Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 5 мая 2008 г. N А56-4470/2008 Заявление ООО об оспаривании бездействия Таможни, выразившегося в отказе принять документы при подаче ГТД удовлетворено, поскольку ссылка Таможни на то, что у ООО были запрошены оригиналы документов, подтверждающих полномочия лица на совершение таможенных операций, не подкреплена представлением в суд соответствующих доказательств

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 5 мая 2008 г. N А56-4470/2008

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 ноября 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30 апреля 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чулковой Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО "Магистральстройсервис"

заинтересованное лицо Кингисеппская таможня ГТК РФ

о признании незаконным бездействия

при участии

от заявителя -Клюева А.А., доверенность от 09.01.2008 N 2,

Тульская К.М., доверенность от 09.01.2008 N 19, от заинтересованного лица Бурцев О.Н., доверенность от 11.05.2007 N 79

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Кингисеппской таможни (далее - Таможня), выразившееся в отказе 21.01.2008 принять документы при подаче грузовой таможенной декларации.

Заявитель считает, что оспариваемый отказ противоречит положениям пункта 7 статьи 63 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), поскольку документы представлены в копиях, надлежащим образом заверенных лицом, их представившим.

Таможенный орган возражает против удовлетворения заявления, поскольку, по его мнению, таможенная декларация подана ненадлежащим лицом, что применительно к пункту 2 статьи 132 ТК РФ является основанием для отказа в ее принятии.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования, представитель Таможни возражал против их удовлетворения, считая отказ в принятии документов правомерным.

Исследовав имеющиеся в деле документы, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

21.01.2008 Общество подало в Таможню грузовую таможенную декларацию с приложением комплекта документов с целью таможенного оформления товаров (фасонные профили из ПВХ и металлические профили) в peжиме выпуска для внутреннего потребления. Таможенный орган со ссылкой на пункт 2 статьи 132 ТК РФ отказал в принятии таможенной декларации в связи с тем, что документы, подтверждающие полномочия лица на совершение таможенных операций, должным образом не заверены. Как указано в описи документов к декларации, не представлены оригиналы либо заверенные генеральным директором копии приказа о приеме на работу и трудового договора лица, уполномоченного на совершение таможенных операций.

Полагая, что отказ в принятии документов не соответствует действующему законодательству и нарушает права декларанта, Общество оспорило бездействие таможенного органа в арбитражном суде.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 132 ТК РФ поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев, если:

таможенная декларация подана в таможенный орган, не правомочный принимать таможенные декларации;

таможенная декларация подается ненадлежащим лицом;

в таможенной декларации не указаны необходимые сведения. Перечень основных сведений, подлежащих указанию при декларировании, содержится в пункте 3 статьи 124 ТКРФ;

таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

при подаче таможенной декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления, за исключением документов, которые могут быть представлены после принятия таможенной декларации в соответствии с пунктом 5 статьи 131 названного Кодекса;

в отношении декларируемых, товаров не совершены действия, которые в соответствии с ТК РФ должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

Перечень оснований для отказа в принятии таможенной декларации, как и любое другое исключение из общего правила, является исчерпывающим.

В силу подпункта "а" пункта 14 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 28.11.03 N 1356, полномочия лица, подающего таможенную декларацию, подтверждаются следующими документами:

- паспортом или иным документом, удостоверяющим личность подающего таможенную декларацию;

- договором таможенного брокера (представителя) с декларантом, если таможенная декларация подается таможенным брокером (представителем);

- документом, подтверждающим, что лицо, подающее таможенную декларацию, является работником декларанта (трудовой договор, приказ о назначении на должность); доверенностью на совершение действий от имени декларанта, если таможенная декларация подается работником декларанта, либо документом, подтверждающим в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации полномочия руководителя декларанта, если декларация подается руководителем декларанта;

-доверенностью на совершение действий от имени таможенного брокера (представителя), если таможенная декларация подается работником таможенного брокера (представителя), либо документом, подтверждающим в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации полномочия руководителя таможенного брокера (представителя), если декларация подается руководителем таможенного брокера (представителя).

Согласно материалам дела таможенная декларация подана начальником отдела таможенного оформления Общества Никитиным М.В. Наличие трудовых отношений между указанным лицом и декларантом подтверждается трудовым договором от 03.12.2007 N 14-К и приказом о приеме на работу от 03.12.2007 МСС00000020. Полномочия работника на совершение таможенных операций определены в доверенности от 05.12.2007 N 5/12=0.7-/1-,....-подписанной генеральным директором Общества и удостоверенной печатью заявителя. Все перечисленные документы, а также паспорт Никитина М.В. поименованы в описи к таможенной декларации и представлены в таможенный орган, в связи с чем возражения Таможни относительно подачи декларации ненадлежащим лицом несостоятельны.

В соответствии с пунктом 7 статьи 63 ТК РФ документы, необходимые для таможенного оформления, могут представляться в виде оригиналов либо копий, заверенных лицом, их представившим, декларантом или уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально. При представлении копий указанных документов, заверенных лицом, их представившим, или декларантом, таможенный орган в случае необходимости проверяет соответствие копий этих документов их оригиналам, после чего оригиналы таких документов возвращаются лицу, их представившему.

Как следует из материалов дела, копии документов, подтверждающих полномочия лица на совершение таможенных операций, заверены самим Никитиным М.В., а также заместителем генерального директора Общества по правовым вопросам Сивко С.А., уполномоченным заверять копии документов на основании доверенности от 01.01.2008 N 008. Ссылка Таможни на то, что у Общества были запрошены оригиналы указанных документов, не подкреплена представлением в суд соответствующих доказательств.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что отказ Таможни принять документы при подаче таможенной декларации противоречит требованиям таможенного законодательства, нарушает права и законные интересы Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать незаконным бездействие Кингисеппской таможни, выразившееся в отказе принять документы, представленные обществом с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" 21.01.2008 при подаче грузовой таможенной декларации.

Взыскать с Кингисеппской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" 2 000 руб. судебных расходов в виде государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судья

Н.Г.Соколова