Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 марта 2005 г. N А56-3141/2005 Привлечение заявителя к административной ответственности за самовольное размещение рекламных объектов на фасаде здания осуществлены Инспекцией в соответствии с ее компетенцией, уполномоченными на то должностными лицами, в пределах и в порядке, установленных законом, следовательно, нет оснований для признания оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности незаконным

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 17 марта 2005 г. N А56-3141/2005

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03 октября 2005 г.

Резолютивная часть решения объявлена 11.03.05 г.

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2005 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Рыбакова СП..

при ведении протокола судебного заседания С.П.Рыбаковым

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец ЗАО Юридическая фирма "Экотон"

ответчик ГАТИ СПб

об оспаривании постановления об административном правонарушении

при участии

от истца Лифниц А.Л. дов. б/'н от 10.03.05 г.

от ответчика Белогубцева В.В. дов. 3 4-456/04 от 24.12.04 г.

установил:

ЗАО "Юридическая фирма "Экотон" обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления N 5864 от 22.12.04 г. ГАТИ СПб.

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд установил: 10 декабря 2004 г. при проведении контроля за соблюдением правил благоустройства ведущий специалист ГАТИ Окоцкене СМ. установила факт административного правонарушения, допущенного ЗАО "Юридическая фирма "Экотон" выразившегося в. самовольном размещение рекламных объектов на фасаде здания по адресу Санкт-Петербург ул.Коллонтай. д.24 кор.1. отсутствие документов АПЗ. договора с ГЦРР. ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге".

10.12.2004 г. в соответствии с п. 2 ст. 4.5. и ст. 28.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях ведущим специалистом ГАТИ Окоцкене СМ. в присутствии законного представителя Заявителя Глебова А.В. (доверенность N 22/12 от 10.12.2004 г. ) был составлен протокол N 58263 об административном правонарушении, совершенном ЗАО "Юридическая фирма "Экотон".

Копию протокола получил законный представитель Заявителя, с указанием даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, факт правонарушения не оспаривался.

В установленный, согласно ст. 29.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок дело было рассмотрено 22.12. 2004 г. уполномоченным лицом - заместителем начальника ГАТИ Кузнецовым А.П., в присутствии законного представителя Заявителя Глебова А.В. (доверенность от 21.12. 2004 г.). который подписать Постановление отказался (акт от 22.12.2004 г.).

По результатам рассмотрения дела заместитель начальника ГАТИ Кузнецов А.И. вынес постановление N 5864 от 22.12.2004 г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 минимальных размеров оплаты труда (тридцать тысяч рублей).

Копия постановления N 5864 от 22.12.2004 г. направлено Заявителю заказным письмом (квитанция от 23.12.2004 г. серия 199406 36 N 30518 ).

Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении проведены уполномоченными лицами ГАТИ - законно уполномоченного органа, с соблюдением установленных сроков и в порядке, установленном законом.

П. 1 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге" установлено, что самовольная, в нарушение законодательства о благоустройстве, размещение и расклейка объявлений, плакатов, вывесок, рекламной и иной информации объектов наружной рекламы и информации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

На ЗАО "Юридическая фирма "Экотон" постановлением N 5864 от 22.12.2004 г. наложен административный штраф в размере 300 МРОТ. то есть в пределах санкции, предусмотренной п. 1 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге".

В соответствии с п. 6.1. "Правил размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в Санкт-Петербурге", утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.1996 г. N 6 (с изменениями от 10.09.1997, 16.07.1998. 07.12.2000. 25.09.2001, 22.07.2002, 27.11.2002, 05.02.2003, 11.02.2003, 04.05.2003. 11.06.2003). "самовольная установка объектов наружной рекламы и информации, а также нарушение Правил влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством".

В соответствии с п. 8.1. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.1996 г. N 6, "размещать объекты наружной рекламы и информации в Санкт-Петербурге разрешено юридическим и физическим лицам, выполняющим требования, определенные Правилами размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации (далее - Правила размещения рекламы).

Согласно п. 2.1. Правил размещения рекламы "объектами наружной рекламы и информации (рекламоносителями) являются любые стенды, щиты, плакаты и другие несущие информацию коммерческого и некоммерческого характера.

Пунктом 3.1.4. Правил размещения рекламы установлено, что "размещение рекламоносителей в Санкт-Петербурге, а также разработка их проектов производится в соответствии с архитектурно-планировочными заданиями Управления эстетики городской среды (в дальнейшем - УЭГС) или иными формами согласований, выдаваемыми Комитетом по градостроительству и архитектуре Администрации Санкт-Петербурга.

Доводы, приведенные заявителем в обоснование неправомерности постановления ГАТИ от 22.12.2004 г. N 5864 несостоятельны, опровергаются материалами дела и не основаны на законе.

Протокол об административном правонарушении N 58263 от 10.12. 2004 г. был составлен в присутствии законного представителя ЗАО "Юридическая фирма "Экотон" Глебова А.В. (доверенность N 22/12 от 10.12.2004г.). копия протокола, с указанием даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вручена законному представителю Заявителя.

- при составлении протокола об административном правонарушении заявитель не оспаривал сам факт административного правонарушения.

Заявитель утверждает, что в процессе согласования объекта наружной рекламы с уполномоченными организациями никто не высказал замечаний, касающихся размера вывески, ее архитектурного оформления или содержания.

- на запрос в Городской центр размещения рекламы (исх. N 45-71/05 от 16.02.2005г.), получен ответ о том. что ЗАО "Юридическая фирма "Экотон" не имеет договора на размещение рекламы (исх.0397 oт 28.02.2005 г.).

-документов, подтверждающих законность размещения рекламных объектов, или стадии их согласования представителю ГАТИ не было представлено.

При назначении административного наказания, ГАТИ учитывала "характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств. предусмотренных ст. 4.2. КоАП РФ. а также отсутствие при рассмотрении дела по административном правонарушении ходатайства Заявителя о наличии иных смягчающих обстоятельств.

Таким образом. привлечение заявителя к административной ответственности, наложение штрафа в размере 300 МРОТ (тридцати тысяч рублей) осуществлены ГАТИ в соответствии с ее компетенцией уполномоченными на то должностными лицами инспекции, в пределах и в порядке, установленных законом.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь статьями 167-170. 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья

С.П. Рыбаков