Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 4 мая 2008 г. N А56-6728/2008 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении заявителя к административной ответственности за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции удовлетворено, в связи с малозначительностью правонарушения

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 4 мая 2008 г. N А56-6728/2008

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 августа 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30 апреля 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чулковой Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО "Планета +",

заинтересованное лицо ИФНС России по г. Сосновый Бор Ленинградской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

при участии

от заявителя - Анцуков Е.Е., доверенность от 18.03.2008 N 18-03/2008,

от заинтересованного лица - Волобуева Ю.А., доверенность от 16.01.2008 N 08-09/238

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Планета+" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Сосновый Бор Ленинградской области (далее - Инспекция) от 06.02.2008 N 16 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил отменить оспариваемое постановление, ссылаясь на малозначительность выявленного правонарушения и отсутствие вины Общества. Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемое постановление правомерным.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Сотрудниками Инспекции на основании поручения от 04.02.2008 N 21 проведена проверка законности оборота и соблюдения правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией в принадлежащем Обществу магазине, расположенном по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, ул. Береговая, д. 60.

В ходе проверки установлено, что Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи), в наглядной и доступной форме не доводятся до сведения покупателей; указанные Правила продажи отсутствуют на информационном стенде, что зафиксировано в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.02.2008 N 4 и акте проверки от 04.02.2008 N 4714/10/004.

В присутствии законного представителя Общества должностным лицом Инспекции составлен протокол об административном правонарушении от 05.02.2008 N 16. Обществу вменено нарушение пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) и пункта 9 Правил продажи.

На основании данного протокола и иных материалов проверки начальником Инспекции вынесено постановление от 06.02.2008 N 16 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30000 руб. за продажу алкогольной продукции с нарушением установленных правил продажи алкогольной продукции.

Считая названное постановление Инспекции незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции запрещено.

Статьей 3 Закона N 171-ФЗ установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из данного Закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил продажи указанные Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.

Действие названного пункта Правил продажи распространяется на правила продажи алкогольной продукции, особенности реализации которой определены в разделе XIX Правил.

Поскольку Обществом действующие Правила в наглядной и доступной форме не были доведены до сведения покупателей, что не оспаривается заявителем, суд считает, что Обществом допущено нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, и признает доказанным событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, оценив характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения, а также учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным.

Как следует из объяснений исполнительного директора Общества Ивановой Д.Ш., данных непосредственно при проверке, а также объяснений генерального директора Общества Иванова И.Ю., отсутствие на информационном стенде Правил продажи вызвано тем, что накануне они были сорваны лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. В связи с тем, что данное происшествие произошло в вечернее время выходного дня, то отсутствовала возможность восстановить или приобрести новые Правила к следующему рабочему дню. Обществом были приняты соответствующие меры по устранению нарушения, и к концу рабочего дня 4 февраля 2008 года недостающая информация была вывешена в торговом зале магазина, о чем налоговая инспекция была извещена на следующий день при составлении протокола об административном правонарушении. Отсутствие в течение непродолжительного периода времени на информационном стенде Правил продажи не повлекло угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Установив в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (пункт 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Сосновый Бор Ленинградской области от 06.02.2008 N 16 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Планета+" к административной ответственности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судья

Н.Г. Соколова