Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 ноября 2007 г. N А56-24635/2007 Заявление ОАО о признании незаконными действий ИФНС, выразившихся в отказе произвести зачет пеней в счет уплаты текущих платежей по налогам и об обязании ИФНС возвратить на расчетный счет ОАО излишне взысканных пеней по налогу на прибыль удовлетворено, поскольку, в частности, налоговому органу не предоставлено право изменять Порядок реструктуризации и изменять условия реструктуризации, следовательно, списывая задолженность в безакцептном порядке, ИФНС были нарушены Порядок реструктуризации и права и законные интересы налогоплательщика, согласившегося на определенные условия ее погашения

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 22 ноября 2007 г. N А56-24635/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 августа 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 июня 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Сайфудлиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Сайфуллиной А.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОАО "Научно-производственное объединение "Сатурн" .

заинтересованное лицо Межрегиональная ИФНС России по крупнейшим

налогоплательщикам N 8

о признании незаконным действий налогового органа

при участии

представитель заявителя Сивенкова Л.Л. доверенность от 007.09.2007 N 225,

представителя заинтересованного лица Глышевой Г.В. доверенность от 20.12.2006

установил:

ОАО "Научно-производственное объединение "Сатурн" (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным действий Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 8 (далее - Инспекция), выраженные в отказе произвести зачет суммы пени в размере 12144224,40 рублей.

В последствии заявленные требования были уточнены Обществом, Общество просило также обязать Инспекцию возвратить на расчетный счет Общество излишне взысканные пени по налогу на прибыль в размере 10929801,96 рублей.

Уточнение принято судом.

В судебном заседании представитель Общества, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Инспекции заявленные требования не признал, по мотивам, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в судебном заседании по имеющимся в деле документам в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Общество включено в перечень стратегических предприятии и организаций оборонно-промышленного комплекса - исполнителей государственного оборонного заказа.

Постановлением от 20.07.2006 N 35 Администрации городского округа город Рыбинск "О порядке реструктуризации задолженности предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса исполнителей государственного заказа" был утвержден Порядок проведения реструктуризации задолженности по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам организаций оборонно-промышленного комплекса исполнителей государственного заказа, включенных в перечень стратегических предприятий и организаций (далее - Порядок).

Инспекцией не оспаривается, что Общество является организацией оборонно промышенного комплекса, исполнителем государственного заказа, включенной в перечень стратегических предприятий и организаций.

В соответствии с пунктом 2 Порядка было установлено, что реструктуризация производится в части задолженности по начисленным пеням и штрафам путем поэтапного погашения задолженности, исчисленной по данным учета налогового органа.

Пунктом 3 Порядка организациям оборонно-промышленного комплекса исполнителям государственного заказа, включенных в перечень стратегических предприятий и организаций представлялось право на подачу заявления на реструктуризацию задолженности в срок до '27.11..2006г.

Заявление о предоставлении права на реструктуризацию задолженности по начисленным пеням и штрафам 19.10.2006г. было подано Обществом в Администрацию городского округа город Рыбинск.

Администрация городского округа город Рыбинск письмом от 22.11.2006 N 11/23-1162 отказала Обществу в праве на реструктуризацию.

Отказ был обжалован обществом в судебном порядке, и решением Арбитражного' суда Ярославской области от 07.05.2007 были признаны незаконными действия Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области, выраженные в отказе в предоставлении Обществу права на реструктуризацию задолженности по начисленным "пеням и штрафам перед бюджетом. Администрация обязывалась устранить нарушение прав и законных интересов Общества.

Из текста принятого судебного акта следует, что при вынесении решения об отказе в предоставлении права - на реструктуризацию Администрацией были учтены данные бухглтерской, а не налоговой отчетности; в справке о расчетах была допущена-техническая ошибка.

На основании вступившего в силу судебного акта, было принято Постановление Главы городского округа города Рыбинск от 29.05.2007 N 482 "О реструктуризации задолженности по пеням и штрафам ОАО "Научно-производственное объединение "Сатурн" - исполнителя государственного оборонного заказа".

Пунктом 2 указанного Постановления Обществу было предоставлено право на рестуктуризацию задолженности в бюджет городского округа города Рыбинск путем равномерной в течение 10 лет уплаты задолженности, в том числе и задолженности по пеням и штрафам по налогу на прибыль организаций в сумме 12935305,90 рублей. В Заявлении о предоставлении права на реструктуризацию задолженности по начисленным пеням и штрафам 19.10.2006г. поданным в Администрацию городского округа город Рыбинск (л.д. 26-27), Общество просило предоставить право на реструктуризацию задолженности по пеням и штрафам по состоянию на 01.10.2006г. в том числе и задолженности по задолженности в местный бюджет по уплате пени по налогу на прибыль в сумме12,144224,40 рублей.

Размер задолженности, право на реструктуризацию которой Общество получило, определяя в порядке, предусмотренном пунктом 2 Порядка, которым устанавливалось, что размер задолженности определяется по данным налогового учета по состоянию на 01.01.206, но не более размера задолженность по состоянию на 01-е число месяца подачи заявления. Сумма пеней, право на реструктуризацию которых было предоставлено Обществу, была взыскана Инспекцией в бесспорном порядке на основании инкассовых поручений выставленных в период с 31.07.2006 по 20.07.2006г. (л.д. 12-20), пени в обшей сумме 12144224,40 рублей были списаны в период с 01.12.2006 по 23.03.2007

После принятия Постановление Главы городского округа города Рыбинск от 29.05.2007 N 482 Общество обратилось в Инспекцию с письмом от 06.06.2007 N 105/004-188 с просьбой произвести зачесть излишне взысканные суммы пеней в счет уплаты текущих налогов.

Письмом от 27.06.2007 N 59-11-09-04/10105 Инспекцией в проведении зачета было отказано.

Инспекция, списав задолженность по пеням, лишила Общество предоставленного Постановлением от 20.07.2006 N 35 Администрации городского округа город Рыбинск "О порядке реструктуризации задолженности предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса исполнителей государственного заказа" и Постановление Главы городского округа города Рыбинск от 29.05.2007 N 482 права на реструктуризацию задолженности.

Налоговому органу не предоставлено право изменять Порядок реструктуризации и изменять условия реструктуризации. Таким образом, списывая задолженность в безакцептное порядке, Инспекцией были нарушены Порядок реструктуризации и права и законные интересы налогоплательщика, согласившегося на определенные условия ее погашения.

Суд, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, полагает, списание задолженности произведено в нарушение установленного порядка.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные ОАО "Научно-производственное объединение "Сатурн" требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрегиональной ИФНС России по- крупнейшим налогоплательщикам N 8 выраженные в отказе произвести зачет суммы пени по налогу на прибыль в размере 12144224,40 рублей.

Обязать Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 8 принять меры к возвратить на расчетный счет ОАО "Научно-производственное объединение 'Сатурн" излишне взысканные пени по налогу на прибыль в размере 10929801,96 рублей. Взыскать с Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 8 в пользу ОАО "Научно-производственное объединение "Сатурн" расходы по уплате говударственной пошлины в сумме 2000,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух м есяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

А.Г.Сайфуллина