Приложение. Региональная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ленинградской области на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года"

Приложение

Региональная программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Ленинградской области на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года"
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 27 июля 2010 г. N 191)

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2011 г.

Паспорт
региональной программы
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Ленинградской области на 2010 - 2015 годы и перспективу до 2020 года"

Наименование Программы	Региональная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ленинградской области на 2010 - 2015 годы и перспективу до 2020 года" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; распоряжение Правительства Ленинградской области от 05.07.2010 года N 331-р "О разработке проекта региональной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ленинградской области на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года"
Государственный заказчик Программы	Правительство Ленинградской области
Представитель заказчика (координатор) Программы	Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области
Основной разработчик Программы	Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области
Основные участники Программы	Органы исполнительной власти Ленинградской области; органы местного самоуправления муниципальных районов городского округа, городских и сельских поселений Ленинградской области; бюджетные учреждения, организации с участием государства и муниципальных образований; предприятия и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности; юридические и физические лица, ответственные за содержание многоквартирных домов, застройщики; другие юридические и физические лица, участвующие в реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности на территории Ленинградской области
Основные цели Программы	Повышение энергоэффективности экономики и снижение энергоемкости валового регионального продукта Ленинградской области (в сопоставимых условиях 2007 года) к 2020 году на 40% на основе создания организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих высокоэффективное использование энергоресурсов; максимально эффективное использование природных энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики; повышение энергетической безопасности Ленинградской области
Основные задачи Программы	Повышение эффективности энергопроизводства путем реконструкции и технического перевооружения отраслей топливно-энергетического комплекса (ТЭК) на новой технологической основе; снижение потребления электрической и тепловой энергии, воды и природного газа, сокращение потерь энергоресурсов; снижение потерь тепловой и электрической энергии; снижение бюджетными учреждениями объема потребления энергетических ресурсов в течение 5 лет не менее чем на 15% от объема фактического потребления в 2009 году в сопоставимых условиях; сокращение расходов бюджетов на предоставление субсидий гражданам на внесение платы за коммунальные услуги; повышение уровня рационального использования топлива и энергии за счет широкого внедрения энергосберегающих технологий и оборудования; диверсификация используемых видов топлива и энергии и вовлечение в топливно-энергетический баланс местных энергетических ресурсов; проведение энергетического обследования промышленных предприятий; реализация программ энергосбережения в организациях и на предприятиях, финансируемых из регионального и муниципальных бюджетов; проведение энергетических обследований и паспортизация жилых домов, стимулирование энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере; паспортизация объектов бюджетной сферы, стимулирование бюджетных учреждений к проведению энергосберегающих мероприятий; создание благоприятных условий для превращения энергосбережения в привлекательную сферу для бизнеса; активное вовлечение всех групп потребителей в процесс энерго- и ресурсосбережения; уменьшение вредного воздействия на окружающую среду и оздоровление экологической обстановки
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в два этапа: 2010 - 2015 годы - первый этап; 2016 - 2020 годы - второй этап
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Система программных мероприятий включает в себя подпрограммы: "Развитие нормативной правовой базы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сфере конечного потребления энергоресурсов": энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе; энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленности; энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте; энергосбережение и повышение энергетической эффективности в коммунальном комплексе (теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение); энергосбережение и повышение энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов в жилом фонде; энергосбережение и повышение энергетической эффективности при производстве и распределении энергетических ресурсов; "Развитие нетрадиционной и возобновляемой энергетики"; "Пропаганда энергосбережения"
Основные целевые показатели и индикаторы Программы	Снижение к 2020 году энергоемкости валового регионального продукта Ленинградской области не менее чем на 40% по сравнению с 2007 годом за счет действия всех факторов, в том числе структурных сдвигов экономики, из них на первом этапе не менее чем на 15%; годовая экономия первичной энергии в размере не менее 2150 тыс. т усл. топл. - на первом этапе (к 2015 году) и 5742 тыс. т усл. топл. - на втором этапе (к 2020 году); повышение доли энергоресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме потребляемых энергоресурсов: электрической энергии на первом этапе (к 2015 году) до 100% тепловой энергии на первом этапе (к 2015 году) до 100% воды на первом этапе (к 2015 году) до 100% природного газа на первом этапе (к 2015 году) до 100%; прирост объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов: в производстве тепла не менее чем на 9% за весь период реализации Программы в электроэнергетике не менее чем на 2% от общего объема, вырабатываемого ТЭС за весь период реализации Программы; проведение энергетических обследований в 100% учреждений, финансируемых из бюджетов всех уровней, переход на первом этапе на энергосервисные контракты и реализация программ энергосбережения; обеспечение поэтапного вывода из оборота энергетических устройств низкого класса энергоэффективности и электрических ламп накаливания; доведение удельной величины потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах в расчете на м2 до 32 кг усл. топл. в год за весь период реализации Программы; доведение удельной величины потребления энергетических ресурсов в бюджетных учреждениях в расчете на м2 до 30,3 кг усл. топл. в год за весь период реализации Программы
Объемы и источники финансирования Программы	Программа консолидирует финансирование адресных и целевых программ, принятых в соответствии с установленными требованиями, а также бюджетное финансирование текущей деятельности. Всего на 2010-2020 годы: первый этап - средства консолидированного бюджета Ленинградской области: 14 324 633,3 тыс. руб., в том числе средства муниципальных бюджетов - 2 115 986,5 тыс. руб. Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании областного бюджета Ленинградской области на плановый период и бюджетов муниципальных образований. Объемы внебюджетного финансирования определяются на основании мониторинга реализации программ предприятий и организаций Ленинградской области, представляемых ежегодно.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Ленинградской области на основании данных комитета по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области. Формой контроля является годовой отчет по финансированию мероприятий Программы из областного бюджета, который представляется главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями Программы в комитет финансов Ленинградской области. Также формой контроля являются годовые отчеты по исполнению мероприятий Программы, представленные в комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области и комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение энергетической безопасности Ленинградской области; обеспечение технической и экономической доступности энергоресурсов для устойчивого экономического роста; повышение конкурентоспособности Ленинградской области; снижение нагрузки по оплате энергоносителей на бюджеты всех уровней Ленинградской области и бюджеты домохозяйств; повышение экологической безопасности и снижение рисков для здоровья граждан; суммарная экономия затрат на энергоресурсы: в 2010-2015 годах - 19,1 млрд руб.; в 2010-2020 годах - 87,9 млрд руб. (в ценах 2007 года)

Общие положения

Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" поставлена одна из важнейших стратегических задач - сокращение энергоемкости отечественной экономики к 2020 году на 40%. Для достижения поставленных показателей необходимо создание системы управления повышением уровня энергетической эффективности и энергосбережением. Данная тема продолжена Президентом Российской Федерации на расширенном заседании президиума Госсовета 2 июля 2009 года в г. Архангельске. Одной из основных проблем является низкая энергоэффективность во всех сферах, особенно в бюджетном секторе и ЖКХ. Сформировано правовое пространство для достижения поставленных глобальных задач с принятием Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ). Вопросы повышения энергоэффективности и энергосбережения входят в пять стратегических направлений приоритетного технологического развития Российской Федерации, обозначенных Президентом Российской Федерации на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России 18 июня 2009 года. Федеральный закон N 261-ФЗ определил полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, одним из которых является разработка и реализация региональных программ энергосбережения в срок до 01 августа 2010 года.

Необходимость утверждения Программы также обусловлена изменениями, внесенными Федеральным законом от 17 декабря 2009 года N 316-ФЗ в статью 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Нормативно-правовое обеспечение Программы

Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики";

Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 года N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 года N 1-р об основных направлениях государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 1830-р "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 года N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р);

постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности";

постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 года N 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования";

постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 года N 67 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 16 апреля 2010 года N 178 "Об утверждении примерной формы предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов" (вступил в силу 13 июня 2010 года);

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 11 мая 2010 года N 174 "Об утверждении примерных условий энергосервисного договора (контракта), которые могут быть включены в договор купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (за исключением природного газа)" (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 17 июня 2010 года);

областной закон от 6 сентября 2006 года N 106-оз (в ред. от 14 октября 2008 года N 107-оз) "О региональной целевой программе "Обеспечение населения Ленинградской области питьевой водой в 2007-2011 годах";

постановление Правительства Ленинградской области от 3 июля 2009 года N 194 "Об утверждении региональной адресной программы "Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета в Ленинградской области" на 2009-2011 годы";

распоряжение Правительства Ленинградской области от 17 мая 2010 года N 233-р "О создании государственного бюджетного учреждения "Центр энергосбережения и повышения энергоэффективности Ленинградской области";

проект Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на стратегическую перспективу до 2025 года, одобренный на заседании Правительства Ленинградской области от 29 июня 2010 года;

адресные инвестиционные программы Ленинградской области на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов;

программы энергосбережения хозяйствующих субъектов Ленинградской области;

иные правовые акты Российской Федерации и Ленинградской области.

Характеристика субъекта Российской Федерации Ленинградской области

Ленинградская область образована 1 августа 1927 года, входит в состав Северо-Западного федерального округа, расположена на северо-западе Европейской части России, граничит с Республикой Карелия, Вологодской областью, Новгородской областью, Псковской областью, Санкт-Петербургом, а также со странами Европейского союза: Эстонией и Финляндией.

Территория - 85,3 тыс. кв. км, что составляет 0,5 % площади России. По этому показателю область занимает 39-е место в стране.

Климат умеренно-континентальный, влажный, средняя температура января -7,7 °С, июля +17,7 °С.

Природные ресурсы:

общий запас древесины - 864,6 млн куб. м;

основные полезные ископаемые - гранит, облицовочный камень и песчано-гравийный материал;

месторождения фосфоритов и горючих сланцев, бокситов, известняков и доломитов;

на большей части присутствуют месторождения торфа, глины и песка.

Полезные ископаемые на территории Ленинградской области

Таблица 1
Месторождение	Запасы (тыс. т)
Кингисеппское месторождение фосфатных руд	225 357
Ленинградское месторождение горючих сланцев (город Сланцы)	152 573
Радынский бокситовый рудник (добыча прекращена)	2135
Железно-марганцевые конкреции в акватории Финского залива	руда - 2 411 марганец - 188 576
Пикалевское месторождение флюсовых известняков	300 000
Сланцевское месторождение известняков	более 9000, с месторождением "Боровня" более 45 000
Алмазные трубки	промышленная добыча не ведется
Радоновые источники у поселков Лопухинка и Воронино	-
Минеральные термальные воды под Лугой	-
Ленинградская термальная аномалия (месторождение термальных подземных вод)	-
Промзона Бабино-2 (залежи цемента)	-

Водные ресурсы.

Регион обладает значительным водо-ресурсным потенциалом, крупные реки: Нева, Волхов, Свирь, Луга, Вуокса, Сясь. Общая протяженность рек области - 50 тыс. км (0,6 км на 1 кв. км территории). Финский залив вытянут с запада на восток на 420 км, площадь - 29,5 тыс. кв. км. В области более 1800 озер: Ладожское озеро (самое большое в Европе, площадью 17,8 тыс. кв. км) и Онежское озеро (9,7 тыс. кв. км).

Судоходство осуществляется по Волго-Балтийскому водному пути, Беломорско-Балтийскому и Сайменскому каналам, по Ладожскому и Онежскому озерам, рекам Нева, Свирь и др.

На территории Ленинградской области значительный запас ресурсов подземных пресных вод. Разведано 35 месторождений или участков подземных вод, эксплуатируется 21 месторождение и одно месторождение минеральных вод - Полюстровское.

Численность населения - 1631,9 тыс. чел. (12,1 % населения СЗФО, 1,15 % населения России). Плотность населения 19,5 чел./кв. км, удельный вес городского населения 66,4 %, что ниже среднероссийского показателя.

В области расположены 31 город и 32 поселка городского типа. Крупнейшим городом является Гатчина (89,9 тыс. чел.), самьм малым - Высоцк (1,7 тыс. чел.).

Части территорий Выборгского, Всеволожского, Кировского, Тосненского, Гатчинского и Ломоносовского районов входят в состав Санкт-Петербургской городской агломерации. Около 150 тыс. жителей области работают на предприятиях и организациях Санкт-Петербурга, тысячи студентов, проживающих в области, учатся в петербургских высших и средних специальных учебных заведениях. Несколько сотен тысяч петербуржцев имеют садовые участки и дачи в Ленинградской области.

Около 45 % населения находится в трудоспособном возрасте. При этом 39% из них заняты в промышленности, 34% - в сфере услуг, 18% - в сельском хозяйстве, 9 % - на транспорте.

Административное деление:

на территории области действуют 221 муниципальное образование: 1 городской округ, 17 муниципальных районов, 203 городских и сельских поселения. Место нахождения высших органов государственной власти - Санкт- Петербург.

Муниципальные образования Ленинградской области второго уровня

Таблица 2
N п/п	Муниципальное образование	Площадь, кв. км	Население, чел. (на 1 января 2008 года)	Число городских поселений	Число сельских поселений	Административный центр
1	Бокситогорский муниципальный район	7201,7	54 442	3	8	Бокситогорск
2	Волосовский муниципальный район	2680,5	48 189	1	15	Волосово
3	Волховский муниципальный район	5124,6	94 177	3	12	Волхов
4	Всеволожский муниципальный район	2945,4	217 970	8	12	Всеволожск
5	Выборгский район	7431,2	189 066	7	6	Выборг
6	Гатчинский муниципальный район	2891,8	222 468	6	11	Гатчина
7	Кингисеппский муниципальный район	2908,1	81 053	2	9	Кингисепп
8	Киришский муниципальный район	3045,3	66 304	2	4	Кириши
9	Кировский муниципальный район	2590,5	94 804	8	3	Кировск
10	Лодейнопольский муниципальный район	4910,9	33 403	2	3	Лодейное Поле
11	Ломоносовский муниципальный район	1919,2	64 120	2	13	Ломоносов
12	Лужский муниципальный район	6006,4	73 300	2	13	Луга
13	Подпорожский муниципальный район	7705,5	32 401	4	1	Подпорожье
14	Приозерский муниципальный район	3597,0	60 416	2	12	Приозерск
15	Сланцевский муниципальный район	2191,1	45 075	1	6	Сланцы
16	Сосновоборский городской округ	72,0	66 799	-	-	Сосновый Бор
17	Тихвинский муниципальный район	7017,7	74 692	1	8	Тихвин
18	Тосненский муниципальный район	3601,9	111 671	7	6	Тосно

Валовой региональный продукт (ВРП)

Рисунок 1

Динамика
ВРП Ленинградской области в 2000-2009 годах
(с сопоставимых ценах), млн руб.

Рис.1. Динамика ВРП Ленинградской области в 2000-2009 годах...

С 2000 года по 2008 год объем валового регионального продукта в сопоставимых ценах увеличился в 2,5 раза и в 2008 году составил 380,5 млрд руб. Если в 2000 году ВРП на душу населения в Ленинградской области составлял 33,3 тыс. руб., то в 2008 году этот показатель достиг уровня 233 тыс. руб. По оценке в 2009 году ВРП составит 413 359 млрд руб. (около 12% ВРП СЗФО), в расчете на душу населения - 253,3 тыс. руб.

Рисунок 2

Динамика
энергоемкости ВРП Ленинградской области
в 2000-2009 годах, т усл. топл. на 1 млн руб.

Рис.2. Динамика энергоемкости ВРП Ленинградской области...

Рисунок 3

Отраслевая структура
валового регионального продукта Ленинградской области

Рис.3. Отраслевая структура валового регионального продукта ЛО...

Социально-экономические показатели Ленинградской области

Изменение
основных социально-экономических показателей
Ленинградской области в 2008 году, процентов

Таблица 3
Показатель	Ленинградская область	СЗФО
Индекс промышленного производства	100,9	102,1
Индекс роста продукции сельского хозяйства	101,8	103,8
Ввод в действие жилых домов	107,6	116,0
Численность населения	99,7	99,7
Инвестиции в основной капитал	104,0	101,2
Оборот розничной торговли	106,9	112,2
Реальные денежные доходы	88,1	109,4
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года)	114,9	114,1

Промышленность

Ленинградская область - динамично развивающийся промышленный центр Северо-Западного федерального округа. На долю Ленинградской области приходится 21% общего объема отгруженной продукции обрабатывающих производств в СЗФО.

Промышленность - базовое направление экономики Ленинградской области, создающее значительную часть валового регионального продукта и являющаяся основным источником наполнения регионального бюджета. Промышленный комплекс региона занимает третью часть в формировании ВРП, доля налоговых платежей предприятий производственного сектора составляет около 80% налоговых доходов областного бюджета, в промышленности занята третья часть работающих в экономике региона.

Промышленность представлена тремя основными видами деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Изменение структуры промышленности представлено на рисунках 4, 4а и 4б.

Рисунок 4

Структура
продукции Ленинградской области по основным
видам деятельности в 2008 году

Рис.4. Структура продукции Ленинградской области...

Рисунок 4а

Структура
продукции по основным видам деятельности промышленного
комплекса Ленинградской области в 2009 г.

Рис. 4а. Структура продукции по основным видам деятельности...

Определяющее влияние на развитие промышленного производства оказывают предприятия обрабатывающих производств, доля которых в объеме отгруженной промышленной продукции превысила 83%.

Рисунок 4б

Структура
отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ
и услуг обрабатывающими производствами Ленинградской области в 2009 г.

Рис. 4б. Структура отгруженных товаров собственного производства...

В структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств наибольший удельный вес (29,4%) имеет производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака. Значимыми предприятиями являются ЗАО "Филип Моррис Ижора", ООО "Невские пороги", филиал ООО "Крафт Фудс Рус", ООО "Крес Нева". Также на территории области осуществляют деятельность мясокомбинаты, молочные заводы, хлебокомбинаты, комбикормовые и консервные заводы, выпускающие широкий спектр продукции.

Основу целлюлозно-бумажного производства (10,2% в структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств) составляют предприятия, выпускающие целлюлозу, бумагу и картон, в т.ч. ЗАО "Интернешнл Пейпер", ОАО "Выборгская целлюлоза", ОАО "Сясьский ЦБК", ОАО "Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат", ЗАО "Смерфит КАППА Санкт-Петербург".

Производство кокса и нефтепродуктов, составляющее 8,2% в структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств, представлено крупнейшим на Северо-Западе России нефтеперерабатывающим предприятием ООО "ПО "Киришинефтеоргсинтез" (основной вид деятельности - переработка нефти и производство нефтепродуктов).

Основными предприятиями химического производства (11,2% в структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств) являются ООО "ПГ "Фосфорит", ОАО "Хенкель-Эра", ЗАО "Метахим", ЗАО "Волховский химический завод", ОАО "Химик", ФГУП "Завод имени Морозова", ООО "Интерфилл", ОАО "Ленинградский завод "Сокол". Из основных видов производственной деятельности можно отметить: производство минеральных удобрений, моющих и чистящих средств, средств для отбеливания, лакокрасочных материалов, серной кислоты и др.

В производстве резиновых и пластмассовых изделий (4,2% в структуре отгруженной (произведенной) продукции обрабатывающих производств) основным предприятием является ООО "Нокиан Тайерс", которое специализируется на выпуске шин для легковых автомобилей.

В производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (9,9% в структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств) основное значение имеют ЗАО "Пикалевский цемент", ОАО "Нефрит-Керамика", ОАО "Кварц", ЗАО "Контакт", ООО "Победа ЛСР", ОАО "Сланцевский цементный завод "Цесла", ООО "Роквул-Север", ЗАО "Веда-Пак", ОАО "Русджам Кириши", ОАО "Лужский абразивный завод". Основными видами выпускаемой продукции являются керамические плиты и плитки, кирпич, цемент, изделия из бетона, товарный бетон, сухие бетонные смеси, изолирующие материалы, стеклотара.

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (6,3% в структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств) представлено такими производствами как ОАО "РУСАЛ Бокситогорск", филиал ОАО "СУ АЛ" "Волховский алюминиевый завод - СУ АЛ", ЗАО "БазэлЦемент - Пикалево", ООО "Рексам Беверидж - КЭН Всеволожск", ЗАО "Тубекс", ЗАО "Титанит". Предприятиями производятся глинозем, алюминий первичный, банка алюминиевая, упаковка из легких металлов, строительные металлические конструкции и др.

Производство машин и оборудования и производство транспортных средств и оборудования занимает 14,6% в структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств. К наиболее значимым предприятиям относятся: ЗАО "Форд Мотор Компани", ОАО "Выборгский' судостроительный завод", ЗАО "ТСЗ "Титран-Экспресс", ОАО "Ленинградский судостроительный завод "Пелла", ООО "Невский судостроительно-судоремонтный завод", ОАО "Завод "Буревестник", ООО "Катерпиллар Тосно", ООО "Аристон Термо Русь", выпускаемая продукция - легковые автомобили, суда, продукция железнодорожной отрасли.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство области имеет ярко выраженную пригородную специализацию, ведущие отрасли - молочно-мясное животноводство, картофелеводство и овощеводство. Продукция животноводства заметно преобладает над растениеводством.

Значительную часть урожая картофеля и овощей дают личные подсобные хозяйства. Главные овощные культуры - капуста, морковь, огурцы, лук, свекла. Также выращивают зерновые культуры: ячмень, рожь, овес, в основном на корм скоту и птицам.

Кроме того, развивается звероводство: разводят норку, ондатру, голубого и черно-серебристого песца и других животных.

Сельскохозяйственные угодья всех категорий на 1 июля 2008 года составляют 640 тыс. га, из них пашня - 337 тыс. га. Насчитывается 540 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий. Ленинградская область сохранила крупный товарный сектор производства - 75% всей продукции производится на сельскохозяйственных предприятиях. Область удерживает лидирующие позиции в Российской Федерации по продуктивности коров, производству яиц и мяса птицы, урожайности основных сельскохозяйственных культур. Валовой продукт сельского хозяйства в 2009 году составил 44,2 млрд руб., что на 15,1% выше уровня 2007 года. Затраты на нефтепродукты, электроэнергию и топливо в общем объеме затрат на производство сельскохозяйственной продукции в расчете на рубль снижаются и в 2008 году составили 7,16%, тогда как в 2007 году этот показатель был равен 8,17%.

Энергетика

На территории Ленинградской области расположено 70% мощностей и 80% электросетей Ленинградской энергосистемы.

Электроэнергетика представлена всеми основными ее типами:

атомная электростанция ОАО "Ленинградская АЭС" в Сосновом Бору - 4000 МВт, вырабатывает также тепловую энергию;

крупные теплоэлектростанции в городах Кириши и Кировск - ОАО "Киришская ГРЭС" - 2080 МВт, Дубровская ТЭС - более 190 МВт;

небольшие гидроэлектростанции на реках Вуокса, Свирь, Волхов - Волховская ГЭС, каскад Свирских ГЭС, Нарвская ГЭС, каскадом ГЭС (Выборгский район).

В области действует несколько тепловых электростанций, преимущественно при крупных промышленных предприятиях Выборга, Светогорска, Сланцев, Сясьстроя, Бокситогорска, Киришей, Пикалево, Кингисеппа. Имеются и небольшие электростанции, в том числе дизельные.

Жилищный комплекс

Жилищный фонд области составляет 42,2 млн кв. м общей площади жилых помещений. Количество квартир 10 900 при средней площади квартиры 83,3 кв. м. В расчете на одного жителя приходилось 25,9 кв. м общей площади.

Благоустройство жилищного фонда области в процентах ко всей площади жилищного фонда составляет:

водопровод 72,3%;

канализация 70,8%;

центральное отопление 72,2%;

газ 71,7 %;

горячее водоснабжение 60,7%;

напольные электрические плиты 8,7%.

Основными годами возведения жилья в Ленинградской области являются 1971-1995 гг. - 46,2% от общего количества и около 75% всего жилого фонда построено после военного периода 1946 и по 1995 год. Капитально отремонтировано 233,7м2 жилого фонда в 2008 году, что является самым высоким показателем за период с 2000 года и выше предыдущего 2007 года в 2,8 раза. В 2009 году программа капитального ремонта многоквартирных жилых домов предусматривала работы по капитальному ремонту конструктивных элементов 453 многоквартирных домов общей площадью 1346,42 тыс. кв. м.

Транспорт

Транспортный комплекс Ленинградской области является важнейшим звеном не только общероссийской, но и мировой транспортной системы и имеет развитую инфраструктуру.

Автомобильное сообщение: протяженность автомобильных дорог общего пользования Ленинградской области достигла 10 909 км, в том числе: федеральных - 1245 км (11,4%); территориальных - 9664 км (88,6%). Важнейшие федеральные трассы - автодороги "Россия", "Скандинавия" и Санкт-Петербург - Псков.

Железнодорожная сеть: почти в 6 раз превышает среднестатистический показатель. Общая протяженность железных дорог - 3000 км (30% из них электрифицировано). Железнодорожным транспортом перевозится более 100 млн т народнохозяйственных грузов в год.

Водное сообщение: через Ленинградскую область пролегает Волго-Балтийский водный путь, соединяющий бассейны всех внутренних водных путей России. Протяженность судоходных путей - 1908 км. По водным путям Ленинградской области перевозится более 40 млн т грузов. В области имеются Подпорожский и Свирицкий речные порты, четыре морских порта - Приморский, Высоцкий, Усть-Лужский и Выборгский, производственно-техническая база по ремонту и строительству судов. Строятся два порта - в бухте Батарейная и в Усть-Луге.

