Определение Ленинградского областного суда от 11 января 2012 г. N 33-94/2012 (ключевые темы: азартные игры - защита прав - проведение лотерей - прекращение производства - угроза)

Определение Ленинградского областного суда
от 11 января 2012 г. N 33-94/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Алексеевой Е.Д.

судей Нестеровой М.В., Насиковской А.А.

с участием прокурора Чигаркиной Е.Н.

при секретаре Колесник А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по представлению, ошибочно названному частной жалобой, прокурора Ленинского района г. Пензы Кардакова А.В. на определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 июля 2011 года, которым отказано в принятии его искового заявления к ООО "Санаторин" о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и ее прекращению.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда <данные изъяты> выслушав заключение прокурора Прокуратуры Ленинградской области Чигаркиной Е.Н., полагавшей определение подлежащим отмене, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Прокурор Ленинского района г. Пензы обрался в суд (л.д. 1-3) с требованиями к ООО "Санаторин" о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: <данные изъяты> и обязании прекратить незаконную деятельность, указывая в обоснование требований на отсутствие у ответчика требуемой действующим законодательством РФ на осуществление указанного вида деятельности лицензии.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 июля 2011 года (л.д. 4) прокурору г. Пензы отказано в принятии искового заявления к ООО "Санаторин" о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и ее прекращению.

В представлении, названном ошибочно частной жалобой, прокурор Ленинского района г. Пензы Кардаков А.В. (л.д. 3), выражая свое несогласие с состоявшимся судебным актом, просит его отменить, вопрос о принятии искового заявления направить на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора Чигаркиной Е.Н., полагавшей определение подлежащим отмене, обсудив доводы представления, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии п. 1 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что ООО "Санаторин" осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, которая направлена на систематическое получение прибыли от оказания посетителям услуг, то есть является предпринимательской деятельностью, а потому вопрос о прекращении указанной предпринимательской деятельности носит экономических характер, что не относится к подведомственности суда общей юрисдикции. Однако, с данным выводом суда согласиться нельзя.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Порядок организации и проведения лотерей на территории Российской Федерации, осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей определены Федеральным законом "О лотереях" от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Проведение азартных игр под видом приема платежей нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда.

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

При таких обстоятельствах прокурор вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с названным заявлением, и у суда не имелось законных оснований для прекращения производства по делу.

Поэтому определение как незаконное подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 июля 2011 года отменить. Материалы дела направить в тот же суд на новое решение вопроса.

Председательствующий

Судьи