Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 декабря 2006 г. N А56-18836/2006 Заявление ООО об оспаривании постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за несоответствие фактического количества мест товара сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах, удовлетворено, так как, в частности, число грузовых мест товара не отнесено нормами закона к сведениям, проверка точности которых входит в обязанность перевозчика

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 18 декабря 2006 г. N А56-18836/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 июня 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2006 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Ульяновой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кольцовой Е.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ООО "Выборг-Транс"

заинтересованное лицо (ответчик) Выборгская таможня

об оспаривании постановления

при участии

от заявителя: Аллахвердиев Г.С, дов. от 04.04.2006;

от заинтересованного лица (ответчика): Ларичева О.Ю., дов. от 27.12.2005;

установил:

ООО "Выборг-Транс" (далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Выборгской таможни (далее - таможня, ответчик) от 20.04.2006 по делу об административном правонарушении N 10206000-159/2006.

Ответчик против заявленных требований возражает по мотивам, изложенным в отзыве.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ООО "Выборг-Транс", выступая в качестве перевозчика, 15.02.2006 из Финляндии ввезло автомобильным транспортом марки VOLVO FH12, per. N K812OE47/WCL-133 в контейнере N АPHU 6044492 на таможенную территорию Российской Федерации (т/п МАПП Торфяновка) товар - сборный груз (палатки, спальные мешки, полотенца).

Для таможенного оформления ввозимого товара водителем ООО "Выборг-Транс" были представлены товаросопроводительные документы: книжка МДП N ХЕ 48514212, товаротранспортная накладная (CMR) N 14020621 от 14.02.2006, счет-фактура N Z-456 от 17.01.2006.

Согласно представленным документам от отправителя компании "KephАrd Group Ltd" в адрес получателя ООО "СнабТорг" (г. Москва) по контракту N WLPK 18/06 от 01.12.2005 перемещался товар - сборный груз в количестве 747 грузовых мест (палатки - 394 места спальные мешки - 144 места, полотенца - 209 мест), вес брутто 12239 кг на общую сумму 37596,28 долларов США. Место доставки - Ногинская таможня.

Согласно Акту таможенного досмотра от 16.02.2006 N 10206040/160206/300107 фактическое количество мест товара, перевозимого в автомобиле per. N K812OE47/WCL-133. не соответствует сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах: палаток перемещается на 129 мест меньше (265 мест), спальных мешков - на 60 мест больше (204 места), полотенец - на 45 мест больше (254 места), чем указано в товаросопроводительных документах. Всего перемещается 723 грузовых места.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения таможней определения от 16.02.2006 о возбуждении дела об административном правонарушении N 10206000-159'2006 и проведении административного расследования. Протоколом изъятия вещей и документов от 16.02.2006 в качестве предмета административного правонарушения изъят и помещен на склад ФГУП "Ростэк" "Ростэк-Выборг" т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни товар: спальные мешки - 60 мест, полотенца - 45 мест.

В ходе административного расследования 15.03.2006 был произведен дополнительный осмотр товара, находящегося в контейнере на грузовом автомобиле марки "Вольво" per. N K812OE47/WCL-133, а 16.03.2006 - дополнительный осмотр изъятого товара, находящегося на складе ФГУП "Ростэк" "Ростэк-Выборг" т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни.

Согласно протоколу осмотра от 15.03.2006 в контейнере находится товар в количестве 636 грузовых мест, общим весом 10600 кг. в том числе: спальные мешки - 143 места; палатки - 271 место; полотенца- 222 места.

Согласно протоколу осмотра от 16.03.2006 на складе "Ростэк-Выборг" находится изъятый товар в количестве 105 мест, общим весом 2015.5 кг, в том числе: 60 мест - спальные мешки; 45 мест - полотенца.

Таким образом, по результатам таможенного осмотра, осуществленного 15.03.2006 и 16.03.2006, таможнег установлено, что всего в контейнере N АPHU 6044492 перемещалось товаров в количестве 741 грузовое место, общим весом 12615,5 кг, в том числе: палаток - на 123 места меньше, спальных мешков - на 59 мест больше, полотенец - на 58 мест больше, чем указано в товаросопроводительных документах. Протоколом изъятия вещей и документов от 16.03.2006 в качестве предмета административного правонарушения дополнительно изъят и помещен на склад ФГУП "Ростэк" "Ростэк-Выборг" т п МАПП Торфяновка Выборгской таможни товар - полотенца в количестве 13 мест, а решением об отмене изъятия от 16.03.2006 таможня признала, что ранее изъятый товар - спальные мешки (1 место) не является предметом административного правонарушения.

По результатам административного расследования в отношении ООО "Выборг-Транс" составлен протокол от 16.03.2006 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании данного протокола и материалов административного расследования вынесено постановление от 20.04.2006 по делу об административном правонарушении N 10206000-159/2006, которым ООО "Выборг-Транс" привлечено к административной ответственности по данной статье КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 900 МРОТ. что составляет 90000 руб. Кроме того, на основании части 3 статьи 24.7 КоАП РФ на Общество отнесены издержки в сумме 119240 руб. за хранение вещественных доказательств по делу об административном правонарушении.

Общество не согласилось с вынесенным постановлением и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 73 Таможенного кодекса Российской Федерации при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о товарах и транспортных средствах, в том числе о количестве грузовых мест товаров (подпункт 6 пункта 1). Перевозчик сообщает указанные сведения путем представления таможенному органу, в частности, международной товаротранспортной накладной и имеющихся у него коммерческих документов на перевозимые товары (подпункты 2 и 3 пункта 2).

В силу части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов влечет наложение на юридических лиц административного шграфа в размере от 500 до 1000 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, товар принят Обществом к перевозке за пломбой отправителя без пересчета и идентификации грузовых мест, о чем сделана отметка в международной транспортной накладной (л.д. 26). Проверить сведения о количестве грузовых мест и объеме товара заявитель не мог поскольку для этого необходимо обладать соответствующим правом и техническими средствами.

Согласно акту таможенного досмотра товаров и транспортных средств от 16.02.2006 N 10206040/160206/300107 при перевозке товара средства идентификации нарушены не были (л.д. 12).

В соответствии со статьей 39 Конвенции МДП расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП. и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста. Под выражением "ошибки, допущенные по небрежности" следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае.

В сложившейся ситуации проверка перевозчиком объема товара выходит за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, а, следовательно, сообщение обществом таможенному органу недостоверной информации об объеме товара не обусловлено ошибками, допущенными по небрежности.

Согласно пункту 1 статьи 8 Конвенции ДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковку. Число грузовых мест товара не отнесено приведенной нормой к сведениям, проверка точности которых входит в обязанность перевозчика.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Таким образом, таможенный орган не доказал наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. Кроме того, суд считает обоснованными доводы заявителя о том, что таможенный досмотр, результаты которого отражены в акте от 16.02.2006 N 10206040/160206/300107, проведен ответчиком неполно, о чем свидетельствуют иные результаты таможенного осмотра, проведенного 15.03.2006.

При таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали основания для привлечения заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ. Издержки в сумме 119240 руб. за хранение вещественных доказательств отнесены на счет ООО "Выборг-Транс" также неправомерно.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление не соответствует закону, нарушает права заявителя, и подлежит отмене.

Взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности законом не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни от 20.04.2006 по делу об административном правонарушении N 10206000-159/2006. вынесенное в отношении ООО "Выборг-Транс".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья

М.Н. Ульянова