Определение Санкт-Петербургского городского суда от 22 июля 2010 г. Суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований об изменении величины доплаты к пенсии за стаж гражданской службы в государственных органах, поскольку доводы кассационной жалобы повторяют позицию истца при рассмотрении спора судом и сводятся к расширению категории граждан, которым предлагается включить в стаж гражданской службы иную работу, предусмотренную законодательством, что является необоснованным, указанные доводы основаны на неверном толковании примененных правовых норм и правильно оценены судом первой инстанции

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 22 июля 2010 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего Витушкиной Е.А. Судей Володкиной А.И., Пошурковой А.И.,

При секретаре Бовть В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 июля 2010 года дело по кассационной жалобе Говориной В.П. на решение Октябрьского района Санкт-Петербурга от 25 мая 2010 года по гражданскому делу N 2-N.../10 по иску Говориной В.П. к Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга об изменении величины доплаты к пенсии за стаж гражданской службы в государственных органах и органах государственной власти Санкт-Петербурга (органах государственной власти и управления Ленинграда), взыскании суммы задолженности по доплате к пенсии

Заслушав доклад судьи Витушкиной Е.А., объяснения представителя Говориной В.П. Куприянова А.А., действующего на основании доверенности от 27.08.09 года, настаивавшего на доводах жалобы, представителя Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга Голубевой М.Г., действующей на основании доверенности от 08.02.2010 года, полагавшей решение законным и обоснованным, - судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Решением Отдела социальной защиты населения Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от ... года N... Говориной В.П. с ... года установлена ежемесячная доплата в размере ... рублей к пенсии по старости за стаж гражданской службы, как замещавшей должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга - главного бухгалтера Комитета .... Доплата к пенсии Говориной В.П. была установлена и выплачивалась в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 года N 399-39 "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга".

В связи с изменениями, внесенными в указанный закон с 01 сентября 2008 года Законом Санкт-Петербурга от 08.07.2008 года N 457-72, решением Отдела социальной защиты населения Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от ... года N... Говориной В.П. с ... года ежемесячная доплата к пенсии по старости пересчитана и составила ... рублей.

В ответ на обращение Говориной В.П. по вопросу правильности перерасчета доплаты к пенсии по старости, произведенного Отделом социальной защиты населения администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга 27.11.2008 года, Комитет по труду и социальной защиты населения Санкт-Петербурга в письме от ... года N..., разъяснил, что в соответствии со статьей 3 Закона Санкт-Петербурга от 02.06.08 N 457-72 Говориной В.П. доплата к пенсии за стаж составит ... рублей.

Говорина В.П. обратилась в суд с иском к Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга об установлении доплаты к пенсии за стаж гражданской службы в государственных органах и органах государственной власти Санкт-Петербурга (органах государственной власти и управления Ленинграда) в размере ... рублей и взыскании с ответчика ... рублей задолженности за период с 01.09.08 по 01.01.10, составляющей разницу между размером доплаты, указанной истцом в иске, и той суммой доплаты, которая фактически ежемесячно уплачивалась по решению Отдела социальной защиты населения администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от ... года N..., утвержденного Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга. В обоснование иска истец ссылался на то, что при подсчете стажа, дающего право на доплату к пенсии, не учтен период ее работы в должностях органов государственной власти и управления Ленинграда до 01 июля 1995 года, что не соответствует части 3 статьи 15 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 года N 399-39 "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга". В ходе рассмотрения дела в суде представитель истца уменьшил размер иска - просил установить доплату к пенсии с 01.01.2010 года в размере ... рублей и взыскать с Комитета социальной политике Санкт-Петербурга сумму задолженности по доплате за период с 01.09.2008 года по 01.01.2010 года в размере ... рублей. По мнению представителя истца при расчете величины размера доплаты к пенсии необходимо учитывать 31 месяц трудового стажа истца в должности бухгалтера-ревизора ... с ... по ... годы.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 25.05.2010 года в удовлетворении иска Говориной В.П. отказано.

В кассационной жалобе истец просит решение отменить, полагая его незаконным и необоснованными.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

Разрешая заявленные требования, суд принял во внимание, что ранее доплата к пенсии была установлена истцу в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 года N 399-39 "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" (в редакции, действовавшей до 01.09.2008 года), в соответствии с которой право на установление доплат к пенсии имели лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, замещавшие должности гражданской службы, уволенные с гражданской службы (уволенные с государственной службы Санкт-Петербурга после вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от 28.06.1995 года N 91-9 "Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга"), то есть уволенные с государственной службы Санкт-Петербурга после 01 июля 1995 года, и при условии замещения должностей гражданской службы в течение не менее 10 лет.

