Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 июля 2005 г. N А56-5741/2005 Кооператив владеет на праве постоянного пользования спорным земельным участком, данное право не оспорено в установленном порядке, таким образом, постановление Правительства о строительстве объекта на спорном земельном участке нарушает права Кооператива

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 25 июля 2005 г. N А56-5741/2005

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 февраля 2006 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2005 г.

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2005 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Корж Н.Я.,

при ведении протокола судебного заседания Фоминой А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец Гаражно-строительный кооператив N 7

ответчик 1. Правительство СПб, 2. ЗАО "Стройинжиниринг"

третьи лица 1. Комитет по градостроительству и архитектуре СПб, 2. КУГИ СПб, 3. КЗР и 3

о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии

от истца: председателя Милусь (протоколо N 24 от 05.12.04 г.), адв. И.В. Пехтерева (дов-ть б/н от 10.02.05)

от ответчика: 1. юр. Н.Г. Лордкипанидзе (дов-ть N 07-125/113 от 14.01.05 г.), 2. юр. А.И.

Спицыной (дов-ть N 4515 от 28.12.04 г.)

от третьих лиц: . юр. СВ. Водовозова (дов-ть N 12982/юр от 07.09.04 г.), 2. юр. В.А.

Соловьевой (дов-ть N 238-42 от 19.01.05 г.), 3. не явился (уведомлен - протокол от 24.05.05 г.)

установил:

Гаражно-строительный кооператив N 7 просит признать недействительным постановление Правительства Санкт-Петербурга от 02.06.2004 N 941 "О проектировании и строительстве многоэтажного гаража-паркинга по адресу: Выборгский район, на пересечении Удельного проспекта и Костромского пр. (южнее пересечения Удельного пр. и Костромского пр.).

Правительство Санкт-Петербурга, ЗАО "Стройинжиниринг" и третьи лица против заявленного требования, ссылаясь на законность постановления Правительства и отсутствие нарушения прав ГСК-7 .

Исследовав материалы дела и заслушав объяснения представителей сторон, суд установил, что:

Как усматривается из представленных документов , ГСК N 7 был организован и зарегистрирован в установленном законом порядке решением Выборгского райисполкома от 20.09.1977 N 29 на основании решения Выборгского Райисполкома от 24.03.1977 N 91 "Об организации гаражно-строительных кооперативов в районе". Новая редакция Устава ГСК N 7 утверждена протоколом от 08.07.2004 N 23, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством серия 78N 000812076 и выпиской из ЕГРЮЛ от 04.06.2004 N 17147 ИМНС по Выборгскому району . Регистрация ГСК-7 с 1977 г. никем не оспорена.

Спорный земельный участок по адресу Костромской пр. (угол Удельного пр.) на праве постоянного бессрочного пользования под размещение 140 гаражей был предоставлен ГСК N 7 на основании решения Ленгорисполкома от 20.04.1976 N 62 "Об упорядочении хранения автомототранспорта индивидуальных владельцев" и решения Выборгского Райисполкома от 24.03.1977 N 91 актом от 31.05.1979 N 9798/7027 о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации выданным ГлавАПУ(ныне КГА). Согласно акту строительство гаражей в количестве 140 штук было закончено в 1965 году. ГСК-7 для обозрения в судебное заседание было представлено приложение к акту - план земельного участка на 140 гаражей, предоставленного в бессрочное пользование. Данный порядок предоставления земельных участков соответствовал действующему в то время законодательству, в частности постановлению СМ СССР от 06.03.1975 г. N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей". ГСК-7 фактически использует спорный участок что подтверждается документами о праве собственности членов ГСК-7 на гаражи, налоговыми декларациями и платежными документами ГСК-7 по земельному налогу на спорный участок .

Права, основанные на акте о предоставлении земельного участка и решении Ленгорисполкома от 20.04.1076 N 62, являются действующими до настоящего времени, в том числе на основании п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и п.1 ст. 6 Федерального закона "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как усматривается из письма КГА N 1-4-15652/к-994, КГА приостановило разработку проекта границ ГСК-7 и последний не может продолжить оформление своих прав в соответствии с ныне действующим законодательством в связи с изданием оспариваемого распоряжения и наложением границ землепользователей. Из этого же письма усматривается, что на заседании ИТК от 15.06.2004 г. исключалась возможность строительства многоэтажного гаража-паркинга на данном участке без решения имущественно-правовых вопросов с ГСК-7 .

Ссылки ответчиков на содержащиеся в решении Выборгского Райисполкома исправления в количестве гаражей ГСК-7 не могут иметь правового значения , поскольку Центральным государственным архивом СПб при выдаче копии данные исправления были оговорены, в дальнейших документах о прирезке участка для строительства дополнительных гаражей в качестве первоначального количества указывается 140 гаражей.

Таким образом, ГСК N 7 владеет земельным участком, находящимся на пересечении Удельного и Костромского проспектов на законном основании; на данном участке расположены гаражи, принадлежащие членам ГСК-7 на праве личной собственности. Оспариваемым распоряжением по существу было произведено изъятие фактически занятого, законно используемого земельного участка и его передача ЗАО "Стройинжиниринг", с которым был заключен договор аренды на спорный земельный участок, чем нарушен предусмотренный действующим законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков.

Следует учесть и тот факт, что имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2003 по делу N А56-9680/03 по иску Выборгской районной общественной организации Санкт-Петербургское отделение BOA к КЗРиЗ по СПб о признании незаконным и отмене постановления от 27.02.2003 N 1970. В ходе рассмотрения данного дела, судом установлено, что согласно решению Выборгского райсовета от 24.03.1977 N 91 земельный участок площадью 0 47 га был выделен организованному ГСК-7, на которого был оформлен акт на бессрочное пользование от 31.06.79 N 9798/7027. Судом также установлено, что фактическим пользователем земельного участка является ГСК-7.

Суд удовлетворяет ходатайство истца о восстановлении срока, предусмотренного п. 4 ст. 198 АПК РФ, поскольку полагает, что достоверно о предоставлении спорного участка иному лицу ГСК-7 узнал и должен был узнать лишь в силу предъявления иска об освобождении земельного участка, об издании оспариваемого постановления Правительства СПб ГСК-7 официально не уведомлялся ; в силу специфики общественной организации с общественными органами управления, отсутствием штатных работников и юриста ГСК-7 не знал и не должен был знать о нарушении своих законных прав и интересов. Кроме того, суд учитывает как уважительные причины возможного пропуска срока длительную болезнь председателя правления ГСК как единственного должностного лица ГСК.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 02.06.04 г. N 941 "О проектировании и строительстве многоэтажного гаража-паркинга" по адресу: Выборгский район, на пересечении Удельного проспекта и Костромского пр. (южнее пересечения Удельного пр. и Костромского пр.).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья

Н.Я. Корж