Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 июля 2008 г. N А56-18862/2008 Налоговым органом существенно нарушен порядок привлечения к ответственности в виде ненадлежащего уведомления налогоплательщика о том, что в отношении него будет рассматриваться вопрос о применении налоговой ответственности

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 30 июля 2008 г. N А56-18862/2008

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 ноября 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Звонаревой Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кольцовой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Растро. Управление строительными проектами" (сокращенное наименование юридического лица ООО "Растро. Управление строительными проектами") к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Санкт-Петербургу (сокращенное наименование юридического лица Межрайонная ИФНС России N 8 по Санкт-Петербургу) о признании недействительным решения

при участии

от заявителя: представителей Осипова А.Е. по доверенности от 23.06.2008 N 13, Чижовой Ю.ВА. по доверенности от 29.04.2008

от заинтересованного лица: главного специалиста-эксперта ю/о Зенковой И.С. по доверенности от 13.05.2008 N 03-08-03/14111

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Растро.Управление строительными проектами" (сокращенное наименование юридического лица ООО "Растро. Управление строительными проектами") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 8 по Санкт-Петербургу от 30.05.2008 N 847.

Суд, с согласия лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание на основании части 4 статьи 137 АПК РФ и перешел к судебному разбирательству.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на то, что уведомлению налогового органа о месте и времени рассмотрения материалов проверки было получено только 26.05.200:8, налоговый орган при принятии решения не учел наличие смягчающих обстоятельств.

Межрайонная ИФНС России N 8 по Санкт-Петербургу возражает против удовлетворения требования заявителя, указывая на факт нарушения налогоплательщиком срока предоставление налоговой декларации, а также на соблюдение инспекцией процедуры привлечения к налоговой ответственности.

Исследовав; материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил:

Материалами дела подтверждается и ООО "Растро. Управление строительными проектами" не оспаривается направление 22.01.2008 в налоговый орган по почте налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2007 года, то есть с нарушением установленного ст. 174 Налогового кодекса РФ срока на один день.

Сотрудниками инспекции 10.04.2008 г. был составлен акт камеральной налоговой проверки о выявлении налогового правонарушения. Акт направлен по почте (согласно штемпелю на конверте) 22.04.2008 (л.д. 14-17).

Заявителем возражения (исходящий номер 112 от 21.05.2008) по акту направлены заинтересованному лицу по почте 27.05.2008 (л.д. 19-20).

30.05.2008 заместителем начальника Межрайонной ИФНС России N 8 по Санкт-Петербургу, в рамках предоставленных ему ст. 101 НК РФ полномочий, было принято решение N 847, в соответствии с которым заявитель был привлечен к ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ, в виде штрафа в размере 27030 руб.25 коп.

Возражения, направленные налогоплательщиком по почте, не были получены инспекцией к моменту принятия решения.

Заявление Общества с ограниченной ответственностью "Растро. Управление строительными проектами" подлежит удовлетворению, поскольку:

Согласно статье 10 НК РФ порядок привлечения к ответственности и производство по делам о налоговых правонарушениях осуществляются в порядке, определенном главами 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 101 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) предусмотрена обязанность извещения о месте и времени рассмотрения материалов налоговой проверки лица, в отношении которого проводилась эта проверка. Согласно абзацу 2 указанного пункта материалы налогового органа могут быть рассмотрены в отсутствие представителя лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка, только в случае если лицо было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения. Уведомление лица о том, что в отношении него будет рассматриваться вопрос о применении налоговой ответственности, является основополагающим принципом установленного Налоговым кодексом РФ порядка привлечения за совершение налогового правонарушения.

Уведомление о вызове налогоплательщика от 14.05.2008 N 1108 на 23.05.2008 было направлено заявителю 19.05.2008 по двум адресам и получено им (было получено уведомление, направленное по адресу: Санкт-Петербург, ул.Красноармейская, 10-я, 22, лит.А), согласно дате на штемпеле предприятия связи, 26.05.2007 г. (л.д. 28).

Ни на 23.05.2008, ни на 26.05.2008 (дату составления акта о неявке), ни на 30.05.2008 заместитель начальника инспекции не мог обладать сведениями об извещении налогоплательщика: конверт, направленный по второму адресу: Санкт-Петербург, ул. Б.Пушкарская, д.17, 4, - был возвращен предприятием связи согласно штемпелю на конверте "за истечением срока хранения" 27.06.2008 г. (копия конверта представлена инспекцией).

Кроме того, в уведомлении от 14.05.2008 N 1108 не указано время рассмотрения материалов.

Доказательств вызова налогоплательщика на 30.05.2008 - дату принятия оспариваемого решения, не представлено.

Согласно пункту 14 ст. 101 НК РФ нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены решения вышестоящим налоговым органом или судом. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения налоговой проверки.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России N 8 по Санкт-Петербургу от 30.05.2008 N 847, как не соответствующее пункту 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 8 по Санкт-Петербургу в пользу ООО "Растре Управление строительными проектами" расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия или кассационная жалоба в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья

Ю.Н. Звонарева