Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 марта 2007 г. N А56-52460/2006 Заявление Учреждения о признании недействительным решения ИФНС в части доначисления НДС, начисления соответствующих пеней и штрафа удовлетворено, поскольку Учреждение всегда относилось к жилищному фонду, а услуги по предоставлению в пользование жилых помещений в общежитиях по законным основаниям освобождены от обложения НДС

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 27 марта 2007 г. N А56-52460/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 июля 2007 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 мая 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Галкина Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Барановой С.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургская государственная консерватория (академия) им. Н.А. Римского-Корсакова"

ответчик Межрайонная ИФНС России N 7 по Санкт-Петербургу

о признании недействительным решения

при участии

от заявителя: пред ст. Лобжина А. А.

от ответчика; предст. Поликанов А. А.

установил:

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительным Решения заместителя начальника Межрайонной инспекции ФНС России N 7 по Санкт-Петербургу Меркуша А.В. от 18 декабря 2006 г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенного в отношении Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургская государственная консерватория (академия)" имени Н.А. Римского-Корсакова" в части:

- установления ответчиком факта занижения Консерваторией в 2004-2005 гг. налогооблагаемой базы по НДС в размере 10 214 141 (десять миллионов двести четырнадцать тысяч сто сорок один) руб.;

- привлечения Санкт-Петербургской государственной консерватории (академии) им. Н.А. Римского-Корсакова к налоговой ответственности в соответствии с п.1 ст. 122 НК РФ за неуплату (неполную уплату) налога на добавленную стоимость в виде штрафа в размере 20 % от неуплаченного налога в сумме 367 709 (триста шестьдесят семь тысяч семьсот девять) руб. (в Федеральный бюджет) и перечисления истцом указанных санкций в срок, установленный в требовании об уплате недоимки по налогам;

- перечислении Санкт-Петербургской государственной консерваторией (академией) им. Н.А. Римского-Корсакова в срок, установленный в требовании об уплате недоимки по налогам, налога на добавленную стоимость всего на сумму 1 838 544 (один миллион восемьсот тридцать восемь тысяч пятьсот сорок четыре) руб. за период январь 2004 г. декабрь 2005 г. включительно;

- начислении Санкт-Петербургской государственной консерватории (академии) им. Н.А. Римского-Корсакова пени по сроку 18.12.2006 г. в сумме 369373 (триста шестьдесят девять тысяч триста семьдесят три) руб. и уплате пени в срок, установленный в требовании об уплате недоимки по налогам.

Ответчик не признал требования заявителя по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил следующее:

Налоговым органом проведена выездная налоговая проверка заявителя за период с 01.01.2003 г. по 31.12.2005 г., по результатам которой составлен акт от 02.11.2006 г. N 20/44 (л.д. 15) и принято решение о привлечении к налоговой ответственности от 18.12.2006 г. N 20-12/35662 (л.д. 38).

Согласно решению заявителю доначислен НДС за 2004-2005 г.г., начислены пени, он привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ, так как заявитель неправомерно применил льготу по НДС согласно п/п 10 п. 2 ст. 149 НК РФ.

С 1 января 2004 г. не подлежат обложению НДС услуги по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности (подпункт 10 п. 2 ст. 149 НК РФ).

Одновременно законодатель в ст. 27 Федерального закона N 118-ФЗ считает необходимым ввести и особо оговаривает режим освобождения от уплаты НДС в жилищной сфере до введения указанного выше пп. 10 п.2 ст. 149 НК РФ. Однако никакой отмены на освобождение от уплаты НДС предоставления услуг в общежитиях с 1 января 2004 г., как утверждается в Решении, ни один из рассматриваемых законов не содержит.

Таким образом, согласно пп. 10 п. 2 ст. 149 НКРФ от обложения НДС освобождается реализация услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.

В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 г., "находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд". В ст. 5 ЖК РСФСР указаны виды жилищного фонда по формам собственности, в том числе жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд). В ст. 109 ЖК РСФСР указано, что под общежития предоставляются именно жилые дома. Следовательно, согласно ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 г., под общежития предоставлялись жилые дома, которые входили в государственный жилищный фонд.

Согласно действующему Жилищному кодексу РФ, к жилищному фонду в статье 19 отнесена совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ. В п. 2 данной статьи, в свою очередь, указано, что жилищный фонд подразделяется в зависимости от целей использования в том числе на специализированный жилищный фонд, под которым понимается совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В ст. 92 раздела IV (Специализированный жилищный фонд) ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены жилые помещения в общежитиях.

Таким образом, общежитие всегда относилось к жилищному фонду, а услуги по предоставлению в пользование жилых помещений в общежитиях по тем или иным законным основаниям были всегда освобождены от обложения НДС. Консерватория в 2004-2005 гг. обоснованно и в соответствии с законом пользовалась установленным освобождением от обложения НДС по предоставлению в пользование жилых помещений в общежитиях студентам, аспирантам и работникам Консерватории.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 104 ,105, 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Признать недействительным решение МИ ФНС России N 7 по Санкт-Петербургу от 18.12.2006 г. N 20-12/35662 в части доначисления Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургская государственная консерватория (академия) им. Н.А. Римского-Корсакова" НДС в сумме 1838544 руб., исчисленный с налогооблагаемой базы 10214141 руб., начисления пени в сумме 369373 руб., привлечения к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 367709 руб.

2. Возвратить заявителю госпошлину в сумме 2000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

Т.В. Галкина