Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 8 ноября 2006 г. N А56-23195/2006 Заявление ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов на несвоевременно возвращенную из бюджета сумму НДС, и обязании начислить проценты частично удовлетворено, поскольку налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм НДС не позднее установленного НК РФ срока и в этот же срок направить это решение на исполнение, соответственно, если вынесенное решение налогового органа признано судом недействительным, это означает, что налоговым органом в установленный срок не принято решение, которое подлежало принятию, то есть решение о возмещении суммы НДС

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 8 ноября 2006 г. N А56-23195/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 июля 2007 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 мая 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 01 ноября 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2006 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга И Ленинградской области в составе:

судьи Бойко А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Бойко А.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО "Экспорт-Ресурс"

заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России N 11 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным бездействие

при участии

от заявителя: П.С. Ермолаева - представитель по доверенности

от заинтересованного лица: П.А. Нырковой - представитель по доверенности

установил:

ООО "Экспорт-Ресурс" обратилось в суд с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействий МИФНС России N 11 по Санкт-Петербургу, выразившееся в не начислении и не обеспечении выплаты процентов, предусмотренных п. 4 ст. 176 ПК РФ, за нарушение сроков возврата сумм НДС за октябрь 2004 г.

2. Обязать МИФНС России N 11 по Санкт-Петербургу осуществить начисление процентов за несвоевременный возврат сумм НДС за октябрь 2004 г. в сумме 483403 руб. 39 коп. и направить заключение с начисленными процентами в органы федерального казначейства в порядке предусмотренным п. 4 ст. 176 НК РФ.

Инспекция возражает, ссылаясь на то, что проценты могут начисляться только в случае нарушения процедурного трехмесячного срока вынесения Решения в возмещении или не возмещении НДС, а не в случае принятия в сроки, установленные п. 4 ст. 176 НК РФ

Материалы дела подготовлены для окончательного рассмотрения по существу

Стороны согласились на окончательное рассмотрение по существу в данном судебном заседании.

Установлено следующее:

ООО "Экспорт-Ресурс", в срок, установленный п. 5 ст. 174 НК РФ, представило декларацию по НДС по налоговой ставке 0% 16.11.2004 г. за октябрь 2004 г.- по сроку 20.11.2005 г.

Сумма НДС, предъявленная к вычету, составляет 3 857 797 руб.

Налоговым органом вынесено Решение об отказе в возмещении НДС.

Порядок выплаты процентов за несвоевременное возмещение начисленных сумм налога, установлен ст. 176 НК РФ и конкретизирован в совместном приказе Министерства РФ по налогам и сборам и Министерства Финансов РФ от 12.09.2001 г. N БГ-10/345; 74н "О порядке учета процентов, начисленных за несвоевременный возврат излишне (взысканной) суммы налога (сбора), а также процентов, начисленных за несвоевременное возмещение сумм НДС".

Нормами данных документов обязанности по начислению процентов за несвоевременный возврат налогоплательщику подлежащей возмещению суммы из федерального бюджета суммы налога на добавленную стоимость, отражению их в заключении о возврате направлению этого заключения органу федерального казначейства, возложены на налоговый орган.

Неисполнение налоговым органом перечисленных обязанностей свидетельствует о незаконном бездействии налогового органа, которое может быть обжаловано налогоплательщиком в Арбитражный суд, на основании ст. ст. 137, 138 НК РФ и ст. 198, 199 АПК РФ.

В соответствии с абз. 1 п. 4 ст. 176 НК РФ Налоговый орган возмещает суммы НДС по 'экспорту не позднее трех месяцев, считая со дня предоставления налогоплательщиком налоговой декларации по ставке 0%, пакета документов, предусмотренных ст. 165 НК РФ, и заявления на возврат НДС, предусмотренного абз. 9 п. 4 ст. 176 НК РФ.

В соответствии с абз. 10 п. 4 ст. 176 НК РФ не позднее последнего дня трехмесячного срока налоговый орган принимает Решение о возмещении сумм НДС и направляет это Решение на исполнение в органы федерального казначейства.

Согласно абз. 11 п. 4 ст. 176 НК РФ органы федерального казначейства осуществляют возврат сумм в течение двух недель после получения решения Налогового органа. Если такое Решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления Налоговым органом, датой получения решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения Налоговым органом.

Признание судом недействительным решения налогового органа об отказе в возмещении налога, свидетельствует о неисполнении налоговой инспекцией своих обязанностей по вынесению в установленный законом срок законного и обоснованного решения.

Систематическое толкование норм НК РФ, в том числе положения п.п. 1 п. 1 ст. 32 НК РФ о безусловной обязанности налоговых органов, соблюдать законодательство о налогах и сборах, позволяет сделать вывод о том, что в и. 4 ст. 176 НК РФ речь идет только о законном и обоснованном решении. Если решение налоговой инспекции было признано судом недействительным, значит, ее в установленный срок не было принято решение, которое подлежало исполнению, то есть о возмещении налога. Следовательно, на сумму несвоевременно возвращенного налога, подлежат начислению проценты. Из содержания п. 4 ст. 176 НК РФ следует, что начисление процентов не зависит от причин нарушения установленных законом сроков.

Решение о возмещении должно было быть принято налоговой инспекцией не позднее 16.02.2005 г., и в это же срок должно было быть направлено в орган федерального казначейства. Последний же должен был в двухнедельный срок вернуть на расчетный счет ООО "Экспорт-Ресурс" 3 857 797 руб. НДС, фактически же денежные средства поступили на расчетный счет общества, только 16.03.2006 г.

Фактический период просрочки составляет 352 дня с 29.03.2005 г. по 15.03.2006 г. и сумма % по уточненному расчету обоснована в размере 482117 руб. 46 коп. (расчет в акте сверки).

Заявителем уплачено 13168 руб. 07 коп. госпошлины при обращении в Арбитражный

Руководствуясь статьями 167-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействий МИФНС России N 11 по Санкт-Петербургу, выразившееся в не начислении и не обеспечении выплаты процентов, предусмотренных п. 4 ст. 176 НК РФ, за нарушение сроков возврата сумм НДС за октябрь 2004 г.

Обязать МИФНС России N 11 по Санкт-Петербургу осуществить начисление процентов за несвоевременный возврат сумм НДС за октябрь 2004 г. в сумме 482117 руб. 46 коп. и направить заключение с начисленными процентами в органы федерального казначейства в порядке предусмотренным п. 4 ст. 176 НК РФ.

Вернуть ООО "Экспорт-Ресурс" из бюджета РФ 13168 руб. 07 коп. госпошлины.

В остальной части заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

А.Е. Бойко