Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 марта 2007 г. N А56-42503/2006 Заявление ОАО о признании незаконными действий ИФНС по принудительному взысканию пеней за неуплату ЕСН удовлетворено, поскольку пени уплачиваются одновременно с налогом или после его уплаты, ИФНС не предпринимала меры к принудительному взысканию налога

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 19 марта 2007 г. N А56-42503/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 августа 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Мирошниченко В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ким И.А..

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОАО 'Научно-производственное объединение 'Сатурн'

ответчик Межрегиональная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 8

третье лицо

о признании незаконным действия

при участии

от заявителя - Сивенкова Л.Л. доверенность от 11.09.06 N 177

от ответчика - Шершнева А.Г. доверенность от 11.12.06 N 59-05-15/15574 Огородникова И.В. доверенность от 13.11.06 N 59-05-15/15713

установил:

Открытое акционерное общество "Научно-производственное объединение "Сатурн" (далее - ОАО "НПО "Сатурн". Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действия Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 8 (далее - Инспекция, налоговый орган) по принудительному взысканию 1872460.88 руб. пеней за неуплату единого социального налога (далее - ЕСН) за счет денежных средств налогоплательщика на счете в банке путем выставления инкассового поручения N 126 от 15.06.2006.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Инспекции в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Суд исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, установил, что 24.04.2006 ОАО "НПО "Сатурн" поставлено на налоговый учет в Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 8 15.06.2006 Инспекцией в ОАО "РОСБР выставлено инкассовое поручение N 126 на списание со счета Общества и перечисление в бюджет 4773721,37 руб. пеней за неуплату ЕСН на основании Решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках N 44 от 15.06.2006 и Требования об уплате налога N 42 по состоянию на 18.04.2006 (т. 1 л.д. 8.9).

В судебном заседании представитель Инспекции пояснил, что пени по ЕСН. зачисляемому в федеральный бюджет, начислены за март 2006 года и включены в требование об уплате налога N 42 по состоянию 18.04.2006. Данные суммы пени начислены на задолженность по налогу, которая образовалась вследствие представления ОАО "НПО "Сатурн" корректирующих налоговых деклараций за 2005 год, а также пени начислены на задолженность по состоянию на 01.03.2006. До 24.04.2006 Общество состояло на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Ярославской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45, пунктом 2 статьи 69 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательствам о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которыми установлена обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Кроме того, как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", досудебное урегулирование спора по вопросу взыскания пеней состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней размера недоимки, даты, с которой начисляются пени, и ставки пеней.

В рассматриваемом случае ни из требования об уплате налога и пеней, из представленных налоговой инспекцией расчета невозможно установить основания и дату возникновения недоимки, на которую начисляются пени. Так. налоговая инспекция в представленном расчете указывает, что сумма недоимки, на которую начислены пени, по декларации по сроку уплаты 15.11.2005 составляет 8064482 руб.. по декларации по сроку уплаты 15.12.2005 составляет 8477740 руб.. по декларации по сроку уплаты 16.01.2006 составляет 8484705 руб. При этом, налогоплательщиком в материалы дела представлены копии платежных поручений, свидетельствующих об уплате Обществом 24.11.2005. 26.12.2005 и 27.01.2006 соответственно, указанных сумм.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 и пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. В случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности но уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункты 3 и 5 статьи 75 НК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 75 НК РФ взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки.

До взыскания с налогоплательщика задолженности по пеням налоговый орган обязан направить ему требование об их уплате в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 НК РФ. В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что налоговый орган в направленном налогоплательщик}' требовании об уплате пеней обязан указать размер недоимки, на которую начисляются пени, дату, с которой они начисляются, ставку пеней, то есть данные, позволяющие налогоплательщику убедиться в обоснованности начисления пеней.

В рассматриваемом случае Инспекция ссылается на то, что суммы пеней по НДС. указанные в оспариваемом Обществом инкассовом поручении, начислены на общую сумму недоимки, числящейся в лицевом счете налогоплательщика, которая образовалась за период с 01.01.2002 по 30.06.2002 и на отчетную дату плательщиком не погашена". В то же время налоговым органом не представлены надлежащие документальные доказательства, подтверждающие основания, момент возникновения и размер задолженности по налогу, на которую начислены пени, заявленные в инкассовом поручении.

Суд отклоняет ссылку Инспекции на данные лицевого счета налогоплательщика как на доказательство наличия у Общества недоимки по налогу в указанном размере.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.03.2003 N 8156/02 указано, что лицевые счета являются внутриведомственной учетной системой налоговых платежей, которая сама по себе не возлагает каких-либо обязанностей на налогоплательщика, и не содержат необходимых данных для проверки обоснованности начисления налоговым органом пеней.

Из представленного сторонами в материалы дела акта сверки следует, что на 15.06.2006 (на дату выставления инкассового поручения) у ОАО "НПО "Сатурн" имелась задолженность по ЕСН: 265154116,71 - по данным Инспекции, 274019974,71 - по данным налогоплательщика.

Как указывалось выше, законодателем установлен порядок уплаты пени, так в соответствии с п.5 ст.75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме, что позволяет избежать повторного начисления пени на одну и туже сумму недоимки.

В п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 указано, что требование об уплате пеней должно направляться налогоплательщику одновременно с требованием об уплате налога.

В противном случае, несоблюдение вышеуказанного порядка является нарушением действующего налогового законодательства и прав налогоплательщика.

Инспекцией не представлены в материалы дела доказательства о принятии налоговым органом мер к принудительному взысканию недоимки по налогу до принудительного взыскания пеней или одновременно с ними.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. С учетом приведенных норм суд обязан принять и оценить документы и иные доказательства, представленные налогоплательщиком в обоснование своих возражений.

Оценив документы, представленные в материалы дела, суд полагает, что Инспекцией не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для выставления оспариваемого инкассового поручения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные ОАО "НПО "Сатурн" требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 8 по принудительному взысканию 1 872 460. 88 руб. пеней по ЕСН за счет денежных средств в банке путем выставления инкассового поручения N 126 от 15.06.2006.

Возвратить заявителю из федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

В.В. Мирошниченко