Приложение N 1. Порядок выявления и демонтажа объектов самовольного строительства

Приложение N 1
к постановлению
от 22.09.2010 N 732

Порядок
выявления и демонтажа объектов самовольного строительства

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует деятельность администрации МО "Город Выборг" по осуществлению мероприятий, связанных с выявлением объектов самовольного строительства, созданных на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданных без получения разрешения на строительство, выдача которого находится в компетенции муниципальных органов, или возведенных с отступлением от требований градостроительного плана земельного участка, а также с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, с демонтажем самовольно установленных временных сооружений (металлических гаражей, сараев, киосков, павильонов и т.п.) на территории МО "Город Выборг" и подлежит применению в отношении всех расположенных в пределах административных границ МО "Город Выборг" объектов самовольного строительства независимо от форм собственности и иных вещных прав на занимаемые ими земельные участки.

1.2. Порядок выявления и демонтажа объектов самовольного строительства разработан в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Правил внешнего благоустройства муниципального образования "Выборгское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области, утвержденных Решением совета депутатов от 28.04.2009 N 315.

II. Порядок выявления объектов самовольного строительства

2.1. Работу по выявлению объектов самовольного строительства проводит комиссия по выявлению объектов самовольного строительства (далее - комиссия), созданная администрацией МО "Город Выборг".

Комиссия возглавляется председателем комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя комиссии.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Заседание комиссии является правомочным, если в нем принимают участие более половины членов комиссии.

Решение комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

2.2. Выявление объектов самовольного строительства осуществляется при:

- проверках, проводимых комиссией по выявлению объектов самовольного строительства. Проверки проводятся в соответствии с планом проведения проверок, который разрабатывается председателем комиссии ежеквартально в срок до 5-го числа месяца, предшествующего кварталу и утверждается главой администрации МО "Город Выборг". План проверок составляется исходя из принципа проверки всей территории МО "Город Выборг" (поэтапно), а также на основании:

- информации, полученной от МУ "Городской информационный центр" и отдела архитектуры и градостроительства КУМИГ администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, об объектах строительства, возведенных на территории МО "Город Выборг" без соответствующей документации;

- заявлений и обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, чьи права и интересы были нарушены возведением объектов самовольного строительства (самовольным занятием земельных участков);

- иных обстоятельствах.

2.3. По факту обнаружения объектов самовольного строительства комиссией составляется акт о выявлении самовольно установленных сооружений (приложение N 1 к Порядку). К акту обязательно прикладываются фотографии объекта самовольного строительства.

2.4. После выявления объекта самовольного строительства комиссия проводит работу по выявлению лица, осуществившего самовольную установку (строительство) сооружения, которому лично под роспись вручается, либо отправляется по почте заказным письмом требование об освобождении земельного участка с указанием срока, в течение которого лицо обязано своими силами и за свой счет демонтировать (снести) объект самовольного строительства (приложение N 2 к Порядку). Указанное требование также размещается на объекте самовольного строительства.

2.5. Если гражданин или юридическое лицо, независимо от формы собственности, по уважительной причине не в состоянии выполнить в указанные сроки требование о добровольном демонтаже (сносе) объекта самовольного строительства и освобождении земельного участка, то они или уполномоченные ими лица, обязаны уведомить об этом комиссию до истечения срока, установленного для добровольного демонтажа (сноса) объекта самовольного строительства. В этом случае комиссия вправе продлить указанный срок.

2.6. При невозможности установить лицо, осуществившее самовольную установку сооружения, комиссией в средствах массовой информации публикуется соответствующее обращение с предложением о добровольном освобождении в месячный срок самовольно занятого земельного участка владельцем сооружения.

Комиссией также направляются запросы в органы внутренних дел с целью оказания содействия в установлении владельца самовольно установленного сооружения.

2.7. После проведения всех необходимых процедур комиссия передает весь комплект документов в отношении объекта самовольного строительства в комиссию по принятию решений в отношении объектов самовольного строительства.

III. Порядок принятия решений в отношении объектов
самовольного строительства

3.1. Для принятия решений по фактам выявления самовольно установленных (возведенных) сооружений администрацией МО "Город Выборг" создается комиссия по принятию решений в отношении объектов самовольного строительства (далее - комиссия).

Комиссия возглавляется председателем комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя комиссии.

Заседания комиссии проводятся по мере поступления информации от комиссии по выявлению объектов самовольного строительства.

Заседание комиссии является правомочным, если в нем принимают участие более половины членов комиссии.

Решение комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

3.2. Комиссия изучает документы, представленные комиссией по выявлению объектов самовольного строительства, и в зависимости от статуса сооружения (объект капитального строительства, временное сооружение) принимает одно из решений:

3.2.1. Для объектов капитального строительства:

- ходатайствовать перед УВД по Выборгскому району Ленинградской области о составлении протокола об административном правонарушении в отношении владельца самовольно возведенного объекта капитального строительства и выдачи предписания об устранении нарушений;

- инициировать процедуру обращения с исковым заявлением в суд о сносе объекта самовольного строительства в случае отказа владельца объекта капитального строительства в добровольном порядке осуществить снос объекта самовольного строительства;

- инициировать процедуру признания объекта капитального строительства бесхозяйной вещью в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ, также регламентирующей порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь (объект капитального строительства).

