Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 февраля 2008 г. N А56-51693/2007 Заявление ЗАО о признании недействительным постановления ИФНС о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств заявителя удовлетворено, поскольку ответчик не подтвердил документально соблюдение установленной НК РФ необходимой процедуры, которая должна предшествовать вынесению решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 21 февраля 2008 г. N А56-51693/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 августа 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Пасько О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелема З.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО "МОЙДОДЫР-МАСТЕР"

к Межрайонной ИФНС России N 27 по Санкт-Петербургу

о признании недействительным постановления

при участии

от заявителя - Соболева Е.В., доверенность от 28.11.2007 N 3

от ответчика- Липового Д.А., доверенность от 06.11.2007

установил:

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительным постановления Межрайонной ИФНС России N 27 по Санкт-Петербургу от 16.11.2007 N 802 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя".

Определением от 17.01.2008 суд предложил заявителю представить в судебное заседание 07.02.2008 доказательства сообщения в Межрайонную ИФНС, России N 27 по Санкт-Петербургу об открытии всех счетов по состоянию на 16.11.2007, а также предложил ответчику представить доказательства обращения с требованием о взыскании денежных средств заявителя во все кредитные учреждения, в отношении которых заявителем были представлены сведения по состоянию на 16.11.2007.

Заявитель представил надлежащие доказательства сообщения ответчику об открытии всех имеющихся у заявителя счетов по состоянию на 16.11.2006.

Ответчик не представил доказательств направления требований о взыскании налогов и решений о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств заявителя во все кредитные учреждения, в отношении которых заявителем ответчику были представлены сведения об имеющихся открытых счетах по состоянию на 16.11.2007.

Против удовлетворения заявленных требований ответчик возражает по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что направление в кредитные учреждения решений о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика не является обязательным, если у налогового органа имеется информация об отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика.

Спор рассмотрен судом по существу.

Учитывая, что:

16.11.2007 ответчиком было вынесено постановление N 802 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя" (л.д. 13-14).

Вышеуказанное постановление N 802 было вынесено в соответствии с решением ответчика от 16.11.2007 N 808 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя", которое, как следует из решения, было вынесено на основании статей 31 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации "в связи с отсутствием информации о счетах плательщика в банках" (л.д. 15).

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика, налоговый орган вправе лишь в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса и в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика налоговый орган может либо при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика либо при отсутствии информации о: счетах налогоплательщика.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. При этом взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента)-организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента)-организации или индивидуального предпринимателя.

Таким образом, из системного толкования стаей 46, 47 Налогового кодекса Российской . Федерации следует, что до реализации своего предусмотренного пунктом 1 статьи 47 права взыскания налога за счет имущества налогоплательщика налоговый орган обязан соблюсти процедуру взыскания налога за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах налогоплательщика в банках. При этом установленный статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации порядок предполагает обязательность направления в адрес налогоплательщика решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках и направления в соответствующие кредитные учреждения (в которых у налогоплательщика имеются открытые счета) поручений налогового органа на перечисление соответствующего налога.

Направление налоговым органом инкассовых поручений во все кредитные учреждения, в отношении которых у налогового органа имеется надлежащая информация о счетах налогоплательщика, является обязательным условием для соблюдения процедуры взыскания налога за счет имущества налогоплательщика, потому что взыскание налога за счет имущества налогоплательщика возможно только при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии у налогового органа информации о имеющихся у налогоплательщика счетах, поскольку вышеуказанный альтернативный порядок исключает возможность направления налоговым органом инкассового поручения только в какой-либо один банк при наличии информации о счетах налогоплательщика в другом кредитном учреждении, а отсутствие информации о счетах налогоплательщика является самостоятельным основанием для возникновения у налогового органа права взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165 и пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из представленных сторонами и в материалы дела доказательств следует, что заявитель своевременно и надлежащим образом уведомил ответчика об открытии расчетного счета N 40702810910460533601 в Санкт-петербургском филиале АКБ "Промсвязьбанк" и N 40702810530000001783 во Фрунзенском филиале ОАО "Промышленно-строительный банк".

В свою очередь ответчик, ссылаясь при вынесении решения N 808 от 16.11.2007 и постановления N 802 от 16.11.2007 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя" на отсутствие информации о счетах налогоплательщика в банках, не представил никаких доказательств направления в Санкт-петербургский филиал АКБ "Промсвязьбанк" инкассового поручения на взыскание денежных средств. Ссылка ответчика на то, что в "Промсвязьбанк" направлялось решение о приостановлении операций по счетам заявителя не может быть принята судом во внимание, поскольку решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика не является основанием для взыскания налогов в бюджет.

Таким образом, ответчик не подтвердил документально соблюдение установленной статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации необходимой процедуры, которая должна предшествовать вынесению решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, на основании которого ответчиком было вынесено оспариваемое постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

При таких обстоятельствах требования заявителя следует признать обоснованными, правомерными и удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным постановление Межрайонной ИФНС России N 27 по Санкт-Петербургу от 16.11.2007 N 802 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя".

Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 27 по Санкт-Петербургу в пользу Закрытого акционерного общества "МОЙДОДЫР-МАСТЕР" 2000 руб. 00 коп. расходов по оплате госпошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

О.В. Пасько