Трубопроводный транспорт представлен инвестиционными проектами. Во-первых, Северо-Европейский газопровод, предназначенный для транспортировки природного газа в Европу. Во-вторых, Балтийская трубопроводная система (БТС), ориентированная на создание нового направления экспорта российской нефти из Тимано-Печорского региона, Западной Сибири и Урало-Повольжья, а также транзит нефти из стран СНГ и из Казахстана. Ведется строительство нового российского терминала по перевалке сырой нефти в районе города Приморска.

Строительство

По объему построенного жилья Ленинградская область находится на втором месте среди субъектов Северо-Западного Федерального округа. В области введено в действие 18% общей жилой площади, сданной в эксплуатацию в СЗФО. По Российской Федерации Ленинградская область вошла в число 16 субъектов-лидеров по вводу в действие жилой площади.

В 2008 году в Ленинградской области действовало 866 строительных организаций, объем строительных работ составил 76 075 млн руб. В 2008 году в Ленинградской области введено в эксплуатацию 908 тыс. кв. м жилья общей площадью, что составляло около 15% ввода жилья в целом по СЗФО. В 2009 году введено в эксплуатацию 1031 тыс. кв. м жилья, что составляет около четверти всего веденного жилья в федеральном округе, в среднем в расчете на 1 человека - 26,5 кв. м. Общий объем строительно-монтажных работ в 2009 году составил 448 млн руб., объем подрядных работ - 93 млрд руб., что на 5,8% выше уровня 2008 года. Оборот строительных компаний Ленинградской области в 2009 году увеличился на 28% и превысил 67 млрд руб.

По данным на 01 февраля 2010 года в Ленинградской области ведется строительство жилых домов общей площадью 1,558 млн кв. м на 163 строительных площадках. Многоквартирные жилые дома строятся в 17 муниципальных районах, исключение составляет Сланцевский район.

Средняя цена 1 кв. м общей площади квартир в многоэтажных панельных домах на первичном рынке жилья в 2009 году составила 56,457 тыс. руб. За 2009 год средняя стоимость 1 кв. м на первичном рынке жилья увеличилась на 18,8%, на вторичном - на 18,6%. К последствиям кризиса можно отнести снижение объемов ипотечного кредитования, с 6,6 млрд руб. в 2008 году до 1,2 млрд руб. в 2009 году.

Уровень жизни

На протяжении последних 5 лет размер денежных доходов жителей Ленинградской области уступал среднероссийскому и среднеокружному значениям. В 2008 году среднедушевые доходы составили 10 696 руб. При этом прожиточный минимум, установленный Постановлением Правительства Ленинградской области в 2008 году, составил 4400 руб. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2008 году составляла 13,8% от общей численности населения Ленинградской области.

Политика
в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Региональные аспекты

Основными нормативными документами, регулирующими региональные аспекты деятельности по реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" являются:

проект Государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года;

проект Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации "О методике расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях";

постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 235 "О внесении изменений в положение о составе разделов проектной документации и требований к их содержанию";

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены основные полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе механизмов управления и мониторинга, необходимых для реализации энергосберегающей политики на территории субъекта Российской Федерации, являются:

проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории субъекта Российской Федерации;

разработка и реализация региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

установление перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

информационное обеспечение на территории соответствующего субъекта Российской Федерации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных региональной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиями соответствующего субъекта Российской Федерации;

осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории субъекта;

осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями главы 3 (статья 12, пункт 4) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и(или) регулярно в соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий.

В целях обеспечения учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы до 1 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления должны обеспечить завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 до 1 января 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии.

Субъект Российской Федерации, муниципальное образование вправе предоставлять в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета поддержку организациям, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, путем выделения им средств на возмещение расходов, понесенных ими в связи с предоставлением рассрочки на основании пункта 9 статьи 13 с 1 июля 2010 года по исполнению обязанности по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Кроме того, на основании пункта 11 главы 13 субъект Российской Федерации, муниципальное образование вправе предоставлять за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета поддержку отдельным категориям потребителей путем выделения им средств на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, предназначенных для расчетов за используемые энергетические ресурсы.

Особая роль отведена Федеральным законом энергосбережению и повышению энергетической эффективности в организациях с участием государства или муниципального образования и в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Статья 24 глава 7 обязывает бюджетные учреждения (пункт 1) начиная с 1 января 2010 года обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на 15 процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3 процента, а пункт 2 обязывает главных бюджетных распорядителей начиная с 1 января 2010 года осуществлять планирование бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций (оказание государственных и муниципальных услуг) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями на основании данных об объеме фактически потребленных бюджетными учреждениями в 2009 году каждого из указанных в части 1 настоящей статьи ресурсов, уменьшенном в сопоставимых условиях на 15 процентов в течение пяти лет с ежегодным снижением такого объема на три процента. При планировании бюджетных ассигнований для бюджетного учреждения не учитывается сокращение расходов бюджетного учреждения, достигнутое в результате уменьшения объема фактически потребленных им ресурсов сверх установленного в соответствии с частью 1 настоящей статьи объема.

Экономия средств (пункт 3 статьи 24), достигнутая за счет дополнительного по сравнению с учтенным при планировании бюджетных ассигнований снижением потребления бюджетным учреждением указанных в части 1 настоящей статьи ресурсов, используется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации для обеспечения выполнения функций (оказания государственных и муниципальных услуг) соответствующим учреждением, в том числе на увеличение годового фонда оплаты труда (без учета указанного увеличения при индексации фондов оплаты труда) на основании порядка, утвержденного федеральным органом власти.

В целях содействия проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетном учреждении, если расходы на покупку энергетических ресурсов для него составляют более чем десять миллионов рублей в год, должно быть назначено из числа работников бюджетного учреждения лицо, ответственное за проведение таких мероприятий (пункт 5 статьи 24).

Согласно статье 25 для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациями с участием государства или муниципального образования и организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащие:

целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения;

мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий.

Разработка и реализация региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (глава 14 пункт 3) устанавливаются требования к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые должны содержать:

значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы;

перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей программы, сроки проведения указанных мероприятий;

информацию об источниках финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием бюджетных (при их наличии) и внебюджетных (при их наличии) источников финансирования указанных мероприятий.

Требования к программам в соответствии с Федеральным законом: к содержанию программ - целевые показатели, мероприятия, информация об источниках финансирования;

к целевым показателям - эффективность в жилищном фонде; в системах коммунальной инфраструктуры; сокращение потерь, оснащенность приборами учета, использование высокоэффективных объектов, использующих возобновляемые источники энергии, увеличение количества высокоэкономичных транспортных средств и пр.;

к мероприятиям - должны охватывать жилищный фонд, системы коммунальной инфраструктуры, организации с участием государства и муниципальных образований, регулируемые организации, бесхозяйные объекты, производителей и потребителей энергетических ресурсов, организации, осуществляющие передачу энергетических ресурсов и пр.

Значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые должны отражать:

повышение эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде;

повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры;

сокращение потерь энергетических ресурсов при их передаче, в том числе в системах коммунальной инфраструктуры;

повышение уровня оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

увеличение количества случаев использования объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, объектов, относящихся к объектам, имеющим высокий класс энергетической эффективности, и (или) объектов, использующих в качестве источников энергии вторичные энергетические ресурсы и (или) возобновляемые источники энергии;

увеличение количества высокоэкономичных в части использования моторного топлива транспортных средств, транспортных средств, относящихся к объектам, имеющим высокий класс энергетической эффективности, а также увеличение количества транспортных средств, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом с учетом доступности использования природного газа, близости расположения к источникам природного газа и экономической целесообразности такого замещения;

сокращение расходов бюджетов на обеспечение энергетическими ресурсами государственных учреждений, муниципальных учреждений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также расходов бюджетов на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива, субсидий гражданам на внесение платы за коммунальные услуги с учетом изменений объема использования энергетических ресурсов в указанных сферах;

увеличение объема внебюджетных средств, используемых на финансирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Согласно пункту 5 главы 14 расчет значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации региональной, муниципальной программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" определен перечень целевых показателей региональных и муниципальных программ и мероприятий с использованием внебюджетных средств, полученных с применением регулируемых цен (тарифов). В соответствии с проектом методики расчета показателей региональных и муниципальных программ для расчета в сопоставимых условиях определен 2007 год.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано ежегодно проводить корректировку планируемых значений целевых показателей и мероприятий.

При разработке мероприятий на основании пункта 6 статьи 14 перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен содержать предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по:

энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда;

энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;

энергосбережению в организациях с участием государства или муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций;

выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию) в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами;

стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, в целях проведения мероприятий по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов;

увеличению количества случаев использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии;

энергосбережению в транспортном комплексе и повышению его энергетической эффективности, в том числе замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом.

Пункт 8 статьи 14 определяет, что в целях повышения энергетической эффективности экономики муниципального образования при разработке, утверждении и реализации программ строительства и(или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры должны учитываться следующие требования:

решение о строительстве объекта по производству тепловой энергии может быть принято уполномоченным органом местного самоуправления только при условии обоснования невозможности и(или) экономической нецелесообразности удовлетворения потребности в тепловой энергии за счет проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также за счет электрических станций, существующих или строящихся либо планируемых для строительства и осуществляющих производство тепловой энергии;

выбор между реконструкцией существующего объекта по производству тепловой энергии и строительством нового такого объекта и(или) определение при строительстве нового объекта по производству тепловой энергии типа такого объекта и его характеристик должны осуществляться уполномоченным органом местного самоуправления таким образом, чтобы минимизировать совокупные затраты (включая постоянную и переменную части затрат) на производство и передачу потребителям планируемого объема тепловой энергии.

Полномочия органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

К полномочиям органов местного самоуправления (статья 8 Федерального закона) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе механизмов управления и мониторинга, необходимых для реализации энергосберегающей политики на его территории, относятся:

разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;

информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;

проведение энергетического обследования для органов государственной власти, органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц, для организаций с участием государства или муниципального образования, а также для организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают 10 млн руб. за календарный год и организаций, проводящих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Обследования проводятся: первое энергетическое обследование - в период со дня вступления в силу Федерального закона N 261 и до 31 декабря 2012 года; последующие энергетические обследования - не реже одного раза каждые пять лет;

заключение государственных или муниципальных энергосервисных договоров (контрактов) в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты) заключаются и оплачиваются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о размещении заказов;

представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы (РЭА) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, необходимой информации в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Характеристика нормативных правовых актов и программ в сфере энергосбережения Ленинградской области с 1998 года по 2010 год

Правительством Ленинградской области начиная с 1998 года предпринимались самостоятельные шаги в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Были приняты нормативные правовые акты, положения концепции социально-экономического и градостроительного развития Ленинградской области на период до 2005 года, определяющей механизмы реализации основных направлений энергетической политики Ленинградской области.

Основополагающим документом является постановление Правительства Ленинградской области от 26 февраля 1998 года N 4 "О первоочередных мерах по энергосбережению в Ленинградской области", в котором энергосбережение определялось одним из приоритетных направлений в стабилизации экономики субъекта и предусматривалось осуществление комплекса первоочередных мер по формированию системы регионального управления энергосбережением.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 10 марта 2011 г. N 43 постановление Правительства Ленинградской области от 26 февраля 1998 г. N 4 признано утратившим силу

На предприятиях области принимались энергетические программы (ОАО, ЗАО). В муниципальных образованиях и на предприятиях коммунального комплекса были приняты программы энергосбережения.

Основными целями проведения мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в частности, являются:

повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

уменьшение негативного воздействия энергетического хозяйства на окружающую среду;

создание рынка присоединенной мощности и нагрузки.

Долгосрочные целевые установки в нормативных правовых актах Ленинградской области не предусматривались.

Нормативные правовые акты
по вопросам энергосбережения в Ленинградской области
в период с 1995 года по настоящее время

Таблица 4
Название акта	Тип акта, номер, дата	Требования и рекомендации	Сектор энергопотребления
"О результатах перехода на новую оплату системы жилья и коммунальных услуг в Ленинградской области по итогам 1994 года"	Постановление Правительства Ленинградской области от 28 марта 1995 года N 107	Пункт 1.8 постановления обязывал глав администраций городов и районов области разработать к 1 июня 1995 г. совместно с руководителями предприятий районные программы энергосберегающих технологий, внедрения приборов учета воды, тепла и газа	Бюджетная сфера, жилые здания, коммунальный сектор
"О первоочередных мерах по энергосбережению в Ленинградской области"	Постановление Правительства Ленинградской области от 26 февраля 1998 года N 4	Энергосбережение определено одним из приоритетных направлений в стабилизации экономики области. В течение 1998 года должен был быть осуществлен комплекс первоочередных мер по формированию системы регионального управления энергосбережением, внедрению энергоэффективных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве, промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, топливно-энергетическом комплексе и на транспорте	Все сектора экономики
"О Концепции социально-экономического и градостроительного развития Ленинградской области на период до 2005 года"	Постановление Правительства Ленинградской области от 28 мая 1998 года N 20	Определялись механизмы реализации основных направлений энергетической политики области; переход к обязательной установке в жилых домах индивидуальных приборов учета и регулирования потребления ТЭР	Все сектора экономики Во вновь построенных и реконструированных домах
"Об упорядочении установки и эксплуатации приборов учета потребления тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа и оплаты потребителями услуг по их показаниям"	Постановление Правительства Ленинградской области от 25 декабря 2003 года N 261	ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Ленинградской области" оказывать помощь органам местного самоуправления, предприятиям и организациям, осуществляющим монтаж и техническое обслуживание приборов учета потребления коммунальных услуг, при выборе типов и параметров подлежащих установке приборов учета, а также по вопросам приобретения и выбора мест проведения метрологических поверок приборов учета	Бюджетная сфера, жилые здания
"О региональной целевой программе "Обеспечение населения Ленинградской области питьевой водой в 2007-2011 годах"	Областной закон N 107-оз от 6 сентября 2006 года (в ред. от 14 октября 2008 года N 107-оз)	В текущем разделе	Коммунальный сектор
Региональная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области, в 2008-2009 годах"	Постановление Правительства Ленинградской области от 17 декабря 2007 года N 324	Провести работы по капитальному ремонту конструктивных элементов 504 многоквартирных домов общей площадью 460 157,2 кв. м и осуществить сдерживание темпа роста физического износа жилых зданий	Жилые здания
Региональная адресная программа "Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета в Ленинградской области" на 2009-2011 годы"	Постановление Правительства Ленинградской области от 03 июля 2009 года N 194	В текущем разделе	Жилые здания, коммунальный сектор
Долгосрочная целевая программа "Предупреждение ситуаций, связанных с нарушением функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области в 2009-2011 годах"	Постановление Правительства Ленинградской области от 30 июля 2009 года N 237 (в ред. от 15 апреля 2010 года N 86)	В текущем разделе	Коммунальный сектор
"Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области на возмещение части затрат, связанных с увеличением объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, промышленным предприятиям, осуществляющим деятельность на территории Ленинградской области"	Постановление Правительства Ленинградской области от 7 мая 2010 года N 110	Предоставление субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат, связанных с увеличением объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг при сохранении или увеличении численности работающих	Субсидии предоставляются предприятиям
"Об областном бюджете Ленинградской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" утверждена Адресная инвестиционная программа за счет средств областного бюджета, в разделе 3 непрограммной части которой (Приложение 81) определены проекты по реконструкции и техническому перевооружению объектов коммунальной инфраструктуры на 2010 год.	Областной закон от 18 декабря 2009 года N 106-оз	В текущем разделе	Жилые здания, коммунальный сектор

Областной закон от 6 сентября 2006 года N 106-оз "О региональной целевой программе "Обеспечение населения Ленинградской области питьевой водой в 2007-2011 годах" (в редакции от 14 октября 2008 года N 107-оз)

В комплекс задач, требующих решения для успешной реализации основной цели Программы обеспечения надежного и качественного водоснабжения населения Ленинградской области, включены:

охрана источников питьевого водоснабжения,

повышение качества питьевой воды по микробиологическим и физико-химическим показателям,

сокращение непроизводительных расходов воды, улучшение учета водопотребления,

повышение надежности функционирования систем водоснабжения.

Реализация мероприятий региональной целевой Программы (строительство и реконструкция централизованных систем водоснабжения населенных пунктов с населением свыше пяти тысяч человек и с населением менее пяти тысяч человек, обеспечение зон санитарной охраны источников, строительство и реконструкция централизованных систем водоснабжения населенных пунктов) в поселениях с проблемами в обеспечении качества воды позволит за пять лет:

увеличить долю воды, соответствующей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям с 93,5% до 99% процентов, по химическим (токсикологическим) показателям с 91% до 98%, по остальным показателям с 81,5% до 90 %, и довести в 2011 году до 99,98% и 90% соответственно;

снизить заболеваемость населения острыми кишечными инфекциями на 500 случаев, вирусным гепатитом А на 90 случаев, в том числе в 2011 году на 150 и 27 случаев соответственно.

Общая величина предполагаемого экономического эффекта от реализации мероприятий региональной целевой Программы составит 52 807,27 тыс. руб., в т. ч. за счет уменьшения эксплуатационных затрат предприятий водопроводно-канализационного хозяйства путем снижения неучтенных расходов воды - 42 403,6 тыс. руб., за счет снижения затрат на лечение инфекционных заболеваний - 10 403,67 тыс. руб.

Постановление Правительства Ленинградской области от 03 июля 2009 года N 194 "Об утверждении региональной адресной программы "Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета в Ленинградской области" на 2009-2011 годы" (в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства").

Участниками региональной адресной Программы являются Правительство Ленинградской области, комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, органы местного самоуправления, собственники помещений.

Ресурсное обеспечение Программы предусматривает софинансирование работ по установке приборов учета потребления ресурсов в многоквартирных домах, включенных в утвержденные муниципальные адресные программы по капитальному ремонту многоквартирных домов, с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета. Основными задачами региональной адресной Программы являются:

создание условий для оплаты населением Ленинградской области фактически потребленных коммунальных ресурсов, участие жителей в ресурсосбережении и регулировании потребления ресурсов;

разграничение эксплуатационной ответственности участников предоставления коммунальных услуг - ресурсоснабжающих организаций (от ДТП до ввода в дом), управляющих организаций (внутри дома) и потребителей (в помещениях дома), создание для них механизма определения и снижения потерь;

соблюдение поставщиками ресурсов технологической дисциплины при поставке ресурсов;

снижение расхода потребляемых энергоресурсов;

совершенствование системы расчетов за потребленные ресурсы, включая осуществление начислений с учетом показаний домовых и квартирных приборов учета;

экономия бюджетных средств, в том числе предназначенных на субсидии и льготы населению при оплате коммунальных услуг, на возмещение разницы в тарифах для теплоснабжающих организаций.

Реализация региональной адресной Программы позволит:

осуществить разработку сметной документации на установку приборов учета по каждому многоквартирному дому;

провести работу по установке приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии - 4758 ед., горячей воды - 958 ед., холодной воды - 4940 ед., электроэнергии - 6096 ед., газа - 34 ед.);

осуществить организацию системы учета потребления ресурсов; сократить расходы собственников помещений в многоквартирных домах на 8%.

Постановление Правительства Ленинградской области от 30 июля 2009 года N 237 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Предупреждение ситуаций, связанных с нарушением функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области в 2009- 2011 годах" (в редакции от 15 апреля 2010 года N 86).

Программа разработана с целью повышения устойчивости работы объектов ЖКХ, оказания помощи муниципальным образованиям в предупреждении ситуаций, связанных с нарушением функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области.

Мероприятия Программы предусматривают выполнение работ по капитальному ремонту дымовых труб, капитальному ремонту и замене котлов и оборудования котельных, капитальному ремонту тепловых и водопроводных сетей и технологического оборудования на водозаборных сооружениях и собственно сооружений, капитальному ремонту канализационных сетей и технологического оборудования на канализационных сооружениях и собственно сооружений, производственных зданий. Источники финансирования - средства областного бюджета, местных бюджетов, прочие.

Областной закон от 18 декабря 2009 года N 106-оз "Об областном бюджете Ленинградской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"

Адресная инвестиционная программа за счет средств областного бюджета, непрограммная часть, в которой определены проекты по строительству объектов социального назначения, по реконструкции и техническому перевооружению объектов коммунальной инфраструктуры и объектов газификации на 2010 год. Реализация указанных проектов в ряде муниципальных районов Ленинградской области в значительной степени снизит долю потерь воды при ее передаче и распределении по существующим водопроводным сетям, реконструкция котельных позволит снизить объемы топлива при производстве и передаче тепловой энергии, а также при передаче природного газа. Объекты строительного комплекса, реализуемые за счет программы, соответствуют современным требованиям по энергоэффективности зданий.

Распоряжение Правительства Ленинградской области от 17 мая 2010 года N 233-р "О создании государственного бюджетного учреждения "Центр энергосбережения и повышения энергоэффективности Ленинградской области"

Государственное бюджетное учреждение "Центр энергосбережения и повышения энергоэффективности Ленинградской области" создано в целях обеспечения взаимодействия между органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, органами исполнительной власти Ленинградской области по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в бюджетных организациях и учреждениях и в хозяйственном комплексе Ленинградской области.

Органы,
ответственные за реализацию политики повышения
энергоэффективности в Ленинградской области

Координирующим отраслевым органом в Администрации Ленинградской области, отвечающим за реализацию политики в сфере энергосбережения и повышения эффективности использования энергии, является комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области. Согласно Положению о комитете по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, утвержденному постановлением правительства Ленинградской области от 4 мая 2008 года N 105, в его основные задачи входит осуществление в пределах своих полномочий государственного управления в сфере топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, в сфере газификации и энергосбережения на территории Ленинградской области.

В соответствии с Положением о комитете экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, утвержденным постановлением правительства Ленинградской области от 27 декабря 2004 года N 318, в задачи комитета входит разработка предложений по совершенствованию системы стимулирования предприятий производственных отраслей, занимающихся повышением качества и конкурентоспособности продукции, внедрением новых технологий, в том числе энергосберегающих и экологически безопасных, реализующих социальные программы.

В соответствии с Положением о комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N 255, одной из основных задач комитета является подготовка нормативных документов для создания экономических стимулов, обеспечивающих ресурсосбережение и использование энергосберегающих технологий. Кроме того, к функциям комитета относится участие в разработке региональных программ энерго- и ресурсосбережения.

Приказом комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 17 января 2007 года N 1 утверждено Положение об экспертном совете при комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, согласно которому одними из основных задач экспертного совета являются мониторинг деятельности регулируемых предприятий в области ресурсо- и энергосбережения и разработка предложений и рекомендаций по созданию экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.

В целях реализации полномочий Ленинградской области, предоставленных статьей 7 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности", Губернатором Ленинградской области принято решение о создании при Правительстве Ленинградской области межведомственного координационного совета по реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории Ленинградской области. Подготовлен и находится на согласовании проект распоряжения Губернатора Ленинградской области.

В соответствии с постановлением Губернатора Ленинградской области от 31 августа 1999 года N 288-пг "Об образовании научно-технического совета при Губернаторе Ленинградской области" и на основании решения научно-технического совета при Губернаторе Ленинградской области от 29 ноября 2004 года (протокол N 7-04) совет осуществляет деятельность по разработке и реализации энергосберегающих мероприятий, направленных на снижение себестоимости выпускаемой продукции.

В целях обеспечения взаимодействия между органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, органами исполнительной власти Ленинградской области по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на подведомственных объектах и в хозяйственном комплексе Ленинградской области распоряжением Правительства Ленинградской области от 17 мая 2010 года N 233-р создано государственное бюджетное учреждение "Центр энергосбережения и повышения энергоэффективности Ленинградской области" (ГУ "ЦЭПЭ ЛО"),

Цели и задачи Программы

Основные цели Программы:

повышение энергетической эффективности экономики Ленинградской области (по сравнению с 2007 г.);

снижение к 2020 году энергоемкости валового регионального продукта Ленинградской области не менее чем на 40% по сравнению с 2007 годом;

обеспечение рационального и экологически ответственного использования топливно-энергетических ресурсов;

повышение энергетической безопасности Ленинградской области.

Основные задачи Программы:

повышение эффективности энергопроизводства путем реконструкции и технического перевооружения отраслей топливно-энергетического комплекса (ТЭК) на новой технологической основе;

снижение потребления электрической и тепловой энергии, воды и природного газа, сокращение потерь энергоресурсов;

снижение потерь тепловой и электрической энергии;

снижение бюджетными учреждениями объема потребления энергетических ресурсов в течение пяти лет не менее чем на 15% от объема фактического потребления в 2009 году в сопоставимых условиях;

сокращение расходов бюджетов на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива и субсидий гражданам на внесение платы за коммунальные услуги;

повышение уровня рационального использования топлива и энергии за счет широкого внедрения энергосберегающих технологий и оборудования;

диверсификация используемых видов топлива и энергии и вовлечение в топливно-энергетический баланс местных энергетических ресурсов;

проведение энергетического обследования промышленных предприятий;

реализация программ энергосбережения в организациях и на предприятиях, финансируемых из регионального и муниципальных бюджетов;

проведение энергетических обследований и паспортизация жилых домов, стимулирование энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере;

паспортизация объектов бюджетной сферы, стимулирование бюджетных учреждений к проведению энергосберегающих мероприятий;

создание благоприятных условий для превращения энергосбережения в привлекательную сферу для бизнеса;

активное вовлечение всех групп потребителей в процесс энерго- и ресурсосбережения.

