Приложение. Порядок голосования по почте при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга пятого созыва

Приложение
к решению
Санкт-Петербургской
избирательной комиссии
от 16 октября 2011 г. N 114-5

Порядок
голосования по почте при проведении выборов депутатов
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга пятого созыва

С изменениями и дополнениями от:

7 ноября 2011 г.

Настоящий Порядок голосования по почте при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга пятого созыва (далее - Порядок) принят во исполнение положений пункта 14 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), статьи 51 Закона Санкт-Петербурга "О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга), Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации "О Временном порядке голосования по почте при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума" (далее Временный порядок).

1. Общие положения

1.1. При проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга пятого созыва возможность голосования по почте предоставляется гражданину Российской Федерации, обладающему в соответствии с Законом Санкт-Петербурга активным избирательным правом (далее - избиратель), не имеющему возможности прибыть в день голосования в помещение для голосования избирательного участка, где он включен в список избирателей.

1.2. Если в соответствии с Федеральным законом избиратель имеет возможность проголосовать в день голосования вне помещения для голосования, либо избирателю будет предоставлена возможность проголосовать в месте временного пребывания (больница, санаторий, дом отдыха, место содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предприятие с непрерывным циклом работы и отдельными видами работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), другое место временного пребывания (далее - места временного пребывания), то избиратели, которые могут воспользоваться указанными возможностями, в голосовании по почте не участвуют.

Информация об изменениях:

Решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 7 ноября 2011 г. N 121-3 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. При заблаговременном поступлении письменного обращения избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать по почте соответствующая территориальная избирательная комиссия направляет ему бюллетень, предназначенный для голосования по почте. Письменные обращения, поступившие в территориальную избирательную комиссию позднее 24 ноября 2011 года, не удовлетворяются.

Информация об изменениях:

Решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 7 ноября 2011 г. N 121-3 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. В письменном обращении в территориальную избирательную комиссию избиратель указывает причину, по которой он не имеет возможности проголосовать на избирательном участке, на котором он внесен в список избирателей, адрес места жительства (места пребывания) на территории избирательного участка, в список избирателей которого он внесен, фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, почтовый адрес места временного пребывания, по которому он может получить бюллетень для голосования по почте, и собственноручно ставит подпись и дату ее внесения.

Одновременно с письменным обращением избиратель представляет в территориальную избирательную комиссию документы (копии документов), подтверждающие причину, по которой он не имеет возможности проголосовать на избирательном участке, на котором он внесен в список избирателей. В случае непредставления избирателем документов, подтверждающих причину, по которой он не имеет возможности проголосовать на избирательном участке, на котором он внесен в список избирателей, территориальная избирательная комиссия принимает решение о направлении или ненаправлении такому избирателю бюллетеня для голосования по почте, исходя из причины, указанной избирателем в письменном обращении. Если территориальная избирательная комиссия, проведя соответствующую проверку, удостоверится в том, что представленные документы не подтверждают указанную избирателем причину либо являются подложными, такому избирателю не высылается бюллетень для голосования по почте. В случае, если территориальная избирательная комиссия принимает решение о ненаправлении избирателю бюллетеня для голосования по почте, такому избирателю высылается соответствующий письменный ответ, а само письменное обращение хранится в делах территориальной избирательной комиссии.

В соответствии с Временным порядком, если избиратель по состоянию здоровья не может поставить подпись и дату ее внесения, указанные сведения по его поручению могут быть внесены иным лицом, при этом полномочия лица, оказывающего помощь избирателю в заполнении документов, должны быть удостоверены нотариально либо командиром воинской части, либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если избиратель находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если избиратель содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).

Письменное обращение от избирателя может поступить в территориальную избирательную комиссию по почте (простым или заказным письмом - по желанию избирателя), может быть передано в территориальную избирательную комиссию лично избирателем (с предъявлением им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина).

В соответствии с Временным порядком, при поступлении письменного обращения от избирателя в территориальную избирательную комиссию по почте подлинность подписи избирателя на таком письменном обращении должна быть засвидетельствована нотариально. При нарушении указанного требования бюллетень для голосования по почте избирателю не направляется, о чем автору письменного обращения направляется соответствующий письменный ответ, а само письменное обращение хранится в делах территориальной избирательной комиссии.

1.5. Документы, связанные с голосованием по почте, хранятся вместе с другой избирательной документацией. Сроки хранения указанных документов совпадают со сроками хранения бюллетеней.

1.6. Бюллетени для голосования по почте пересылаются избирателям заказными письмами.

1.7. Доставка писем с бюллетенями избирателям и в территориальные избирательные комиссии, в том числе после дня голосования осуществляется в порядке, установленном Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года N 221.

2. Мероприятия, проводимые территориальной избирательной комиссией
в целях обеспечения голосования по почте

2.1. Территориальная избирательная комиссия ведет Реестр поступления письменных обращений избирателей, изъявивших принять участие в голосовании по почте (далее - Реестр) по форме согласно приложению N 1 в электронном виде. Не позднее чем за один день до дня голосования выписки из Реестра изготавливаются на бумажном носителе, подписываются председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии и заверяются печатью территориальной избирательной комиссии.

2.2. Если письменное обращение избирателя поступило в территориальную избирательную комиссию не позднее срока, указанного в пункте 1.3 настоящего Порядка, территориальная избирательная комиссия:

2.2.1. вносит в Реестр сведения об авторе данного письменного обращения;

2.2.2. определяет по адресу места жительства (места пребывания), указанному заявителем, номер избирательного участка, проверяет факт включения автора письменного обращения в список избирателей соответствующего избирательного участка;

2.2.3. если данные автора письменного обращения, поступившего в территориальную избирательную комиссию по почте не включены в список избирателей, а также если из паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, автора письменного обращения, лично передавшего его в территориальную избирательную комиссию, следует, что он не обладает активным избирательным правом - вносит в Реестр соответствующую отметку, делает запись на обороте письменного обращения с указанием даты внесения этой записи. Запись заверяется подписями двух членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, после чего автору письменного обращения направляется соответствующий письменный ответ, а само письменное обращение хранится в делах территориальной избирательной комиссии. При этом бюллетень заявителю не направляется.

2.2.4. если в соответствии с Федеральным законом избиратель имеет возможность проголосовать в день голосования вне помещения для голосования или в месте временного пребывания, и из письменного обращения следует, что его автор может воспользоваться указанными возможностями - вносит в Реестр соответствующую отметку, делает запись о ненаправлении избирателю бюллетеня на обороте письменного обращения с указанием даты внесения этой записи. Запись заверяется подписями двух членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, после чего автору письменного обращения направляется соответствующий письменный ответ, а само письменное обращение хранится в делах территориальной избирательной комиссии. При этом бюллетень (бюллетени) заявителю не направляется (не направляются);

2.2.5. если данные автора письменного обращения свидетельствуют о том, что он обладает активным избирательным правом - направляет в конверте с отметкой "Выборное" по адресу, указанному заявителем, заверенный подписями двух членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса и печатью территориальной избирательной комиссии бюллетень с надписью "Голосование по почте", внесенной на обороте бюллетеня с помощью штампа или от руки, конверт с отметкой "Голосование по почте" и адресом территориальной избирательной комиссии, чистый конверт, Памятку и информационные материалы. При этом в Реестре делается соответствующая отметка и указывается дата направления бюллетеня автору письменного обращения. В случае выбытия какого-либо кандидата (списка кандидатов), сведения о которых включены в направляемый избирательный бюллетень, к моменту направления автору письменного обращения бюллетеня в направляемом бюллетене вычеркиваются соответствующие данные, при этом к бюллетеню приобщается соответствующая копия решения о выбытии кандидата (списка кандидатов), заверенная подписью председателя (или секретаря) и печатью территориальной избирательной комиссией;

2.2.6. готовит выписки из Реестра по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку по участковым избирательным комиссиям, в которых указываются сведения о поступивших письменных обращениях заявителей, включенных в список избирателей соответствующего избирательного участка, сведения о работе, проведенной территориальной избирательной комиссией по поступившему обращению. Выписки из Реестра передаются соответствующим участковым комиссиям не позднее дня, предшествующего дню голосования. Все остальные участковые комиссии получают от территориальной избирательной комиссии письменные сообщения об отсутствии на территории соответствующего избирательного участка избирателей, которым были направлены бюллетени для голосования по почте;

2.2.7. если по поступившему письменному обращению невозможно определить номер избирательного участка, на территории которого избиратель подлежит включению в список избирателей, либо невозможно определить автора письменного обращения или адрес, куда следует отправить материалы, перечисленные в пункте 2.2.5 настоящего Порядка, соответствующая запись вносится в Реестр и на оборот письменного обращения с указанием даты. Запись заверяется подписями двух членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса и печатью территориальной избирательной комиссии. Дальнейшая работа с этим письменным обращением не проводится.

2.3. О письменных обращениях избирателей, поступивших в территориальную избирательную комиссию позднее срока, установленного в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка, территориальная избирательная комиссия составляет акт по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Порядку. Запись об истечении срока работы с соответствующим письменным обращением вносится в Реестр и на оборот соответствующего обращения с указанием даты. Запись заверяется подписями двух членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса и печатью территориальной избирательной комиссии. По обращениям, поступившим в территориальную избирательную комиссию после окончания времени голосования, сведения в Реестр не вносятся.

2.4. В случае установления факта поступления повторного письменного обращения на его обороте делается соответствующая запись с указанием номера первичного обращения, содержащегося в Реестре, и вносится отдельная запись в Реестр.

Если в повторном обращении избирателя с просьбой предоставить ему возможность проголосовать по почте указан тот же адрес, по которому ему был направлен бюллетень, территориальная избирательная комиссия извещает указанного избирателя, что бюллетень для голосования по почте ему уже направлен.

2.5. Если в повторном письменном обращении будет указан иной адрес места временного пребывания, чем в ранее поступившем письменном обращении, территориальная избирательная комиссия направляет бюллетень по вновь поступившему письменному обращению. При этом на конверт с отметкой "Голосование по почте", направляемый по данному письменному обращению, проставляется дополнительно печать территориальной избирательной комиссии, а в Реестре напротив данных о ранее поступивших письменных обращениях делается соответствующая отметка. Конверты с отметкой "Голосование по почте", поступающие в адрес участковой избирательной комиссии от имени данного избирателя, на которых не проставлена печать территориальной избирательной комиссии, участковой избирательной комиссией не вскрываются.

2.6. В случае использования при проведении выборов комплексов обработки избирательных бюллетеней бюллетень должен быть подготовлен к выдаче избирателям в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 06 июля 2011 года N 19/204-6.

3. Порядок работы избирателя с бюллетенем для голосования по почте

3.1. Избиратель, получив из территориальной избирательной комиссии заказное письмо с отметкой "Выборное" с бюллетенем в порядке, установленном Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года N 221, должен аккуратно вскрыть его и извлечь, не повредив находящиеся в нем вложения.

3.2. Бюллетень избиратель заполняет в соответствии с порядком заполнения бюллетеней, установленным Федеральным законом, Законом Санкт-Петербурга.

3.3. Заполнив бюллетень, избиратель запечатывает его в чистый конверт без надписей. Запечатанный чистый конверт избиратель вкладывает в конверт с отметкой "Голосование по почте" и адресом территориальной избирательной комиссии. На конверте с отметкой "Голосование по почте" должны быть указаны адрес места жительства избирателя, по которому он включен в список избирателей соответствующего избирательного участка, фамилия, имя, отчество избирателя. В случае использования при проведении выборов комплексов обработки избирательных бюллетеней, при вложении в чистый конверт бюллетень может быть сложен избирателем только по заранее подготовленной линии сгиба (заранее подготовленным линиям сгиба).

Информация об изменениях:

Решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 7 ноября 2011 г. N 121-3 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Избиратель отправляет запечатанный конверт с отметкой "Голосование по почте" заказным письмом в территориальную избирательную комиссию. В соответствии с Временным порядком работник почты обязан принять письмо от отправителя, чьи фамилия, имя, отчество указаны на конверте с отметкой "Голосование по почте", по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации. Если избиратель не может прийти в отделение почтовой связи лично, запечатанный конверт с отметкой "Голосование по почте" может отправить иное лицо на основании доверенности, выданной на то избирателем и удостоверенной нотариально. В доверенности должны быть указаны следующие данные избирателя, чей бюллетень пересылается: фамилия, имя, отчество, номер (серия и номер) паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, адрес места жительства, по которому он включен в список избирателей.

4. Порядок работы с письмами с отметкой "Голосование по почте",
поступившими от избирателей по почте

4.1. Территориальная избирательная комиссия на обороте каждого поступившего конверта с отметкой "Голосование по почте" указывает дату получения конверта, которая заверяется подписями двух членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса и печатью соответствующей комиссии. Отметка о получении соответствующего конверта вносится в Реестр. Секретарь соответствующей комиссии ведет учет поступивших писем с отметкой "Голосование по почте" и обеспечивает их сохранность.

4.2. Конверты с отметкой "Голосование по почте", поступившие в территориальную избирательную комиссию в ином порядке, чем установлено пунктом 4.4 Временного порядка, не вскрываются, не учитываются в числе поступивших конвертов с отметкой "Голосование по почте" и хранятся в делах территориальной избирательной комиссии, в Реестр вносится соответствующая запись. В случае отсутствия в Реестре записи о получении письменного обращения от автора письма с отметкой "Голосование по почте" и направлении ему бюллетеня для голосования по почте на обороте конверта с отметкой "Голосование по почте" делается соответствующая запись с указанием даты ее внесения. Запись заверяется подписями двух членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса и печатью соответствующей комиссии, само письмо не вскрывается и хранится в делах территориальной избирательной комиссии.

4.3. Территориальная избирательная комиссия не позднее дня, предшествующего дню голосования, передает по акту участковой избирательной комиссии поступившие письма вместе с соответствующей выпиской из Реестра, а в случае поступления в территориальную избирательную комиссию писем с отметкой "Голосование по почте" после указанной передачи территориальная избирательная комиссия передает оставшиеся письма в участковую избирательную комиссию не позднее окончания времени голосования в день голосования.

4.4. Если после окончания времени голосования в адрес территориальной избирательной комиссии поступили письма с отметкой "Голосование по почте", председатель территориальной избирательной комиссии составляет перечень этих писем, в котором указывает, откуда и когда отправлено письмо (в соответствии с оттиском календарного штемпеля), а также дату его поступления в территориальную избирательную комиссию.

5. Мероприятия, проводимые участковой избирательной комиссией
в целях обеспечения голосования по почте до начала голосования

5.1. Участковая избирательная комиссия при