Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16 мая 2008 г. N А56-6031/2008 Заявление ЗАО о признании незаконным постановления Службы о привлечении к административной ответственности за нарушении процедуры эмиссии ценных бумаг удовлетворено, поскольку ЗАО было привлечено к административной ответственности с нарушением требований КоАП РФ

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 16 мая 2008 г. N А56-6031/2008

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 августа 2008 г.

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 октября 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2008 г.

Решение изготовлено в полном объеме 16.05.2008 г.

Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Королевой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Королевой Т.В.

ознакомившись с заявлением ЗАО "Петергофская Строительная Компания" к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе о признании незаконным Постановления N 983 по делу об административном правонарушении N 943-2007-Ю-002-002 от 28.10.2007 г

при участии

от заявителя: Верещагина И.А. (доверенность от 13.02.2008)

от ответчика: Антоненко К.И. (доверенность N 2 от 09.01.2008)

установил:

Заявитель ЗАО "Петергофская Строительная Компания" (далее Общество) обратился в суд с заявлением о признании незаконным Постановления по делу об административном правонарушении N 983 от 28.10.2007 г. Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе (далее РО ФСФР) о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 15.17 КоАП РФ, выразившееся в нарушении процедуры эмиссии ценных бумаг.

Общество полагает, что Постановление незаконно, поскольку были нарушены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, охраняющие права и интересы Общества, так как Общество не было в установленном и надлежащем порядке уведомлено о составления протокола и рассмотрении дела.

РО ФСФР просит требования Общества отклонить, полагая, что факт административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Выслушав доводы сторон, и, рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования Общества основательными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с п. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу с тем, чтобы обеспечить защиту его прав и интересов, выслушать и обсудить его доводы и возражения.

Основной принцип КоАП РФ был нарушен РО ФСФР - Общество было лишено возможности защитить свои права.

Довод РО ФСФР о том, что Общество было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела опровергается материалами дела.

Так, РО ФСФР представило копию телеграммы от 14.11.2007, из уведомления о поручении которой следует, что телеграмма не была доставлена адресату. Между тем, в Постановлении о привлечении Общества к административной ответственности (л.д. 8) указано, что Общество надлежащим образом уведомлено о времени и % дате рассмотрения дела, что не соответствует действительности и материалам дела.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что Общество было привлечено к административной ответственности с нарушением требований ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а обжалуемое постановление незаконно и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе N 983 от 28.10.2007 г. о привлечении ЗАО "Петергофская Строительная Компания" к административной ответственности по ст. 15.17 КоАП Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

Т.В. Королева