Топливно-энергетический баланс
Ленинградской области и оценка потенциала повышения
энергетической эффективности

Ленинградская область - высокоиндустриальный регион с диверсифицированной экономикой, характеризуется устойчивой динамикой развития с 2000 по 2009 годы, несмотря на кризис мировой экономики.

Энергетический комплекс Ленинградской области соответствует уровню развитии экономики. Вместе с тем сроки эксплуатации оборудования в энергетическом комплексе являются критическими. Именно поэтому с 2006 года начата активная модернизация и реконструкция блоков АЭС, в том числе подготовка к поочередному выводу и замене их на новые. Капитальные затраты в энергетическом комплексе направлены на восстановление начального состояния и поддержания достигнутого уровня в данных отраслях. Всемирный экономический кризис оказывает незначительное влияние как на экономику области, так и на реализацию принятых инвестиционных программ.

В период до 2000 года Ленинградская область испытывала трудности структурной перестройки экономики, с 2000 по 2008 годы область наращивала диверсификацию, вместе с тем завершилось структурирование топливно-энергетического комплекса. При значительном отличии использования топливно-энергетических ресурсов в каждом выделенном периоде принимаем за точку отсчета 2000 год. До 2000 года использование основных видов носителей сокращалось под влиянием общего спада производства и составило в 2000 году 16,2 млрд т усл. топл. Колебание активности со стороны крупных потребителей не оказывает существенного влияния на использование топливно-энергетических ресурсов в высоко диверсифицированной экономике. Второй этап характеризуется устойчивой динамикой возрастания потребления топливно-энергетических ресурсов и в 2007 году составил 18,5 млрд т усл. топл или возрос на 11% по сравнению с 2000 годом.

Ленинградская область является одним из крупных поставщиков электроэнергии в единую энергосистему страны и экспортером электроэнергии в страны ЕС. Поэтому невозможно сопоставить высокие темпы экономического роста региона и прирост производства электроэнергии. Конечное использование электроэнергии увеличилось на 38%.

В использовании валовой массы первичной энергии и ее эквивалентов ключевое значение имеет сектор преобразования топливно-энергетических ресурсов.

Наиболее энергоемкими отраслями в Ленинградской области являются производство энергии, промышленное производство, переработка нефти и газа.

Топливно-энергетический баланс Ленинградской области представлен: шестью видами первичных ресурсов, из которых три вида - сырая нефть, природный газ и уголь ввозятся на территорию области, три вида на территории области производятся;

тремя видами вторичных ресурсов, которые производятся на территории области.

Однопродуктовые балансы как база для формирования единого топливно-энергетического баланса построены в соответствии с принятой в работе методикой составления ЕТЭБ на основе статистических данных за 2000-2007 годы. Единый топливно-энергетический баланс Ленинградской области за 2000-2007 годы (приложение 1) использован для анализа динамических рядов при оценке потенциала энергоэффективности и рационального использования ресурсов, а также для формирования прогноза потребления ресурсов при выполнении программы социально-экономического развития субъекта.

Представленный в таблице топливно-энергетический баланс (ТЭБ) Ленинградской области за 2007 год позволяет сделать следующие выводы:

1. В 2007 году производство топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) удовлетворяло 54% потребностей Ленинградской области. Основными первичными источниками в структуре ТЭБ является# сырая нефть, атомная энергетика и природный газ. Сырая нефть ввозится в область для переработки. Уровень потребления конечных нефтепродуктов в области составляет около 1% от объемов выпуска ООО "ПО "Киришинефтеоргсинтез". Почти весь объем нефтепродуктов направляется за пределы области, в том числе за пределы Российской Федерации.

2. Основная доля энергетической генерации осуществляется на атомной станции. С учетом выпуска электроэнергии за счет других ресурсных источников Ленинградская область полностью покрывает внутренние потребности. При внутренней достаточности производства электроэнергии, в области отмечается значительный объем ее перетока для восполнения разницы с учетом отпуска энергии за пределы Российской Федерации.

3. Для обеспечения потребностей генерации энергии, прежде всего тепловой, в Ленинградскую область осуществляется завоз в объеме 100% природного газа и угля. Доля угля в балансе области менее 2% и несущественна при анализе. Программа газификации Ленинградской области позволила завершить модернизацию и перевести большую часть ТЭС на природный газ. Около 80% от поступающего на территорию области природного газа используется на производство энергии и только 15% направляется для конечного потребления, из них 20% - населению. Такая структура потребления может иметь отрицательные последствия зависимости от монопольного поставщика ресурса, в том числе и ценовой.

4. Малая гидроэнергетика, НВИЭ, котельные, работающие на твердом топливе, в балансе области составляют около 7,5%, что может представлять интерес только как локальные источники эффективных ресурсов для муниципальных образований.

5. Валовое потребление топливно-энергетических ресурсов в части ввозных ресурсов сбалансировано с поставками. Основные потребители топливно-энергетических ресурсов - нефтеперерабатывающая промышленность и производство энергии.

Структура конечного потребления ТЭР по видам деятельности и секторам экономики представлена на рисунке 5. Структура внутреннего потребления ТЭР секторами экономики в 2007 году представлена на рисунке 6.

Рисунок 5

Структура
конечного потребления ТЭР по видам деятельности и секторам
экономики, процентов

Рисунок 6

Структура
внутреннего потребления ТЭР по секторам экономики, процентов

Конечное потребление составляет 40% от общего объема в топливно-энергетическом балансе Ленинградской области и отражает параметры эффективности использования энергии при производстве наиболее энергоемких видов продукции и услуг. Наибольшие доли в общем объеме потребления составляют промышленность - 61% и население - 30%, при этом структура их внутреннего потребления разная. Так, в промышленности потребление электроэнергии и тепла составляет 58% от общего объема потребления ресурсов, 78,4% из этого объема приходится на тепло, тогда как население расходует на эти цели 87,5% от общего объема потребления, 59,5% в этом потреблении занимает тепло. Такая структура связана, прежде всего, со сложившейся технологией производства, децентрализованным обеспечением предприятий теплом, передачей коммунальных котельных в муниципальную собственность, но в ходе дальнейшего анализа необходимо уделить вопросам теплоснабжения особое внимание.

Особенностью Ленинградской области является высокая доля потребления электроэнергии для обогрева коттеджей.

Конечное потребление энергии в промышленности отражено по видам продукции в соответствии в ОКВЭД и показывает специфику производства в Ленинградской области: переработка нефти - 35,3%, прочая промышленность - 34%, в том числе целлюлозно-бумажное производство - 14,4%, производство цемента - 10,5%, производство алюминия и др. Такой подход позволяет отслеживать параметры технической эффективности производства и вносить соответствующие корректировки при изменении инвестиционных планов компаний.

Динамика структуры конечного потребления по видам энергии и топлива (таблицы 5 и 6) в Ленинградской области за период 2000-2007 годов и вариант прогноза на 2008-2020 годы представлены на рисунках 7а и 7б.

Структура
конечного потребления по видам энергии и топлива в Ленинградской области
за период 2000-2007 годов, тыс. т усл. топл.

Таблица 5
	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
Уголь	136.9	131.0	108.4	116.7	113.0	103.4	112.5	112.2
Сырая нефть	0.0	0.0	0.0	0.0	0.0	0.0	0.0	0.0
Нефтепродукты	1506.0	1366.3	1570.9	1590.8	1641.8	1837.6	1646.0	1647.1
Природный газ	1275.2	1485.9	1223.5	1339.9	1371.8	1246.0	1138.9	1040.4
Прочее твердое топливо	51.5	41.4	40.0	36.7	46.1	28.9	22.8	85.0
АЭС
Гидро и НВЭИ
Электроэнергия	1111.5	1179.5	1276.7	1254.4	1302.0	1589.9	2019.4	1724.8
Тепло	3159.9	3327.8	3314.5	3391.6	3285.9	3166.5	3087.2	3100.5
Всего	7241.1	7531.9	7534.0	7730.1	7760.7	7972.4	8026.8	7710.0

Структура
конечного потребления по видам энергии и топлива в Ленинградской
области за период 2000-2007 гг., %

Таблица 6
	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
Уголь	2	2	1	2	1	1	1	1
Сырая нефть	0	0	0	0	0	0	0	0
Нефтепродукты	21	18	21	21	21	23	21	21
Природный газ	18	20	16	17	18	16	14	13
Прочее твердое топливо	1	1	1	0	1	0	0	1
АЭС
Гидро и НВЭИ
Электроэнергия	15	16	17	16	17	20	25	22
Тепло	44	44	44	44	42	40	38	40
Всего	100	100	100	100	100	100	100	100

Рисунок 7а

Динамика
структуры конечного потребления по видам энергии и топлива
в Ленинградской области за 2000-2007 годы, процентов

Рис. 7а. Динамика структуры конечного потребления по видам энергии...

Рисунок 7б

Динамика
конечного потребления по видам энергии и топлива в Ленинградской области
за 2000-2007 годы и прогноз на 2008-2020 годы, тыс. т усл. топл.

Рис. 7б. Динамика конечного потребления по видам энергии и топлива...

Представленный вариант прогноза конечного потребления ТЭР соответствует инновационному сценарию развития. Базой для разработки прогноза на 2008-2011 годы является форма 2-П "Основные показатели, представляемые для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации" по субъекту Российской Федерации Ленинградской области, скорректированная на 20 ноября 2008 года. Базой для формирования долгосрочного прогноза является разработанная в субъекте Российской Федерации стратегия и прогноз развития на период до 2020 г. При разработке прогноза учтены крупные инвестиционные проекты, реализуемые и планируемые к реализации на территории субъекта Российской Федерации, а также учтено влияние на развитие Ленинградской области принятие таких документов как Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики, Энергетическая стратегия России до 2030 года, Генеральная схема газификации и газоснабжения. В соответствии со сценарными условиями в прогнозе учтено повышение эффективности использования ТЭР в рамках финансового потенциала.

Экономические перспективы Ленинградской области связаны, в первую очередь, с реализацией ряда инвестиционных проектов (строительство нового порта в Усть-Луге, создание автомобильного завода в Выборге, строительство Балтийской транспортной системы, включающей трубопроводы, порты, подъездные пути, развитие сети международных автомобильных дорог, строительство новых и модернизация старых транспортных портовых комплексов, строительство Газопровода "Грязовец - Выборг").

Создание благоприятного инвестиционного климата обеспечивает стабильное привлечение российских и иностранных инвестиций в развитие экономики и социальной сферы Ленинградской области. За 2000-2008 годам объем инвестиций в основной капитал вырос в 2,5 раза и в 2008 году составил 150 млрд руб., что на 21,7 млрд руб. больше, чем в 2007 году. Объем иностранных инвестиций за 2000-2008 годы увеличился в 3,5 раза, в 2008 году составил 1018 млн долларов США.

Ежегодно возрастают объемы жилищного строительства. Объемы ввода жилья в 2008 году превышают уровень 2000 года в 2,3 раза. Всего за 2000-2008 годы введено 5,2 млн кв. м общей площади, из них в 2008 году построено 908 тыс. кв. м жилья, что на 7,6% больше, чем в 2007 году. В 2009 году введено 1031 тыс. кв. м жилья, прирост к уровню предыдущего года составил около 12%. Показатели ввода жилья по Ленинградской области превышают в 1,5 раза общероссийские и в 1,49 раза окружные. В 2010 год планируется увеличить ввод жилья на 7%.

Потенциал
повышения энергетической эффективности Ленинградской области

В 2007 году конечное потребление энергии составило 7710 тыс. т усл. топл, в том числе потребление тепловой энергии - 3100,5 тыс. т усл. топл. (таблица 5). Технический потенциал повышения эффективности использования энергии оценивается в 4494,4 тыс. т усл. топл. или более 23% от всего потребления ТЭР по области (приложение 2 к Программе). Наибольшим техническим потенциалом повышения эффективности использования энергии располагает сектор промышленного производства - 1660 тыс. т усл. топл. На долю этого сектора приходится более 38% от всего потенциала. В жилых зданиях и зданиях бюджетной сферы может быть сэкономлено до 543 тыс. т усл. топл., или более 12% всего потенциала области.

Подпрограмма
"Развитие нормативно-правовой базы в сфере энергосбережения и повышения
энергетической эффективности"

Совершенствование правовой и нормативной базы управления
энергосбережением и повышение энергетической эффективности
в Ленинградской области

Таблица 7
N п/п	Наименование проекта нормативного правового акта	Исполнитель	Срок выполнения
1	Постановление Правительства Ленинградской области об одобрении и направлении на рассмотрение Законодательным собранием Ленинградской области областного закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Ленинградской области"	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ	10 сентября 2010 года
2	Внесение изменений в положения об органах исполнительной власти Ленинградской области	Органы исполнительной власти	01 октября 2010 года
3	Внесение изменений в постановление Губернатора Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 160-пг "Об образовании штаба по обеспечению безопасности электроснабжения при Правительстве Ленинградской области" в части взаимодействия с Минобороны России, Минюстом России, МВД России по вопросу предоставления информации по исполнению требований федеральных правовых актов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ	01 сентября 2010 года
4	Внесение изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 02 декабря 2009 года N 357 "О порядке подготовки ежегодного доклада Губернатора Ленинградской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период"	Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности	01 августа 2010 года
5	Программа по установке приборов учета в областных бюджетных учреждениях и в бюджетных учреждениях муниципальных образований, в том числе в зданиях, строениях, сооружениях, используемых для размещения органов государственной власти и органов местного самоуправления	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления	01 сентября 2010 года
6	Положение о порядке предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию программ энергосбережения и отдельных проектов из областного бюджета (при условии разработки долгосрочных целевых программ по поддержке муниципальных образований по реализации муниципальных программ)	Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности, комитет финансов	проект
	Механизм управления региональной программой энергосбережения
7	Распоряжение Губернатора Ленинградской области "О создании при Правительстве Ленинградской области межведомственного координационного совета по реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории Ленинградской области"	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ	01 августа 2010 года
8	Порядок корректировки реализуемых программ энергосбережения (региональной и муниципальных) с учетом изменений фактических показателей энергопотребления (установленных в топливно-энергетическом балансе Ленинградской области) от планируемых показателей (установленных в плане)	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ, комитет по тарифам и ценовой политике	01 октября 2010 года
9	Методические рекомендации о разработке муниципальных программ энергосбережения	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ, комитет по тарифам и ценовой политике	01 октября 2010 года
10	Методические рекомендации по разработке программ организациями с участием государства или муниципального образования	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ, комитет по тарифам и ценовой политике	01 октября 2010 года
11	Порядок формирования системы информационного обеспечения органов представительной и исполнительной власти Ленинградской области в части выполнения мероприятий программ и проектов посредством создания информационных баз данных проектов повышения эффективности использования топлива, энергии и энергоносителей, потребителей и поставщиков топливно-энергетических ресурсов, систем инженерного обеспечения региона, российской и зарубежной энергосберегающей техники и технологий	Комитет по телекоммуникациям и информатизации, Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ	01 ноября 2010 года
12	Внедрение системы мониторинга и отчетности, автоматизации процессов сбора статистической информации	Комитет по телекоммуникациям и информатизации, комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ	01 ноября 2011 года
	Проведение энергетического обследования, энергетической паспортизации и планов энергетического развития на территории Ленинградской области
13	Программа проведения обязательных энергетических обследований до 31 декабря 2012 года	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ, комитет по тарифам и ценовой политике, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления	01 декабря 2010 года
14	Порядок мониторинга и актуализации схемы теплоснабжения Ленинградской области с учетом результатов энергосбережения и изменения планов строительства	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ	01 ноября 2011 года
15	Порядок мониторинга и актуализации схемы электроснабжения Ленинградской области с учетом результатов энергосбережения и изменения планов строительства	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ	01 ноября 2011 года
	Создание условий для оборота высвобождаемой в процессе энергосбережения присоединенной мощности
16	Порядок перераспределения (высвобождения) присоединенной электрической мощности (порядок оплаты, информационное обеспечение)	Комитет по тарифам и ценовой политике	01 декабря 2010 года
	Энергосбережение в бюджетной сфере
17	Требования к содержанию объектов недвижимости бюджетных учреждений	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ, органы исполнительной власти	01 ноября 2010 года
18	Разработка и применение нормативов потребления газа, электрической и тепловой энергии, воды в общественных зданиях и сооружениях бюджетного сектора (на 1кв. м общей площади, на 1 рабочее место)	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ	01 ноября 2010 года
19	Областные правила лимитирования отпуска электрической и тепловой энергии бюджетным организациям на территории Ленинградской области с учетом заданного ежегодного снижения объемов энергопотребления	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ	01 ноября 2010 года
20	Методика оценки потенциала энергосбережения и определения эффекта от проведения энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления	01 ноября 2010 года
21	Положение о мониторинге энергопотребления в бюджетной сфере, включая показатели, характеризующие энергоэффективность бюджетных учреждений	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления	01 сентября 2011 года
22	Рекомендации по включению в состав конкурсной документации при проведении закупок для государственных нужд требований энергоэффективности приобретаемой продукции	Комитет государственного заказа	01 октября 2010 года
23	Порядок принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов	Комитет государственного заказа	01 октября 2010 года
	Энергосбережение в жилищной сфере
24	Порядок сбора информации об энергопотреблении в многоквартирных жилых домах	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ, государственная жилищная инспекция	01 октября 2010 года
25	Порядок мониторинга энергопотребления в сфере жилищно- коммунального хозяйства	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ, государственная жилищная инспекция	01 октября 2010 года
26	Порядок оценки потенциала энергосбережения и определения эффекта от реализации энергосберегающих мероприятий в многоквартирных жилых домах	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ, государственная жилищная инспекция	01 декабря 2010 года
27	Порядок финансирования ремонта и обслуживания энергосберегающего оборудования, установленного в многоквартирных домах	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ, государственная жилищная инспекция	01 мая 2011 года
28	Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и(или) регулярно	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ, государственная жилищная инспекция	01 октября 2010 года
	Энергосбережение у непромышленных потребителей
29	Дополнительный перечень рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ, комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу	01 октября 2010 года
30	Областные правила организации учета топливно-энергетических ресурсов и эксплуатации парка используемых приборов учета в потребительском секторе	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ	01 декабря 2010 года
31	Разработка нормативов потребления топливно-энергетических ресурсов в Ленинградской области, применяемых при временном отсутствии расчетных приборов учета топливно- энергетических ресурсов и воды	Комитет по тарифам и ценовой политике, комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ	01 декабря 2010 года
32	Порядок проведения и порядок финансирования обязательных энергетических обследований объектов на территории Ленинградской области	Комитет по тарифам и ценовой политике, комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ	01 декабря 2010 года
	Энергосбережение в промышленности
33	Положение об организации и проведение областного конкурса на лучшее предприятие производственного сектора в сфере энергосбережения и энергоэффективности	Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности	01 ноября 2010 года
34	Положение о предоставление субсидий за счет средств областного бюджета Ленинградской области на возмещение части затрат, связанных с реализацией энергосберегающих мероприятий, промышленным предприятиям, осуществляющим деятельность на территории Ленинградской области, относящимся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) к разделам "С" (Добыча полезных ископаемых), "D" (Обрабатывающие производства) и "Е" (Производство и распределение электроэнергии, газа и воды) и обеспечивающим снижение удельного потребления электроэнергии	Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности	01 сентября 2010 года
35	Нормативы потребления топлива, воды, электрической и тепловой энергии котельными с различным по составу оборудованием	Комитет по тарифам и ценовой политике, комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ	01 декабря 2010 года
	Меры тарифного стимулирования энергосбережения
36	Нормативные правовые акты Ленинградской области по обеспечению мер тарифного стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности у производителей и потребителей энергетических ресурсов с учетом: предложений по введению с 1 января 2011 года социальной нормы потребления энергетических ресурсов; предложений по установлению дифференцированных цен (тарифов) на энергетические ресурсы в пределах и свыше социальных норм потребления предложений по введению цен (тарифов), дифференцированных по времени суток, выходным и рабочим дням	Комитет по тарифам и ценовой политике	01 октября 2010 года
37	Приказ о разработке и утверждении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Ленинградской области	Комитет по тарифам и ценовой политике	15 августа 2010 года
38	Рекомендации по учету в инвестиционных и производственных программах производителей, поставщиков энергоресурсов мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности, разработанных ими в установленном Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ порядке	Комитет по тарифам и ценовой политике, комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ	01 сентября 2010 года
39	Предложения для ФСТ России по внедрению тарифов на электрическую энергию и мощность, стимулирующих потребителей к переносу нагрузки из часов максимума энергосистемы	Комитет по тарифам и ценовой политике	01 сентября 2010 года
40	Нормативные документы по выявлению и постановке на учет и организации порядка управления (эксплуатации) бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемого для передачи энергии	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ	2010-2011 годы
	Компенсация реактивной мощности
41	Методические указания по проведению работ по компенсации реактивной мощности и установке систем автоматического учета и контроля реактивной и активной мощности на объектах различных групп потребителей	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ, комитет по тарифам и ценовой политике	01 апреля 2011 года

Перечень нормативных правовых актов для разработки и внесения изменений в 2010-2013 годах может корректироваться комитетом по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области на следующий календарный год в установленном порядке на основании поступивших предложений либо по инициативе Комитета.

Подпрограмма
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
в сфере конечного потребления энергоресурсов"

Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе

Общая численность бюджетных учреждений (с филиалами и обособленными подразделениями), финансируемых за счет средств консолидированного бюджета Ленинградской области - 2276, в том числе финансируемых за счет средств областного бюджета - 188. Общая площадь зданий бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств консолидированного бюджета Ленинградской области, оценивается в 4,3 млн кв. м.

Потребление энергии бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджетов всех уровней, составило 332 тыс. т усл. топл. и 285,3 тыс. т усл. топл. в 2007 и 2008 годах соответственно. На долю учреждений, финансируемых из консолидированного бюджета Ленинградской области в 2008 г., приходится 57,3%, или 163,4 тыс. т усл. топл. Удельный расход ТЭР в бюджетных учреждениях в расчете на один квадратный метр в год составил - 38,2 кг усл.топл.

Расход на 1 кв. м тепловой энергии составил 0,217 Гкал.

Расход на одного человека электроэнергии - 6730 кВт/ч, воды - 110,2 куб. м.

Доля отпуска энергетических ресурсов и воды, расчеты за которые производятся по приборам учета на конец 2009 года, составила: электрической энергии - 97,6%; тепловой энергии - 58,3%, воды - 66,5%, природного газа - 99,7%.

Обеспеченность приборами учета энергетических ресурсов и воды составила: электрической энергии - 96,3%, тепловой энергии - 28%, воды - 57,5%.

Рисунок 8

Совокупное потребление
энергии зданиями бюджетной сферы, тыс. т усл. топл.

Рис. 8. Совокупное потребление энергии зданиями бюджетной сферы, тыс. т ус

Общий потенциал повышения эффективности в зданиях бюджетной сферы по Ленинградской области составляет порядка 32%, или 105 тыс. т усл. топл.

Для Ленинградской области доля потребления энергии систем отопления и систем горячего водоснабжения бюджетных зданий в общем потреблении составляет 59,5%. Технический потенциал снижения энергопотребления составляет 63 тыс. т усл. топл. и 11 тыс. т усл. топл. соответственно. Оценка потенциала сделана на основе показателей удельных расходов тепловой энергии, устанавливаемых в соответствии со СНиП 23-02-03, при новом строительстве и капитальном ремонте и ранее действовавшими нормативами в соответствии со СНиП II-3-79.

Технический потенциал экономии газа в этом секторе составляет порядка 20% от уровня потребления и является экономически эффективным.

Типовые технические мероприятия, реализуемые на объектах бюджетной сферы для обеспечения снижения удельного расхода энергии на 1 кв. м площади этих объектов, включают:

учет энергоресурсов и формирование системы энергомониторинга;

замену старых отопительных котлов в индивидуальных системах отопления бюджетных зданий и зданий сферы услуг с КПД ниже 75% на новые энергоэффективные газовые котлы с КПД не ниже 95%, с доведением среднего КПД таких котлов до 92%;

повышение эффективности систем освещения бюджетных зданий и зданий сферы услуг, в том числе полную замену люминесцентных ламп стандарта Т12 и Т8 на лампы стандарта Т5 к 2016 г.; полную замену ламп накаливания на компактные люминесцентные лампы; установку систем управления освещением на 25% светильников в общественных зданиях;

закупки энергопотребляющего оборудования высоких классов энергоэффективности для организаций бюджетной сферы за счет введения соответствующих требований в законодательство о закупке товаров для государственных и муниципальных нужд;

проведение энергосберегающих мероприятий при реконструкции и капитальном ремонте зданий (теплоизоляция трубопроводов, теплоизоляция "оболочки" здания);

мероприятия по экономии энергии в системах отопления (установка температурных регуляторов в узлах учета, балансировка системы отопления и пр.);

мероприятия в системе вентилирования; мероприятия в системе ГВС;

применение тепловых насосов для обогрева и вентилирования зданий.

Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности в промышленности
и сельском хозяйстве

Инвестиции, направленные на снижение энергетической эффективности в промышленности, могут привести к сокращению конечного потребления в Ленинградской области приблизительно на 21%. При общем потреблении энергии в объеме 7710 тыс. т усл. топл. на долю промышленного производства в Ленинградской области приходится 4827,6 тыс. т усл. топл. или 62,6%.

Наиболее энергоемкими производствами в Ленинградской области являются: переработка нефти - 1 593,4 тыс. т усл. топл., производство целлюлозы - 316 тыс. т усл. топл., производство бумаги - 171,1 тыс. т усл. топл., производство картона - 162,4 тыс. т усл. топл., производство цемента и клинкера - 475,4 тыс. т усл. топл. На долю этих производств приходится более 56% от всего потребления ТЭР в промышленном производстве.*(1) Структура баланса ТЭР в секторе промышленного производства по видам топлива приведена на рисунке 9.

Рисунок 9

Структура баланса
топливно-энергетических ресурсов
в секторе промышленного производства

Рис. 9. Структура баланса топливно-энергетических ресурсов...

Технический потенциал*(2) повышения энергоэффективности в секторе промышленного производства составляет 1660 тыс. т усл. топл. или около 34% от текущего потребления ТЭР в секторе, в том числе по секторам потенциал составляет: переработка нефти - 588 тыс. т усл. топл., производство целлюлозы - 87 тыс. т усл. топл., производство бумаги 21 тыс. т усл. топл., производство картона - 45 тыс. т усл. топл, производство цемента и клинкера - 243 тыс. т усл. топл. (рисунок 10).

Рисунок 10

Потенциал
повышения эффективности использования ТЭР
в промышленноми производстве

Рис. 10. Потенциал повышения эффективности использования ТЭР...

Переработка нефти

Переработка нефти составила 19 711,9 тыс. т, потреблено топливно-энергетических ресурсов для нужд переработки 1593,4 тыс. т усл. топл. Средняя энергоемкость производства составила 0,081 т усл. топл./т, что значительно выше среднего значения по России (0,07 т усл. топл./т). Показатель удельного расхода энергии в добыче нефти, позволяющий реализовать национальную цель повышения энергоэффективности экономики, оценивается 0,051 т усл. топл./т*(3), что позволит снизить потребление ТЭР более чем на 36%, или на 588 тыс. т усл. топл. от текущего уровня потребления. Структура потребления ТЭР по видам топлива приведена на рисунке 11.

Рисунок 11

Структура
потребления ТЭР по видам топлива добыча нефти и газового конденсата

Рис. 11. Структура потребления ТЭР по видам топлива добыча нефти и газовог

Целлюлозно-бумажное производство

В 2007 году потребление энергии в целлюлозно-бумажной промышленности составило 649,5 тыс. т усл. топл., в том числе в производстве целлюлозы - 316 тыс. т усл. топл. Потребление энергии на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности Ленинградской области может быть снижено на 163 тыс. т усл. топл., или на 25%.

Производство целлюлозы составило 505,8 тыс. т, потреблено ТЭР - 316 тыс. т усл. топл., в том числе: тепловой энергии - 265,7 тыс. т усл. топл. Средняя энергоемкость производства - 0,625 т усл. топл./т, российский показатель энергоемкости производства целлюлозы в 2007 году составил 0,606 т усл. топл./т. Показатель удельного расхода энергии, позволяющий реализовать национальную цель повышения энергоэффективности, оценивается 0,454 т усл. топл./т*(4), что позволит снизить потребление ТЭР более чем на 27%, или на 87 тыс. т усл. топл. Большая часть технического потенциала энергосбережения может быть реализована через экономически и финансово привлекательные инвестиции. Структура потребления ТЭР при производстве целлюлозы по видам топлива приведена на рисунке 12.

Производство бумаги составило 469,1 тыс. т. Потреблено ТЭР - 171,1 тыс. т усл. топл., в том числе: тепловой энергии - 126,4 тыс. т усл. топл. Средняя энергоемкость производства - 0,365 т усл. топл./т, российский показатель энергоемкости производства бумаги составил 0,397 т усл. топл./т. Показатель удельного расхода энергии, позволяющий реализовать национальную цель повышения энергоэффективности оценивается 0,320 т усл. топл./т, что позволит снизить потребление ТЭР при производстве бумаги более чем на 12%, или на 21 тыс. т усл. топл. Структура потребления ТЭР при производстве бумаги по видам топлива приведена на рисунке 13.

Рисунок 12

Структура
потребления ТЭР по видам топлива в 2007 году в производстве
целлюлозы, процентов

Рис. 12. Структура потребления ТЭР по видам топлива в 2007 году...

Рисунок 13

Структура
потребления ТЭР по видам топлива
в производстве бумаги в 2007 году, процентов

Рис. 13. Структура потребления ТЭР по видам топлива в производстве бумаги

Потребление ТЭР при производстве картона составило 162,4 тыс. т усл. топл., в том числе тепловой энергии - 120,2 тыс. т усл. топл. Произведено картона 472,6 тыс. т. Средняя энергоемкость производства составила 0,344 т усл. топл./т., российский показатель энергоемкости производства картона в 2007 году - 0,346 т усл. топл./т. Показатель удельного расхода энергии, позволяющий реализовать национальную цель повышения энергоэффективности, оценивается в 0,249 т усл. топл./т, что позволит снизить потребление ТЭР при производстве картона более чем на 27%, или на 45 тыс. т усл. топл.

Производство цемента и клинкера

На производство цемента и клинкера потреблено ТЭР 475,4 тыс. т усл. топл., в том числе угля 383 тыс. т усл. топл. Средняя энергоемкость производства составила 0,202 т усл. топл./т, российский показатель энергоемкости производства цемента и клинкера в 2007 году составил 0,167 т усл. топл./т. Показатель удельного расхода энергии, позволяющий реализовать национальную цель повышения энергоэффективности, оценивается в 0,099 т усл. топл./т, что позволит снизить потребление ТЭР более чем на 51%, или на 243 тыс. т усл. топл. Технический потенциал повышения эффективности использования энергии в производстве цемента и клинкера является экономически эффективным, а большую его часть можно реализовать через финансово привлекательные инвестиции. Значительная часть потенциала энергосбережения может быть реализована путем перехода на "сухой" метод производства. Структура потребления ТЭР при производстве цемента и клинкера по видам топлива приведена на рисунке 14.

Рисунок 14

Структура потребления
ТЭР по видам топлива в производстве
цемента и клинкера, процентов

Рис. 14. Структура потребления ТЭР по видам топлива в производстве...

Прочие неэнергоемкие отрасли

На долю неэнергоемких отраслей приходится более 40% потенциала энергосбережения в промышленности. Потребление ТЭР неэнергоемкими отраслями промышленности составило 2109,3 тыс. т усл. топл. Технический потенциал энергосбережения составляет 32% от этого объема, или 676 тыс. т усл. топл. Структура потребления ТЭР приведена на рисунке 15.

Рисунок 15

Структура
потребления ТЭР по видам топлива (прочие неэнергоемкие
производства), процентов

Рис. 15. Структура потребления ТЭР по видам топлива...

Общий список энергосберегающих мероприятий в промышленном производстве должен включать в себя организационные и технические мероприятия.

К числу мер региональной поддержки можно отнести следующие мероприятия:

предоставление мер государственной (региональной) поддержки при реализации промышленными предприятиями энергосберегающих мероприятий и инвестиционных проектов;

предоставление мер государственной (региональной) поддержки развития производства энергоэффективной продукции на предприятиях Ленинградской области;

предоставление государственной (региональной) поддержки развитию энергоэффективного среднего и малого бизнеса на территории Ленинградской области;

стимулирование проведения энергетических обследований для выявления первоочередных мер по сокращению потерь и непроизводительных расходов;

стимулирование к полному переходу на расчет за энергетические ресурсы по показаниям узлов учета энергетических ресурсов.

В промышленности должны быть внедрены типовые технические мероприятия (по пяти основным группам) для типового общепромышленного оборудования, которое используется в различных отраслях промышленности и не является уникальной частью промышленной технологии:

внедрение эффективных электродвигателей и оптимизация систем электродвигателей: установка новых электродвигателей, соответствующих классу высокоэффективных, отказ от перемотки старых двигателей, замена старых двигателей на высокоэффективные двигатели;

установка систем компенсации реактивной мощности;

внедрение регулируемого электропривода в промышленности;

внедрение эффективных систем сжатого воздуха, утилизации тепла;

внедрение систем эффективного производственного освещения (повышение эффективности систем освещения за счет использования энергоэффективных ламп с электронной пускорегулирующей аппаратурой, введение систем контроля за освещением при активизации использования дневного света, замена 50% неэффективных систем освещения на эффективные, установка датчиков присутствия). Доведение доли эффективных светильников в промышленности до 53% в 2015 году и до 73% в 2020 году;

внедрение систем эффективного пароснабжения (повышение эффективности систем пароснабжения за счет налаживания учета пара, теплоизоляции паропроводов, арматуры, установки конденсатоотводчиков, использования вторичного тепла);

наладка систем отопления, ввод на тепловых пунктах графиков работы тепловых систем и вентиляции в рабочее и нерабочее время;

поэтапный вывод из эксплуатации устаревшего, не подлежащего модернизации технологического оборудования и ввод новых мощностей, соответствующих по удельным расходам лучшей мировой практике;

установка автоматизированных узлов регулирования теплопотребления;

установка современных приборов учета энергоресурсов с максимальными классами точности;

проработка вопросов перевода ведомственных котельных на источники комбинированной выработки энергии.

Также необходимо предусмотреть мероприятия для зданий и строений промышленных предприятий:

усиление теплозащиты стен и перекрытий;

снижение потерь тепла с инфильтрацией воздуха;

оптимизация работы вентиляционных систем, утилизация тепла вентиляционных выбросов;

снижение гидравлических и тепловых потерь в радиаторах и разводящих трубах.

Необходимо также внедрение энергосберегающих мероприятий, способствующих снижению удельного энергопотребления в отдельных отраслях (производствах) промышленного сектора.

В нефтеперерабатывающей промышленности должны быть обеспечены вывод из эксплуатации старого оборудования, ввод новых мощностей, соответствующих по удельным расходам лучшей мировой практике, модернизация действующих мощностей с повышением индекса энергоэффективности в нефтеперерабатывающей промышленности до 54% к 2015 году и до 56,5% к 2020 году.

В черной металлургии должны быть реализованы прогрессивные и энергоэффективные технологические тенденции: рост доли выплавки электростали, увеличение доли получения заготовок с машин непрерывного литья заготовок (установок непрерывной разливки стали), рост доли использования металлолома, применение технологии пылеугольного вдувания топлива в доменных печах (с заменой кокса), создание и внедрение энергометаллургических установок.

В алюминиевой подотрасли должна быть реализована задача по снижению удельного расхода электроэнергии на электролиз первичного алюминия до 14 467 кВт-ч/т к 2015 году и до 13 648 кВт-ч/т к 2020 году за счет перехода на процесс Холла-Херолта и совершенствование технологий с использованием инертных катодов и анодов, изменения дизайна плавильных ванн. Энергоэффективно применение спреевой технологии формирования алюминиевых листов, рециклирование сульфата натрия, использование вторичного алюминия вместо первичного.

За счет реализации мер в рамках долгосрочных целевых соглашений с производителями продукции химии и нефтехимии к 2020 году должно быть обеспечено снижение удельного расхода топлива (включая сырье) на производство аммиака синтетического до 1268 кг усл. топл./т, на производство удобрений - до 152, 4 кг усл. топл./т, на производство синтетического каучука - до 2593 кг усл. топл./т за счет реконструкции и модернизации технологических производств с увеличением единичной производительности агрегатов аммиака, карбамида, каустической соды с использованием мембранных и диафрагменных технологий.

В рамках долгосрочных целевых соглашений с предприятиями цементной промышленности необходимо снизить суммарный расход энергии на производство клинкера и цемента, отнесенный к 1 т цемента, с 176 кг усл. топл./т в 2008 году до 153 кг усл. топл./т в 2015 году и до 135 кг усл. топл./т в 2020 году за счет повышения доли цемента, производимого "сухим" способом, до 33% в 2020 году.

Сельское хозяйство

Потребление ТЭР в сельском хозяйстве Ленинградской области составило 107,3 тыс. т усл. топл. Структура потребления ТЭР приведена на рисунке 16. На отопление теплиц израсходовано 3 196 т усл. топл., удельный расход на отопление одного квадратного метра теплиц составил 45 кг усл. топл. На отопление зимних теплиц израсходовано 33 541 т усл. топл., удельный расход на отопление одного квадратного метра зимних теплиц составил - 100,4 кг усл. топл. На работу тракторов израсходовано 21 590 т усл. топл., удельный расход топлива на один гектар составил - 7,7 кг усл. топл.

Рисунок 16

Структура
потребления ТЭР по видам топлива в 2007 году
сельскохозяйственной отраслью, процентов

Рис. 16. Структура потребления ТЭР по видам топлива в 2007 году...

Принятая в 2007 году Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы ставит задачу ускоренного перехода российского сельского хозяйства к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий. Основой технической и технологической модернизации согласно указанной программе является обновление парка сельскохозяйственной техники.

В сельском хозяйстве предусмотрена реализация мер по проведению энергетического аудита один раз в пять лет на всех объектах, годовые затраты на энергоснабжение которых превышают 10 миллионов рублей, а также следующих типовых технических мероприятий:

повышение эффективности парка сельскохозяйственных тракторов с оптимизацией их мощности и снижением среднего расхода топлива новых сельскохозяйственных тракторов;

повышение энергоэффективности тепличного хозяйства (улучшение изоляции теплиц; автоматизация систем управления источниками тепла и микроклиматом, внедрение эффективных систем подогрева воды для полива, аккумуляторов тепла, утилизация тепла отходящих газов для обогрева, использование частотно-регулируемых приводов, внедрение новых технологий).

За счет реализации указанного комплекса мер в сельском хозяйстве Ленинградской области годовая экономия первичной энергии составит к 2020 году 16,6 тыс. т усл. топл., или 15,5% от объема потребления.

Общий список энергосберегающих мероприятий в сельском хозяйстве Ленинградской области должен включать в себя организационные и технические мероприятия.

К числу организационных мероприятий относятся:

формирование списка предприятий, подлежащих энергетическому обследованию;

формирование перечня первоочередных энергосберегающих мероприятий по отраслям;

разработка требований по энергоэффективности при предоставлении государственной (региональной) поддержки;

создание системы постоянного мониторинга энергопотребления и динамики энергосбережения на ключевых предприятиях;

формирование добровольных соглашений с сельхозпроизводителями по достижению показателей энергоэффективности в отрасли;

стимулирование развития возобновляемой энергетики на предприятиях отрасли;

формирование мер экономической поддержки энергоэффективных проектов в отрасли;

анализ информации о загрузке энергоисточников;

согласование и утверждение программ энергосбережения предприятиями отрасли;

разработка концепции и пилотных проектов применения возобновляемых источников энергии на предприятиях отрасли;

разработка отраслевой программы энергосбережения и энергетической эффективности сельхозпроизводителей и переработчиков сельхозпродукции Ленинградской области и индикативных показателей на период до 2020 года.

К числу типовых технических мероприятий относятся:

мероприятия по энергосбережению в зданиях и строениях;

установка систем компенсации реактивной мощности;

внедрение эффективных систем сжатого воздуха, утилизации тепла, оптимизация работы вентиляционных систем;

установка автоматизированных узлов регулирования теплопотребления;

установка современных приборов учета энергоресурсов с максимальными классами точности;

проработка вопросов перевода ведомственных котельных на источники комбинированной выработки энергии.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте

Потребление топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) на транспорте составило 484,4 тыс. т усл. топл., на долю транспорта приходилось 6,6% от конечного потребления энергии (7371,5 тыс. т усл. топл.). Структура топливного баланса по видам ТЭР на транспорте представлена на рисунке 17.

По потреблению энергии в секторе первое место занимает автомобильный транспорт, второе место - железнодорожный транспорт. На долю автомобильного транспорта приходится более 63% всего потребления энергии на транспорте и наибольший от потенциала сектора потенциал энергосбережения - 52%.

Рисунок 17

Структура
топливного баланса на транспорте по видам топлива, процентов

Рис. 17. Структура топливного баланса на транспорте по видам топлива, проц

Возможное снижение потребления ТЭР составляет 154,8 тыс. т усл. топл. Технический потенциал энергосбережения на транспорте по видам топлива представлен на рисунке 18.

Рисунок 18

Технический потенциал
энергосбережения по видам ТЭР

Рис. 18. Структура топливного баланса на транспорте по видам топлива, проц

Основные показатели работы транспорта Ленинградской области

Рисунок 19

Структура
перевозок грузов по видам транспорта в 2008 г.

Пассажирооборот
крупных и средних организаций транспорта (млн пасс. км)

Таблица 8
	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Междугородное автобусное сообщение	205,9	199,1	171,8	151,6	114,6	131,1
Пригородное автобусное сообщение	1097,6	968,9	382,6	483,8	349,7	351,1
Внутригородское автобусное сообщение	458,1	586,0	173,0	111,6	151,2	60,3

Рисунок 20

Наличие подвижного автомобильного транспорта в 2008 г., тыс. штук

Железнодорожный транспорт

Потребность железнодорожного транспорта в топливно-энергетических ресурсах составила 136 тыс. т усл. топл., в том числе в электроэнергии - 119,2 тыс. т усл. топл. (969,3 млн кВт-ч) и дизельном топливе - 16,8 тыс. т усл. топл. Потребность в электроэнергии и дизельном топливе на тягу поездов составила 118,1 тыс. т усл. топл. Структура потребления ТЭР представлена на рисунке 21.

Рисунок 21

Структура
потребления ТЭР на железнодорожном транспорте

Основными инновационными энергосберегающими техническими решениями и технологиями, на которые должна быть ориентирована железнодорожная энергетика на перспективу, являются:

создание нового поколения энергетически эффективного подвижного состава на основе последних достижений научно-технического прогресса в этой области;

замещение дизельного топлива сжиженным и сжатым природным газом, а в последующем - переход на другие альтернативные виды энергоресурсов;

повышение напряжения передачи энергии к электроподвижному составу на электрифицированных железных дорогах;

использование энергоемких накопителей энергии в основных технологических процессах энергопотребления и генерации энергии, включая тепловую;

повышение эффективности рекуперативного торможения как одного из существенных факторов энергосбережения в электрической тяге;

переход на преобразовательную технику на основе достижений в области силовых управляемых полупроводниковых элементов и на безмасленное, бездуговое коммутационное электрооборудование, на сухие трансформаторы;

соблюдение установленных показателей качества электроэнергии и потребляемой реактивной мощности на основе применения современных устройств компенсации реактивной мощности, фильтр-устройств, накопителей электроэнергии, систем контроля и управления этими показателями;

широкомасштабное внедрение средств технического диагностирования, прежде всего, в электроэнергетике;

уменьшение пробега порожнего грузового состава;

переход при строительстве пассажирских вагонов, стационарных зданий, сооружений и коммуникаций на новый класс теплоизоляционных материалов и современные энергоэкономичные климатические устройства;

использование технических решений в области сверхпроводимости и водородной энергетики, а также тепловых насосов, топливных элементов, электрохимических генераторов, технологий утилизации отходов производства, ветровой и солнечной энергии.

Анализ влияния эффективности энергосберегающих технических средств и технологий на снижение энергоемкости перевозочного процесса в разрезе хозяйств железных дорог показывает, что на электрифицированных участках основная доля влияния приходится на организацию перевозочного процесса - 40-45%, локомотивное хозяйство - 20-25%, тяговое электроснабжение - 12-15%, путевое хозяйство - 8-9% и вагонное хозяйство - до 6%; на участках с тепловозной тягой: на локомотивное хозяйство - 60-65%, управление перевозками - 15-20%, путевое хозяйство - 9%, вагонное хозяйство - 6%.

Технический потенциал повышения энергоэффективности при реализации указанных технологий и технических решений в соответствии с утвержденной Энергетической стратегией ОАО "РЖД" на период до 2010 года и на перспективу до 2030 года оценивается в 13,9 (17) тыс. т усл. топл. Потенциал энергоэффективности в перевозочном процессе составляет 9,8 (12) тыс. т усл. топл., в том числе в автономной тяге 1,9 (2,3) тыс. т усл. топл. при снижении энергоемкости с 67,14 кг усл. топл./10 тыс. т км брутто до 59,4 кг усл. топл./10 тыс. т км брутто в базовом варианте и 57,8 кг усл. топл./10 тыс.т км. брутто в оптимистическом варианте, в электротяге 7,9 (9,7) тыс. т усл. топл. при снижении энергоемкости с 117,2 кВт-ч/10 тыс. т км брутто до 108,1 кВт-ч/10 тыс. т км брутто в базовом варианте и 106,0 кВт-ч/10 тыс. т км брутто в оптимистическом варианте.

Достижение данного технического потенциала потребует внедрения следующих технических средств и технологий:

в области тягового подвижного состава - разработка грузового электровоза постоянного тока нового поколения мощностью до 8000 кВт; разработка мультисистемного пассажирского электровоза с асинхронным тяговым приводом и компенсацией реактивной мощности; разработка маневрового тепловоза с гибридной силовой установкой, обеспечивающей до 30% экономии топлива; разработка энергосберегающих электропоездов, включая межрегиональные постоянного и переменного тока с асинхронным приводом; создание газотурбовоза; создание маневровых тепловозов малой мощности; создание двухагрегатных маневровых тепловозов, минимизация пробега "порожняка";

в области вагоностроения - создание и освоение производства грузовых вагонов с тележками с улучшенными динамическими характеристиками воздействия на путь, с осевыми нагрузками не менее 25 т; создание и освоение производства грузовых вагонов с пониженным коэффициентом тары (алюминиевый, вагоны габарита Тпр и др.); создание пассажирских вагонов с пониженным на 20-30% энергопотреблением на их климатику;

в области тягового электроснабжения - разработка систем тягового электроснабжения повышенного напряжения; расширение работ по практическому использованию энергоемких накопителей энергии, в том числе на электроподвижном составе;

в области альтернативных нетрадиционных видов топлива - исследования применимости и эффективности использования альтернативных видов моторного топлива для автономного подвижного состава (газ, биотопливо, диметилэфир, водород); создание специального самоходного подвижного состава на основе технологии водородных топливных элементов;

в области создания объектов собственной генерации энергии - использование миниэлектростанций на газовых технологиях для выработки электрической и тепловой энергии; использование диверсификации углей путем их подземной газификации или глубокой переработки на жидкое моторное топливо с выработкой электрической и тепловой энергии для нужд инфраструктуры железных дорог; использование местных энергоресурсов, биоотходов и отходов производства;

в области управления ТЭР - организация высокоэффективной системы энергетического менеджмента с целью концентрации усилий, направленных на рациональное использование ТЭР и сокращение непроизводственных потерь, особенно в стационарной энергетике, научно-техническое и методическое сопровождение задач анализа и контроля использования ТЭР.

Большая часть мероприятий может быть реализована без дополнительных капитальных затрат. Замена и модернизация подвижного состава и прочего оборудования необходима для продолжения эксплуатации железнодорожного хозяйства. В соответствии с энергетической стратегией ОАО "РЖД" разрабатываемый и принимаемый в эксплуатацию подвижной состав соответствует требованиям снижения удельных расходов энергии в перевозках. Так, в соответствии с программой планируется обновление локомотивного парка на 23 397 ед., обновление вагонного парка на 996 тыс. вагонов. Повышение энергоэффективности станет следствием этой замены, не требуя дополнительных капитальных затрат.

Трубопроводный транспорт

Потребность трубопроводного транспорта в топливно-энергетических ресурсах составила 20,7 тыс. т усл. топл. Технический потенциал повышения энергоэффективности на трубопроводном транспорте оценивается в 6,5 тыс. т усл. топл. Удельный расход на транспортировку нефти по трубопроводам должен сократиться с 1,75 кг усл. топл./тыс. т км в 2007 году до 1,2 кг усл. топл./тыс. т км в 2020 году; удельный расход на транспортировку нефтепродуктов по трубопроводам должен сократиться с 3,2 кг усл. топл./тыс. т км в 2007 г. до 1,6 кг усл. топл./тыс. т км в 2020 году.

Достижение экономии энергии на трубопроводах сырой нефти и нефтепродуктов возможно обеспечить за счет развития и внедрения следующих энергосберегающих технологий:

реконструкции объектов нефтепроводов и системной организации технологических режимов их работы;

установки современных насосов и повышения качества внутренней поверхности трубопроводов;

перекладки изношенных участков трубопроводов с сокращением аварийности, вызывающей как потери нефти в результате ее разлива из поврежденного нефтепровода, так и загрязнения почв и рек углеводородами;

сокращения потерь нефти, внедрения автоматизированных систем управления и телемеханики;

улучшения технического состояния нефтеперекачивающих агрегатов, широкого внедрения резервуаров с плавающей крышей и др.

