Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 5 марта 2008 г. N А56-46820/2007 Иск о признании недействительным договора аренды земельного участка не удовлетворен в связи с тем, что оспариваемый договор не нарушает прав и законных интересов истца

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 5 марта 2008 г. N А56-46820/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 07 августа 2008 г.

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 сентября 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Захаровой М.В..

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пасиляускене К.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заместитель прокурора Ленинградской области в защиту государственных интересов и интересов истца: Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество)

ответчик: 1. Администрация муниципального образования "Приозерский муниципальный район" Ленинградской области

2. Открытое акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы" о признании сделки недействительной

при участии:

- от Прокуратуры: Бобкова Г.Г., удостоверение

- от истца: представитель Петров Р.В., доверенность от 25.09.2007 N 155

- от ответчика: 1. не явился (уведомлен)

2. представители Кораблева И.В., доверенность от 14.06.2007, Золотова Т.В., доверенность от 03.10.2007 N 1337/07

установил:

Заместитель прокурора Ленинградской области обратился в Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - Прокуратура) в защиту государственных интересов и интересов истца: Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом (далее - Леноблкомимущество) с требованием признать недействительным договор N 655 от 15.12.2005 аренды земельного участка площадью 400 кв. м., расположенного близ поселка Заостровье Приозерского района Ленинградской области, заключенный между Администрацией муниципального образования "Приозерский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация) и Открытым акционерным обществом "Мобильные ТелеСистемы" (далее - Общество), дополнительного соглашения N 1 от 04.04.2007 к договору.

Леноблкомимущество поддержало заявленное требование. Общество оспаривало иск по доводам, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации в порядке ст. 156 АПК РФ.

При рассмотрении спора судом установлено.

На основании постановления главы муниципального образования "Приозерский район" Ленинградской области N 736 от 22.04.2005 (далее - постановление N 736) между Администрацией и Обществом был заключен договор N 655 от 15.12.2005 аренды земельного участка площадью 400 кв. м., кадастровый номер 47 03:02-19-001:0027, расположенного вблизи поселка Заостровье Приозерского района Ленинградской области, категория земель - земли сельскохозяйственной назначения, под проведение изыскательских работ для строительства металлической башни связи стандарта GSM-900/1800 сроком действия на одиннадцать месяцев. :

Дополнительным соглашением от 04.07.2007 к договору срок аренды продлен на одиннадцать месяцев - до 14.12.2007.

Переданный в аренду земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Спорный договор и дополнительное соглашение к нему, по мнению Прокуратуры заключены с нарушением положений ст. 1, 27 (п. 6), 78 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ст. 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 4 Областного закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области", ст. 2, 4, 7 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель).

Оборот земель сельскохозяйственного назначения ограничен, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для целей, связанных с сельскохозяйственным производством (ст. 27, 78 ЗК РФ).

Спорный участок передан в аренду под проведение изыскательских работ для строительства металлической башни связи.

Предоставление земель сельскохозяйственного назначения без сохранения целевой принадлежности к данной категории, с последующим переводом в другую категорию запрещено Законом о переводе земель.

При предоставлении в аренду земель сельскохозяйственного назначения для проектно-изыскательских работ для строительства металлической башни связи необходим перевод таких земель в другую категорию либо наличие утвержденного проекта рекультивации земель.

Перевод в другую категорию осуществлен не был, проект рекультивации земель отсутствует, по мнению Прокуратуры, данная сделка является ничтожной, в связи с чем Прокуратура обратилась с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 22 (п. 7) ЗК РФ земельный участок может быть передан в аренду для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год. При этом арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка обязан по требованию арендодателя привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; возместить убытки, причиненные при проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка, а также исполнить иные обязанности, установленные законом и (или) договором аренды земельного участка.

Спорный земельный участок предоставлен в аренду из земель фонда перераспределения района (осушенная пашня). Использование таких земель осуществляется в соответствии со ст. 78 3К РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 ЗК РФ разрешается использовать земли сельскохозяйственного назначения или земельные участки в составе таких земель, на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений) при наличии утвержденного проекта рекультивации земель, без перевода в земли иных категорий.

Согласно статье 2 Федерального закона "О связи" линейно-кабельные сооружения связи являются сооружениями электросвязи и иными объектами инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи, а линии связи - это линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи.

В соответствии постановлением N 736 перед заключением договора было предварительно согласовано место размещения металлической башни связи, внесены соответствующие изменения в земельно-учетные данные. Обществом была возмещена стоимость потерь сельхозпроизводства в полном объеме.

Данное постановление принято на основании ст. 28, 29, 30, 31. 58 ЗК РФ.

В данном случае, предоставление земельного участка под изыскательские работы для размещения башни связи соответствует ст. 22, 30,31 ЗК РФ , поскольку не установлен запрет на предоставление земельных участков сельскохозяйственного назначения без предварительного перевода земель в иную категорию под изыскательские работы, учитывая положения ст. 78 ЗК РФ, разрешающей строительство линий связи без перевода такой земли в земли иных категорий.

Условиями договора аренды и постановлением N 736 установлены обязанности арендатора по выплате убытков, причиненных ухудшением качества земельного участка, о выплате стоимости потерь на основании ст. 58 ЗК РФ.

Утверждение проекта рекультивации земли необходимо на период строительства в силу ст. 78 ЗК РФ.

Суд не усматривает оспариваемым договором нарушение прав и законных интересов Леноблкомимущество, в интересах которого заявлен иск. Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 3 137-ФЗ " О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских огругов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "|..ФЗ от 25.10.2001 137-ФЗ."

При изложенных обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил: 1. В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

М.В.Захарова