "Геостатика", не были определены, то есть такого земельного участка как объекта земельных отношений не существовало, межведомственной земельной комиссией было решено рассмотреть вопрос ООО "Геостатика", связанный с предоставлением в собственность земельного участка, после разработки проекта границ земельного участка (выписки из Протоколов заседания межведомственной земельной комиссии МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 21.03.2007 N 13, от 30.05.2007 N 27, от 31.10.2007 N 51, от 28.11.2007 N 55).

В связи с тем, что на момент обращения заявителя в Арбитражный суд заявления от ООО "Геостатика" о разработке проекта границ земельного участка не поступало, разработка проекта границ участка на праве собственности не была выполнена.

Таким образом, принятие Администрацией решения о предоставлении земельного участка общей площадью 18591 кв. м повлекло бы нарушение норм действующего законодательства, регулирующего земельные правоотношения.

Требование об обязании Администрации принять решение о приватизации земельного участка площадью 18591 кв. м также не подлежит удовлетворению так как, Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области своим постановлением от 17.03.2008 N 658 на оснований ст. 33, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) утвердила проект границ земельного участка, необходимого для эксплуатации трех, принадлежащих ООО "Геостатика" на праве собственности объектов нежилой недвижимости площадью 7800 кв. м из состава земельного участка площадью 28577 кв. м, присвоила самостоятельный почтовый адрес: Ленинградская область, г.п. Кузьмоловский, ул.Заводская, д.1Б и приняла решение о предоставлении этого участка в собственность ООО "Геостатика" по цене, составляющей десятикратную ставку земельного

Полномочия органа местного самоуправления по утверждению проекта границ установлены в соответствии с п. 4 ст. 34 , п. 7 ст. 36 ЗК РФ. Площадь части земельного участка, занятой объектами недвижимости и необходимой для использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ. Эта площадь должна быть определена в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности.

Таким образом, Администрация приняла решение о предоставлении земельного участка в собственность ООО "Геостатика" в соответствии со своими полномочиями и требованиями действующего законодательства.

Обосновывая свое право на земельный участок площадью 18591,04 кв. м,, заявитель ссылался на договор аренды от 28.12.2004 N 1164, на основании которого ООО "Алита" -предыдущий собственник трех нежилых помещений по адресу Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, ул.Заводская, д. 1, приобретенных заявителем, арендовало участок площадью 34905 кв. м. для завершения и проектирования складской базы на срок с 01.11.2004 по 30.10.2005 без государственной регистрации права.

Позднее земельный участок площадью 34905 кв. м был разделен на два земельных участка - площадью 6328 кв. м., (кадастровый номер N 47: 07:05-05- 005: 0022, почтовый адрес: г.п. Кузьмоловский ул. Заводская, N 1-А) и земельный участок площадью 28577 кв. м. (почтовый адрес: пос. Кузьмоловский, ул.Заводская, уч. N 1, кадастровый номер 47:07:05-05-005:0027). Дополнительное соглашение к договору аренды от 28.12.2004 N 1164 либо самостоятельный договор аренды на участок площадью 28577 кв. м. ООО "Алита" не заключался. Таким образом, договор аренды от 28.12.2004 N 1164 утратил силу в связи истечением срока действия и прекращением существования земельного участка площадью 34905 кв. м с кадастровым номером 47:07:05-05-005: 0002.

В соответствии со ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. В соответствии со ст. 35 ЗК РФ, п. 2 ct. 271 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Условия и объем права пользования земельным участком прежним собственником недвижимости - ООО "Алита" на момент приобретения объектов недвижимости не были определены, в связи с чем при установлении границ земельного участка, предоставляемого в собственность ООО "Геостатика", площадь земельного участка была определена Администрацией исходя из требований действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления Решения в силу.

Судья

М.А. Агеева