Автомобильный транспорт

Потребление энергоресурсов автомобильным транспортом в 2007 году составило 307,9 тыс. т усл. топл., за период с 2000 года по 2007 год рост потребления энергоресурсов составил 20,1%. Рост потребления энергоресурсов обусловлен ростом количества единиц транспортных средств и в период с 2002 года по 2007 год рост составил 38,8%, при этом парк автомобилей, находящихся в собственности граждан, увеличился на 39,9% (с 258 тыс. шт. в 2002 году до 361 тыс. шт. в 2007 году). Рост числа автомобилей, находящихся в собственности граждан, сопровождается сокращением использования общественного транспорта. Так, количество перевезенных пассажиров сократилось на 54,3%, а пассажирооборот сократился на 24,5%.

В России существует нехватка статистических данных и специальных исследований, посвященных потреблению энергии на транспорте. Кроме того, информация по ряду показателей, в том числе парку транспортных средств, грузообороту и т.д., является противоречивой вследствие приблизительности оценок.

По оценке, энергоемкость легкового автотранспорта составляет 10-12 л/100 км, легковых грузовиков - 29-33 л/100 км, автобусов - 41-55 л/100 км. Потребление топлива российскими грузовиками КАМАЗ, как правило, составляет 38 л/100 км, что более чем в два раза выше показателя эффективности потребления топлива грузовыми автомобилями аналогичного класса западных производителей.

Технический потенциал повышения энергоэффективности на автотранспорте оценивается в 129,3 тыс. т усл. топл., что составляет от всего потребления энергии на транспорте 26,7%. Приблизительно 8% технического потенциала достигается путем финансово привлекательных инвестиций.

Потенциал энергоэффективности на автотранспорте можно реализовать через повышение эффективности использования топлива личным транспортом, а также с помощью структурных изменений, например, посредством более активного использования общественного транспорта и сокращения доли использования личного транспорта.

Одними из основных технических решений, на которые должна быть нацелена автотранспортная отрасль, являются:

обновление парка легковых автомобилей на основе приобретения с 2012 года автомобилей с новыми стандартами на максимальные средние показатели выбросов СО2 и(или) показатели топливной экономичности новых легковых автомобилей на 100 км пробега автомобилей (полной массой до 3500 кг) по всему парку выпускаемых ежегодно каждым производителем на предприятиях, расположенных на территории Российской Федерации, до 6,54 л/100 км - на бензине и 5,03 л/100 км - на дизельном топливе;

обновление парка грузовых автомобилей и автобусов на основе введения с 2015 года стандартов на максимальные средние показатели выбросов СО2 и(или) показатели топливной экономичности новых грузовых автомобилей и автобусов по классам грузоподъемности и вместимости на 100 км пробега: средняя топливная эффективность автобусов - на 4,3% к 2020 году, грузовых автомобилей - на 4,8% к 2020 году;

применение интегрированного подхода к планированию работы транспорта (перспективный городской план работы транспорта), что позволит снизить показатель среднего пробега автомобилей (за счет большего использования общественного транспорта и безмоторных транспортных средств владельцами легковых автомобилей, оптимизации транспортных потоков, сокращения времени стояния в пробках).

Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности в коммунальном комплексе
(теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение)

Производство и передача тепловой энергии

В системе теплоснабжения Ленинградской области работают две ТЭЦ ОАО "ТГК-1" (Северная ТЭЦ, Дубровская ТЭЦ), Киришская ГРЭС ОАО "ОГК-6", девять ведомственных ТЭЦ, промышленно-производственные и муниципальные котельные.

Установленная мощность источников теплоснабжения, осуществляющих снабжение населения и бюджетофинансируемых организаций тепловой энергией и горячим водоснабжением, составляет около 8465,2 Гкал/ч, количество установленных котлов - 2052 шт., количество источников теплоснабжения - 638 ед., в том числе работающих на твердом топливе - 231 ед., жидком топливе - 116 ед., на природном газе - 254 ед.

Электростанциями Ленинградской области отпущено 12 760,8 тыс. Гкал тепловой энергии, в том числе тепловыми электрическими станциями - 12 037,4 тыс. Гкал. Расход условного топлива на производство тепловой энергии составил 1662,8 тыс. т усл. топл., в том числе газа - 1569,1 тыс. т усл. топл. Станциями ТГК-1 отпущено 3215,6 тыс. Гкал, ОГК-6 отпущено - 2663,6 тыс. Гкал., блок-станциями - 6158,2 тыс. Гкал.

Производство тепловой энергии котельными Ленинградской области составило 2248,4 тыс. т усл. топл., потребление ТЭР котельными - 2746,4 тыс. т усл. топл. Средний КПД по всем группам котельных составил 81,9%, что объясняется высокой долей в тепловом балансе природного газа. КПД промышленных котельных - 76,7%, малых котельных - 86,4%. На долю промышленных котельных приходится 35,5% от общего потребления ТЭР котельными.

Структура топливного баланса котельных приведена на рисунке 22.

Для повышения эффективности использования ТЭР до нормируемых значений на имеющемся в эксплуатации оборудовании котельных необходимо выполнить комплекс мероприятий.

В целях повышения эффективности сжигания угля необходимо:

приобрести и установить (при отсутствии) на каждом котле вентиляторы первичного воздуха и шибера, для регулированной подачи подогретого (уходящими дымовыми газами) воздуха в зону горения топлива, привести в порядок цепные решетки;

установить приборы для замера давления первичного воздуха и разрежения в топке;

устранить присосы неорганизованного поступления воздуха в топку и газовый тракт котлов;

установить термометры на входе и выходе воды из каждого водогрейного котла и расходомер;

обеспечить содержание внутренней поверхности труб котлов в должной чистоте (путем промывки или замены труб), а также своевременное восстановление перегоревших поверхностей нагрева для выдерживания температуры уходящих газов за каждым котлом в пределах 190-270°С в рабочем диапазоне нагрузок;

обеспечивать своевременную периодическую очистку наружных поверхностей нагрева котлов от золы и шлака.

Рисунок 22

Структура
топливного баланса котельных

В целях повышения эффективности использования мазута и достижения КПД брутто по его сжиганию 82-85% необходимо:

установить подогреватели для подогрева мазута до 120°С и фильтры тонкой очистки мазута от механических примесей;

не допускать работы нетарированных форсунок и касания факела труб;

отцентровать форсунки в горелках;

установить манометры для контроля давления мазута перед форсунками и воздуха перед горелками;

организовать подогрев воздуха, подаваемого в горелки теплом уходящих газов котлов;

установить приборы для замера разрежения в топках котлов;

устранить присосы неорганизованного воздуха в топки и газовый тракт котлов.

Все это обеспечит доведение КПД имеющихся котлов до 80-82%, предотвратит касание факела поверхностей нагрева котлов, приводящее к пристеночному вскипанию воды, местному накипеобразованию и пережегу труб, в результате чего значительно снизятся затраты на ремонтные работы и продлится межремонтный период работы котлов.

В целях повышения эффективности использования природного газа необходимо:

обеспечить работоспособность регулирующих устройств по подаче газа и воздуха в горелки котлов, также приборов по контролю давления воздуха и газа, разрежения в топке и за котлом;

выполнить настройку автоматики горения на каждом котле;

поддерживать на минимальном уровне присосы неорганизованного воздуха в топки и газовый тракт котлов;

путем своевременной промывки поверхностей нагрева котлов и своевременной замене# отглушенных труб поддерживать температуру газов за котлами 166-200°С в рабочем диапазоне нагрузок.

В целях повышения эффективности сжигания торфа необходимо:

установить на каждом котле вентиляторы первичного воздуха и шибера для регулированной подачи подогретого (уходящими дымовыми газами) воздуха в зону горения топлива;

установить приборы для замера давления первичного воздуха и разрежения в топке;

привести в порядок цепные решетки или горелки;

устранить присосы неорганизованного поступления воздуха в топку и газовый тракт котлов;

установить термометры на входе и выходе воды из каждого водогрейного котла и расходомер;

обеспечивать своевременную периодическую очистку наружной поверхности нагрева котлов от золы и шлака.

Все это позволит повысить КПД имеющихся котлов, сжигающих торф, до 65-70%.

Потенциал повышения энергоэффективности при повышении КПД котельных до значений лучших мировых аналогов при сохранении структуры топливного баланса составляет 10,3% (от всего производства тепловой энергии), или 344 тыс. т усл. топл., в том числе газа - 220,1 тыс. т усл. топл. Более 35% технического потенциала производства тепловой энергии может быть достигнуто путем финансово привлекательных инвестиций.

Протяженность тепловых сетей Ленинградской области составила 2713,8 км (в двухтрубном исчислении), в том числе: 1993,7 км диаметром до 200 мм, 481,8 км диаметром 200-400 мм, 120,5 км диаметром 400-600 мм. Протяженность сетей, нуждающихся в замене, составила 796,5 км, в том числе 485,3 км ветхих. Удельный вес сетей, нуждающихся в замене, в общем протяжении всех тепловых сетей - 29,4%. В 2007 году отремонтировано 135 км сетей. Заменено тепловых сетей в двухтрубном исчислении 69,7 км, из них 55, 9 км ветхих. На тепловых сетях и источниках теплоснабжения зафиксировано 1006 аварий, в том числе: на источниках теплоснабжения 44 аварии, на тепловых и паровых сетях - 916 аварий.

Потери тепловой энергии в Ленинградской области по данным статистики составили 1391,7 тыс. Гкал, или 8,3% отпуска тепловой энергии в сеть.

В целях снижения потерь тепла в существующих тепловых сетях до нормативных значений необходимо:

восстановление нарушенной тепловой изоляции;

своевременная замена дефектных участков, устранение утечек в теплосети и затопленных участков;

минимизация расхода тепла на собственные нужды;

отключение неучтенных потребителей;

проведение регулировки тепловых сетей для предотвращения работы конечных потребителей на слив из-за недостатка давления и температуры в прямых магистралях.

Имеющиеся статистические данные, как правило, неточны и недооценивают реальный масштаб потерь.

Технический потенциал снижения потерь в тепловых сетях Ленинградской области составляет 293 тыс. т усл. топл., что соответствует 8,7% всего производства тепловой энергии.

Основными инновационными энергосберегающими техническими решениями и технологиями на перспективу являются:

оптимизация региональных систем теплоснабжения на основе экономически эффективного сочетания централизованного и децентрализованного теплоснабжения;

широкое использование закрытых систем теплоснабжения;

стимулирование использования местных ТЭР (ВИЭ, местные виды топлива, отходы и пр.) с последующим их вовлечением в региональный ТЭБ, рост доли местных источников энергии в региональном ТЭБ до 20%;

качественное повышение уровня региональной энергетической безопасности;

создание и широкое внедрение комплекса технологического оборудования на модульной основе для нового строительства и перевода существующих источников теплоснабжения на когенерационную основу;

создание технологического оборудования и автоматизированных систем контроля и управления теплопотреблением;

разработка и предпочтительное использование для теплоснабжения эффективных парогазовых (газопаровых) технологий с впрыском пара;

развитие и применение технологий утилизации теплоты конденсации водяных паров дымовых газов;

разработка технологий низкотемпературного комбинированного теплоснабжения с количественным и качественно-количественным регулированием тепловой нагрузки и децентрализацией пиковых тепловых мощностей;

создание комплекса технологического оборудования и разработка типовых технических решений по использованию тепловых насосов в системах теплоснабжения в крупных городах и городских поселениях;

создание взаимосвязанного комплекса технологических подсистем в объединенной системе централизованного теплоснабжения и централизованного холодоснабжения крупных социальных и промышленных потребителей тепла и холода;

создание телекоммуникационных IT-систем централизованного технологического управления крупными системами теплоснабжения с использованием высоконадежных исполнительных механизмов и ГИС-технологий;

совершенствование технологий промышленного производства теплопроводов для теплоснабжения с предварительно нанесенным антикоррозийным покрытием, тепло-, гидроизоляцией и дистанционной диагностикой состояния, внедрения регулирующих и запорных устройств с автоматическим приводом и монтажа из них тепловых сетей;

разработка и внедрение адаптивных схем, конструкций и оборудования для систем отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения с индивидуальным автоматическим регулированием и учетом тепла.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов в жилищном фонде

Жилищный фонд Ленинградской области по состоянию на 01.01.2009 г. составил 42 239 тыс. кв. м. По материалу стен преобладают каменные (каменные, кирпичные), панельные и деревянные дома - 33,6% (14 190 кв. м), 33,7% (14 242 кв. м) и 27% (11 398 кв. м) соответственно. По годам возведения преобладают дома 1946-1970 годов постройки, 1971-1995 годов и после 1995 года - 27,6% (11 660 кв. м), 46,2% (19 510 кв. м) и 17,5% (7392 кв.м) соответственно.

Потребление энергии в жилых зданиях Ленинградской области составило 1477 тыс. т усл. топл. (20% от объема конечного потребления ТЭР). На долю отопления приходится 669,8 тыс. т усл. топл. (45,3% общего энергопотребления в жилых зданиях), более 70% зданий подключено к системам централизованного отопления. На долю горячего водоснабжения приходится 21,3% совокупного потребления энергии жилыми зданиями, что составляет 315,4 тыс. т усл. топл., более 60% жилых зданий подключены к системе горячего водоснабжения. Потребление ТЭР на 1 кв. м составило 35 кг усл. топл.

Расход топливно-энергетических ресурсов на 1 кв. м за 2008 год составил:

электроэнергии - 44,02 кВт-ч;

воды - 0,472 куб. м;

тепловой энергии - 0,161 Гкал.

Жилищный фонд по величине конечного потребления энергии занимает второе место после обрабатывающей промышленности, на его долю приходится 19,1% от конечного потребления энергоресурсов и около 32% от конечного потребления тепловой энергии, что связано в первую очередь со структурой ЕТЭБ Ленинградской области. Основное потребление энергии в жилых зданиях приходится на системы отопления и горячего водоснабжения.

Доля отпуска энергетических ресурсов и воды, расчеты за которые производятся по приборам учета, составила:

электрической энергии - 96%;

тепловой энергии -12,3%;

воды - 25%.

Обеспеченность индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета составила:

электрической энергии - 96,4%;

тепловой энергии -10%;

воды - 36,8%.

Совокупное потребление энергии жилыми зданиями приведено на рисунке 23.

Рисунок 23

Совокупное потребление энергии жилыми зданиями

В настоящее время на территории Российской Федерации средняя сложившаяся энергоемкость систем отопления в многоквартирных зданиях составляет 229 кВт-ч/кв. м в год. При выполнении современных требований проектирования и подбора оборудования уровень фактического теплопотребления на отопление зданий с улучшенной теплозащитой (строительство после 1999 года) составляет 143 кВт-ч/кв. м в год, энергоемкость систем отопления в новых многоквартирных высотных зданиях - 77 кВт-ч/кв. м в год тепловой энергии.

Экспертная оценка позволяет сделать вывод, что модернизация существующего жилого фонда может привести к снижению энергоемкости приблизительно до 151 кВт-ч/кв. м в год.

В Ленинградской области, как и в целом по России, наибольшая часть потенциальной экономии энергии может быть достигнута в результате реализации мер по повышению энергоэффективности тепловой защиты зданий, систем отопления и горячего водоснабжения жилых зданий. Доля потребления энергии в системах отопления и горячего водоснабжения в общем потреблении энергии Ленинградской области составляет 66,7%. Технический потенциал снижения энергопотребления систем отопления и горячего водоснабжения в жилых зданиях составляет 246 тыс. т усл. топл. и тыс. т усл. топл. соответственно. Общий потенциал повышения эффективности в жилых зданиях в Ленинградской области составляет 438 тыс. т усл. топл., или 31% от общего потребления энергии жилыми зданиями. Оценка технического потенциала произведена на основе разницы в требованиях к тепловой защите зданий, устанавливаемых в соответствии с СНиП II-3-79 и СНиП 23-02-03.

Ввод нового жилья, построенного в соответствии с требованиями СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий" составил около 10,3% (4344, 5 тыс. кв. м) и не может оказать существенного влияния на повышение энергоэффективности в целом по сектору. При общей положительной тенденции последних лет, связанной с приростом объема работ по строительству и капитальному ремонту зданий в Ленинградской области, в течение последующих 10-12 лет технический потенциал в данном секторе реализован не будет.

В существующих зданиях энергосберегающие типовые технические мероприятия, позволяющие снизить удельный расход энергии в расчете на 1 кв. м площади жилых домов, могут включать в себя:

повышение доли многоквартирных жилых зданий, подлежащих ежегодно комплексному капитальному ремонту с введением требования снижения удельного расхода энергии на цели отопления, по итогам ремонта не менее чем на 30%;

ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

модернизацию теплового пункта с установкой приборов учета, контроля и регулирования расхода энергоносителей;

модернизацию или замену систем отопления с установкой поприборной регулировочной арматуры;

модернизацию систем вентиляции с устройством отбора и повторного использования теплоты;

модернизацию систем горячего водоснабжения с установкой счетчиков расхода воды и дискретно регулирующей запорной арматуры;

модернизацию систем электроосвещения и электроснабжения с установкой счетчиков и автоматических приборов отключения сети;

ремонт крыш, ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

утепление и ремонт фасадов;

тепловую защиту здания: утепление стен, покрытия, потолков подвалов, замена оконных заполнений, балконных и входных дверей.

повышение эффективности крупных электробытовых приборов (стимулирование замены холодильников, морозильников и стиральных машин со сроком службы свыше 15 лет на новые энергоэффективные модели класса А и выше;

замену старых отопительных котлов в жилых зданиях с индивидуальными системами отопления на новые энергоэффективные котлы с КПД не ниже 85%.

Инвестиции в повышение эффективности систем отопления и горячего водоснабжения являются в большей части экономически и финансово эффективными. Ориентировочная стоимость установки узла учета тепла и воды с функциями диспетчеризации на один многоквартирный жилой дом составляет около 250 тыс. руб., а с функцией погодного регулирования - 650 тыс. руб. С учетом действия территориальных строительных норм и применения более современных технологий энергоснабжения экономия от установки узлов учета составит:

экономия тепловой энергии на отопление:

20% в течение года от учета фактического потребления за счет установки средств автоматического регулирования,

за счет повышения качества услуг - до 20% на пиковых нагрузках,

контроль сверхнормативных утечек - до 10% в течение сезона,

стимулирование жителей к экономии - 5% в начале и конце сезона,

оптимизация потребления тепла путем качественного регулирования в АТП зданий - до 15% или улучшение качества отопления зданий.

экономия тепловой энергии на горячее водоснабжение (ГВС):

в среднем 2% от годового расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение за счет поддержания требуемой температуры горячей воды в системе ГВС жилых зданий;

13% от годового расхода тепловой энергии на ГВС за счет автоматического снижения температуры горячей воды вплоть до полной остановки системы ГВС в ночное время в жилых зданиях.

Возможности энергосбережения в зданиях повышаются при использовании нетрадиционных источников энергоснабжения гелиоустановок, тепловых насосов, аккумуляторов тепла, теплоутилизаторов.

При рассмотрении потенциалов энергоэффективности в жилищном секторе необходимо учитывать, что в государственной и муниципальной собственности находится менее 23% жилищного фонда Ленинградской области. Как следствие, большая часть мероприятий в данном секторе может быть реализована на условиях частно-государственного партнерства и при наличии финансового обеспечения. В этой связи особое внимание должно быть уделено работе с управляющими компаниями, в том числе через административные и юридические нормы, пропаганде и обучению населения.

Подпрограмма
"Энергоэффективность и энергосбережение при производстве, передаче
и распределении энергетических ресурсов"

Потребление электрической энергии в Ленинградской области, по данным статистической отчетности, в 2008 году составило 20 113,3 млн кВт-ч. Объем полезного отпуска в зонах деятельности гарантирующих поставщиков в 2008 году составил 13 026,1*(5) млн кВт-ч, в том числе потери в сетях ОАО "Ленэнерго" и МУП ЭС - 1589,1 млн кВт-ч. Из-за пределов области получено 15 594,8 млн кВт-ч электроэнергии, отпущено за пределы области - 37 028,6 млн кВт-ч, произведено - 41 547,1 млн кВт-ч, в том числе на электрических станциях установленной мощностью более 500 кВт - 41 442,7 млн кВт-ч. Динамика производства электрической энергии в период 2000-2008 гг. приведена на рисунке 24. В структуре полезного отпуска по уровням напряжения преобладает отпуск из сети высокого напряжения и среднего второго 39,2% и 32,1% соответственно.

Рисунок 24

Производство
электрической энергии на станциях установленной мощностью
более 0,5 МВт в 2000-2008 годах, млн кВт.ч

Рис. 24. Производство электрической энергии на станциях установленной...

Структура производства электрической энергии

В 2008 году объем производства электрической энергии по Ленинградской области составил 41 442,7 млн кВт-ч (таблица 42). По сравнению с 2007 годом объем производства увеличился на 3029,8 млн кВт-ч, или на 7,9%.

В общем объеме производства электрической энергии в Ленинградской области доля выработки атомными энергоблоками составила 66,88%, гидроэлектростанциями - 8,38%, тепловыми станциями - 25,04%.

Производство
электрической энергии в Ленинградской области в 2007-2008 годах

Таблица 9
	2007 год	2008 год	Отклонение		Доля выработки по области, %
	млн кВт-ч	млн кВт-ч	млн кВт-ч	%	Доля выработки по области, %
Производство электрической энергии - всего	38 412,94	41 442,71	3029,8	7,9	100,00
в том числе:
ГЭС - всего	10 970,03	10 375,87	-594,2	-5,4	25,04
в том числе: ТЭС ТГК-1	2521,68	2653,44	131,8	5,2	6,40
ОГК-6	6644,85	6488,32	-156,5	-2,4	15,66
Блок-станции	1209,35	1111,34	-98,0	-8,1	2,68
ГЭС	3403,86	3473,40	69,5	2,0	8,38
АЭС	24 633,21	27 716,21	3083,0	12,5	66,88

Структура установленной мощности по типам электростанций

В настоящее время на территории Ленинградской области действуют 15 станций, в том числе 11 тепловых. Суммарная установленная мощность всех электростанций области на конец 2008 года составила 7752,8 МВт, располагаемая мощность - 7299,0 МВт. Структура установленной мощности по типам станций приведена на рисунке 25.

Рисунок 25

Структура
установленной мощности электростанций Ленинградской области
по типам станций на конец 2008 года, процентов

Рис. 25. Структура установленной мощности электростанций Ленинградской...

Рисунок 26

Установленная мощность
электростанций Ленинградской области на конец 2008 года, МВт

Рис. 26. Установленная мощность электростанций Ленинградской области на ко

Установленная мощность атомной электростанции (Ленинградской АЭС) составляет 4000 МВт, или 51,6% от всей установленной мощности станций области. Установленная мощность тепловых электростанций составляет 3121,5 МВт (40,3%), установленная мощность гидроэлектростанций - 631,3 МВт (8,1%) от всей установленной мощности электрических станций Ленинградской области.

Структура установленной мощности на ТЭС по видам используемого основного топлива

Практически все ТЭЦ Ленинградской области работают на газе, в качестве резервного топлива используется мазут. Структура установленной мощности основного оборудования тепловых электростанций по видам основного (проектного) топлива приведена на рисунке 27.

Доля установленной мощности оборудования ТЭС, предназначенной по условиям длительной эксплуатации для сжигания газа, составляет 99,62% (3109,5 МВт) от всей мощности тепловых станций области.

Рисунок 27

Структура
установленной мощности электростанций Ленинградской области на конец
2008 года по видам основного топлива, процентов

Рис. 27. Структура установленной мощности электростанций Ленинградской обл

Использование топлива на тепловых электростанциях Ленинградской области

В 2008 году электростанции области на отпуск электрической и тепловой энергии израсходовали 4785,1 тыс. т усл. топл. Фактический расход топлива на отпущенную электрическую энергию в пересчете на условное топливо составил 3132,2 тыс. т усл. топл., в том числе: газа - 3072,8 тыс. т усл. топл., нефтетоплива - 43,5 тыс. т усл. топл., угля каменного - 1,1 тыс. т усл. топл., прочих видов топлива - 14,7 тыс. т усл. топл. (таблица 10).

Потребление
ТЭР на тепловых электростанциях Ленинградской области в 2008 году

Таблица 10
Топливо	2008 год
	Расход топлива, тыс. т усл. топл.
	Всего	на выработку электрической энергии
Всего, в том числе:	4785,1	3132,2
Газ	4628,9	3072,8
Нефтетопливо	85,8	43,5
Уголь	1,5	1,1
Торф	0,1	0,1
Прочие виды топлива	68,7	14,7

Структура баланса первичного топлива при производстве электрической энергии приведена на рисунке 28.

Рисунок 28

Структура
топливного баланса при производстве электрической энергии на территории
Ленинградской области на конец 2008 года по видам основного
топлива, процентов

Рис. 28. Структура топливного баланса при производстве электрической энерг

Рисунок 29

Распределение
ТЭС Ленинградской области по показателям энергоэффективности
(удельный расход условного топлива на отпуск
электрической энергии в 2008 году), г/кВт-ч

Рис. 29. Распределение ТЭС Ленинградской области по показателям энергоэффе

Среднее значение удельных расходов топлива на отпуск электрической энергии за 2008 год по группам оборудования электростанций Ленинградской области составляет 332,9 г/кВт-ч. Удельный расход топлива в разрезе ТЭС области приведен на рисунке 29. Среднее значение по всем ТЭС области коэффициента полезного действия при комбинированной выработке электрической энергии в 2008 году - 36,9%.

