Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 августа 2006 г. N А56-23519/2006 Заявление ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в непринятии решения о начислении процентов за несвоевременное возмещение НДС, а также об обязании ответчика начислить проценты за нарушение сроков возврата НДС частично удовлетворено, так как, в частности, последствием отмененного решения ИФНС является несвоевременный возврат из бюджета денежных средств, подлежащих выплате заявителю, следовательно, ООО вправе требовать уплаты процентов на основании закона

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 11 августа 2006 г. N А56-23519/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 ноября 2006 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 сентября 2006 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2006 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Сайфуллиной А.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО "Микрон"

заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России N 19 по Санкт-Петербургу

о признании недействительным бездействия Инспекции.

при участии

представителя заявителя Шукшиной О.И. от 31.05.06г.

представителей заинтересованного лица Минаковой М.А. доверенность от 03.05.06 N 19-10/15552, Голубева А.А. доверенность от 05.06.06 N 19-10/19249

установил:

ООО "Микрон" (далее по тексту - Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействие Инспекции ФНС РФ по Кировскому району Санкт-Петербурга, выразившемся в неначислении процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ за нарушение сроков возврата сумм налога не добавленную стоимость за сентябрь 2003г., и осязании ИФНС РФ по Кировскому району Санкт-Петербурга принять решение о начислении и выплате процентов в сумме 1084561,96 рублей.

Судом в порядке статьей 48 АПК РФ, в связи с переименованием инспекции проведена замена заинтересованного лица с "Инспекции ФНС РФ по Кировскому району Санкт-Петербурга" на "Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу" (далее - Инспекция).

Представитель Заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Инспекции в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд определил рассмотреть дело в данном судебном заседании по имеющимся в материалах дела документам.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд установил следующее:

решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области, вынесенным 03.03.2005г. по делу А56-52080/04 было признано незаконным бездействие ИМНС РФ по Кировскому району СПБ, выразившееся в невозврате ООО "Микрон" НДС за сентябрь 2003 года в сумме 5498413,00 рублей.

Указанное решение было оставлено в силе Постановлением Тринадцатого арбитражного суда апелляционного суда от 05.10.2005г. и Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.01.2006г.

Налог на добавленную стоимость, в определенной судебными актами сумме 5255557,00 рублей, без начисления процентов, предусмотренных статьей 176 Налогового Кодекса РФ, Инспекция возвратила на расчетный счет Заявителя платежным поручением от 03.11.2005 N 823.

Поскольку, проценты на сумму НДС начислены не были, Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции и об осязании Инспекции принять решение о начислении и выплате процентов в связи с несвоевременным возмещением НДС.

Инспекция заявленные Обществом требования не признает, в отзыве на заявление Общества Инспекция указывает, что заявление подано в суд с наущением установленного статьей 198 НК РФ трехмесячного срока, т.к. по мнению Инспекции такой срок надлежало исчислять с даты вынесения Постановлением Тринадцатого арбитражного суда апелляционного суда а именно с 05.10.2005г.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "статьей 198 НК РФ" следует читать "статьей 198 АПК РФ"

Кроме того, при произведении расчета суммы процентов, Заявитель, по мнению Инспекции не применил положения статьи 6.1 НК РФ определяющей порядок исчисления сроков.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд полагает, что доводы, приведенные Инспекциями, не состоятельны.

Признание судом недействительным решения налогового органа об отказе (полностью или частично) в возмещении налогоплательщику налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить его путем возврата из бюджета, свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Вынесение налоговым органом решения, признанного недействительным в судебном порядке, следует рассматривать как не вынесение решения в установленный срок.

Поскольку последствием отмененного в судебном порядке решения налогового органа является несвоевременный возврат из бюджета денежных средств, подлежащих выплате налогоплательщику, последний вправе требовать уплаты процентов на основании пункта 4 статьи 176 Налогового Кодекса РФ.

При нарушении установленных в пункте 4 статьи 176 НК РФ сроков, на сумму, .подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Причем из названной нормы следует, что начисление этих процентов не зависит от причин нарушения установленных сроков возврата налога. Указанные проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Возврат сумм налога и процентов осуществляется органами федерального казначейства в порядке, установленном пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

Максимальный срок возврата налога равен трем месяцам со дня подачи необходимых документов плюс восемь дней, предусмотренных для получения казначейством решения налогового органа о возврате налога на добавленную стоимость; плюс две недели, отведенные казначейству для перечисления соответствующих сумм на счет налогоплательщика.

