Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 3 марта 2008 г. N А56-10079/2007 Заявление ОАО о признании действий Агентства и ФГУ ЗКП незаконными в части утверждения землеустроительной документации и осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка и обязании внести запись в ЕГРЗ о прекращении существования данного земельного участка как объекта государственного кадастрового учета не удовлетворено, поскольку в данном случае фактически возник спор о праве собственности на земельные участки, который может быть разрешен в рамках искового производства с привлечением к участию в деле всех заинтересованных лиц (отменено)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 августа 2008 г. данное решение отменено

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 3 марта 2008 г. N А56-10079/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02 июля 2008 г.

Резолютивная часть Решения объявлена 20 февраля 2008 года.

Полный текст Решения изготовлен 03 марта 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Агеевой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солохой Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ОАО"Верево"

заинтересованные лица:

1. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области;

2. ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ленинградской области; третьи лица:

1. Голубев Владимир Анатольевич,

2. Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании действий государственного органа незаконными и обязании внести записи в Единый государственный реестр земель

при участии:

- от заявителя: представитель Звидрина Л.И., по доверенности от 21.01.2008 N 78 ВЗ 657891; юрисконсульт Игнатьев А.С, по доверенности от 20.04.2007 N 79/07;

20.02.2008: представитель Синявский Р.Д., по доверенности от 21.01.2008;

- от заинтересованных лиц:

1. главный специалист-эксперт Кокорина Т.А., по доверенности от 28.12.2007 N . 5162;

2. юрисконсульт Лобецкий Д.О., по доверенности от 09.04.2007 N 389;

- от третьих лиц:

1. Голубев В.А., паспорт 4003 N 384505, выдан УВД Курортного районамСанкт- Петербурга; представитель Домнин В.Г., по доверенности от 07.02.2006 N 963735;

20.02.2008: не явился;

2. ведущий специалист Кухтин Е.А., по доверенности от 13.12.2007 N 141; 20.02.2008: представитель Морозова А.В., по доверенности от 14.12.2007 N 144

установил:

Открытое акционерное общество "Верево" (далее - ОАО "Верево") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением:

- о признании действий Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в части утверждения землеустроительной документации и осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:23:02-59- 002:0250, площадью 52,16 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи дер. Зайцево, незаконными и обязании внести в Единый государственный реестр земель (далее - ЕГРЗ) запись о прекращении существования данного земельного участка как объекта государственного кадастрового учета;

- о признании действий Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в части утверждения землеустроительной документации и осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:23:02-59- 002:0098, площадью 70,8 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи дер. Ижора, незаконными и обязании внести в ЕГРЗ запись о прекращении существования данного земельного участка как объекта государственного кадастрового учета.

К участию в деле в качестве второго ответчика привлечено ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ленинградской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Заявителем в ходе судебного разбирательства уточнены исковые требования, в которых он просит:

1) признать действия Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области в части утверждения землеустроительной документации в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:23:02-59-002:0250 и 47:23:02-59-002:0098 незаконными;

2) признать действия Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области (далее - Управление Роснедвижимости по Ленинградской области) в части осуществления государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 47:23:02-59-002:0250 и 47:23:02-59-002:0098 незаконными и обязать внести в ЕГРЗ запись о прекращении существования данных земельных участков;

3) признать действия ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ленинградской области (далее - ФГУ ЗКП по Ленинградской области) в части осуществления государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 47:23:02-59-002:0250 и 47:23:02-59-002:0098 незаконными и обязать внести в ЕГРЗ запись о прекращении существования данных земельных участков (снятии земельных участков с кадастрового учета).

Управление Роснедвижимости по Ленинградской области, ФГУ ЗКП по Ленинградской области, Голубев В.А. требования не признали по мотивам, изложенным в отзывах (т. 2, л.д. 34-35, 39-41, 86-88, 92-93). Голубев В.А. заявил о пропуске ОАО "Верево" срока на обращение с данным заявлением в суд (т. 2, л.д. 42-43, 52-53).

В судебном заседании объявлялся перерыв с 12 по 20 февраля 2008 года. .

Из материалов дела усматривается:

- ОАО "Верево" создано путем выделения из Открытого акционерного общества "Корпорация "Роска" (далее - ОАО "Корпорация "Роска") и зарегистрировано в 2003 году. ОАО "Верево" является участником общей долевой собственности в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 15 210 000 кв. м, условный номер 47:23:00-00-000:0017, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Веревская волость, Малое Верево, АО "Верево", граничащего с землями, находящимися у заявителя на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Гр-н Голубев В.А., являясь участником общей долевой собственности на земельный участок, условный номер 47:23:00-00-000:0017, произвел выдел земельных участков в счет своих земельных долей и 05.08.2005 землеустроительное дело было согласовано с территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Ленинградской области, а ФГУ ЗКП по Ленинградской области осуществлен непосредственный учет земельных участков, указанных в заявлении.

Как установлено судебными актами по делам N А56-28494/2006, N А56-35845/2005 (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.03.2006), N А56-31923/2006 (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2007 - т. 2, л.д. 75), ОАО "Корпорация "Роска" при создании ОАО "Верево" путем его выделения из ОАО "Корпорация "Роска" были переданы в уставный капитал ОАО "Верево" объекты недвижимости - гидротехнические сооружения, расположенные на спорных земельных участках.

На основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-28494/2006 от 21.03.2007, вступившего в законную силу, за ОАО "Верево" зарегистрировано право собственности на гидротехническое сооружение, расположенное на земельном участке кадастровый номер 47:23:02-59-002:0098 (свидетельство о государственной регистрации права от 25.06.2007 - т. 2, л.д. 83).

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-35845/2005 от 17.10.2005, на основании которого зарегистрировано право собственности ОАО "Верево" на гидротехническое сооружение, расположенное на земельном участке кадастровый номерам 47:23:02-59-002:0250 (свидетельство о государственной регистрации права - т.2, л.д. 84), постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.03.2006 отменено и при новом рассмотрении дела постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2007 производство по делу прекращено (делу присвоен N А56-31923/2006, постановление - т.2, л.д. 75-78).

Полагая, что гр-ном Голубевым В.А. была нарушена процедура выделения земельных участков в счет долей в праве общей долевой собственности, а также наличие объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, последний считает, что Управление Роснедвижимости по Ленинградской области и ФГУ ЗКП по Ленинградской области не должны были осуществлять обжалуемые действия, в связи с чем обратился с настоящим заявлением в суд. Учитывая, что:

- территориальный орган Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации осуществляет полномочия по ведению государственного земельного кадастра, а ФГУ ЗКП по Ленинградской области обеспечивает ведение государственного земельного кадастра на территории субъекта Российской Федерации;

- в пояснительной записке ООО "Лимб-Сервис", занимающегося разработкой проекта территориального землеустройства перераспределения сельскохозяйственных угодий, принадлежащих участникам общей долевой собственности АО "Верево", при выделении в натуре земельных паев Голубева В.А. отмечено, что "земельные участки находятся на землях сельскохозяйственного назначения, принадлежащих участникам общей долевой собственности АО "Верево", расположены юго-западнее дер. Ижора массива мелиорации Зайцево и граничат:

По полю N 61-участок Голубева В.А.;

По северо-западной стороне - земли паев Федорова А.Е.;

По восточной стороне - МО "Гатчинский район" (канава);

По южной стороне - МО "Гатчинский район" (канава); По западной стороне - земли МО "Гатчинский район" (внутрихозяйственная дорога).

Участок 70,8 га расположен на пашне, осушенной закрытым дренажем, необходимо обеспечить функционирование мелиоративной системы в соответствии с законом "О мелиорации" от 08.12.1995. "При распределении между гражданами мелиоративных земель в границах мелиоративной системы общего пользования эти лица обязаны _ осуществлять содержание и ремонт указанной мелиоративной системы на долевой основе пропорционально объему водоподачи или площади осушенных земель с заключением соответствующих договоров и привлечением специализированных организаций в области мелиорации земель"" (т.2, л.д. 9-10).

В качестве правоустанавливающего документа в землеустроительном деле присутствует протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок АО "Верево" (собственников земельных долей) от 26.03.2005, форма которого соответствует редакции п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", действующего на момент проведения общего собрания участников долевой собственности АО "Верево".

Результат выполненных работ по межеванию - землеустроительное дело, составной частью которого является акт установления и согласования границ, правомерно согласован Территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Ленинградской области, а Кадастровой палатой осуществлен непосредственный учет земельных участков на основании согласованной Территориальным отделом документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, заявителю стало известно об оспариваемых действиях 21.02.2006, когда к участию в деле N А56-60481/2005 (по заявлению ОАО "Верево" о признании регистрационных действий Главного управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Гатчинский отдел) в части внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество о выделе земельных участков из земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 15 210 000 кв. м, условный номер 47:23:00-00-000:0017, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Веревская область, Малое Верево, а также выдачу удостоверений о произведенной государственной регистрации прав участников общей долевой собственности незаконными) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Голубев В.А. Ходатайства о восстановлении срока подачи заявления не заявлено.

Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Кроме того, при рассмотрении заявления ОАО "Верево" фактически возник спор о праве собственности на земельные участки, который может быть разрешен в рамках искового производства с привлечением к участию в деле всех заинтересованных лиц.

С учетом вышеизложенных обстоятельств заявленные требования: удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 29 АПК РФ судом не принято заявление третьего лица о неподведомственности данного спора арбитражному суду.

Заявление третьего лица о взыскании с заявителя понесенных судебных издержек удовлетворению не подлежит, поскольку не указан их размер и не представлены доказательства их уплаты.

Руководствуясь ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления Решения в силу.

Судья

М.А.Агеева