Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 июня 2006 г. N А56-16424/2006 Заявление Компании о признании бездействий КУГИ незаконными и обязании ответчика подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка удовлетворено, поскольку представленные выписки из единого государственного реестра земель по спорным земельным участкам не содержат ограничений (обременении), таким образом, КУГИ не доказал наличие обстоятельств, препятствующих отчуждению спорных земельных участков

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 21 июня 2006 г. N А56-16424/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 января 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2006 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Савинова Е.В..

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковой А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Компания с ограниченной ответственностью "НОРДИКС ЛЛС"

ответчик: КУГИ

о признании бездействий КУГИ незаконными и обязании ответчика подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка

при участии:

от заявителя: Радченко А.В. ген. доверенность от 13.04.2006)

от ответчика: Нагорских А.Ю. (доверенность от 26.12.2005 N 10003-42)

установил:

Компания с ограниченной ответственностью "НОРДИКС ЛЛС" (далее - Компания) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными бездействий Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) незаконными и обязании ответчика подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1665 кв. м, кадастровый номер 78:3232:2. расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Петроградский район, 1-ая Березовая аллея, дом 7, литера А, земельного участка площадью 521 кв. м, кадастровый номер 78:3232:3, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Петроградский район, 1-ая Березовая аллея, дом 7. литера Б, и земельного участка площадью 637 кв. м, кадастровый номер 78:3232:4, Санкт-Петербург. Петроградский район, 1-ая Березовая аллея, дом 7, литера Е.

В судебном заседании, состоявшемся 08.06.2006, судом объявлялся перерыв до 15.06.2006.

После перерыва- 15.06.2006 судебное заседание возобновлено.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, представил дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Представитель КУГИ возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая их необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Суд, заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании и изучив материалы дела. установил следующие обстоятельства.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 30.09.2004 и передаточного акта от 01.10.2004 Компания является собственником следующих нежилых зданий:

спального корпуса N 6 (гостиница) кадастровый номер 78:3232:0:5. расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 1-ая Березовая аллея, дом 7, литера А;

- хозяйственного корпуса кадастровый номер 78:3232:0:7, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 1-ая Березовая аллея, дом 7. литера Б:

- котельной кадастровый номер 78:3232:0:6. расположенной по адресу: Санкт- Петербург. 1-ая Березовая аллея, дом 7, литера Е. что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 29.12.2004 серии 78-АБ N 303848. от 23.11.2004 серии 78-АБ N 249950 и от 29.12.2004 серии 78-АБ N 303849 соответственно.

Комитет по градостроительству и архитектуре города Санкт-Петербурга (далее - КГА) распоряжением от 20.12.2005 N 1947 утвердил заявителю границы земельного участка N 1 площадью 1665 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, Петроградский район, 1-я Березовая аллея, д. 7, литера А, и границы земельного участка JVa 2 площадью 521 кв. м. по адресу: Санкт-Петербург. Петроградский район, 1-й Березовая аллея, дом 7. литер Б.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по городу Санкт-Петербургу (далее - КЗРиЗ) 21.12.2005 указанным земельным участкам площадью 1665 кв. м. и 521 кв. м присвоены кадастровые номера 78:3232:2 и 78:3232:3 и Компании выданы их кадастровые планы.

КГА распоряжением от 28.12.2005 N 1984 утвердил заявителю границы земельного участка площадью 637 кв. м. по адресу: Санкт-Петербург, Петроградский район, 1-я Березовая аллея, д. 7. литер Е.

Указанному земельному участку площадью 637 кв. м КЗРиЗ 30.12.2005 присвоен кадастровый номер 78:5232:4 и Компании выдан его кадастровый план.

На основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - Земельный кодекс) Компания 23.12.2005 и 19.01.2006 обратилась в КУГИ с заявкой о передачи ему в собственность по договору купли-продажи названных земельных участков.