При нарушении сроков, предусмотренных названной нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 176 НК РФ проценты подлежат начислению при нарушении совокупности сроков, определенных этим пунктом для налоговых органов и органов федерального казначейства. Несоблюдение ими промежуточных сроков в расчет не принимается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ проценты начисляются лишь на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, и с того момента, когда она должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, а также при наличии письменного заявления налогоплательщика о возврате налога. До получения этого заявления у Инспекции нет обязанности возвращать налог, подлежащий возмещению, и проценты за просрочку возврата налога начислению не подлежат.

По смыслу пункта 4 статьи 176 НК РФ заявление налогоплательщика о возврате налога должно быть представлено в налоговый орган до истечения трехмесячного срока, установленного для камеральной проверки налоговой декларации, однако в данном пункте не содержится запрета на подачу налогоплательщиком заявления о возврате налога и по окончании этого срока.

Если заявление о возврате налога подано в пределах трехмесячного срока, предусмотренного абзацем вторым пункта 4 статьи 176 НК РФ, период просрочки начинается со следующего дня после истечения сроков возврата, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ (три месяца плюс восемь дней плюс две недели).

Если же заявление о возврате налога подано по истечении указанного трехмесячного срока, период просрочки начинается со следующего дня после истечения сроков возврата, предусмотренных пунктом 3 статьи 176 НК РФ (две недели плюс восемь дней плюс две недели), исчисляемых с момента подачи заявления.

Статья 176 НК РФ не определяет, до какого момента следует начислять проценты. Однако в пункте 4 статьи 79 НК РФ указано, что проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Поскольку статья 79 НК РФ регулирует правоотношения, сходные правоотношениям, регулируемым статьей 176 НК РФ, Арбитражный суд считает возможным применение аналогии закона.

Неисполнение налоговым органом обязанности принять решение о выплате налогоплательщику процентов и не направление его органам казначейства для исполнения является основанием для обжалования налогоплательщиком бездействия налогового органа в арбитражном суде. Признание незаконным бездействия налогового органа влечет возложение на него обязанности совершить такое действие.

Требования о взыскании процентов за несвоевременный возврат налоговых платежей и о возмещении расходов, вызванных неправильными действиями налогового органа, хотя и вытекают из публичных правоотношений, однако носят имущественный характер и не подпадают под категорию дел, рассматриваемых по правилам главы 24 Кодекса, в том числе с применением статьи 198 Кодекса.

С учетом того, что в разделе III Кодекса не установлены особенности рассмотрения требований о взыскании процентов и связанного с этим возмещения расходов, и исходя из положений статьи 189 Кодекса указанные требования должны рассматриваться по правилам искового производства.

Следовательно, правило о трехмесячном сроке на подачу заявления, установленное частью 4 статьи 198 Кодекса, не распространяется на подачу заявления, содержащего требование о взыскании процентов и возмещении расходов.

Следовательно, позиция Заявителя, согласно которой в рассматриваемом случае на несвоевременно возвращенную сумму налога должны быть начислены и выплачены проценты, является обоснованной.

Однако следует признать правомерным замечанием Инспекции относительно необходимости применения положений статьи 6.1 НК РФ при исчислении размере причитающихся к оплате процентов. Сумма начисленных с учетом правовой позиции Инспекции процентов составляет 1006147,00 рублей.

В порядке, предусмотренном статьей 110 АПК РФ Заявителю подлежит возврату государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд СПб и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным бездействие Инспекции ФНС РФ по Кировскому району Санкт-Петербурга, выразившемся в неначислении процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ за нарушение сроков возврата сумм налога не добавленную стоимость за сентябрь 2003г.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу принять предусмотренные статьей 176 НК РФ меры к начислению и выплате процентов в сумме 1006147,00 рублей, в срок непозднее 1 месяца с даты вступления в силу настоящего решения.

Решение по настоящему делу является основанием для возврата ООО "Микрон" из федерального бюджета государственной пошлины порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый апелляционный суд в течение месяца после его принятия или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья

А.Г. Сайфуллина