Принудительный снос самовольно возведенного объекта капитального строительства осуществляется на основании судебных решений в порядке, определенном действующим законодательством. Владелец самовольно возведенного объекта капитального строительства обязан возместить МО "Город Выборг" все затраты, связанные со сносом самовольно возведенного объекта капитального строительства.

3.2.2. Для самовольно установленных временных сооружений:

- рекомендовать отделу благоустройства администрации МО "Город Выборг" составить протокол об административном правонарушении в отношении владельца самовольно установленного временного сооружения и выдать предписание об устранении нарушений;

- демонтировать самовольно установленное временное сооружение. В случае принятия решения о демонтаже самовольно установленного временного сооружения комиссия готовит проект постановления о демонтаже такого сооружения. В постановлении обязательно должно быть указано место хранения демонтированного временного сооружения.

IV. Порядок демонтажа самовольно установленных
временных сооружений

4.1. Демонтаж самовольно установленного временного сооружения осуществляется владельцем данного сооружения собственными силами и за свой счет.

В случае если в течение одного месяца от даты принятия мер к уведомлению владельца самовольно установленного временного сооружения, владелец самовольно установленного временного сооружения не был установлен или же не осуществил демонтаж самовольно установленного временного сооружения в добровольном порядке, администрация МО "Город Выборг" издает постановление о демонтаже самовольно установленного временного сооружения.

4.2. На основании данного постановления администрация МО "Город Выборг" заключает в установленном порядке договор с организацией, имеющей необходимую технику, транспортные средства, грузоподъемные механизмы, на осуществление работ по демонтажу самовольно установленного временного сооружения. Демонтаж самовольно установленного временного сооружения производится в присутствии членов комиссии по демонтажу самовольно установленных временных сооружений (далее - комиссия).

О дате демонтажа владелец временного сооружения (в случае если данный владелец установлен) уведомляется заказным письмом.

4.3. Перед проведением мероприятий по демонтажу самовольно установленного временного сооружения, находящееся в нем имущество подлежит описи комиссией. Акт описи имущества подписывается всеми членами комиссии и является приложением к акту демонтажа самовольно установленного временного сооружения (приложение N 3 к Порядку).

4.4. По завершении демонтажа самовольно установленного временного сооружения составляется акт (приложение N 3 к Порядку).

Акт подписывается членами комиссии, присутствующими при демонтаже самовольно установленного временного сооружения, и представителями организации, осуществляющей демонтаж самовольно установленного временного сооружения, с указанием фамилии, имени, отчества и должности всех присутствующих лиц, даты и места составления акта, даты и времени произведения демонтажа самовольно установленного временного сооружения, места расположения и описания временного сооружения, адреса места хранения, куда перевезен объект.

Акт подписывается также владельцем временного сооружения, в случае его отсутствия в акте делается соответствующая запись.

Демонтированное самовольно установленное временное сооружение и материальные ценности (имущество согласно акту описи) вывозится на площадку (место хранения) специализированной организацией и передается по акту лицу ответственному за хранение имущества. При наличии в самовольно установленном временном сооружении (металлический гараж) автотранспортного средства для его транспортировки применяется эвакуатор.

В случае невозможности демонтажа самовольно установленного временного сооружения из-за его негабаритного размера комиссия составляет об этом соответствующий акт. Самовольно установленное временное сооружение разбирается на месте и в разобранном виде вывозится специализированной организацией на площадку (место хранения).

4.5. Затраты МО "Город Выборг", связанные с демонтажем, перевозкой, хранением имущества физических и юридических лиц, подлежат возмещению в полном объеме в установленном законом порядке лицами, допустившими самовольную установку временного сооружения.

4.6. Описанное имущество подлежит вывозу в специально отведенные администрацией МО "Город Выборг" места хранения демонтированного временного сооружения и подлежит возврату владельцу после возмещения им всех понесенных затрат по демонтажу, перемещению и хранению сооружения.

4.7. В случае невозможности установить владельца самовольно установленного временного сооружения демонтаж производится в отсутствии указанного лица.

Демонтаж самовольно установленного временного сооружения осуществляется в порядке, установленном пунктами 4.3.-4.5. настоящего Порядка.

4.8. Описанное имущество подлежит вывозу в специально отведенные места для хранения демонтированного временного сооружения на срок не более одного месяца.

4.9. Если по истечении указанного в пункте 4.8. срока, владелец демонтированного временного сооружения не выявлен, то администрация МО "Город Выборг" обращается с иском в суд о признании указанного имущества бесхозяйным и признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.

4.10. К расходам, связанным с мероприятиями по демонтажу самовольно установленных временных сооружений относятся:

- расходы, связанные с уведомлением лица, осуществившего самовольную установку временного сооружения на не отведенном в установленном порядке для данных целей земельном участке;

- публикация в средствах массовой информации сообщения согласно п. 2.6.;

- непосредственно мероприятия по демонтажу самовольно установленного временного сооружения;

- транспортировка имущества в места временного хранения.

- расходы, связанные с хранением имущества.