Поскольку КУГИ в предусмотренный Законом двухнедельный срок не направил ей проекты договора купли-продажи земельных участков, Компания обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью первой статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию данных земельных участков либо приобретение права аренды этих земельных участков в порядке и на условиях, установленных упомянутым Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 36 Земельного кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан в двухнедельный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок подготовить проект договора купли-продажи и направить его заявителю с предложением о его заключении.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) данный Закон подлежит применению к отношениям, возникающим при отчуждении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости.

Приватизация земельных участков, занятых объектами недвижимости, производится в соответствии со статьей 28 Закона о приватизации.

Пунктом 8 данной статьи установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие), а также в составе земель, предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных и общественных интересах, в том числе земель общего пользования.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

КУГИ считает, что спорные земельные участки находятся в составе земель общего пользования, то есть в пределах территории, занятой объектом общего пользования (парком, сквером и т.п.). и приватизации не подлежат.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из материалов дела видно, что КГА в заключениях от 20.03.2006 N 2/324 и от 26.02.20-06 N 2/161 на запрос КУГИ сообщает, что в соответствии с Генеральным планом Санкт-Петербурга, утвержденным Законом Санкт-Петербурга от 22.12.2005 N 728-99, спорные земельные участки находятся в рекреационной зоне (зоне "РЗ" - зоне отдыха, досуга и развлечений, туризма и санаторно-курортного лечения, гостиниц и пансионатов различного типа, государственного дачного фонда), в связи с чем их целевое использование должно соответствовать разрешенным видам использования указанной функциональной зоне.

Данных о том, что спорные участки являются землями общего пользования в материалах дела нет.

Кроме того, указанный закон не применяется в отношении к спорным участкам (литеры А и Б), поскольку заявление о приобретении в их собственность подано до вступления его в силу. По спорному земельному участку под литерой Е названный закон также не применяется, так как перечни границ охраняемых объектов указываются в приложениях к закону, а указанные приложения не были опубликованы.

В заключениях КГИОП от 24.01.2006 N 13-54 и 13-231 указывается, что спорные земельные участки относятся к категории земель историко-культурного назначения, так как расположены на территории парка "Тихий отдых" на Каменном острове, отнесенного к числу объектов культурного наследия регионального значения на основании решения исполкома Ленгорсовета от 31.10.88 N 849 (литера Е) и на основании Закона Санкт-Петербурга от 05.07.99 N 174-27 (литеры А и Б). В отношении спорных участков действует определенный режим использования.

Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству управления садово-паркового хозяйства от 30.11.2005 N 3119 в справке о согласовании границ смежного землепользования по адресу: Санкт-Петербург, парк "Тихий отдых" на Каменном острове, 1-ая Березовая аллея, дом 7. литеры А, Б. Е по линии А-Б, сообщает, что граница смежного землепользования проведена в соответствии с кадастровой съемкой и не затрагивает земли общего пользования.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" от 02.01.2000 в едином государственном реестре земель содержаться сведения о земельных участках, в том числе ограничения (обременения).

Согласно кадастровым планам спорные участки относятся к землям поселений (разрешенное использование - для размещения гостиниц) и находятся в объединенной охранной зоне центральных районов Санкт-Петербурга.

Представленные выписки из единого государственного реестра земель по спорным земельным участкам не содержат ограничений (обременении).

Таким образом, КУГИ не доказал наличие обстоятельств, препятствующих отчуждению спорных земельных участков.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Компании подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-171,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать бездействия Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга незаконными.

Обязать Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга подготовить и направить Компании с ограниченной ответственностью "НОРДИКС ЛЛС" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1665 кв. м, кадастровый номер 78:3232:2, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Петроградский район, 1-ая Березовая аллея, дом 7, литера А, земельного участка площадью 521 кв. м, кадастровый номер 78:3232:3, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Петроградский район, 1-ая Березовая аллея, дом 7. литера Б, и земельного участка площадью 637 кв. м. кадастровый номер 78:3232:4, Санкт-Петербург, Петроградский район, 1-ая Березовая аллея, дом 7, литера Е.

Взыскать с Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга в пользу Компании с ограниченной ответственностью "НОРДИКС ЛЛС" 2000 руб. расходов по государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционной суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья

Е.В. Савинова