Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 7 марта 2008 г. N А56-2166/2008 Заявление ОАО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении заявителя к административной ответственности за выдачу товаров со склада, имеющих статус находящихся на временном хранении, без разрешения Таможни удовлетворено, так как, доказательств того, что ОАО нарушены требования таможенного законодательства при выдаче контейнера Таможней не представлено

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 7 марта 2008 г. N А56-2166/2008

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 августа 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Никитушевой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семеновой И.С. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Открытое акционерное общество "Петролеспорт" заинтересованное лицо Балтийская таможня

об оспаривании Постановления от 13.12.2007 года по делу об административном правонарушении N 10216000-2011/2007

при участии

от заявителя: начальник юридического отдела Новосад А.А., доверенность N 29 от 23.01.2008 г.

от заинтересованного лица: государственный таможенный инспектор Екимова Д.В., доверенность N 04-19/1064 от 29.12.2007 г.

установил:

Открытое акционерное общество "Петролеспорт" (далее Открытое акционерное общество) просит отменить Постановление N 10216000-2011/2007 от 13.12.2007 года Балтийской таможни (далее Таможня) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Открытое акционерное общество полагает, что оспариваемое Постановление незаконно, поскольку в действиях Общества отсутствует вина и Таможней не доказано иное.

Таможня возражает, полагая, что материалами административного дела доказаны, как событие административного правонарушения, так и вина Общества, Обществом не были приняты все необходимые меры по соблюдению действующих норм и правил.

Открытое акционерное общество просит восстановить срок на подачу заявления в суд.

В заседании был объявлен перерыв до 13 часов 30 минут 07 марта 2008 года, по окончании которого заседание было продолжено.

Учитывая, что:

- Постановление N 10216000-2011/2007 от 13.12.2007 года было направлено в адрес Открытого акционерного общества 17.12.2007 г., что следует из сопроводительного письма Таможни N 30-15/22893, а заявление направлено в суд 27.12.2007 г., т.е. Открытым акционерным обществом не нарушены сроки, предусмотренные ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в восстановлении срока не имеется необходимости;

- Таможней на основании Предписания N 10216090/255 от 17.09.2007 г. была проведена проверка Открытого акционерного общества в ходе которой был установлен факт отсутствия на СВХ контейнера N SCZU 1467054 с товаром, имеющим статус находящихся на временном хранении;

- по данному факту Таможней было вынесено Определение N 10216000-2011/2007 от 18.09.2007 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования по ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- по окончании административного расследования Таможней, в порядке ст. 28.2, ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был составлен Протокол об административном правонарушении N 10216000-2011/2007 от 13.12.2007 года в отношении Открытого акционерного общества по ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- по результатам рассмотрения материалов административного дела таможней 13.12.2007 г. было вынесено Постановление N 10216000-2011/2007, которым Открытое акционерное общество было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом, либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдача (передача) без разрешения таможенного органа, либо утрата товаров имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе; в соответствии с пунктом 2 статьи 77 Таможенного кодекса Российской Федерации с момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении;

- согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Таможенного кодекса Российской Федерации владелец склада временного хранения обязан обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения, и транспортных средств, находящихся на прилегающей к нему территории, являющейся зоной таможенного контроля;

- пунктом 26 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом ГТК России от 03.09.2003 N 958, выдача товаров с СВХ либо со склада получателя осуществляется в случаях:

- выпуска (условного выпуска) товаров в соответствии с определенным таможенным режимом;

- помещения товаров под иную таможенную процедуру, предусмотренную Кодексом;

- передачи товаров в соответствии с главой 41 Кодекса организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации осуществлять согласно порядку, определяемому Правительством Российской Федерации, распоряжение товарами, срок временного хранения или срок для востребования которых истек;

- отбора проб и образцов товаров;

- осуществления соответствующих процессуальных действий в рамках производства по уголовным делам и делам об административных правонарушениях;

- выдача товаров с СВХ либо со склада получателя осуществляется на основании документов, оформленных в соответствии с упомянутыми целями согласно порядку, установленному пунктами 22 и 25 Правил, а в остальных случаях - актами уголовно- процессуального законодательства Российской Федерации или законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правовыми актами ГТК России;

- из представленных материалов административного дела следует, что Открытым акционерным обществом была произведена выдача товара на основании складских оригиналов коносаментов с оригинальным штампом Таможни "Выпуск разрешен", оригинальной личной номерной печатью (ЛНП) сотрудника Таможни, прописным указанием номера ГТД, других необходимых документов;

- Таможней в процессе административного расследования установлено, что оттиски штампа "Выпуск разрешен" и ЛНП на коносаменте не соответствуют оттискам, выполненным оригинальными штампом и ЛНП, по данному факту Таможней возбуждено уголовное дело по признаку преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 188 и частью 2 статьи 194 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- таким образом, выдача Открытым акционерным обществом, без разрешения таможенного органа, товара, имеющего статус находящегося на временном хранении, осуществлена не в результате противоправных действий Общества, как владельца СВХ, а в результате преступных деяний лиц, по факту чего Таможней возбуждено уголовное дело;

- в соответствии с пунктом 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение;

доказательств того, что Обществом нарушены требования таможенного законодательства при выдаче контейнера Таможней не представлено;

- в соответствии со статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность;

- юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению;

- при таких обстоятельствах в действиях Открытого акционерного общества отсутствует вина в совершении вмененного ему административного правонарушения и Таможней не доказано иное;

- в соответствии с пунктом 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения;

Руководствуясь статьей 167, п. 2 ст. 176, ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Ходатайство Открытого акционерного общества "Петролеспорт" о восстановлении срока на подачу заявления в суд отклонить.

Признать незаконным и отменить Постановление N 10216000-2011/2007 от 13.12.2007 г. Балтийской таможни о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья

М.Г.Никитушева