Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 20 июля 2011 г. N 33-11017/2011 (ключевые темы: пенсия - продовольственный паек - военная служба - военный комиссариат - военнослужащие)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 20 июля 2011 г. N 33-11017/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Осининой Н.А.

Судей

Пошурковой Е.В., Чуфистова И.В.

при секретаре

Иванове Н.В.

рассмотрела в судебном заседании кассационную жалобу Б.С. на решение Октябрьского районного суда Санкт - Петербурга от 16 мая 2011 года по гражданскому делу по иску Б.С. к Военному комиссариату города Санкт - Петербурга о взыскании недополученной пенсии.

Заслушав доклад судьи Осининой Н.А., объяснения Б.С., представителя истца Сошникова И.И., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя ответчика Черкасовой А.В., возражавшей против удовлетворения жалобы

судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Б.С. обратился в суд с иском к Военному комиссариату города Санкт - Петербурга о взыскании недополученной пенсии. В обоснование заявления указал, что определением Верховного суда РФ от 04 октября 2001 года положения о пересмотре пенсии без учета времени увеличения месячной стоимости продовольственного пайка признаны незаконными, увеличение любой составляющей денежного довольствия для исчисления пенсии одновременно должно вести к пересмотру пенсии. Поскольку ответчиком перерасчет пенсии за период с 01 января 1995 года по 28 февраля 1998 года в связи с увеличением размера денежной компенсации взамен продовольственного пайка не производился, то истец просил взыскать с ответчика задолженность по пенсии в связи с изменением реальной стоимости продовольственного пайка в связи с увеличением оклада по воинской должности на 25% с 01 января 1995 года по 28 февраля 1998 года в размере 9502,52 рублей с учетом роста индексации потребительских цен и инфляции по данным Петростата.

Решением Октябрьского районного суда Санкт - Петербурга от 16 мая 2011 года Б.С. в удовлетворении исковых требований отказано.

Б.С. в кассационной жалобе просит отменить решение суда от <дата>, как незаконное и необоснованное.

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона.

Из материалов дела усматривается, что Б.С. является пенсионером Министерства Обороны РФ с <дата> /л.д. 8/, получает выплаты по пенсионному обеспечению в Военном комиссариате города Санкт - Петербурга.

В соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2008 года) пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

При этом в силу положений ст. 49 указанного Закона порядок пересмотра пенсий лицам, которым пенсии назначались в соответствии с вышеназванным Законом, определялся Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" был установлен порядок пересмотра пенсий, надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий при повышении стоимости жизни и оплаты труда.

Указанным Постановлением (п. 8, подп. "б" п. 9, подп. "б" п. 14) не был предусмотрен перерасчет пенсии в связи с увеличением месячной стоимости продовольственного пайка, если одновременно не увеличивалось денежное содержание.

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2001 года N КАС 01-370 отменено решение Верховного Суда Российской Федерации от 2 августа 2001 года и признаны незаконными п. 8, подп. "б" п. 9, подп. "б" п. 14 указанного Постановления Совета Министров Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава.

В соответствии с ч. 3 ст. 239-8 ГПК РСФСР (действовавшей на момент вынесения определения от 4 октября 2001 года) нормативный акт или отдельная его часть, признанные незаконными решением суда, считались недействующими с момента вступления этого решения в законную силу.

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2004 года разъяснено, что п. 8, подп. "б" п. 9, подп. "б" п. 14 Постановления Совета Министров Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" признаны незаконными и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 367 ГПК РФ, ст. 312 ГПК РСФСР, действовавшего в момент вынесения кассационного определения от 04 октября 2001 года, кассационное определение вступает в законную силу с момента его вынесения.

При этом по смыслу ст. 125 Конституции Российской Федерации и правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях N 19-П от 16 июня 1998 года, N 6-П от 11 апреля 2000 года, N 1-П от 27 января 2004 года решение Верховного Суда Российской Федерации, которым акт Правительства Российской Федерации (если его проверка судом общей юрисдикции допустима) признан противоречащим федеральному закону, не является подтверждением недействительности нормативного акта Правительства Российской Федерации, его отмены самим судом, тем более лишения его юридической силы с момента издания, а означает лишь признание недействующим и, следовательно, не подлежащим применению с момента вступления решения суда в силу.

Таким образом, признание п. 8, подп. "б" п. 9, подп. "б" п. 14 Постановления Совета Министров Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 недействующими с 4 октября 2001 года и утрата в связи с этим вышеназванными нормами силы означает, что они не могут применяться с момента вынесения определения Кассационной коллегией Верховного Суда Российской Федерации, и соответственно, признав названные правовые нормы недействующими с момента вынесения кассационного определения, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, тем самым, допустила действие этих норм до момента вынесения определения от 4 октября 2001 года.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года "О судебной системе Российской Федерации" с последующими изменениями вступившие в законную силу постановления, в частности, федеральных судов, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таком положении, учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что пенсии лицам, проходившим военную службу, за период до 4 октября 2001 года в связи с увеличением месячной стоимости продовольственного не могут быть пересчитаны, а потому является и правомерным вывод суда первой инстанции, что до признания с 04 октября 2001 года месячной стоимости продовольственного пайка неотъемлемой составляющей денежного довольствия для исчисления пенсии и признании порядка перерасчета размера пенсии без учета времени увеличения продовольственного пайка незаконным в период с 01 января 1995 года по 28 февраля 1998 года пенсия истцу пересматривалась и выплачивалась в соответствии с действующим на период расчета законодательством, задолженность по выплате пенсии отсутствует, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.

Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Решение Октябрьского районного суда Санкт - Петербурга постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и не может быть отменено по доводам кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда Санкт - Петербурга от 16 мая декабря 2011 года оставить без изменения; кассационную жалобу Б.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи