Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 июня 2008 г. N А56-11576/2008 Заявление ООО о признании недействительными решений ИФНС об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы удовлетворено, поскольку допущенные ООО нарушения могут являться основанием для привлечения его к иному виду ответственности, установленному законодательством, а не как являться основанием для отказа в регистрации сведений, являющихся достоверными на дату обращения в регистрирующий орган

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 24 июня 2008 г. N А56-11576/2008

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 сентября 2008 г.

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 октября 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2008; года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Лилль В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Кулаченковой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ООО "Салюта"

ответчик: Межрайонная ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу I

о признании недействительными решений регистрирующего органа,

при участии

от заявителя: представитель Алексеенко А.Н., по доверенности от 10.04.2008;

от ответчика: представитель Ибаев М.Р., по доверенности от 10.01.2008;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Салюта" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием о признании недействительными следующих решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 15 по Санкт-Петербургу (далее - регистрирующего органа):

- от 07.04.2008 N 42498А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, - о видах экономической деятельности Общества по кодам ОКВЭД;

- от 07.04.2008 N 42499А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, - о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества (директоре) - Цыганове Михаиле Александровиче.

В предварительном судебном заседании заявитель поддержал свои требования в полном объеме.

Ответчик отклонил доводы заявителя по мотивам, изложенным в отзыве, сославшись на то, что оспариваемые решения были приняты регистрирующим органом в соответствии с Постановлениями Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Суд, с учетом обстоятельств дела и мнения представителей лиц, участвующих в деле, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел заявление по существу. Из материалов дела следует, что Общество 02.04.2008 обратилось в регистрирующий

орган с заявлением о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, касающихся сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности.

К указанному заявлению был приложен пакет документов, в том числе:

- заявление по форме N Р14001, подписанное от имени Общества Цыгановым Михаилом Александровичем, как руководителем постоянно действующего исполнительного органа Общества;

- Решение учредительного собрания N 4 от 15.01.2006, согласно которому полномочия Цыганова М.А. в качестве директора общества продлены до 19.01.2009.

Также Общество 02.04.2008 обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, касающихся видов экономической деятельности Общества по кодам ОКВЭД.

Регистрирующим органом 07.04.2008 приняты решения N 42498А и N 24299А об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества, со ссылкой на не соблюдение заявителем требований пункта 2 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - закон о регистрации), в частности на то:

- что среди представленных для регистрации документов отсутствует заявление по форме N Р14001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439, подписанное надлежащим заявителем, поскольку по сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, отсутствуют сведения о Цыганове М.А. как руководителе Общества;

- среди представленных документов для внесения изменений о юридическом лице в случае ошибок, допущенных заявителем в paнee представленных документах для государственной регистрации юридического лица, отсутствует заявление по форме N Р14001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439, содержащее листы, в которых ранее были допущены ошибки. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, за ОГРН 1037835039571 сведения о Цыганове М.А. как руководителе Общества не вносились.

Изучив материалы дела и оценив представленные заявителем доказательства в обоснование своей позиции, и доводы представителя регистрирующего органа, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления, в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 9 закона о регистрации, требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством РФ.

Указанные требования утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439.

Форма заявления Р14001, утвержденная этим же Постановлением, не содержит требования о подписании такого заявления лицом, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ.

Закон о регистрации не связывает возникновение правоспособности юридического лица и полномочий руководителя исполнительного органа, юридического лица с фактом государственной регистрации сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В соответствии со статьей 43 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" полномочиями единоличного исполнительного органа учредителем общества- решением N 3 учредительного собрания от 15.01.2003 наделено физическое лицо - Цыганов М.А.

Решением N 4 от 15.01.2006 полномочия Цыганова М.А. как генерального директора Общества продлены по 15.01.2009.

За представление в 2003 году Обществом в регистрирующий орган заявления о внесении предоставлений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, Цыганове М.А., и указание Заявителем в приложении N 4 Форма N Р14001 в графе "Причина внесения изменений" - "Изменение сведений в случае ошибок, допущенных заявителем в ранее представленных документах для Государственной регистрации юридического лица (за исключением учредительных документов)", по мнению регистрирующего органа, является достаточным основанием для отказа в соответствии со статьей 23 закона о регистрации во внесении таких изменений в 2008 году, суд считает ошибочным.

Сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, о лице, имеющем право действовать без доверенности, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Требование регистрирующего органа о том, что в случае подачи Обществом заявления об изменении сведений о единоличном исполнительно органе общества, заявление должно быть подписано лицом, информация о котором как о руководителе имеется в реестре, является ошибочным, поскольку новые сведения об единоличном исполнительно органе общества всегда будут отличаться от данных государственного реестра, а само обращение общества в регистрирующий орган вызвано необходимостью устранить это несоответствие.

Пунктом 1 статьи 9 Закона о регистрации к числу заявителей отнесен руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица.

Вопросы об образовании единоличных исполнительных органов обществ и досрочном прекращении их полномочий согласно пункту 3 статьи 91 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 2 статьи 33 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" относятся к исключительной компетенции общего собрания участников общества.

Следовательно, направленное Обществом в регистрирующий орган заявление не могло быть расценено как ненадлежащее, только по причине его не подписания прежним руководителем и повлечь на этом основании отказ в государственной регистрации применительно к положениям подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

При этом, судом принимается во внимание, что Общество обратилось с заявлением о регистрации изменений в сведения, подлежащие внесению в Единый государственный реестр юридических лиц - 31.12.2002, касающиеся сведений в том числе и о лице, имеющем право действовать от имени Общества без доверенности, а регистрация представленных 31.12.2002 сведений, регистрирующим органом осуществлена 18.03.12003, то есть по истечении более двух месяцев.

В данный период, с даты представления Обществом пакета документов в регистрирующий орган (31.12.2002) и до осуществления регистрирующим органом регистрации сведений об Обществе (13.03.2003), 15.01.2003 Решением N 3 учредительного собрания Общества, Десятниченко B.C., названная, в ранее представленных Обществом документах в регистрирующий орган, в качестве единоличного исполнительного органа юридического лица, освобождена от обязанностей директора Общества, с назначением на эту должность - Цыганова М.А.

Таким образом, указание Заявителем в Приложении N 4 Форма N Р14001 в графе "Причина внесения изменений" - "Изменение сведений в случае ошибок, допущенных заявителем в ранее представленных документах для государственной регистрации юридического лица (за исключением учредительных документов)" не могло быть расценено регистрирующим органом, как основание для отказа во внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном статьей 23 Закона о регистрации, поскольку, допущенные Обществом нарушения (несвоевременность представления в регистрирующий орган заявления о внесении изменений в сведения об Обществе) могут являться основанием для привлечения его к иному виду ответственности, установленному законодательством, а не как являться основанием для отказа в регистрации сведений, являющихся достоверными на дату обращения в регистрирующий орган.

Заявителем, при обращении в арбитражный суд с заявлением, уплачена государственная пошлина в сумме равной 4000 руб., расходы по уплате которой в связи с удовлетворением заявления подлежат возмещению лицом, виновным в доведении спора до судебного разбирательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать Решения N 42498А и N 42499А от 07.04.2008 Межрайонной инспекции ФНС России N 15 по Санкт-Петербургу об отказе в государственной регистрации изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, недействительными.

Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России N 15 по Санкт-Петербургу внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, об Обществе с ограниченной ответственностью "Салюта" касающиеся сведений об исполнительном органе юридического лица - в соответствии с заявлениями ООО "Салюта" от 02.04.2008, вх.N 42498А и вх.N 42499А.

Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России N 15 по Санкт-Петербургу в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Салюта" 4000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятая решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

В.А.Лилль