Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 16 апреля 2008 г. N А56-2795/2008
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2008 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Боровлева Д.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Боровлевым Д.Ю. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ОАО"Петролеспорт" заинтересованное лицо Балтийская таможня
об оспаривании постановления таможни о привлечении к административной ответственности от 27.12.2007 N 10216000-1829/2007 при участии
- от заявителя: Новосад А.А., доверенность от 23.01.2008
- от заинтересованного лица: Екимова Д.В., доверенность от 29.12.2007 N 04-19/1064
установил:
Открытое акционерное общество "Петролеспорт" (далее - Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее - Таможня) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 27.12.2007 по делу об административном правонарушении N 10216000-1829/2007.
В судебном заседании представитель Заявителя поддержал заявленные требования, полагая, что в действиях Общества отсутствует вина, ходатайствовал о восстановлении пропущенного сока на обращение в суд.
В связи с тем, что оспариваемое постановление получено обществом 15.01.2008, а заявление направлено в Арбитражный суд 18.01.2008 оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока не имеется.
Представитель Таможни просил отказать в удовлетворении требований, полагая, что Общество имело возможность обнаружить недостатки в грузовой таможенной декларации (далее - ГТД), не принятие достаточных мер для соблюдения требований таможенного законодательства свидетельствует о наличии вины в действиях Заявителя (т.1, л.д. 29-37).
Из представленных доказательств и доводов представителей сторон судом установлены следующие обстоятельства.
26.12.2006 морским транспортом (теплоход "Канис") по коносаменту N 35-0744065-00127991 на территорию Российской Федерации прибыли контейнеры N TRIU 9491741, TRIU 9499085. В соответствии с коносаментом в контейнере находился товар - "Апирал 40 гидрооксид аллюминия", общим весом брутто 44 640кг. Указанный контейнер, согласно отчету ДО1 от 27.12.2006 N 738, был помещен на склад временного хранения (СВХ) Общества, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Гладкий остров, дом 1,
В соответствии с отчетом ДО2 от 28.12.2006 N 12638 контейнер выдан Обществом представителю получателя на основании ГТД N 10216080/271206/П169754.
В ходе осмотра 17.08.2007 помещений (территории) СВХ Таможня выявила отсутствие указанных контейнеров. В ходе дальнейшей проверки Таможня- установила, что указанная ГТД в таможенном органе не оформлялась.
По факту выдачи товаров, находящихся на временном хранении, без разрешения таможенного органа Таможня 20.08.2007 возбудила в отношении Общества дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), составила протокол рб административном правонарушении от 20.11.2007 и привлекла Общество к административной ответственности постановлением от 27.12.2007 по делу об административном правонарушении N 10216000-1829/2007, назначив ему наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб.
Считая, указанное постановление незаконным, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 2 статьи 77 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) с момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары/ приобретают статус находящихся на временном хранении.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 ТК РФ владелец склада временного хранения обязан обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения, и транспортных средств, находящихся на прилегающей к нему территории, являющейся зоной таможенного контроля
Пунктом 26 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом ГТК России от 03.09.2003 N 958, выдача товаров с СВХ либо со склада получателя осуществляется в случаях:
- выпуска (условного выпуска) товаров в соответствии с определенным таможенным режимом;
- помещения товаров под иную таможенную процедуру, предусмотренную Кодексом;
- передачи товаров в соответствии с главой 41 Кодекса организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации осуществлять согласно порядку, определяемому Правительством Российской Федерации, распоряжение товарами, срок временного хранения или срок для востребования которых истек;
- отбора проб и образцов товаров;
- осуществления соответствующих процессуальных действий в рамках производства по уголовным делам и делам об административных правонарушениях.
Выдача товаров с СВХ либо со склада получателя осуществляется на основании документов, оформленных в соответствии с упомянутыми целями согласно порядку, установленному пунктами 22 и 25 Правил, а в остальных случаях - актами уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации или законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правовых актов ГТК России.
Ответственность владельца СВХ за выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе, предусмотрена частью 1 статьи 16.9. КоАП.
Выдача товара с СВХ осуществлена в соответствии требованиями правил проведения таможенных операций при временном хранении товара, утвержденных Приказом ГТК РФ от 03.09.2003 N 958, после предъявления оригиналов коносамента и ГТД с проставленным штампом "Выпуск разрешен" и оттисками личной номерной печати (ЛНП). Общество не могло обнаружить факт подделки документов при их предъявлении.
Согласно материалам дела Таможней в процессе административного расследования установлено, что оттиски штампа "Выпуск разрешен" и ЛНП на коносаменте не соответствуют оттискам выполненным оригинальными штампом и ЛНП. По данному факту
Таможней возбуждено уголовное дело по признаку преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 188 и частью 2 статьи 194 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, выдача без разрешения таможенного органа товара, имеющего статус находящегося на временном хранении, осуществлена не в результате противоправных действий Общества, как владельца СВХ, а в результате преступных деяний физических лиц, по факту чего Таможней возбуждено уголовное дело.
Довод таможенного органа о том, что работнику Общества необходимо было проверить правильность заполнения отдельных граф ГТД, суд оценивает, как несостоятельный, не основанный на актах таможенного законодательства и иных правовых