Передача и распределение электрической энергии

На территории Ленинградской области более 31 тыс. км электрических сетей, в том числе более 29 тыс. км воздушных линий (без учета сетей низкого напряжения). Установленная мощность оборудования трансформаторных подстанций 28,1 ГВт, в том числе по уровням напряжения: ВН - 16,1 ГВт, СН1 - 1,5 ГВт, СН2 - 10,5 ГВт. Физический износ электрических сетей на территории Ленинградской области по сетевым компаниям составляет от 46,5% до 100%. Износ оборудования трансформаторных подстанций от 67% до 100%.

Наиболее крупными сетевыми компаниями, оказывающими услуги по передаче электрической энергии с полезным отпуском из сети более 30 млн кВт-ч, являются ОАО "ФСК" - Магистральные электрические сети Северо-Запада, ОАО "Ленэнерго, ОАО "ЛОЭСК", МП "Волосовские электрические сети", МП "Всеволожское предприятие электрических сетей", ОАО "Кингисеппские городские электрические сети", ОАО "Коммунарские электрические сети", ОАО "Сертоловские электрические сети", филиал ОАО "РЖД" - Октябрьская железная дорога.

Рисунок 30

Структура
технологического расхода электрической энергии
(потерь) в электрических сетях

Рис. 30. Структура технологического расхода электрической энергии...

Потребление электрической энергии в Ленинградской области в 2008 году составило 20 113,3 млн кВт-ч, потери - 2694 млн кВт-ч, или 13,4%.

Основными причинами высокого уровня потерь в Ленинградской области являются:

высокая степень физического износа объектов сетевого хозяйства и оборудования трансформаторных подстанций;

неравномерность распределения нагрузок по территории области, ускоренные темпы развития и ограниченность ресурсов при формировании энергосистемы привели к тому, что длины сетей различных уровней напряжения далеки от оптимально-предельных длин, что приводит к значительному увеличению потерь электроэнергии;

ситуация, при которой трансформаторы в районах с преобладающей сельскохозяйственной нагрузкой работают со значительной недогрузкой. Завышенные мощности трансформаторов приводят к неоправданным потерям холостого хода, среднегодовая нагрузка таких трансформаторов составляет от 3,5% до 20%;

выполнение большинства подстанций на отделителях и короткозамыкателях или масляных выключателях, что значительно снижает надежность электроснабжения и приводит к повышенным расходам электроэнергии на собственные нужды.

Сбыт электрической энергии

На территории Ленинградской области статус гарантирующего поставщика имеют три сбытовые компании - ООО "РСК-энерго", ОАО "Петербургская сбытовая компания", ООО "Русьэнергосбыт". Доля электрической энергии отпускаемая по приборам учета в 2009 г. составила 96,5%, обеспеченность приборами учета потребителей электрической энергии в целом по области - 95,1%.

Технический потенциал повышения энергоэффективности при производстве электроэнергии

Технический потенциал при производстве электрической энергии оценивается в 1143 тыс. т усл. топл., или 36,1% от всего потребления ТЭР на производство электрической энергии. Потенциал повышения эффективности использования ТЭР при производстве электрической энергии по типам станций и по видам топлива приведен на рисунке 31.

Рисунок 31

Технический потенциал
по типам станций и по видам топлива, тыс. т усл. топл.

Рис. 31. Технический потенциал по типам станций и по видам топлива, тыс. т

При техническом перевооружении действующих электростанций и новом строительстве предусматриваются следующие мероприятия:

вывод из эксплуатации низкоэкономичного, выработавшего моральный и физический ресурс паросилового оборудования газовых тепловых электростанций, замещение его новыми установками с использованием газотурбинных и парогазовых технологий, модернизация и реконструкция действующих конденсационных и теплофикационных установок с использованием современного энергоэффективного оборудования, станций с использованием нового современного энергоэффективного оборудования;

реализация приоритетных проектов капитального строительства - комплексная реконструкция с заменой гидроагрегатов на каскаде Вуоксинских ГЭС;

реализация проектов технического перевооружения и реконструкции - замена высоковольтных выключателей на электрогазовые на каскаде Вуоксинских ГЭС; модернизация концевых уплотнений Т-100-130 ст. N 4 Северной ТЭЦ; установка частотных приводов на насосы БЗК, установка гидромуфты СН, установка гидромуфты ПЭН-6, реконструкция РК с установкой ВГУ, реконструкция схемы оборотного водоснабжения Киришской ГРЭС;

осуществление ремонтной программы, направленной на повышение экономичности и эффективности работы действующего оборудования, мероприятия, выполняемые во время капитального, среднего и текущего ремонта основного оборудования, в том числе капитальный ремонт котла ст. N 9 Дубровской ТЭЦ, капитальный ремонт блока станции N 2 Северной ТЭЦ, регулировка уплотнений РВИ К-2Т, РВП Блок N 3 и РВП К-2Т, чистка конденсатора турбин ТГ-1Т, чистка конденсатора турбин Блок N 3 Киришской ГРЭС.

Организационные мероприятия включают проведение энергетических обследований до 31 декабря 2012 года.

При техническом перевооружении электросетевого хозяйства и новом строительстве сетей предусматриваются следующие программные мероприятия:

реализация программы перспективного развития систем учета - снижение потерь электроэнергии и совершенствование системы коммерческого и технического учета электроэнергии в электрических сетях и у потребителей, в том числе осуществление мероприятий по оптимизации режимов электрических сетей, внедрение автоматизированных информационно-измерительных систем коммерческого учета энергии (АИИСКУЭ) в многоквартирных зданиях, частных домовладениях, у бюджетных и промышленных потребителей электроэнергии;

реализация программы технического перевооружения и реконструкции - внедрение нового более экономичного электрооборудования в распределительных сетях, трансформаторов с уменьшенными активными и реактивными потерями холостого хода, встроенных в КТП и ЗТП конденсаторных батарей; использование устройств автоматического регулирования напряжения под нагрузкой, вольтодобавочных трансформаторов, средств местного регулирования напряжения для повышения качества электроэнергии и снижения ее потерь; сокращение радиуса действия и строительство BЛ 0, кВ в трехфазном исполнении по всей длине; выравнивание нагрузок фаз в сетях 0,4 кВ; использование 10 кВ в качестве основного напряжения распределительной сети; реконструкция трансформаторных подстанций, включая частичную замену трансформаторов на трансформаторы со сниженными нагрузочными потерями и потерями холостого хода; внедрение автоматизированных подстанций в системообразующих и распределительных сетях всех напряжений без постоянного дежурного персонала; замена перегруженных силовых трансформаторов, компенсация реактивной мощности. Оптимизация схемных режимов; установка и ввод в работу устройств компенсации реактивной мощности в сетях; установка и ввод в работу устройств регулирования под напряжением (РПН) на трансформаторах с переключением без возбуждения (ПБВ);

реализация программы экономии затрат на производственные и хозяйственные нужды; энергоаудит предприятий; замена ламп накаливания на энергосберегающие, установка терморегуляторов на отопительные печи, установка инфракрасных обогревателей.

Организационные мероприятия включают:

организацию достоверного и своевременного ежемесячного снятия показаний приборов коммерческого учета у потребителей - юридических лиц в установленные сроки (удаленная передача данных), проверка технического состояния;

составление и анализ балансов электроэнергии до ПЭС, подстанциям, устранение небаланса;

внедрение системы энергоучета с классом точности приборов не выше 1,0;

мероприятия по совершенствованию метрологического обеспечения измерений для расчетного и технического учета электроэнергии, в том числе разработка методик, инвентаризация измерительных комплексов и т.д.

Основными инновационными энергосберегающими техническими решениями и технологиями при производстве электрической энергии являются:

переход к крупным энергообъектам, использующим возобновляемые энергоисточники;

создание ГТУ мощностью 300-350 МВт и высокоэффективных конденсационных ПГУ на их основе мощностью 500-1000 МВт на природном газе с КПД выше 60%;

создание типовых модульных когенерационных ПГУ-ТЭЦ мощностью 100 и 170 МВт с КПД 53-55%;

создание экологически чистых угольных конденсационных энергоблоков с КПД 43-46% на суперсверхкритические параметры пара мощностью 660-800 МВт;

создание экологически чистых ПГУ мощностью 200-600 МВт с газификацией твердого топлива с КПД 50-52% и гибридной ПГУ на угольном синтез-газе с КПД 60-65%;

разработка, создание головных образцов и освоение энерготехнологических комплексов совместной выработки электроэнергии и синтетического жидкого топлива при работе на газообразном и твердом топливе.

Основными энергосберегающими техническими решениями и технологиями, на которые должна быть ориентирована энергетика на перспективу, являются:

развитие системообразующих сетей высокого напряжения;

переход на преобразовательную технику на основе достижения в области силовых управляемых полупроводниковых элементов и на безмасленное, бездуговое коммутационное электрооборудование, сухие трансформаторы;

создание высокоинтегрированных интеллектуальных системообразующих и распределительных электрических сетей нового поколения в ЕЭС России (Smart Grids);

создание проводников с использованием новых композитных материалов, позволяющих увеличить токонесущую способность, уменьшить затраты на сооружение линий электропередачи, уменьшить потери в сетях;

организация производства высокотемпературных сверхпроводниковых материалов и устройств на их основе;

широкое использование накопителей электрической энергии разных типов на всех уровнях;

создание высокоинтегрированного информационно-управляющего комплекса оперативно-диспетчерского управления в режиме реального времени с экспертно-расчетными системами принятия решений.

Подпрограмма
"Развитие нетрадиционной и возобновляемой энергетики"

Энергосберегающие мероприятия подпрограммы направлены на сокращение расхода традиционных видов топлива при производстве электрической и тепловой энергии за счет интеграции в энергетический баланс Ленинградской области новых нетрадиционных возобновляемых источников энергии (НВИЭ) и вторичных энергоресурсов (ВЭР).

В настоящее время, по данным Института энергетической стратегии, производство электрической энергии с использованием возобновляемых источников составляет 8,5 млрд кВт-ч в год, что составляет 4,1% от экономического потенциала и менее 1% от общего производства электроэнергии в стране. При этом состояние развития в стране производства энергии с использованием разных видов возобновляемых источников существенно различается.

Преимущества и недостатки возобновляемых источников энергии

Таблица 11
Преимущества	Недостатки
Неистощимость	Низкая плотность энергии
Отсутствие дополнительной эмиссии углекислого газа	Необходимость использования концентраторов
Отсутствие вредных выбросов	Непостоянный, вероятностный характер поступления энергии
Сохранение теплового баланса планеты	Необходимость аккумулирования
Доступность использования	Необходимость резервирования
Возможность одновременного использования земли для хозяйственных и энергетических целей	Неразвитость промышленности и отсутствие инфраструктуры
Возможность использования земли, не приспособленной для хозяйственных целей	Затопление плодородных земель
Отсутствие потребности в воде	Локальное изменение климата

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 года N 1-Р утверждены Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года и установлены целевые показатели объема производства и потребления электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии (кроме гидроэлектростанций установленной мощностью более 25 МВт):

в 2015 году - 2,5 процента;

в 2020 году - 4,5 процента.

Целью работы по данному направлению в Ленинградской области является доведение к 2020 году вклада нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, а также вторичных энергоресурсов, в тепловой баланс Ленинградской области до 6-9%, а в производство электрической энергии - до 2-4%.

По составу первичных энергоресурсов Ленинградская область не является самодостаточной и вынуждена поставлять их из других регионов России: каменный уголь ввозится из Кузнецкого и Печорского угольных бассейнов, природный газ поставляется из республики Коми и северных районов Тюмени, основными поставщиками мазута являются нефтеперерабатывающие комбинаты в городах Кириши, Уфа, Пермь и Ярославль.

Электрическая энергия в Ленинградской области (по состоянию комплекса на 2007 год) вырабатывается на малых гидроэлектростанциях суммарной мощностью 0,54 МВт с производством электроэнергии 147,3 тыс. кВт/ч и на тепловых электростанциях, использующих биомассу, мощностью 68 МВт с производством электроэнергии 305 535,0 тыс. КВт/ч. Тепловая электростанция Светогорская ТЭЦ, использующая биомассу совместно с органическим топливом, в 2007 году выработала и отпустила потребителям 1 715, 543 тыс. Гкал.

Первые проекты по развитию применения местных и возобновляемых источников энергии реализованы в Тихвинском районе Ленинградской области в 1998 году. Наиболее крупной является котельная, построенная в 2006 году в поселке Суходолье Приозерского района Ленинградской области и работающая на биотопливе, мощностью 7 МВт (два котла работают на торфе, один - на щепе и дровах). Котельные, использующие биомассу, в том числе совместно с органическим топливом, в 2007 году осуществили отпуск тепловой энергии потребителям в объеме 1788,4 тыс. Гкал.

Показатели
работы электростанций, использующих возобновляемые
источники энергии, в 2007 году

Таблица 12
N п/п	Тип электростанций	Наименование электростанции. Местонахождение , (район, населенный пункт)	Собственник	Год ввода	Установленная мощность, МВт	Располагаемая мощность, МВт	Выработано электроэнергии, тыс. кВт-ч в год
1	Малые ГЭС	Лужская МГЭС, Скребловское сельское поселение	ОАО "ТГК- 1"	1954 год, восстановлена в 1987 году	0,54		147,312
2	Геотермальные электростанции
3	Ветровые электростанции
4	Солнечные (фотоэлектрические ) электростанции
5	Тепловые электростанции, использующие биомассу, в том числе совместно с органическим топливом (см. примечание)	Светогорская ТЭЦ*(6), г. Светогорск, ул. Заводская, 17	ОАО "Светогорский ЦБК"	1972 год, после реконструкции	68	56	305 532

Показатели
работы источников теплоснабжения, использующих возобновляемые
источники энергии, в 2007 году

Таблица 13
N п/л	Тип источника теплоснабжения	Наименование установки, станции, котельной, местонахождение (район, населенный пункт)	Собственник	Год ввода	Мощность, производительность		Отпуск тепловой энергии, Гкал	Дополнительная информация
N п/л	Тип источника теплоснабжения		Собственник	Год ввода	ед. измерения	величина	Отпуск тепловой энергии, Гкал	Дополнительная информация
1	Тепловые электростанции, использующие биомассу, в том числе совместно с органическим топливом	Светогорская ТЭЦ	ОАО "Светогорск"	1972	Гкал/ч	487	1 715 543,0	Полная мощность станции и отпуск тепла за 2007 год (на биомассе - 45 % от общего объема отпуска)
2	Котельные, использующие биомассу, в том числе совместно с органическим топливом	Подпорожский район село, Винницы	муниципальная	2005	Гкал/ч	2,58	2944,0	Древесная щепа
		Приозерский район, пос. Петровское	муниципальная	2002	Гкал/ч	3,58	9114,0	Древесная щепа
		Приозерский район, пос. Красноозерный	муниципальная	2001	Гкал/ч	1,75	4329,0	Древесная щепа
		Приозерский район, пос. Починок	муниципальная	2003	Гкал/ч	2,6	9836,0	Древесная щепа
		Приозерский район, пос. Суходолье	муниципальная	2006	Гкал/ч	7,0	10 000,0	Древесная щепа, торф
		Приозерский район, пос. Плодовый	муниципальная	2001	Гкал/ч	6,0	9900,0	Древесная щепа, дрова
		Тихвинский район, пос. Пашозеро	муниципальная	2000	Гкал/ч	2,58	3671,0	Дрова
		Тихвинский район, дер. Ганьково	муниципальная	2001	Гкал/ч	0,57	201,8	Дрова
		Тихвинский район, дер. Еремина Гора	муниципальная	2000	Гкал/ч	0,344	612,6	Дрова
		Тихвинский район, пос. Березовик 1	муниципальная	1998	Гкал/ч	2,25	2621,3	Дрова
		Тихвинский район, пос. Березовик 2	муниципальная	1998	Гкал/ч	0,6	944,6	Уголь/дрова
		Тихвинский район, пос. Царицыно Озеро	муниципальная	2005	Гкал/ч	3,28	5012,6	Уголь/щепа
		Тихвинский район, пос. Сарка	муниципальная	2000	Гкал/ч	2,5	3812,0	Дрова
		Тихвинский район, пос. Красава	муниципальная	2001	Гкал/ч	6,0	9832,9	Торф/опилки
		Итого			Гкал/ч	-	1 788 374,8

Оценка потенциалов использования возобновляемых источник энергии (ВИЭ) и основные направления реализации подпрограммы

По использованию возобновляемых источников энергии Ленинградская область занимает ведущее место среди субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Западного федерального округа. На территории Ленинградской области имеются все виды возобновляемых ресурсов*(7). Удельный валовой потенциал энергии ветра составляет 33 кВт-ч/(м2хгод), удельный валовой приход солнечной энергии - 944,4 кВт.ч/(м2хгод), что в целом является достаточно низкими показателями к развитию возобновляемой энергетики на территории области и требует работы по конкретным проектным решениям, связанным с другими типами ресурсов. Ленинградскую область можно отнести к территориям, где производство такого типа энергии технически и экономически целесообразно при условии, что солнечные установки горячего водоснабжения эффективны, если их годовая удельная теплопроводность составляет не менее 0,26 Гкал/ кв. м, и при возможности их размещения за пределами городов.

Несмотря на то, что в Ленинградской области потенциал развития ветроэнергетики один из самых невысоких в СЗФО, существующие площадки позволяют говорить о возможности размещения ветрогенераторных установок. В 2007 году в Департамент топливно-энергетического комплекса Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации направлена заявка ООО "Ленинградская Ветроэнергетическая Компания" на включение объемов работ по строительству ветроэнергетической станции мощностью 75 МВт вблизи города Приморск Ленинградской области в ФЦП "Повышение эффективности энергопотребления в Российской Федерации".

В таблице 14 приведены данные по Ленинградской области о потенциалах по типам ВИЭ.

В таблицах 15-19 даны оценки экономических ресурсов отходов лесозаготовки и деревообработки, приведена характеристика лесной биомассы и оценены валовые ресурсы биомассы.

Потенциалы Ленинградской области по типам ВИЭ

Таблица 14
Тип ВИЭ	Валовой потенциал*(8)	Технический потенциал*(9)	Экономический потенциал*(10)
Солнечная энергия	10 млрд т усл. топл.	40,5 млн т усл. топл.	2,5 тыс. т усл. топл.
Малая гидроэнергетика, ТВт*ч	2,8	0,8	0,4
Ветровая энергетика, ТВт-ч/млн т усл. топл.	2792 / 949	7,0-97,6 / 2,37-33,18	0,035-0,488 / 0,0119-0,1659
Биомасса твердых коммунальных отходов и отходов АПК, тыс. т/тыс. т усл. топл.	7873,9/551,94	- / 525,74	-/245,14
Лесная биомасса, тыс. т усл. топл.	3900	434	333,5
Потенциал замещения органического топлива за счет использования
Тепло сточных вод, млн Гкал/млн т усл. топл.	3,01/0,43	-/0,20	-/0,10
Тепло грунта и водоемов, млн Гкал/млн т усл. топл.		2,92/0,20	-/0,10
Низкопотенциальное тепло систем охлаждения конденсаторов тепловых электростанций, тыс. т усл. топл.	241,96	43,55	7,34

Характеристика потенциалов лесной биомассы Ленинградской области

Таблица 15
Общий запас древесины на корню, млн куб. м	Энергия всего запаса биомассы, млн т усл. топл.	Расчетная лесосека, тыс. куб. м	Валовой потенциал лесной биомассы, млн т усл. топл.	Технический потенциал отходов лесозаготовки, млн Гкал / млн т усл. топл.
583	303	7543	3,9	3,04/0,434

Оценка экономических
ресурсов отходов лесозаготовки Ленинградской области

Таблица 16
Вид замещаемого топлива	Объемы покупки, тыс. т уголь/мазут/ДТ	Расчетная цена топлива, руб./ т усл. топл.	Расчетная цена за древесные отходы, руб./т усл. топл.	Экономический потенциал, млн т усл. топл.
уголь	1177/395/217	340	316	1,76

Оценка
экономических ресурсов отходов деревообработки
Ленинградской области, тыс. т усл. топл.

Таблица 17
Пиломатериалы	Целлюлоза,	Бумага	ДСП	ДВП	Клееная фанера	Всего
93,5	197	31		1	11	333,5

Таблица 18

Перечень
котельных, планируемых для перевода на природный газ
и биотопливо в разрезе муниципальных образований
Ленинградской области на период до 2015 года

N п/п	Объект с указанием точного адреса	Вид топлива		Мощность, МВт		Год реализации проекта, источник финансирования		Подключенная нагрузка, Гкал/год		Годовая потребность в топливе (в натуральном виде)
N п/п	Объект с указанием точного адреса	до реконструкции	после реконструкции	до реконструкции	после реконструкции			ТС	ГВС	до реконструкции	после реконструкции
1	2	3	4	5	6	7		8	9	10	11
Тихвинский муниципальный район
1	Котельная N 1 дер. Ганьково, Ганьковское сельское поселение	уголь	биотопливо (щепа)	6,30	3,00	2010 год, средства инвестора ЗАО "CXT Капшинская"		3483	883	2510 тонн	12 102 куб. м
Приозерский муниципальный район
2	Котельная пос. Севастьяново, Севастьяновское сельское поселение	уголь	щепа	6	4,00	2011 год, бюджет района		2,45	1,05	1400 тонн		3800 куб. м
Тихвинский муниципальный район
3	Котельная N 1 пос. Сарка, Тихвинское городское поселение	дрова	щепа	5,1	3,00			2766	890	3900м3 дров	7030 куб. м щепы
4	Котельная дер. Березовик-2, Тихвинское городское поселение	дрова	щепа	0,71	1,00			747		850	1407 куб. м
5	Котельная дер. Березовик-1, Тихвинское городское поселение	дрова	щепа	2,3	3,00			1603	570	3547	4137 куб. м
Кингисеппский муниципальный район
6	Котельная дер. Краколье, Усть-Лужское сельское поселение	дизтопливо	биотопливо	0,77	0,77	2015 год, областной бюджет		0,37		173 тонн	700 т. куб. м
Лодейнопольский муниципальный район
7	Котельная N 13 пос. Яровщина, д. 42, Алеховщинское сельское поселение	уголь	биотопливо	3,4	3,00	2013-2014 годы, инвестиции		1,055
8	Котельная N 14 пос. Алеховщина, ул. Разъезжая, д. 12а, Алеховщинское сельское поселение	уголь	биотопливо	5,89	5,00	2014-2015 инвестиции		1,973
Тосненский муниципальный район
9	Котельная, Форносовское г.п., дер. Поги	уголь	щепа/ дизтопливо	0,5	0,40		2011 год	2911,68
10	Котельная, Рябовское г.п., пос. Рябово, Березовая аллея, д. 6	уголь	щепа	0,8	0,258		2010 год	2419,2
11	Котельная, Тосненское г.п., пос. Ушаки (школа)	уголь	щепа	0,9	0,25		2011 год	1728
12	Котельная, Шапкинское с. п., пос. Шапки	уголь	щепа/ дизтопливо	1,2	0,30		2013 год	2419,2
13	Котельная, Шапкинское с. п., пос. Шапки	уголь	щепа/ дизтопливо	0,6	0,14		2013 год	1157,76
14	Котельная, Тосненское г.п., дер. Георгиевское	уголь	щепа/ дизтопливо	0,8	0,40		2013 год	3196,8
Волховский муниципальный район
15	Котельная, с. Паша, ул. Советская, д. 192, Пашское сельское поселение	мазут	щепа	5	5		2011 год	7082		1452,33	513 000 куб. м
16	Котельная, с. Паша, ул. Советская, д. 108а, Пашское сельское поселение	мазут	щепа	0,65	0,65		2013 год	945		150,30	5130 куб. м
17	Котельная, с. Паша ул. Павла Нечесава, д. 23б, Пашское сельское поселение	мазут	щепа	2,2	2,2		2013 год	2077		419,91	9405 куб. м
18	Котельная, с. Паша, ул. Станционная, д. 9, Пашское сельское поселение	мазут	щепа	0,5	0,5		2013 год	885		426	4750 куб. м
Подпорожский муниципальный район
19	Ведомственная котельная ГП ДРСУ, г. Подпорожье, мкр. Ольховец, ул. Паромная, д. 29, Подпорожское городское поселение	уголь	биотопливо	1,8	0,3		2010-2012 годы	1150		360 т угля	определяется проектом
20	Котельная, г. Подпорожье, Подпорожское городское поселение	мазут	биотопливо	1,95	1,5		2010-2012 годы	6800	450	660 т мазута	определяется проектом

Таблица 19

Оценка
валовых ресурсов биомассы Ленинградской области,

тыс. т 1 тыс. т усл. топл.
Отходы птицеводства	Отходы животноводства	Отходы растениеводства	Отходы переработки промышленности	Твердые бытовые отходы	Осадочный ил	Всего
1252/89,5	4637/ 200,84	294,6/96,5	880,7 / 23,5	651 / 130,2	158,6/11,4	7873,9 / 551,94

При объеме сточных вод не менее 301,4 млн т в год Ленинградская область имеет второй по величине на Северо-Западе России (после Санкт-Петербурга) потенциал по замещению органического топлива за счет использования тепла сточных вод и тепла грунта. Использование низкопотенциального тепла систем охлаждения станций возможно, но на данном этапе низкоэффективно, в том числе из-за незначительного потенциала.

Особое место среди ВИЭ занимают гидроресурсы. На территории Ленинградской области расположено порядка 40 МГЭС суммарной установленной мощностью 9,22 МВт. Большинство оборудования и зданий МГЭС - бесхозяйные и требуют полной реконструкции, а гидротехнические сооружения являются объектами федеральной собственности, относятся к государственной казне Российской Федерации. В зависимости от состояния МГЭС в 1998 году был определен перечень, состоящий из двух действующих ГЭС, 9 МГЭС, подлежащих восстановлению в первую очередь, 12 - во вторую очередь и 16 МГЭС, не подлежащих восстановлению.(*11) ОАО "ТГК-1" в 2006 году оценило состояния МГЭС и вынесло свое заключение о нецелесообразности инвестирования работ по их восстановлению. Другим частным инвестором в проектах по восстановлению малой гидрогенерации является ЗАО "Норд Гидро", в собственности которого находятся Лужская МГЭС, Оредежская МГЭ и в долгосрочной аренде - Даймищенская, Рождественская, Сиверская, Вырицкая, Ижорская, Ивановская, Яшинская, Калининская, Белогорская МГЭС. Таким образом, в настоящее время на территории области из 21 МГЭС, технически пригодной к восстановлению, на 11 имеются права инвестора. Две МГЭС находятся в собственности ОАО "ТГК-1".

При характеристике ресурсов лесной биомассы необходимо учитывать, что расчетная лесосека Ленинградской области одна из самых крупных в СЗФО, объемы промышленной заготовки и переработки древесины на территории области осуществляются в значительных объемах и, как следствие, высок уровень технического и экономического потенциала. Очевидно, что данные ресурсы должны рассматриваться как одно из перспективных направлений развития возобновляемой энергетики на территории области и, возможно, в комплексном использовании с торфами. В настоящее время в Ленинградской области реализуется программа перевода котельных с традиционных на местные виды топлива.

Другим перспективным направлением развития возобновляемых источников энергии в Ленинградской области является использование потенциала биомассы животноводства (до 15% экономического потенциала сектора) и отходов птицеводства (до 30% экономического потенциала сектора), а также твердых бытовых отходов (до 35% экономического потенциала сектора). Современные технологии позволяют достигать заданного экономического потенциала при общем объеме 245,14 тыс. т усл. топл. в год.

В качестве местных источников топлива в Ленинградской области возможно использование торфа. Доля запасов торфа на территории Ленинградской области в общем объеме запасов СЗФО невелика (рисунок 32а, б). Наибольшим потенциалом обладают запасы промышленного фонда.

Таблица 20

Оценка
запаса торфов и потенциалов Ленинградской области, млн т
(млн т/млн т усл. топл.)

Запасы всех категорий	Прогнозируемые запасы	Балансовые и забалансовые запасы	Промышленный фонд	Технически пригодные (извлекаемые)	Охраняемые запасы
2165,24	1002,89	1162,35	957,3/334,1	574,38/ 200,46	185,23

Рисунок 32 а, б

Запасы
торфов и потенциалов России, Северо-Западного федерального округа
и Ленинградской области, млн т

Рис. 32 а, б. Запасы торфов и потенциалов России...

Рисунок 33

Доля и структура
валового потенциала Ленинградской области в общем объеме валового
потенциала по СЗФО, процентов

Рис. 33. Доля и структура валового потенциала Ленинградской области...

Поставленная цель будет достигнута за счет вовлечения в энергетический баланс НВИЭ и ВЭР, в первую очередь, лесной биомассы и биомассы твердых коммунальных отходов и отходов агропромышленного комплекса, переработки торфа, восстановления малой гидрогенерации, утилизации канализационных стоков зданий и сооружений, широкого внедрения теплонасосных систем теплоснабжения и т. д. При реализации указанных мероприятий необходимо проведение детального анализа эффективности их внедрения.

В целях стимулирования широкого внедрения в Ленинградской области технологий и оборудования, использующего нетрадиционные возобновляемые источники энергии и вторичные энергоресурсы, целесообразно:

обеспечить экспериментальное проектирование и строительство демонстрационных объектов, оснащенных оборудованием, использующим НВИЭ и ВЭР. В первую очередь, целесообразно оснастить экспериментальными системами здания школ, лицеев и высших учебных заведений, эффективно используя при этом демонстрационную и обучающую функции нового оборудования, которые являются его важнейшими элементами;

обеспечить при реализации природоохранных и туристических проектов оснащение систем энергоснабжения оборудованием, использующим экологически чистые НВИЭ;

обеспечить использование технологий НВИЭ при разработке генеральных планов и планировок парков и особо охраняемых природных территорий;

разработать и ввести в действие тарифы на отпуск электроэнергии для привода теплонасосных систем горячего водоснабжения жилых зданий на уровне тарифов на отпуск электроэнергии населению в домах с электроплитами;

проработать вопрос о создании условий для использования энергии, выработанной с помощью возобновляемых источников, в топливно-энергетическом балансе области;

продолжить работы по мотивации восстановления каскада малых ГЭС;

обеспечить распространение применения в сельском хозяйстве НВИЭ.

Таблица 21

Прогноз
установленной электрической мощности электростанций и производства
электроэнергии по видам возобновляемых источников энергии до 2020 года

Тип электростанций	2010 год		2015 год		2020 год
Тип электростанций	Мощность, МВт	Пр-во электроэнергии, тыс. кВт/ч	Мощность, МВт	Пр-во электроэнергии, тыс. кВт/ч	Мощность, МВт	Пр-во электроэнергии, тыс. кВт/ч
Малые ГЭС	0,54	147,3	0,54	147,3	0,54	147,3
Геотермальные электростанции
Ветровые электростанции	75	223 400	75	223 400	75	223 400
Солнечные (фотоэлектрические) электростанции
Тепловые электростанции, использующие биомассу, в том числе совместно с органическим топливом	68	305 532	68	305 532	68	305 532

Прогноз Правительства Ленинградской области не предполагает активного прироста мощностей ВИЭ, что связано с отсутствием финансирования и высокими затратами на такого рода проекты. Целесообразно разработать стимулирующие механизмы не только на уровне Российской Федерации, но и на уровне субъекта. С учетом сложности и неоднозначности валовых и экономических потенциалов Ленинградской области и интересов инвесторов целесообразно провести дополнительные работы по обоснованию уровня использования ВИЭ в энергетическом комплексе города и его доли в общем объеме ресурсов, а также определении приоритетных направлений развития альтернативной энергетики.

Подпрограмма
"Пропаганда энергосбережения в Ленинградской области"

Целью подпрограммы является снижение потребления энергоресурсов во всех секторах потребления за счет пропаганды выгодности и престижности энергосберегающего поведения, создание общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения.

Пропаганда, как и реклама, является эффективным инструментом формирования общественного мнения, спроса и признания. Она может применяться как одна из мер, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности в различных сферах, в том числе в личном потреблении граждан, в промышленном потреблении и т. п.

Выход новых технологий на рынок может быть ускорен благодаря информированию и просвещению путем проведения кампаний, выпуска брошюр, организации конференций, выставок, консультаций и т. п. Информационные кампании повышают уровень осведомленности населения и увеличивают объем продаж энергоэффективных товаров.

Значение образования и информации велико, их развитие и продвижение решают несколько проблем. Многие потребители энергии не знают о возможностях энергоэффективности и нуждаются в объективной информации.

С особыми проблемами сталкивается строительный сектор, поскольку в нем мало крупных и много мелких компаний. Мелкие компании занимают значительную часть рынка, к ним труднее найти подход и оказать влияние. В данном случае необходимы просветительно-информационные инициативы, рекомендации по энергосбережении в быту.

Основная задача подпрограммы - разработка комплекса энергосберегающих мероприятий, направленных на сознательное ограничение потребления электроэнергии населением, особенно в часы пиковой нагрузки, в том числе:

стимулирование энергосберегающего поведения в различных секторах потребления энергоресурсов:

в промышленном секторе - промышленных потребителей;

в секторе ресурсоснабжения и обеспечения - работников ресурсоснабжающих и сетевых организаций;

в бюджетном секторе - муниципальных образований, бюджетных потребителей;

в секторе ЖКХ - управляющих компаний;

бытовых потребителей;

разъяснение взаимосвязей между энергосбережением, экономией (в том числе личной), экологической ситуацией в субъекте Российской Федерации и другими социально-экономическими факторами.

Достижение цели подпрограммы осуществляется путем информационного обеспечения энергопотребителей во всех сферах, обучения руководителей, ответственных за принятие инвестиционных решений, информирования о возможностях и выгоде экономии энергии, наличии и стоимости различных типов энергосберегающего оборудования, приборов и услуг по энергосбережению.

Основными объектами, на которых выполняются энергосберегающие мероприятия, являются:

муниципальные учреждения - больницы, поликлиники, школы, детские сады и т.п.;

жилые дома.

Подпрограмма включает следующие основные информационные мероприятия:

проведение разъяснительной работы с населением;

обзор новых энергосберегающих технологий и оборудования при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов социальной инфраструктуры; проведение семинаров и выработка типовых решений и рекомендаций при проектировании и строительстве (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры в части применения энергосберегающих технологий и оборудования;

разработку специализированного информационного раздела на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области;

обеспечение информацией всех СМИ, включая районные газеты;

наглядную агитацию, в том числе размещение рекламных плакатов на подъездах, во дворах, в ЖЭУ, на щитах и т. д.

Текущее состояние пропаганды

Согласно Федеральному закону от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пропаганда является составной и неотъемлемой частью деятельности по энергосбережению.

Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

Статья 22 главы 6 "Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности"

Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должно осуществляться регулярно посредством:

создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

опубликования органами государственной власти, органами местного самоуправления в средствах массовой информации региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

организации органами государственной власти, органами местного самоуправления распространения в средствах массовой информации тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях, в том числе зарубежных, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и иной актуальной информации в данной области;

информирования потребителей об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров, в отношении которых Федеральным законом установлены требования к их обороту на территории Российской Федерации, а также зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с процессами использования энергетических ресурсов;

распространения информации о потенциале энергосбережения относительно систем коммунальной инфраструктуры и мерах по повышению их энергетической эффективности;

организации выставок объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность;

выполнения иных действий в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение:

информации об установленных Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях Федерального закона;

социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организации, осуществляющие снабжение потребителей энергетическими ресурсами, обязаны регулярно информировать этих потребителей о способах экономии энергетических ресурсов и повышения энергетической эффективности их использования, в том числе размещать эту информацию в сети Интернет, на бумажных носителях и иными доступными способами.

Образовательные программы могут включать в себя учебные курсы по основам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Сфера воздействия и недостатки текущего состояния пропаганды

Пропаганда энергосбережения подразумевает решение целого ряда взаимоувязанных задач. Прежде всего это информационное обеспечение энергопотребителей и руководителей, ответственных за принятие инвестиционных решений, о возможностях и выгоде экономии энергии, наличии и стоимости различных типов энергосберегающего оборудования, приборов и услуг по энергосбережению. При этом адаптированная информация должна быть адресована:

крупным промышленным потребителям;

работникам ресурсоснабжающих и сетевых организаций;

муниципальным образованиям;

управляющим компаниям;

бытовым потребителям.

Успешная реализация Программы энергосбережения возможна лишь при заинтересованности и сознательном активном участии в ней максимального числа производителей и потребителей энергоресурсов, а также руководителей, ответственных за принятие стратегических решений в экономике.

Важнейшей составляющей информационной деятельности является мониторинг, оперативное получение объективных данных о ходе выполнения запланированных энергосберегающих мероприятий с целью координации, управления и организации эффективного контроля за их осуществлением, распространения опыта, а также выявления возможных барьеров и их устранения.

Необходимо проведение широкого и разнообразного комплекса информационных и агитационных мероприятий, централизованное распространение информации о развитии энергосберегающих проектов, применении технологий или организационно-управленческих решениях.

Можно отметить следующие недостатки современного состояния пропаганды энергосбережения:

недостаточное использование средств массовой информации для пропаганды преимуществ энергосберегающего стиля хозяйствования;

ограниченное использование интернет-технологий;

ограниченность информации о реальной оценке энергоэффективности тех или иных приборов, технологий и оборудования;

низкий уровень образования в сфере энергосбережения, отсутствие подготовленных специалистов в этой сфере;

отсутствие организованной на государственном и региональном уровнях работы по распространению знаний об энергосберегающих технологиях, обмену опытом внедрения новых материалов, приборов и технологий;

отсутствие системы пропаганды энергосберегающего поведения.

Информационно-разъяснительная деятельность

Важным аспектом реализации Программы энергосбережения является распространение знаний через средства массовой информации. Информационные программы в этой области призваны:

доводить до организаций и населения информацию о наличии программы по энергосбережению, организовывать общественные обсуждения проектов программ в сфере энергосбережения;

проводить демонстрации технологий, проектов высокой энергетической эффективности;

распространять техническую информацию, пособия;

обеспечивать консультативные услуги;

создавать региональные информационные центры;

пропагандировать и разъяснять принципы системы маркировки;

распространять информацию об удачном опыте инвестиций в энергосбережение.

Существуют проблемы разрозненности и недостаточности информации, сложности ее поиска и оценки ее достоверности на уровне муниципальных образований в связи с отсутствием соответствующих специалистов.

Необходимо создание единого информационного поля по энергосбережению с использованием современных информационных технологий и сети Интернет, включающего базы данных, инноваций по энергосбережению с соответствующими экономическими оценками, справочно-адресную информацию о производителях и поставщиках энергосберегающего оборудования и приборов, их технических и экологических характеристиках, ценах, внедряющих организациях, новинках энергосберегающей техники и технологий, реферирование отечественных и зарубежных публикаций и изобретений в области энергосбережения. На основе этого информационного поля возможна организация информирования по вопросам энергосбережения соответствующих звеньев персонала предприятий, организаций и населения в целом по принципам электронной подписки на рассылку.

Создание такого информационного проекта возможно на принципах государственно-коммерческого партнерства при условии наличия на государственном уровне структуры, заинтересованной в результатах широкого внедрения энергосберегающих технологий.

Обучение, повышение квалификации, подготовка кадров

Обучение и подготовка специалистов в области энергосбережения, образовательные программы в сфере рационального использования топлива и энергии - важная часть любой программы энергосбережения.

Необходимо проведение обучения как руководящих и ответственных работников объектов энергообеспечения, так и работников жилищно-коммунальной сферы, строительного комплекса, работников промышленных предприятий и т. д. Должна осуществляться подготовка и переподготовка специалистов для тиражирования полученных решений. Необходима общенациональная образовательная программа для специалистов органов местного самоуправления по осуществлению национальной энергосберегающей политики, реализация которой позволит:

обучить руководителей учреждений бюджетной и жилищной сферы использовать различные финансовые механизмы для реализации мероприятий по энергосбережению;

обучить специалистов самостоятельно внедрять и разрабатывать мероприятия по энергосбережению.

Имеющие государственную аккредитацию учреждения среднего профессионального, высшего и послевузовского профессионального образования, а также учреждения подготовки, переподготовки кадров в программах обучения и подготовки должны предусматривать основы эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, разрабатывать и утверждать стандартные учебные планы и системы проверки знаний (для государственных служащих на соответствующих должностях, возможно, проведение аттестации).

В учреждениях начального образования необходимо воспитывать культуру энергопотребления на школьных уроках, когда речь идет об энергии, экономике, ресурсах и жизнеобеспечении. Результативны такие формы обучения и пропаганды, как конкурс детских творческих работ и педагогических разработок в сфере энергосбережения.

Пропаганда энергосбережения в различных сферах

Пропаганда энергосбережения среди населения

Проведение информационных мероприятий позволяет сформировать стереотипную модель о возможности экономии при оплате услуг жилого помещения, при переходе на энергосберегающее осветительное оборудование и современные системы освещения, в том числе жилищного фонда. Энергосберегающее поведение стимулируется разъяснением населению взаимосвязей между энергосбережением, личной экономией, экологической ситуацией в Ленинградской области и другими социально-экономическими факторами.

Механизм воздействия путем вовлечения населения в качестве участников какого-либо действия в большей степени меняет взгляды, чем у пассивных наблюдателей. Данный аспект может быть использован путем введения уроков (семинаров) по теме энергосбережения в начальных, средних и высших учебных учреждениях. При этом учащиеся должны активно участвовать в творческих конкурсах рисунков, плакатов, сочинений. Конкурсы творческих работ и педагогических разработок в сфере энергосбережения привлекают внимание педагогов и учащихся к проблеме разумного и рационального использования энергии, а через детей и процесс их творчества влияние оказывается на членов семей.

В условиях дефицита мощности эффективной мерой является оперативное энергосбережение, которое заключается в активных призывах к населению ограничить потребление электроэнергии, особенно в часы пикового потребления. При угрозах массовых аварийных отключений оперативное энергосбережение - хорошая альтернатива более серьезным экономическим кризисам и перебоям.

Существенный эффект энергосбережения в конечном потреблении ресурсов населением может быть получен при работе с управляющими компаниями (УК), ТСЖ и ЖСК, осуществляющими непосредственное управление многоквартирными домами. Указанные организации необходимо обеспечить актуальной информацией об опыте внедрения энергосберегающих проектов, кредитования, о доступных технологиях. Плановое проведение встреч по обмену опытом, донесение до заинтересованных лиц информации о проведенных мероприятиях в сфере энергосбережения и реализованных пилотных и типовых проектах, достигнутых технических и экономических результатах являются неотъемлемой частью энергосберегающей пропаганды. Такая информация должна размещаться на интернет-сайтах субъектов Российской Федерации, органов государственной власти, органов местного самоуправления, компаний. Является целесообразным издание ежеквартального бюллетеня об энергосбережении в зданиях.

Рисунок 34

Пример плаката для населения

Пропаганда энергосбережения в бюджетной сфере

Мероприятия, направленные на решение задач по снижению потребления энергоресурсов в бюджетной сфере, могут быть реализованы только в случае их качественной информационной поддержки. Лимитирование энергопотребления и стимулирование к ресурсосбережению приведут к реальному снижению их потребления в случае выполнения следующих обязательных условий:

постоянное информационное обеспечение руководителей, ответственных за принятие стратегических, в том числе инвестиционных, решений;

наличие информации о системе перфоманс-контрактов;

наличие сведений о пилотных проектах;

наличие информации о технологиях, их экспертных оценках и результатах ресурсных испытаний;

наличие квалифицированных специалистов или информации о подрядных организациях, оказывающих услуги по энергосбережению.

Таким образом, только информационное обеспечение может оказать помощь руководителям и специалистам в выполнении требований к предприятиям бюджетной сферы и способствовать работе стимулов.

Для обеспечения оперативного доступа к информации (учитывая ее объемы) предполагается использование интернет-технологий. Максимальный объем информации можно разместить на сайте администрации субъекта Российской Федерации.

С точки зрения пропаганды целевая аудитория в данном случае имеет в большей массе гуманитарное образование и с учетом высокой степени их доверия печатным СМИ эффективными способами информирования о практических результатах типовых и пилотных проектов будут рассылка информационных писем и издание информационных ежеквартальных бюллетеней ("Энергосбережение в здравоохранении", "Энергосбережение в образовании" и т. д.).

Для повышения эффективности пропаганды необходимо ввести механизм ранжирования (определения ранга или рейтинга) по результатам мониторинга энергопотребления в бюджетной сфере. Предполагается, что рейтинг будет определяться не только для всех предприятий бюджетной сферы, но и для организаций, оказывающих им услуги по энергосбережению, что поможет руководителям организаций в принятии управленческих решений.

Для лиц, ответственных за потребление ресурсов в организациях бюджетной сферы, имеющих представление об энергоресурсосбережении в большей степени только на бытовом уровне, необходимо организовать курсы повышения квалификации в части обучения энергосберегающим приемам и методам хозяйствования, рассмотрения типовых мероприятий. Такое обучение может быть и удаленным, с использованием интернет-технологий.

Пропаганда энергосбережения в промышленности

Основным стимулом к энергосбережению в промышленности является стремление снизить себестоимость продукции. В ходе конкуренции предприятия уже достигли уровня, когда снижение ресурсозатрат возможно только на ином технологическом уровне, а это требует капитальных вложений, то есть сопряжено с финансовыми рисками, а, следовательно, побудительные мотивы для такого решения должны быть весьма сильными, соответственно, сильными будут барьеры восприятия информации, призывающей к энергосбережению и изменению привычного положения вещей.

Основными стимулами реализации программы энергосбережения в секторах экономики субъекта Российской Федерации, в том числе промышленности, могут быть требования к удельным нормам потребления или к экологическим показателям предприятий. С точки зрения пропаганды, возможно ведение рейтинговых оценок предприятий. В данном случае потребуется разработка и опубликование методики оценки и представления показателей энергоемкости городских секторов экономики, отраслей промышленности, организаций бюджетной сферы и объектов жилищно-коммунального хозяйства в монетарных и физических единицах измерения.

Это может послужить информационным поводом для разработки "информационной волны" с основной концепцией, что новое оборудование энергоэффективнее и одновременно экологичнее. Общественное мнение может быть сформировано как социальное неодобрение "энергопрожорливых и грязных" предприятий.

Дополнительным повышающим коэффициентом рейтинга может быть наличие заключенного добровольного соглашения предприятия с властью о принятии обязательств по повышению эффективности потребления ресурсов.

С целью эффективного проведения энергосберегающей политики необходимо проводить плановые опросы предприятий о наличии у них резервов экономии и возможности их использования (какие технологии и оборудование им нужны, чтобы извлечь данные резервы). Сводный каталог, сформированный на основе результатов опроса по предложениям предприятий, может стать единой базой данных по энергосберегающему оборудованию и технологиям, применяемым как в промышленности, так и в бюджетной сфере, включая информацию об их инвестиционных потребностях и сроках реализации.

Одновременно такой каталог может служить мощным информационным средством поддержки промышленности, его необходимо разработать в рамках сайта областной программы по энергосбережению, расширив типовыми мероприятиями по отдельным отраслям промышленности, а также данными мониторинга реализуемых в области проектов и опытом предприятий других регионов.

Сроки и этапы выполнения подпрограммы

В результате выполнения подпрограммы планируется обеспечить сокращение объема потребления энергетических ресурсов в натуральном выражении и платежей граждан за коммунальные услуги не менее чем на 5 процентов ежегодно (в сопоставимых с 2010 годом ценах) до 2015 года.

