Решение Санкт-Петербургского городского суда от 31 января 2012 г. N 12-39/12 (ключевые темы: насосы - административные правонарушения - несоблюдение требований - государственный надзор - административное приостановление деятельности)

Решение Санкт-Петербургского городского суда
от 31 января 2012 г. N 12-39/12

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Царевой М.Ю., с участием прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Меркушевой М.А., рассмотрев 31 января 2012 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2011 года в отношении

ООО "Терминал-Сервис", юридический адрес: <адрес>

установил:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2011 г. ООО "Терминал-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Вина ООО "Терминал-Сервис" установлена в том, что 30 ноября 2011 г. в 17.00 в ходе проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с Распоряжением Северо-Западного управления Ростехнадзора от 24.11.2011 г. N 11-4298/Рк за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, принадлежащих ООО "Терминал-Сервис" на правах аренды по адресу: <адрес>, было выявлено, что на опасном производственном объекте - площадка нефтебазы <...> по хранению и перевалке мазута, зарегистрированном в государственном реестре ОПО, свидетельство о регистрации от 14.09.2010 А 19-00043-003, принадлежащем на правах аренды ООО "Терминал-Сервис", эксплуатируется поршневой насос ПДТ 60/20А инв. N 28645 с истекшим сроком эксплуатации (эксплуатируется свыше 20 лет, указано на раме насоса), отсутствует паспорт на насос, в нарушение п. 5.1.2 ПБ 09-540-03 "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожарных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств".

Лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела по государственному надзору за взрывоопасными объектами в химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей и металлургической промышленности Северо-Западного управления Ростехнадзора Л.Л. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления, указывая, что эксплуатация поршневого насоса с истекшим сроком эксплуатации создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в отношении юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Заместитель начальника отдела по государственному надзору за взрывоопасными объектами в химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей и металлургической промышленности Северо-Западного управления Ростехнадзора Л.Л. в Санкт-Петербургский городской суд для рассмотрения жалобы не явилась, о месте и времени слушания дела извещена.

Законный представитель ООО "Терминал-Сервис" Абдурахманов Т.Б. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитников Черновола В.Е. и Назинцева В.В. о месте и времени рассмотрения жалобы извещен. Защитники юридического лица Черновол В.Е. и Назинцев В.В. полагают, что жалоба не подлежит удовлетворению, так не имеется оснований, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ. Кроме того, не истек срок проведения экспертизы для определения состояния насоса, что предусмотрено п. 5.1.2 "Общих правил взрывобезопасности для взрывопожарных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", а его работа приостановлена. За иные нарушения указанные в акте проверки нарушения требований промышленной безопасности Общество к административной ответственности не привлекалось.

Исследовав материалы дела, показания главного специалиста-эксперта Гостехнадзора П.Ю., выслушав заключение прокурора об отмене постановления судьи в связи с процессуальными нарушениями, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, действовавшей на момент совершения вмененного ООО "Терминал-Сервис" правонарушения, совершение данного правонарушения юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Однако в нарушение требований ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ ООО "Терминал-Сервис" назначено наказание, не предусмотренное санкцией закона для юридических лиц.

Кроме того, как следует из материалов дела инкриминируемое ООО "Терминал-Сервис" правонарушение было выявлено в результате проведения внеплановой выездной проверки, согласно акту которой, в действиях юридического лица были зафиксированы иные нарушения требований промышленной безопасности.

Как показала главный специалист-эксперт Северо-Западного управления Ростехнадзора П.Ю. в рамках указанной проверки было составлено несколько протоколов об административных правонарушениях.

Однако данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела судом исследованы не были, оценка им не дана.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Терминал-Сервис" отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Терминал-Сервис" возвратить в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья

Широкова Е.А.