Законом Санкт-Петербурга от 08.07.2008 года N 457-72 в указанную норму внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.09.2008 года, в соответствии с которыми лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, замещавшие должности гражданской службы, уволенные с гражданской службы (уволенные с государственной службы Санкт-Петербурга после вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от 28.06.1995 года N 91-9 "Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга"), достигшие возраста, определенного действующим законодательством для назначения трудовой пенсии по старости, имеют право на получение ежемесячных доплат к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет), указанных в данной статье, в следующих случаях:

1) если они имеют стаж гражданской службы в государственных органах и органах государственной власти Санкт-Петербурга (органах государственной власти и управления Ленинграда), исчисленный в соответствии с пунктом 3 статьи 15 настоящего Закона Санкт-Петербурга и составляющий не менее десяти лет, и были уволены с гражданской службы по одному из оснований, указанных в данном пункте;

2) если они имеют стаж гражданской службы, исчисленный в соответствии с пунктом 2 статьи 15 настоящего Закона Санкт-Петербурга и составляющий не менее десяти лет, из которых не менее пяти лет составляет стаж, исчисленный в соответствии с пунктом 3 статьи 15 настоящего Закона Санкт-Петербурга, при этом последние двенадцать месяцев перед достижением возраста, определенного действующим законодательством для назначения трудовой пенсии по старости, замещали должности гражданской службы в государственных органах и органах государственной власти Санкт-Петербурга и были уволены с указанных должностей гражданской службы по основаниям, перечисленным в подпункте 1 настоящего пункта. В случае если указанный период замещения должностей гражданской службы перед достижением возраста, определенного действующим законодательством для назначения трудовой пенсии по старости, отсутствует или составляет менее двенадцати месяцев, ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) назначается при наличии стажа гражданской службы, исчисленного в соответствии с пунктом 2 статьи 15 настоящего Закона Санкт-Петербурга и составляющий не менее двадцати лет, из которых не менее пяти лет составляет стаж, исчисленный в соответствии с пунктом 3 статьи 15 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Учитывая, что стаж гражданской службы истца, исчисленный в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона N 399-39 составляет 6 лет 10 месяцев 26 дней, что не оспаривал истец, то есть менее 10 лет, вместе с тем последние двенадцать месяцев перед достижением возраста, определенного действующим законодательством для назначения трудовой пенсии по старости, истица не замещала должность гражданской службы в государственных органах и органах государственной власти Санкт-Петербурга, а стаж гражданской службы, исчисленный в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона составляет менее 20 лет, то суд пришел к правильному выводу, что условия, установленные пунктом 1 статьи 14 Закона N 399-39, не соблюдены, то есть право на доплату к пенсии по нормам статьи 14 Закона N 399-39 с 01.09.2008 года у истицы отсутствует.

Пунктом 1 статьи 3 Закона N 457-72 установлено, что доплаты к пенсии за стаж и классный чин, установленные до вступления в силу данного Закона Санкт-Петербурга в соответствии со статьей 14 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 года N 399-39 "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга", подлежат перерасчету или приостановлению с учетом изменений, установленных данным Законом Санкт-Петербурга, при этом размер доплаты к пенсии за стаж для лиц, достигших возраста, определенного действующим законодательством для назначения трудовой пенсии по старости, имеющих стаж работы на должностях государственной гражданской службы Санкт-Петербурга менее пяти лет, устанавливается в размере, рассчитываемом пропорционально отработанному стажу на должностях государственной гражданской службы Санкт-Петербурга.

Истец не оспаривает, что для расчета размера доплаты к пенсии необходимо учитывать стаж работы истца на должностях государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, который в совокупности составляет менее пяти лет. То есть расчет размера доплаты за стаж надлежит производить в соответствии с названной нормой, которая в формуле расчета учитывает количество отработанных месяцев на должностях государственной гражданской службы Санкт-Петербурга.

Доводы истца о том, что зачету в стаж кроме принятых ответчиком 19 месяцев работы в должности главного бухгалтера Комитета ... должны быть учтены 31 месяц работы в должности бухгалтера-ревизора ... обосновано не приняты судом.

При этом следует учитывать, что статьей 3 Закона N 399-39 установлено, что должности гражданской службы учреждаются законом Санкт-Петербурга о Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга с учетом положений Федерального закона.

В Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга, утвержденном Законом Санкт-Петербурга от 15.06.2005 года N 302-34 "О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной службы Санкт-Петербурга", в ранее действующем Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга, утвержденном Законом Санкт-Петербурга от 28.06.1995 года N 91-9, должность бухгалтера-ревизора не содержится. В связи с изложенным выводы суда о том, что в период с 01.08.1985 по 09.03.1988 год истица не замещала должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга и этот период работы истицы не подлежит включению в стаж работы на должностях государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, предусмотренный пунктом 1 статьи 3 Закона N 457-72, являются обоснованными. Учитывая, что стаж работы истца на должностях государственной гражданской службы Санкт-Петербурга составляет 19 месяцев, то произведенный истице с 01.09.08 перерасчет доплаты к пенсии является правильным.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию истца при рассмотрении спора судом, и сводятся к расширению категории граждан, которым при перерасчете по нормам статьи 3 Закона N 457-72 предлагается включить в стаж гражданской службы Санкт-Петербурга работу, предусмотренную в пункте 3 статьи 15 Закона N 399-39, что является необоснованным, указанные доводы основаны на неверном толковании примененный правовых норм и правильно оценены судом первой инстанции.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 25 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Говориной В.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи