Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 9 августа 2011 г. N К03-78/11 Рассмотрение дела прекращено в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях (бездействии) Правительства Санкт-Петербурга

Решение Санкт-Петербургского УФАС России
от 9 августа 2011 г. N К03-78/11

Резолютивная часть решения объявлена - 09 августа 2011 года.

Полный текст решения изготовлен - 23 августа 2011 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее Комиссия СПб УФАС России) по рассмотрению дела N К03-78/11 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии

Круглова Н.В. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И. - начальник отдела контроля органов власти,

Клименко И.В. - заместитель начальника юридического отдела,

рассмотрев дело N К03-78/11 по признакам нарушения Правительством Санкт-Петербурга (190060, Санкт-Петербург, Смольный) статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" выразившимся в недопущении конкуренции при предоставлении права аренды земельного участка по адресу: Кировский район, Портовая ул., участок 1 (северо-западнее пересечения с Кронштадтской ул.) площадью 12 469 кв. м для проведения изыскательских работ в целях определения возможности проектирования и строительства паркинга (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 N 1268) и для проектирования и строительства многоэтажного гаража (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 07.12.2010 N 1649)

установила:

1. Основание возбуждения дела NК03-78/11 (п. 2 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

В Санкт-Петербургское УФАС России поступило заявление (вх.N 4287 от 04.04.2011) Кировской районной общественной организации Санкт-Петербурга - местное отделение всероссийского общества автомобилистов (далее Кировская организация ВОА) о признаках нарушения в действиях Правительства Санкт-Петербурга статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившихся в недопущении конкуренции на право аренды земельного участка по адресу: Кировский район, Портовая ул., участок 1 (Северо-западнее пересечения с Кронштадтской ул.) для проектирования и строительства объекта недвижимости - многоэтажного паркинга, путем предоставления указанного земельного участка без проведения торгов Некоммерческому партнерству объединение граждан-владельцев гаражей "Кронштадтская - 19" (далее НП "Кронштадтская-19").

В заявлении указано, что земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кронштадтская, 19, площадью 14452 кв. м. Кировская организация ВОА занимала с 1978 года. В материалы дела представлен договор аренды земельного участка от 08.08.2005 N 05/ЗК-03942 для использования под гаражную автостоянку без права возведения капитальных сооружений сроком действия до 19.12.2005. На земельном участке располагалась первичная организация N 8 (далее ПО-8) Кировской организации ВОА с целью организации гаражной стоянки владельцев транспортных средств, являющихся членами ВОА. ПО-8 включает более 370 членов ВОА, владельцев транспортных средств, имеющих гаражные боксы на названном земельном участке.

При наличии двух претендентов (Кировская организация ВОА и НП "Кронштадтская-19") на право аренды земельного участка с целью строительства паркинга (многоэтажного гаража), Правительство Санкт-Петербурга приняло решение о предоставлении земельного участка НП "Кронштадтская-19" без проведения торгов, что, по мнению заявителя, не допустило конкуренции.

Кроме того, Федеральная антимонопольная служба письмом от 04.05.2011 N АЦ/2276-пр (вх.N 6610 от 19.05.2011) поручила Санкт-Петербургскому УФАС России рассмотреть аналогичное по содержанию заявление Кировской организации ВОА, направленное в Аппарат Правительства Российской Федерации.

2. Нормативная база предоставления земельных участков для строительства.

Процедура предоставления земельных участков в Санкт-Петербурге регламентирована Земельным Кодексом РФ, Законом Санкт-Петербурга от 17.06.2004 N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга для строительства и реконструкции" (далее - Закон N 282-43) и изданным в их исполнение постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 N 1592 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции" (далее - постановление N 1592).

Кроме того, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2008 N 732 "О мерах по обеспечению и защите прав жителей Санкт-Петербурга, являющихся владельцами гаражей" (далее постановление N 732) предусмотрено, что в случаях прекращения прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности Санкт-Петербурга или собственность на которые не разграничена, занятые коллективными автостоянками, права граждан - владельцев гаражей (временных (некапитальных) объектов, предназначенных для хранения личного автотранспорта) обеспечиваются в т.ч. путем предоставления в установленном порядке объединениям граждан - владельцев гаражей земельных участков для строительства многоярусных гаражей-паркингов.

3. Статус заявителя - Кировской организации ВОА и лица, которому предоставлен земельный участок для строительства - НП "Кронштадтская-19".

Согласно Уставу (в новой редакции) общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (далее ВОА), утвержденному VIII съездом общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" 16.11.2005, общество является добровольным объединением граждан, созданным для совместной реализации целей и задач, определенных Уставом (п. 1.1.). Членами общества, согласно п. 5.1 Устава, могут быть граждане и юридические лица. Основная цель общества - объединение граждан для совместного решения задач по безопасному использованию, содержанию, эксплуатации автотранспортных средств, а также защите прав, законных интересов членов общества (п. 2.1). Для реализации цели, общество решает задачи, в том числе организует защиту прав и законных интересов членов общества (п. 2.2.2), принимает меры к удовлетворению потребностей членов общества, связанных с приобретением, хранением, размещением, ремонтом, обслуживанием, эксплуатацией и утилизацией транспортных средств (п. 2.2.3).

Согласно п. 6.4. Устава ВОА первичные организации входят в состав местных отделений и решение о создании первичной организации утверждается советом местного отделения. Таким образом, ПО-8 является частью Кировской организации ВОА, следовательно, цели и задачи у них совпадают.

Граждане-владельцы гаражей, расположенных на рассматриваемом земельном участке, являются членами ВОА (ПО-8). Всего членов ПО-8 - 373.

Протоколом общего собрания учредителей НП "Кронштадтская-19" N 1 от 12.05.2009 постановлено:

- создать НП "Кронштадтская-19",

- утвердить устав НП "Кронштадтская-19"

Государственная регистрация юридического лица НП "Кронштадтская-19" произведена Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу 09.06.2009, государственная регистрация некоммерческой организации НП "Кронштадтская-19" произведено Минюстом России 09.06.2009.

Прокуратура Кировского района Санкт-Петербурга, на обращение Администрации Кировского района Санкт-Петербурга о проведении проверки правоустанавливающих документов НП "Кронштадтская-19", письмом от 04.04.2011 N 1-6в-2011 сообщила об отсутствии правовых оснований для указанной проверки.

Согласно Уставу НП "Кронштадтская-19", утвержденному общим собранием учредителей НП "Кронштадтская-19" 12.05.2009 (протокол N 1), НП "Кронштадтская-19" является некоммерческой организацией, формой объединения владельцев гаражей для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества, владения, пользования и в установленные законодательством пределах распоряжения общим имуществом. Целью НП является содействие его членам в осуществлении деятельности по содержанию и эксплуатации комплекса недвижимого имущества (п. 2.1).

По сообщению НП "Кронштадтская-19" по состоянию на 02.08.2010 в НП "Кронштадтская-19" состояло 6 учредителей и 193 члена из числа граждан-владельцев гаражей, расположенных на рассматриваемом земельном участке, по состоянию на 20.07.2011 года членами НП "Кронштадтская-19" являлись 181 граждан. Прием и исключение из членов НП "Кронштадтская-19" осуществляется на основании личных заявлений граждан и оформляется протоколами совещания правления НП "Кронштадтская-19".

Таким образом, граждане-владельцы гаражей, расположенных на рассматриваемом земельном участке, вступившие в члены НП "Кронштадтская-19", одновременно являются членами ВОА (ПО-8).

Как следует из материалов дела NК03-78/11, Кировская организация ВОА, ПО-8 и НП "Кронштадтская-19" имеют своей целью содействие гражданам-владельцам гаражей, расположенных на рассматриваемом земельном участке, в реализации их прав, предусмотренных постановлением N 732, в части получения в установленном порядке объединениями граждан - владельцев гаражей земельных участков для строительства многоярусных гаражей-паркингов.

4. Действия, предпринятые Кировской организацией ВОА и НП "Кронштадтская-19" совместно и индивидуально, в целях получения земельного участка для строительства.

4.1. В соответствии с постановлением N 732 Кировская организация ВОА письмами от 22.07.2008 N 77 и N 78 обратилась соответственно в ГУ "Управление инвестиций" и в администрацию Кировского района Санкт-Петербурга с просьбой о согласовании предоставления земельного участка площадью 14452 кв. м, занимаемого гаражной стоянкой ПО-8 по адресу: Санкт-Петербург, Кировский район, ул. Кронштадтская, 19, целевым назначением под строительство многоэтажного паркинга. В этой связи, администрация Кировского района письмом от 01.09.2008 N 1418/25 на основании постановления N 732 и п. 3.3.15 постановления N 1592 ходатайствовала перед губернатором Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка Кировской организации ВОА целевым назначением для проектирования и последующего строительства объекта недвижимости - многоэтажного паркинга.

Одновременно, в соответствии с процедурой, установленной постановлением N 1592, Кировская организация ВОА 28.07.2008 обратилась в Санкт-Петербургское государственное учреждение "Управление инвестиций" (далее ГУ "Управление инвестиций") с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Кировский район, Автово, квартал 22, северо-западнее пересечения ул. Портовая и ул. Кронштадтская, площадью 14429 кв. м. для строительства многоэтажного паркинга (многоярусного гаража-стоянки).

Ранее, в ГУ "Управление инвестиций" было зарегистрировано заявление от 18.01.2007 ООО "Инвестресурс" о предоставлении земельного участка по указанному адресу площадью 13000 кв. м для строительства административного здания.

Обоим инвестиционным проектам присвоен индивидуальный реестровый номер 438-ННН-06.

ГУ "Управление инвестиций" выполнены работы по имущественно-правовому статусу объекта инвестиций и подготовлено сводное заключение от 02.02.2007 N 4/860/07 о возможности предоставления земельного участка для строительства в соответствии с разрешенными видами использования. Кроме того, Кировской организацией ВОА получено согласование Комитета по градостроительству и архитектуре от 23.10.2008 N 1-4-57839/5 для проведения изыскательских работ по земельному участку по адресу: Кировский район, ул. Кронштадтская, 19 (на пересечении с ул. Портовой), а также письмом от 14.11.2008 N 118 направлено обращение к губернатору Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для строительства.

Несмотря на это, на совещании у вице-губернатора Санкт-Петербурга Вахмистрова А.И. (протокол от 27.11.2008 N 221 был согласован проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о проведении изыскательских работ на рассматриваемом земельном участке, инвестор - ЗАО "Т-три" (заявление данной организации в ГУ "Управление инвестиций" в материалы дела не представлено).

Письмом от 22.12.2008 N 14-12720/08 председатель Комитета по строительству Филимонов Р.Е. сообщил Кировской организации ВОА о том, что "учитывая наличие нескольких претендентов на данный земельный участок, по результатам доклада было принято решение о поддержке инвестиционного проекта, предоставленного ЗАО "Т-три". На этом основании, в предоставлении земельного участка Кировской организации ВОА было отказано.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России отмечает, что инвестиционный проект ЗАО "Т-три" реализован не был, так как постановление Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка ЗАО "Т-три" для проведения изыскательских работ издано не было и земельный участок ЗАО "Т-три" не предоставлялся.

4.2. Ситуация, связанная с отказом в предоставлении земельного участка рассматривалась на общем собрании членов ПО-8 (протокол от 25.01.2009 N 1), которое постановило:

п. 4 собственникам гаражей, расположенных на территории, занимаемой ПО-8, членам Кировской организации ВОА, оставаться в составе ВОА.

п. 6. созвать инициативную группу граждан из числа членов расширенного совета ПО-8 и активных членов гаражной стоянки для осуществления мер, в том числе для строительства многоэтажного автопаркинга для нужд членов Кировской организации ВОА, вплоть до образования юридического лица, с привлечением инвесторов, финансово-кредитных, проектных, изыскательских, строительно-монтажных и иных организаций.

п. 8 наделить совет ПО-8 и инициативную группу правом представлять законные интересы членов ПО-8 в органах исполнительной, законодательной и судебной власти, иных, с требованием защиты гражданских прав и прав собственности.

п. 9 письменно обратиться к главе администрации Кировского района и губернатору Санкт-Петербурга с заявлением о рассмотрении вопроса с гаражной стоянкой ПО-8.

В соответствии с постановлениями N 732 и N 1592 в ГУ "Управление инвестиций" поступили заявления:

от 17.04.2009 Кировской организации ВОА о предоставлении земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Кировский район, Автово, квартал 22, северо-западнее пересечения ул. Портовая и ул. Кронштадтская, площадью 14429 кв. м. для строительства многоэтажного паркинга (многоярусного гаража-стоянки);

от 10.07.2009 НП "Кронштадтская-19 о предоставлении земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Кировский район, Автово, квартал 22, северо-западнее пересечения ул. Портовая и ул. Кронштадтская, площадью 14429 кв. м. для строительства многоэтажного паркинга (многоярусного гаража-стоянки).

Обоим инвестиционным проектам присвоен индивидуальный реестровый номер 438-ННН-06.

Кроме того, НП "Кронштадтская-19", по поручению общего собрания членов ПО-8 (протокол от 25.01.2009 N 1) в лице председателей совета ПО-8 и НП "Кронштадтская-19" письмом от 06.08.2009 N 07/01 обратилось к губернатору Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с постановлением N 732 и с просьбой принять решение с учетом интересов владельцев гаражей. Резолюцией от 18.08.2009 губернатор Санкт-Петербурга указал "в соответствии с постановлением Правительства - приоритет гаражникам" и поручил Филимонову Р.Е. принять решение в установленном порядке и лично доложить до 01.09.2009.

ГУ "Управление инвестиций" выполнены работы по имущественно-правовому статусу объекта инвестиций и подготовлено сводное заключение от 07.08.2009 N 4/12234/09, в котором обращено внимание на то, что в связи с нахождением на данном земельном участке гаражей для хранения личного транспорта, при реализации инвестиционного проекта следует руководствоваться постановлением N 732.

28.08.2009 у вице-губернатора Санкт-Петербурга Филимонова Р.Е. состоялось совещание по вопросу дальнейшей реализации инвестиционного проекта по адресу: Кировский район, Портовая ул., участок 1 (Северо-западнее пересечения с Кронштадтской ул.) (протокол от 28.08.2009 N 200). На совещании присутствовали представители инвесторов: ЗАО "Т-три", НП "Кронштадтская-19", Кировской организации ВОА. В протоколе совещания указано, что поскольку ЗАО "Т-три" не достигнуто договоренности с владельцами гаражей, расположенных в границах земельного участка, по решению имущественно-правовых вопросов (п. 1 протокола), то дальнейшая реализация инвестиционного проекта по строительству паркинга на данном земельном участке, в соответствии с постановлением N 732, будет осуществляться НП "Кронштадтская-19" (п. 2 протокола). Представитель Кировской организации ВОА, присутствовавший на совещании, не возражал против такого решения.

На совещании у вице-губернатора Санкт-Петербурга Филимонова Р.Е. (протокол от 10.09.2009 N 260) был согласован проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о проведении изыскательских работ на рассматриваемом земельном участке, инвестор - НП "Кронштадтская-19", а на заседании Правительства Санкт-Петербурга (протокол от 11.11.2009 N 29) принято постановление Правительства Санкт-Петербурга "О проведении изыскательских работ на земельном участке по адресу: Кировский район, Портовая ул., участок 1 (северо-западнее пересечения с Кронштадтской ул.)" (постановление от 11.11.2009 N 1268).

В соответствии с п. 2.1 постановления от 11.11.2009 N 1268 между Комитетом по управлению городским имуществом и НП "Кронштадтская-19" заключен договор аренды земельного участка для проведения изыскательских работ от 19.01.2010 N 05/ЗКИ-05091, сроком действия до 25.11.2010.

Согласно протоколу общего собрания членов ПО-8 от 24.01.2010 N 1/2010, Кировская организация ВОА поддержала действия граждан-владельцев гаражей по защите своих прав и интересов по использованию земли с целью проектирования и строительства многоэтажного паркинга, в том числе путем организации НП "Кронштадтская-19" (вопрос 8 повестки дня).

15.10.2010 в администрации Кировского района состоялось рабочее совещание (протокол от 15.10.2010) с участием представителей Кировской организации ВОА, ПО-8, НП "Кронштадтская-19" по вопросам:

о ходе работ по подготовке документации для строительства многоэтажного гаража по адресу: Санкт-Петербург, Кировский район, Портовая ул., участок 1 (северо-западнее пересечения с Кронштадтской ул.),

о взаимодействии Кировской организации ВОА и инвестора (НП "Кронштадтская-19").

По вопросу 1 отмечено, что сроки проведения изыскательских работ, согласно постановлению N 1268, инвестором соблюдаются, по вопросу 2 отмечено отсутствие взаимодействия между действующим ПО-8, Кировской организацией ВОА и НП "Кронштадтская-19". Относительно несогласия ПО-8 и Кировской организации ВОА с зарегистрированным уставом НП "Кронштадтская-19", в протоколе отмечено, что НП "Кронштадтская-19" организовано для осуществления прав владельцев гаражей в соответствии с действующим законодательством, и членами НП "Кронштадтская-19" являются более 50% членов ПО-8.

На заседании Правительства Санкт-Петербурга (протокол от 07.12.2010 N 35) принято постановление Правительства Санкт-Петербурга "О проектировании и строительстве многоэтажного гаража по адресу: Кировский район, Портовая ул., участок 1 (северо-западнее пересечения с Кронштадтской ул.)" (постановление от 07.12.2010 N 1649). Согласно инвестиционным условиям (приложение к постановлению N 1649), инвестору надлежит за счет собственных средств решить имущественно-правовые вопросы, связанные с реализацией проекта, в том числе с владельцами гаражей, расположенных на земельном участке по адресу: Кировский район, Портовая ул., участок 1 (северо-западнее пересечения с Кронштадтской ул.).

В соответствии с п. 2.2 постановления 07.12.2010 N 1649 между Комитетом по управлению городским имуществом и НП "Кронштадтская-19" заключен договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях от 01.03.2011 N 05/ЗКС-05091.

4.3. 11.11.2010 Кировская организация ВОА обратилась в ГУ "Управление инвестиций" с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Кировский район, Автово, квартал 22, северо-западнее пересечения ул. Портовая и ул. Кронштадтская, площадью 14429 кв. м. для строительства многоэтажного паркинга (многоярусного гаража-стоянки). По сообщению Правительства Санкт-Петербурга (вх.N 8734 от 05.07.2011), в соответствии с п. 4 ст. 3.1 Закона N 282-43 заявление подлежит отклонению в случае наличия принятого ранее даты подачи заявления решения о распоряжении объектом недвижимости. Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре от 23.08.2010 N 171-пр утвержден проект границ земельного участка, от 12.11.2010 N 3529 утвержден акт выбора земельного участка для строительства по адресу: Кировский район, Портовая ул., участок 1 (северо-западнее пересечения с Кронштадтской ул) общей площадью 12469 кв. м., разрешенное использование - размещение многоэтажного гаража (паркинга).

5. На внеочередном отчетно-выборном собрании ПО-8 (протокол б/N от 29.01.2011) рассматривался вопрос о недоверии Совету ПО-8, членам ревизионной комиссии ВОА, а также было выражено недоверие НП "Кронштадтская-19" как инвестору по строительству паркинга. Таким образом, в процессе получения земельного участка для строительства возник внутренний конфликт между членами Кировской организации ВОА, Совета ПО-8, членами ревизионной комиссии, некоторые их которых являются учредителями НП "Кронштадтская-19", гражданами-владельцами гаражей, являющихся членами Кировской организации ВОА, ПО-8, НП "Кронштадтская-19", решение которого не относится к компетенции Санкт-Петербургского УФАС России.

06.04.2011 в администрации Кировского района состоялось рабочее совещание (протокол от 06.04.20110) с участием представителей Кировской организации ВОА, ПО-8, НП "Кронштадтская-19" по вопросу: о ходе подготовки строительства паркинга НП "Кронштадтская-19" на земельном участке, занимаемом ПО-8 Кировской организации ВОА. В протоколе содержится поручение инвестору - НП "Кронштадтская-19" провести оценку стоимости гаражей-боксов и имеющегося имущества Кировской организации ВОА на территории бывшей гаражной стоянки ПО-8, после чего определить размер компенсаций за сносимое имущество собственникам, не вступившим в члены НП "Кронштадтская-19" (п. 1, п. 2 протокола). Также в протоколе отмечено согласие Кировской организации ВОА на переуступку прав на хозяйственные договора на коммунальные услуги (п. 2 - п. 4 протокола).

Вместе с тем, на заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России 09.08.2011 представители Кировской организации ВОА и НП "Кронштадтская-19" отметили, что рассматриваемый спор является следствием личностного конфликта между руководящими органами указанных общественных организаций, что подтверждается протоколом от 15.10.2010 рабочего совещания, состоявшегося в администрации Кировского района, протоколом от 29.01.2011 внеочередного отчетно-выборного собрания ПО-8.

В соответствии с п. 7 ст. 4 Закона о защите конкуренции, конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Рассмотрев материалы дела N К03-78/11, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России пришла к выводу о том, что НП "Кронштадтская-19" и Кировская организация ВОА в рассматриваемых обстоятельствах не являются конкурентами применительно к нормам Закона о защите конкуренции за право аренды земельного участка, занимаемого гаражной стоянкой ПО-8 по адресу: Санкт-Петербург, Кировский район, ул. Кронштадтская, 19, поскольку все члены НП "Кронштадтская-19" являются членами Кировской организации ВОА (ВОА, ПО-8) и все действия по подготовке постановлений Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для строительства с июня 2008 года осуществлялись Кировской организацией ВОА и расширенным Советом ПО-8, а с 2009 года ещё и НП "Кронштадтская-19", созданным в соответствии с решением общего собрания членов ПО-8 (протокол от 25.01.2009 N 1), которые действовали совместно по получению земельного участка для строительства паркинга (многоэтажного гаража), в целях реализации меры по защите прав граждан-владельцев гаражей - членов Кировской организации ВОА (ВОА), НП "Кронштадтская-19", предусмотренной постановлением N 732.

Таким образом, довод заявителя о том, что действия Правительства Санкт-Петербурга по предоставлению НП "Кронштадтская-19" земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кронштадтская, 19 "направлены на отдачу предпочтения одной организации перед другой, что в свою очередь исключает добросовестную конкуренцию на рынке организации предоставления владельцам транспортных средств мест для их хранения" не подтвержден материалами дела NК03-78/11.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

решила:

1. Прекратить рассмотрение дела NК03-78/2011 о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России действиях (бездействии) Правительства Санкт-Петербурга.

Председатель Комиссии

Н.В. Круглова

Члены Комиссии

Е.И. Асташенкова

И.В. Клименко

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.