Таблица 22

Перечень
мероприятий подпрограммы

N п/п	Мероприятие
1	Организация пропаганды энергосбережения для эффективного воздействия на жителей по принципу "информационной волны" с привлечением отечественных и международных общественных организаций ("Гринпис", Глобальный экологический фонд и др.)
2	Активное формирование общественного порицания энергорасточительства и престижа экономного отношения к энергоресурсам в обществе
3	Предоставление в простых и доступных формах информации о способах энергосбережения в быту, преимуществах энергосберегающих технологий и оборудования, особенностях их выбора и эксплуатации
4	Вовлечение в процесс энергосбережения всех социальных слоев населения области, общественных организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья
5	Проведение занятий по основам энергосбережения среди учащихся образовательных учреждений субъекта, позволяющих формировать мировоззрение на рачительное использование энергии начиная с детского возраста
6	Проведение соцопросов по отношению жителей субъекта к проблеме энергосбережения
7	Проведение опросов промышленных предприятий об оценке резерва экономии и требуемого оборудования
8	Разработка и размещение рекламы на транспорте
9	Разработка и размещение рекламы на билбордах
10	Разработка и размещение рекламы на телеканалах
11	Разработка и показ рекламных роликов перед сеансами в кинотеатрах
12	Разработка и размещение рекламы и разъясняющей информации в подъездах на базе стационарных стендов
13	Освещение мероприятий Программы энергосбережения на теле- и радиоканалах, в периодических печатных изданиях
14	Разработка условий и проведение городских конкурсов: "Энергоэффективное предприятие"; "Энергоэффективный товар"; "Энергоэффективная услуга"; "Лучший информационный стенд по пропаганде энергосберегающих товаров в магазинах бытовой техники"; "Лучший проект по энергосбережению среди студентов и молодежи" - творческий конкурс по номинациям (плакат, ролик, публикация)
15	Разработка методики определения рейтинга энергоэффективности промышленных предприятий и предприятий бюджетной сферы. Ранжирование предприятий
16	Разработка и издание разъясняющей брошюры "Энергосбережение в быту" и доставка ее по почтовым ящикам
17	Разработка и издание учебно-методических пособий по организации энергосбережения: ресурсоснабжающих организаций "Энергосбережение для УК, в том числе ТСЖ", "Энергосбережение для учреждений здравоохранения"; "Энергосбережение для учреждений образования"; "Энергосбережение в бюджетной сфере"; "Энергосбережение для предприятий малого и среднего бизнеса"
18	Разработка и проведение в школах "урока энергосбережения", творческого конкурса ученических работ по теме "Энергосбережение"
19	Проведение периодических пресс-конференций по вопросам энергосбережения с раздачей журналистам материалов для статей
20	Создание, пропаганда и поддержка раздела сайта администрации субъекта, посвященного программе энергосбережения, включая сбор, обработку, согласование и оперативное размещение информации по мониторингу текущих проектов
21	Создание обучающих курсов и проведение обязательного обучения в бюджетной сфере руководящих лиц, ответственных за эксплуатацию зданий
22	Разработка мероприятий оперативного энергосбережения методических и агитационных материалов для распространения среди жителей, в бюджетной сфере, для учащихся и студентов
23	Проведение экскурсий и занятий в демонстрационно-опытных центрах ресурсоснабжающих организаций, демонстрационных объектов субъекта и его административных округов
24	Публикация результатов проведения энергосберегающих мероприятий в специализированном журнале по энергосбережению
25	Проведение экскурсий и занятий в демонстрационных залах с привлечением специалистов центра энергосбережения субъекта с показом передовых энергосберегающих технологий, учебно-игровых роликов и компьютерных программ по энергосберегающей тематике
26	Разработка и размещение информации об энергосбережении на оборотной стороне уведомлений об оплате за коммунальные услуги
27	Проведение "круглых столов", семинаров с некоммерческими общественными организациями, экологическими объединениями ("Гринпис") по проблемам энергосбережения

Таблица 23

Мероприятия
подпрограммы "Пропаганда энергосбережения на 2010-2015 годы"

N п/п	Мероприятие	Ответственный	Сроки исполнения
1	Проведение соцопросов:
1.1	Жителей области по отношению к проблеме энергосбережения	Комитет по печати и связям с общественностью, муниципальные образования	вторая половина 2010-2011 годов
1.2	Промышленных предприятий об оценке резерва экономии и требуемого оборудования	Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности, органы исполнительной власти Ленинградской области, муниципальные образования	вторая половина 2010-2011 годов
2	Разработка и размещение рекламы
2.1	На транспорте	Комитет по телекоммуникациям и информатизации, муниципальные образования	вторая половина 2010-2011 годов
2.2	На билбордах, плакатах, растяжках	Комитет по телекоммуникациям и информатизации	вторая половина 2010-2011 годов
2.3	На телеканалах
2.4	В подъездах на базе стационарных стендов
2.5	Разработка и показ рекламных роликов перед сеансами в кинотеатрах
3	Освещение мероприятий Программы на теле- и радиоканалах, в периодических печатных изданиях	Комитет по телекоммуникациям и информатизации	вторая половина 2010-2011 годов
4	Разработка условий и проведение областных конкурсов: "Энергоэффективное предприятие"; "Энергоэффективный товар"; "Энергоэффективная услуга"; "Лучший информационный стенд по пропаганде энергосберегающих товаров в магазинах бытовой техники" "Лучший проект по энергосбережению среди студентов и молодежи"; творческий конкурс по номинациям (плакат, ролик, публикация)	Органы исполнительной власти Ленинградской области	вторая половина 2010-2011 годов
5	Разработка методики и ведение рейтинга энергоэффективности промышленных предприятий и предприятий бюджетной сферы	Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности, органы исполнительной власти Ленинградской области	вторая половина 2010-2011 годов
6	Разработка и издание брошюр и информационных материалов
6.1	Разработка и издание разъясняющей брошюры "Энергосбережение в быту" и доставка ее по почтовым ящикам	Комитет по печати и связям с общественностью, органы исполнительной власти Ленинградской области	вторая половина 2010-2011 годов
6.2	Разработка и издание учебно- методических пособий по организации энергосбережения: "Энергосбережение для УК, в том числе ТСЖ"; "Энергосбережение для учреждений здравоохранения"; "Энергосбережение для учреждений образования"; "Энергосбережение в бюджетной сфере"; "Энергосбережение для предприятий малого и среднего бизнеса"	Комитет общего и профессионального образования, органы исполнительной власти Ленинградской области, муниципальные образования	вторая половина 2010-2011 годов
7	Разработка и проведение в школах "урока энергосбережения" и творческого конкурса ученических работ по теме энергосбережения	Комитет общего и профессионального образования, муниципальные образования	вторая половина 2010-2011 годов
8	Создание, пропаганда и поддержка сайта областной программы по энергосбережению, включая сбор, обработку, согласование и оперативное размещение информации по мониторингу текущих проектов	Комитет по телекоммуникациям и информатизации, органы исполнительной власти Ленинградской области	вторая половина 2010-2011 годов
9	Создание обучающих курсов и проведение обязательного обучения в бюджетной сфере руководящих лиц, ответственных за эксплуатацию зданий	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ, комитет по строительству	вторая половина 2010-2011 годов
10	Разработка мероприятий оперативного энергосбережения, методических и агитационных материалов для распространения среди жителей, в бюджетной сфере, для учащихся и студентов	Комитет по печати и связям с общественностью	вторая половина 2010-2011 годов
11	Проведение экскурсий и занятий в демонстрационно-опытных центрах ресурсоснабжающих организаций, демонстрационных объектах области	Органы исполнительной власти Ленинградской области	вторая половина 2010-2011 годов
12	Разработка и размещение информации об энергосбережении на оборотной стороне уведомлений об оплате за коммунальные услуги	Муниципальные образования совместно с управляющими компаниями, энергоснабжающие организации	вторая половина 2010-2011 годов
13	Проведение "круглых столов", семинаров с некоммерческими, общественными организациями, экологическими объединениями по проблемам энергосбережения	Комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ	вторая половина 2010-2011 годов

Началом "информационной волны" должна стать серия хорошо подготовленных акций, которые привлекут к проблеме энергосбережения внимание журналистов. Акции для информационного накала должны проходить приблизительно каждые 20 дней.

Подготовка и издание брошюры для жителей (доставка в почтовые ящики), содержащей сведения о возможностях экономии и снижения платежей, о требованиях законодательства, запретах, гарантиях для жителей, разъяснения и советы, справочную информацию, номера телефонов, а также рекомендации о том, как выбирать бытовые приборы, по их маркировке и т. д. Рассылка брошюры по почтовым ящикам должна осуществляться с началом "информационной волны".

Более детальные сведения должны быть доступны в сети Интернет как на официальных сайтах, так и неофициальных сайтах, пользующихся доверием.

Несомненно, одним из мощных каналов влияния является телевидение, которое можно использовать по нескольким направлениям. Во-первых, это рекламные ролики длиной не более 10 секунд, которые показывают выгодность "энергосберегающего поведения" (в том числе рекомендации от имени "простых" людей и известных людей), либо его значимость для всех (например, с точки зрения экологии). Во-вторых, тема энергосбережения обязательно должна присутствовать в развлекательных передачах и шоу, а также в новостях. На начальном этапе "информационной волны" необходимо провести тематическую передачу с представителями власти субъекта Российской Федерации, чтобы обозначить важность темы и обратить на нее внимание как жителей, так и журналистов.

Немаловажен акцент на правильность выбора бытовых приборов и приборов освещения с точки зрения энергосбережения в передачах, посвященных вопросам ремонта и обустройства жилья. Именно здесь важно донести мысль, что при энергосбережении потребители получают все необходимые услуги, но на более высоком, технологически совершенном уровне, что выгодно и престижно.

Работа со СМИ, помимо предоставления журналистам исходной информации для раскрытия темы и информационных поводов в ходе "информационной волны", должна начаться со встречи представителей власти субъекта с главными редакторами изданий и телеканалов и подписания соглашения о сотрудничестве в области пропаганды энергосбережения. Мотивация может быть следующей: все - жители и патриоты своего города - заинтересованы в бесперебойном энергоснабжении и чистом воздухе.

Поток информации для СМИ должен быть постоянным и очень плотным, особенно важно удовлетворять запросы журналистов на этапе "информационной волны", подготавливать пресс-релизы к запланированным акциям, поддерживать актуальность и оперативность размещения информации в электронных СМИ и на сайте в разделе, посвященном энергосбережению.

Использование рекламных площадей (перетяжки, щиты, транспорт) должно быть ориентировано на соответствующие социальные группы. Реклама на общественном транспорте должна быть ориентирована на людей со средним достатком, то есть пропаганда должна быть построена, например, на стимуле экономить собственные средства.

Эффективность подпрограммы можно оценить исходя из средних показателей эффективности рекламно-пропагандистской кампании в 3-5 %, что вполне достигается за счет предусмотренных мероприятий.

Например, население Ленинградской области потребляет в год 985,2 тыс. т усл. топл., или 6,89 млн ГКал тепла, 225,3 тыс. т усл. топл., или 1832 млн кВт/ч электроэнергии (см. табл. 25).

Таблица 24

Потребление энергоресурсов населением Ленинградской области
за 2007 год, тыс. т усл. топл.

Ленинградская область		Нефтепродукты	Природный газ	Прочие виды тв. топлива	Электро -энергия	Тепло	Всего
Население	15,5	25,4	214,8	10,8	225,3	985,2	1477,0

Сокращение потребления электроэнергии населением на 5% составит 91,6 млн кВт/ч (11,3 тыс. т усл.топл.), или 134,65 млн руб. По теплу 5% сокращение применительно к потреблению горячей воды населением (2,2 млн Гкал в 2007 году) составит 110,3 тыс. ГКал (15,8 тыс. т усл.топл.), или 63,42 млн руб. Таким образом, совокупная экономия ТЭР составляет 27,1 млн т усл. топл., или 198,1 млн руб. в год.

Мероприятия оперативного энергосбережения - обращения к населению накануне и во время устойчивых морозов позволят снизить электропотребление в пиковые вечерние часы до 10%, тем самым обеспечивается безопасное прохождение периода максимальных нагрузок на энергосистему.

Механизмы финансирования мероприятий Программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет бюджетных средств и средств внебюджетных источников.

Организационно-экономические механизмы реализации Программы ориентированы:

на инновационное развитие экономики Ленинградской области, позволяющее сформировать энергоэффективный топливно-энергетический комплекс, и обеспечить надежное и качественное потребление энергоресурсов, развитие системы государственно-частного партнерства, способствующее мотивации энергосбережения у конечных потребителей;

на создание эффективной региональной структуры управления энергосбережением;

на усиление роли информационного воздействия на население с целью вовлечения жителей области в процесс энергосбережения.

Таблица 25

Направления
использования программных финансовых ресурсов

Источник финансирования	Вид работ
Средства областного бюджета Ленинградской области (в том числе за счет средств на осуществление текущей деятельности)	Финансирование деятельности государственного бюджетного учреждения "Центр энергосбережения и повышения энергоэффективности Ленинградской области" (ГУ "ЦЭПЭ ЛО"); разработка и утверждение требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности; разработка и утверждение перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, подлежащих проведению единовременно и(или) регулярно; разработка региональных методических материалов по энергосбережению и энергоэффективности зданий при их проектировании, строительстве и эксплуатации; формирование дирекции областной программы энергосбережения или областного центра энергосбережения; формирование областной энергосервисной компании для оказания услуг предприятиям и учреждениям бюджетной сферы; реализация программ энергосбережения в государственных учреждениях, финансируемых из областного бюджета; разработка пилотных проектов на строительство энергосберегающих объектов бюджетной сферы и жилых домов; разработка информационно-аналитической системы мониторинга энергопотребления в бюджетной сфере; формирование базы данных и анализ информации об энергопотреблении бюджетными учреждениями Ленинградской области на ежеквартальной основе; энергетические обследования объектов бюджетной сферы, финансируемых из бюджета области; разработка ТЭО на реализацию мероприятий в учреждениях бюджетной сферы, прошедших энергетическое обследование; реализация комплексных энергосберегающих мероприятий на объектах бюджетной сферы; разработка и реализация мероприятий по пропаганде энергосбережения; разработка нормативно-правовой базы энергосбережения; установка узлов учета потребляемых энергоресурсов в бюджетной сфере; энергосбережение в зданиях, помещениях Администрации Ленинградской области; мероприятия по развитию применения местных видов топлива и ВИЭ; пропаганда энергосбережения
Собственные средства и средства бюджетов муниципалитетов	Разработка и реализация муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года: реализация программ энергосбережения в муниципальных учреждениях, финансируемых из муниципальных бюджетов; мероприятия по энергосбережению в жилых домах; мероприятия по энергосбережению на предприятиях-поставщиках энергетических ресурсов; узлы учета потребляемых энергоресурсов для муниципальных учреждений; энергоснабжение в энергетическом комплексе; энергосбережение в промышленности; энергосбережение на транспорте, за исключением МУП транспорта; модернизация городского освещения; энергосбережение в зданиях, помещениях муниципальных образований; энергетические обследования объектов бюджетной сферы, финансируемых из муниципальных бюджетов; реализация комплексных энергосберегающих мероприятий на объектах бюджетной сферы; установка узлов учета потребляемых энергоресурсов в бюджетной сфере; разработка пилотных проектов на проведение энергосберегающих мероприятий в многоквартирных жилых домах по результатам энергетических обследований; реализация пилотных проектов в учреждениях, финансируемых из муниципального бюджета; мониторинг реализации Программы энергосбережения; пропаганда энергосбережения
Заемные и привлеченные средства, механизмы ГЧП	Энергетические обследования и паспортизация многоквартирных домов; мероприятия по энергосбережению в жилых домах; мероприятия по развитию применения местных видов топлива и ВИЭ; развитие областного центра энергосбережения и областной энергосервисной компании; реализация мероприятий в промышленности, на транспорте и в сельском хозяйстве

По результатам анализа региональных нормативных актов субъектов Российской Федерации можно выделить 22 метода, использовавшихся для стимулирования энергосбережения. Полный список методов стимулирования включает:

1. Административные стимулы в форме отчетности фактического использования средств, направляемых на выполнение программ энергосбережения.

2. Упорядочение и создание процедур для консолидации и использования средств, направляемых на реализацию мероприятий по энергосбережению

3. Создание координационного совета (комиссии) для координации повышения эффективности использования ТЭР.

4. Для энергосберегающих организаций - учет средств, сэкономленных в результате энергосберегающих мер в текущем году, при утверждении тарифа на следующий год.

5. Механизм софинансирования установки приборов учета коммунальных ресурсов и дополнительная изоляция зданий за счет средств федерального, регионального, муниципального бюджетов и средств собственников.

6. Установка санкций за превышение норм потребления энергоресурсов.

7. Государственная поддержка НИОКР в сфере энергосбережения (долевое финансирование).

8. Рекомендации органам местного самоуправления по закупке и установке приборов учета и регулирования потребления ресурсов.

9. Предоставление налоговых льгот.

10. Финансирование пропаганды энергосбережения.

11. Финансирование республиканских (краевых, областных) программ энергосбережения за счет республиканского (краевого, областного) бюджета.

12. Финансирование программ энергосбережения за счет средств потребителей энергетических ресурсов.

13. Лимитирование потребления энергоресурсов в бюджетном секторе.

14. Подготовка кадров за счет средств федерального (регионального, муниципального) бюджета.

15. Гарантия региональных органов исполнительной власти по возврату вложенных в энергосбережение средств.

16. Установление сезонных цен на энергоресурсы.

17. Энергоаудит за счет средств субъекта Российской Федерации.

18. Создание фондов энергосбережения.

19. Скидки на цены по энергоресурсам при реализации программ энергосбережения.

20. Формирование энергетического рынка.

21. Организация выставок энергоэффективного оборудования и технологий.

Таблица 26

Инструменты
международных источников финансирования
проектов энергоэффективности

Инструменты и программы

ЕБРР

Северный инвестиционный банк, в том числе N EFCO

Группа Всемирного банка, в том числе IFC

Проектное и программное финансирование; кредиты предприятиям под региональные или муниципальные гарантии; кредиты предприятиям без гарантий на основе нормативных правовых актов региона или муниципалитета по поддержке инвестиционной программы или других форм поддержки предприятия; кредиты муниципалитетам и регионам; финансирование частного участника в проектах государственно-частного партнерства; участие в акционерном капитале

Проектное финансирование; кредиты по программе "Чистое производство"; льготные кредиты на энергосбережение для объектов социального назначения; углеродное

финансирование через кредиты фонда.

При финансировании через банк сумма и сроки увеличиваются до стандартных банковских, требуется гарантия или соучастие инвестора своими средствами

Проектное и программное финансирование. Заемщик - регион, государственное или муниципальное предприятие под гарантию региона или муниципального образования

Объем - от 200 млн руб.

Срок - до 8 лет

Гибкое структурирование: Срок выборки - 2-3 года Льготный период на погашение основной суммы долга; гибкое обеспечение; процентная ставка по кредитам: фиксированная или плавающая; спрэд в зависимости от риска (заемщик, обеспечение, срок кредита, другие риски).

При финансировании через фонд сумма и сроки уменьшаются, рассчитано на малый и средний бизнес

Повышение энергоэффективности Ленинградской области требует разработки и внедрения множества механизмов, направленных на мониторинг, управление и финансовую поддержку процесса энергосбережения на региональном и муниципальном уровнях.

Система мониторинга и управления реализацией Программы

Таблица 27

Структура
управления энергосбережением в Ленинградской области

Орган исполнительной власти, организация	Функция управления	Сроки
Правительство Ленинградской области	Утверждение результатов работ по энергосбережению в области в целом и по программе энергосбережения в отдельности за предыдущий год. Утверждение обоснованных изменений в планы предстоящего года	Не позднее марта следующего за отчетным периодом года
Межведомственный координационный совет по реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Ленинградской области	Формирует предложения по разработке и утверждению региональной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Ленинградской области Формирует предложения для подготовки отчета уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области о реализации региональной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Ленинградской области	Ежеквартально
Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству	Выполнение функций координатора по реализации программы энергосбережения. Конкурсный отбор на реализацию энергосберегающих проектов. Внесение предложений по корректировке программных мероприятий	В течение всего срока реализации Программы
Органы исполнительной власти Ленинградской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области	Выполнение функций государственного (муниципального) заказчика по реализации мероприятий программ энергосбережения	В течение всего срока реализации Программы
Уполномоченные компании	Предоставление энергосервисных услуг бюджетным и иным организациям и предприятиям	Постоянно

Организацию управления и мониторинга за исполнением Программы осуществляют:

Правительство Ленинградской области рассматривает и утверждает распорядительным документом итоговые результаты исполнения Программы за предыдущий отчетный период, утверждает изменения и дополнения, рекомендуемые для внесения в Программу;

Межведомственный координационный совет по реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Ленинградской области является коллегиальным межведомственным органом управления процессом энергосбережения в области, ответственным за принятие решений по выполнению Программы, требующих координации взаимодействия отраслевых и территориальных органов исполнительной власти Ленинградской области, а также взаимодействия с федеральными структурами. В целях выполнения указанных функций координационный совет проводит заседания ежеквартально. В состав координационного совета по энергосбережению включены представители отраслевых и территориальных органов исполнительной власти Ленинградской области, ресурсоснабжающих организаций, научной общественности;

Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству является координатором Программы, осуществляет руководство ходом разработки и реализации Программы, включая подготовку необходимых распорядительных документов, осуществляет координацию исполнения участниками конкретных мероприятий Программы;

Координатор Программы осуществляет систематический контроль за исполнением Программы на основании анализа отчетов участников Программы и повышения энергоэффективности Ленинградской области. По итогам рассмотрения представленной информации координатор Программы принимает предложения по корректировке Программы и действиям, которые необходимо совершить отраслевым и территориальным органам исполнительной власти Ленинградской области в целях эффективной реализации Программы, а также составляет сводный отчет о ходе исполнения Программы;

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Ленинградской области осуществляют функции государственных заказчиков по отраслевым направлениям и мероприятиям подпрограмм (муниципальных программ) энергосбережения.

Координатор Программы ежегодно в срок до 1 февраля направляет в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности и в Межведомственный координационный совет отчеты о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.

Система мониторинга необходима не только в сфере бюджетной ответственности. Мониторинг реализации общего потенциала энергосбережения целесообразно осуществлять через систему добровольных соглашений по достижении показателей эффективного использования энергетических ресурсов промышленными предприятиями, средним и малым бизнесом, которые могут быть сформированы как долгосрочные (5-10 лет) в целевых соглашениях Правительства Ленинградской области с крупными холдингами и компаниями - производителями наиболее энергоемкой промышленной продукции и сельскохозяйственной продукции и(или) с промышленными и сельскохозяйственными ассоциациями (саморегулируемыми организациями), управляющими компаниями о внедрении типовых технических мероприятий по модернизации общепромышленного оборудования.

При разработке добровольных соглашений используются результаты энергетических аудитов, которые проводятся один раз в 5 лет на всех предприятиях, у которых годовые затраты на все типы энергоресурсов превышают 10 млн руб. в год.

Целевые индикаторы повышения энергетической эффективности для отраслевых долгосрочных целевых соглашений, например, для промышленных предприятий следующие:

энергоемкость промышленного производства по первичной энергии (тыс. т усл. топл./млн руб);

электроемкость промышленного производства (тыс.кВт-ч/тыс. руб.);

переработка нефти на единицу первичной переработки (кг усл. топл./т);

целлюлоза по варке (кг усл. топл./т);

бумага, картон (кг усл. топл./т);

цемент и клинкер (кг усл. топл./т);

доля цемента, производимого "сухим" способом (%).

Оценка
экономической, социальной и бюджетной эффективности Программы

Эффект от мероприятий энергосбережения можно разделить на несколько групп:

экономический эффект у потребителей (снижение стоимости приобретаемых энергоресурсов);

эффект повышения конкурентоспособности (снижение потребления энергоресурсов на единицу производимой продукции, энергоэффективность производимой продукции при ее использовании);

эффект для электрической, тепловой, газовой сети (снижение пиковых нагрузок, минимизация инвестиций в расширение сети);

экологический эффект;

связанный эффект (внимание к проблемам энергосбережения приводит к повышению озабоченности проблемами общей эффективности системы - технологии, организации, логистики на производстве, системы взаимоотношений, платежей и ответственности в ЖКХ, отношение к собственному бюджету у граждан).

Цели и задачи Программы соответствуют целям и задачам, определенным Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также задачам обеспечения модернизации экономики и инновационного пути развития Ленинградской области за счет повышения энергетической эффективности и стимулирования энергосбережения при одновременном улучшении качества жизни населения, поэтапного сокращения энергоемкости ВРП, развития новых источников энергии на базе возобновляемых ресурсов.

Экономическая эффективность Программы оценивается сроком окупаемости планируемых мероприятий, который составляет от одного года до 10 лет, а в "большой" энергетике - до 20-25 лет (соответствует методике RAB).

Реализация программных мероприятий будет осуществляться за счет создания благоприятной среды для привлечения инвестиций. На первом этапе Программой предусматривается создание условий для привлечения инвестиций, при этом каждый пятый вложенный рубль является бюджетным. На втором этапе предполагается изменить соотношение в пользу внебюджетных источников.

Методика оценки планируемой эффективности Программы представлена в приложении 5 к Программе.

________________

*1. Не представлена характеристика алюминиевой промышленности в связи с отсутствием публичных данных статистическогоучета по данному виду промышленности

*2. Технический потенциал или технологический потенциал оценен при допущении, что все оборудование одномоментно до 2020 года заменяется на лучшие образцы, соответствующие "минимальному" удельному расходу. Технический потенциал показывает только предельные возможности энергосбережения без учета затрат и других ограничений на его реализацию.

*3. Государственный доклад "Энергоэффективная Россия" на заседании Государственного совета в Архангельске 2 июля 2009 г.

*4. "Энергоэффективная Россия" доклад Президиуму Государственного совета Российской Федерации "О повышении энергоэффективности российской экономики"

*5. По данным комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области в указанный объем не входят потери в сетях ЕНЭС, расход электроэнергии на собственные производственные нужды станций и блок-станций

*6. На Светогорской ТЭЦ по итогам 2007 года использовалась биомасса в объеме около 45% от общего объема используемого топлива за год. В графах "Установленная мощность", "Располагаемая мощность", "Выработано электроэнергии" указаны полная мощность и выработка станции за год (на всех видах топлива)

*7. При оценке потенциалов использованы данные Безруких П. П. и Елистратова В. В. как и методика расчета потенциалов, основанная на определениях

*8. Валовой (теоретический) потенциал - годовой объем энергии, содержащийся в данном ВИЭ при полном ее превращении в полезно используемую энергию

*9. Технический потенциал - часть валового потенциала, преобразование которого в полезную энергию возможно при существующем уровне развития техники, соблюдении требований по охране природы. Постоянно растущий потенциал.

*10. Экономический потенциал - часть технического потенциала, преобразование которого в полезно используемую энергию экономически целесообразно при данном уровне цен на ископаемое топливо, тепловую и электрическую энергию, оборудование, материалы, транспортировку и т.д.

*11. ОАО "Институт Западсельэнергопроект", при участии ОАО "Ленгидропроект" "Предложения по восстановлению малых гидроэлектростанций (далее - МГЭС) на реках Ленинградской области", 1998 год на 11 имеются права инвестора. Две МГЭС находятся в собственности ОАО "1ТК- 1".

<< Назад		Приложение 1. >> Единый топливно-энергетический баланс Ленинградской области за 2007 год, тыс. т усл. топл
	Содержание Постановление Правительства Ленинградской области от 27 июля 2010 г. N 191 "Об утверждении региональной программы "Энергосбережение...

Приложение. Региональная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ленинградской области на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

Приложение 1. Единый топливно-энергетический баланс Ленинградской области за 2007 год, тыс. т усл. топл

Приложение 2. Оценка технического потенциала повышения эффективности использования энергии в Ленинградской области, тыс. т усл. топл

Приложение 4. Объемы финансирования программы из консолидированного бюджета Ленинградской области

Приложение 6. Программные мероприятия в Ленинградской области

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас