Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 июля 2006 г. N А56-16799/2006 Заявление ООО о признании незаконным решения Комитета об отказе в кадастровом учете не удовлетворено, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорное строение было возведено на земельном участке, отведенном под капитальное строительство, в порядке, установленном законом, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, действовавших в период его возведения, и принято в установленном порядке в эксплуатацию как объект недвижимости

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 27 июля 2006 г. N А56-16799/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 февраля 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2006 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Савинова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой И.С,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель: ООО "Адамант и К" заинтересованные лица: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ) третьи лица: КУГИ Санкт-Петербурга ГУ "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" о признании незаконным решения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 16.01.2006 N 104 об отказе в кадастровом учете при участии в судебном заседании:

от ООО "Адамант и К": Ерохин А.В. (доверенность от 27.06.2006) от КЗРиЗ: Турутина Е.Н. (доверенность от 10.01.2006 N 7) от КУГИ: Нагорских А.ю. (доверенность от 26.12.2005 N 10003-42) от ГУИОН: Лукьянова И.В. (доверенность от 10.07.2006 N 1)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Адамант и К" (далее - ООО "Адамант и К", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ) от 16.01.2006 N 104 об отказе в кадастровом учете.

Определением суда от 11.05.2006 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербург (далее - КУГИ) и государственное учреждение "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (далее - ГУИОН).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "Адамант и К" уточнило заявленные требования и просило признать недействительным решение КЗРиЗ от 16.01.2006 об отказе в проведении кадастрового учета здания ООО "Адамант и К" торгово-развлекательного комплекса "Аэродром", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Приморский район, проспект Испытателей, дом 9, корпус 2, литера А, как несоответствующее статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и распоряжению КЗРиЗ от 31.12.2003 N 9-рк, а также Общество просило обязать КЗРиЗ произвести кадастровый учет здания ООО "Адамант и К" торгово-развлекательного комплекса "Аэродром", расположенного по указанному адресу.

В судебном заседании представитель ООО "Адамант и К" поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители КЗРиЗ и КУГИ возражали против удовлетворения заявленных требований, считая отказ в проведении кадастрового учета правомерным.

Представитель ГУИОН представил отзыв, в котором дал пояснения по существу заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Распоряжением КУГИ от 07.09.98 N 1390-р ООО "Адамант и К" для размещения торгового комплекса сроком на 9 лет без права возведения капитальных сооружений передан в аренду земельный участок площадью 8485 кв. м по адресу: кв.7 БКА (пересечение Коломяжского проспекта и проспекта Испытателей).

На основании распоряжений председателя КУГИ от 07.09.98 N 1390-р и председателя КГА от 26.05.2000 N 389 между КУГИ и ООО "Адамант и К" 07.06.2000 заключен договор N 17/ЗД-001059 аренды земельного участка общей площадью 8485 кв. м, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, пересечение Коломяжского проспекта и проспекта Испытателей, под торговый комплекс. Срок действия договора установлен с 26.05.2000 по 25.05.2009.

Согласно актам МВК Приморского района от 05.03.98 N 27-В/98 и от 27.09.98 N 90-В/98 в эксплуатацию приняты временные торговые сооружения на указанном земельном участке.

ООО "Адамант и К" обратилось 11.04.2005 с заявлением в филиал ГУИОН -проектно-инвентаризационное бюро Приморского района о проведении технического и кадастрового учёта объекта торгово-развлекательного комплекса "Аэродром", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Приморский район, проспект Испытателей, дом 9, корпус 2, литера А.

На основании указанного заявления между ООО "Адамант и К" (заказчик) и ГУИОН - проектно-инвентаризационное бюро Приморского района (исполнитель) заключен договор от 20.04.2005 N 1500006615.

В соответствии с заключенным договором от 20.04.2005 N 1500006615 исполнителем проводилась первичная инвентаризация объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, проспект Испытателей, дом 9, корпус 2, литера А.

По итогам проведенной инвентаризации объекта и на основании представленных заявителем документов ГУИОН выдан технический паспорт на объект с проставлением штампа, содержащего указание на то, что разрешение на возведение объекта недвижимости не было предъявлено.

На указанный объект ГУИОН подготовлен и направлен в адрес КЗРиЗ план первичного объекта недвижимости с проставлением аналогичного штампа, а также содержащий сведения о краткосрочном характере пользования земельным участком, на котором расположен спорный объект, и о приемке объекта в эксплуатацию в качестве временных торговых сооружений актами МВК Приморского района.

Письмом от 17.08.2005 N 4205 КЗРиЗ в адрес заявителя направлено решение о приостановлении кадастрового учета объекта, недвижимости, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, проспект Испытателей, дом 9, корпус 2, литера А, так как сведения о технических характеристиках заявленного объекта не позволяют отнести его к объектам недвижимости в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обществу названным решением предлагалось представить в филиал ГУИОН проектно-инвентаризационного бюро Приморского района согласно распоряжению КЗРиЗ от 31.12.2003 N 9-рк утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию на заявленный к учету объект.

Поскольку замечания, указанные в решении от 17.08.2005 N 4205, не были устранены, КЗРиЗ принято решение от 16.01.2006 N 104 об отказе в кадастровом учете заявленного объекта недвижимости.

Считая, что решение КЗРиЗ об отказе в проведении кадастрового учета спорного объекта не соответствует действующему законодательству (статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), а бездействия КЗРиЗ создает препятствия и нарушает права, связанные с использованием и владением принадлежащего заявителю недвижимого имущества, ООО "Адамант и К" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью первой статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации, иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений данной нормы, а также статьи 4 указанного Кодекса, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд осуществляется в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав.

Обращение в арбитражный суд с настоящим требованием ООО "Адамант и К" мотивировало тем, что отказ КЗРиЗ в проведении кадастрового учета спорного объекта создает препятствия и нарушает права Общества, связанные с использованием и владением принадлежащего заявителю недвижимого имущества.

В силу статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 того же Кодекса право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Вместе с тем, как предусмотрено статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее постройку на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо без получения на это необходимых разрешений, не приобретает на нее право собственности.

Как видно из материалов дела, земельный участок для возведения объекта недвижимости (капитального строения) ООО "Адамант и К" не предоставлялся, строение принято в эксплуатацию как объект временного строительства.

Доказательств наличия необходимой разрешительной и проектной документации на возведение капитального строения, а также документов, необходимых в соответствии со статьей 25 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации права собственности на вновь создаваемый объект недвижимого имущества, Общество не представило.

В таком случае проведение кадастрового учета созданного объекта не имеет какого-либо правоустанавливающего значения для возникновения у заявителя права собственности на него, поэтому отказ в осуществлении кадастрового учета, проведение которого в силу Закона о государственной регистрации является одним из обязательных условий регистрации прав на недвижимое имущество, не может нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Права ООО "Адамант и К" на возведенный им объект оспариваемое решение КЗРиЗ не нарушает.

Довод заявителя о том, что объект подлежал техническому учету, поскольку по своим техническим характеристикам является недвижимым имуществом, не может быть принят во внимание.

В силу статей 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на вновь созданное имущество как на недвижимое возникает в случае, когда объект создавался в таком качестве с соблюдением всех правил, установленных для возведения недвижимых вещей.

Из материалов дела не следует, что спорное строение является объектом недвижимости. Прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с правомерностью его создания.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорное строение было возведено на земельном участке, отведенном под капитальное строительство, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, действовавших в период его возведения, и принято в установленном порядке в эксплуатацию как объект недвижимости.

При таких обстоятельствах требования ООО "Адамант и К" удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Адамант и К" отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционной суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья

Е.В. Савинова