Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 21 февраля 2012 г. N 33-2500 (ключевые темы: военнослужащие - увольнение - командир войсковой части - личное дело - реестр)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 21 февраля 2012 г. N 33-2500

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Кордюковой Г.Л.

судей

Ничковой С.С., Бутковой Н.А.

при секретаре

К

рассмотрев в судебном заседании <дата> гражданское дело N... по кассационной жалобе Войсковой части N..., УФО МО РФ филиал N... по <адрес>м на решение Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску С.М.С. к Войсковой части N..., УФО МО РФ филиал N... по <адрес> об изменении даты и основания исключения из списков личного состава войсковой части N... майора С.Б.В., выплате денежного содержания, обязании войсковой части N... принять личное дело майора С.Б.В.

Заслушав доклад судьи Кордюковой Г.Л., выслушав объяснения С.М.С., представителя в/ч N..., изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

С.М.С. обратилась в суд с иском об обязании командира войсковой части N... изменить дату и основания исключения майора С.Б.В. из списков личного состава войсковой части с 09.03.2011 года на 06.04.2011 год, обязать УФО МО РФ филиал N... по <адрес> выплатить ей денежное содержание, полагавшееся С.Б.В. за период с 09.03.2011 г. по 06.04.2011 г., обязать войсковую часть принять обратно личное дело майора С.Б.В.

В обоснование своих требований С.М.С. указала, что исключение из списка личного состава войсковой части ее супруга С.Б.В. произведено 09.03.2011 года без полного расчета и выдачи денежного аттестата является незаконным, исключение из личного состава могло быть произведено только после выдачи ему денежного аттестата с полным расчетом. Денежный аттестат был выдан только 08.04.2011 г. после смерти С.Б.В., наступившей 06.04.2011 г., поэтому считает, что С.Б.В. должен быть исключен из списка личного состава войсковой части в связи со смертью 06.04.2011 г. Денежные средства в размере <...> р. 37 коп. (расчет на 09.03.3011 г.) поступили на счет ее мужа 11.04.2001 г. и сняты ею после смерти мужа. Считает, что управление финансового обеспечения МО РФ обязано произвести расчет денежного довольствия по состоянию на 06.04.2011 г. и выдать ей доначисленное денежное довольствие за период с 09.03.2011 г. по 06.04.2011 г.. Поскольку ею из войсковой части получено 15.04.2011 г. личное дело майора С.Б.В., то истица требует в настоящее время обязать войсковую часть принять обратно у нее личное дело военнослужащего для восстановления его в списках войсковой части и издания приказа от 06.04.2011 г. об увольнении по основаниям "в связи со смертью от 06.04.2011 г."

Решением Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> заявленные С.М.С. требования удовлетворены частично, суд обязал командира войсковой части N... внести изменения в приказ N... изданный 01 марта 2011 года, указав в нем дату исключения из списков личного состава войсковой части С.Б.В. - 06.04.2011 года, в остальной части требований истцу отказано.

В кассационной жалобе войсковая часть N... просит указанное решение отменить, как необоснованное, постановленного с нарушением требований норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 347 ГПК РФ Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения. Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Из материалов дела следует, что военнослужащий С.Б.В. был уволен с военной службы 14.10.2004 г. в отставку по состоянию здоровья п.п. "в" п. 1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". В связи с не обеспечением его жилым помещением и отказом дать согласие на увольнение без обеспечения жилым помещением, он остался в распоряжении войсковой части за штатом, при этом военную службу не исполнял, но получал денежное довольствие как военнослужащий (л.д.31).

Согласно ст. 23 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 28.06.2002), действующей на день увольнения "О статусе военнослужащих" Военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктами 13 и 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что согласно приказу N... от 01 марта 2011 года С.Б.В., уволенный приказом командира войсковой части N... от 14 октября 2004 года N... с военной службы в отставку по состоянию здоровья, исключен из списков личного состава воинской части с 09 марта 2011 года (л.д.31).

Денежные средства, выплаченный С.Б.В. при увольнении со службы на дату увольнения 09.03.2011 года, перечислены С.Б.В. на клиентский счет Банка "<...>" 11.04.2011 г.(л.д. 30).

Из материалов дела следует, что С.Б.В. был 08.06.2010 г. обеспечен жилым помещением однокомнатной квартирой по адресу: <адрес>, квартира принадлежит С.Б.В. на праве частной собственности, о чем 08.06.2010 года Управлением Федеральной регистрационной службы по СПб и ЛО внесена запись под регистрационным номером N..., что подтверждается свидетельством о праве на наследство N... от <дата> (л.д. 51).

Признавая заявленное С.М.С. требование об обязании командира войсковой части N... внести изменения в приказ N... изданный 01 марта 2011 года и указании в нем даты исключения из списков личного состава войсковой части С.Б.В. - 06.04.2011 года, законным, суд первой инстанции исходил из того, что датой исключения из списка личного состава войсковой части С.Б.В. является дата смерти С.Б.В.- 06.04.2011 г.

Судебная коллегия считает, что указанное решение, возлагает на ответчиков обязанность по начислению С.Б.В. денежного довольствия за период с 09.03.2011 г. по 06.04.2011 г.

На незаконность указанной обязанности ссылается в кассационной жалобе ответчик войсковая часть N....

Решение в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, поэтому решение в этой части подлежит отмене.

Исходя из материалов дела, следует, что военнослужащий С.Б.В. получил в собственность однокомнатную квартиру находящуюся по адресу: <адрес>, 08 июня 2010 года в соответствии со ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции закона, действующей на день увольнения -2004 год.

Согласно положениям п. 88 Приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 N 200 (ред. от 03.06.2011) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" денежное довольствие военнослужащим, уволенным с военной службы и не обеспеченным жилыми помещениями, а также военнослужащим, находящимся в распоряжении командиров (начальников) и не уволенным с военной службы в связи с необеспеченностью жилыми помещениями по установленным нормам, подлежит выплате по день обеспечения их жилыми помещениями. В этот день указанные военнослужащие подлежат исключению из списков личного состава воинской части.

Материалами дела (л.д.51) подтверждается, что С.Б.В. уволенный с военной службы по состоянию здоровья с 14 октября 2004 года на основании приказа N... войсковой частью N... и оставшийся в распоряжении войсковой части до обеспечения его жилым помещением, приобрел жилое помещение 08.06.2010 года.

Поэтому в соответствии с п. 88 Приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 N 200 (ред. от 03.06.2011) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" выплата денежного довольствия С.Б.В. подлежала прекращению с 08.06.2010 г., и он подлежал исключению из списков личного состава воинской части со дня приобретения жилого помещения 08.06.2010 г.

Поэтому решение суда первой инстанции в части изменения даты исключения из списков личного состава воинской части С.Б.В. на еще более поздний период со дня приобретения им жилого помещения, а именно на 06.04.2011 г., является необоснованным и противоречащим п. 88 Приказа МО РФ от 30.06.2006 N 200.

Из смысла указанного пункта 88 не усматривается, что С.Б.В., не исполняющий обязанности военной службы с 2004 года, должен быть исключен из списков только после полного расчета с ним и выдачи денежного аттестата от 08.04.2011 г.

Из уведомления войсковой части 03216 (л.д.48) следует, что об обеспечении С.Б.В. жилым помещением войсковой части стало известно только в декабре 2010 года, С.Б.В. был уведомлен об исключении из списков личного состава воинской части с 01.03.2011 г.

Согласно п. 90 Приказа Министра обороны РФ от 30.06.2006 N 200 (ред. от 03.06.2011) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" В случае смерти (гибели) военнослужащего не полученные им ко дню смерти (гибели) оклады денежного содержания и месячные дополнительные выплаты (в том числе за месяц, в котором военнослужащий умер, погиб) выплачиваются супруге (супругу)

Денежные средства, выплаченные С.Б.В. при увольнении со службы по приказу N... от 01 марта 2011 года на дату увольнения 09.03.2011 года, перечисленные С.Б.В. на клиентский счет Банка "<...>", получены супругой (истцом по настоящему делу), что ею не оспаривалось.

В соответствии с п. 1.ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации явиться в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет.

В соответствии с п. 2 Положения о военных комиссариатах (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2007 г. N 1132) военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов. В соответствии с п. 11 названного Положения к основным задачам военных комиссариатов относятся организация и проведение работы по пенсионному и социальному обеспечению граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий, предоставление компенсаций и других выплат.

Поскольку 06.04.2011 г. исключенный из списков личного состава воинской части С.Б.В. умер 06.04.2011 г., не встав на воинский учет в военный комиссариат, то в данном случае член его семьи супруга С.М.С.Ю., получившая все необходимые документы из войсковой части, а именно, личное дело военнослужащего, денежный аттестат, в котором имеется запись о размере оклада по воинскому званию на момент увольнения и о выслуге лет; заверенные выписки из приказов об увольнении с военной службы и об исключении из списков личного состава части, не лишена возможности обращения в военный комиссариат в качестве члена семьи, имеющего право на социальные и компенсационные выплаты.

При таком положении, судебная коллегия считает, что решение в части обязания командира войсковой части N... внести изменения в приказ N... изданный 01 марта 2011 года, указав в нем дату исключения из списков личного состава войсковой части С.Б.В. - 06.04.2011 года, подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований С.М.С. к войсковой части 03216 об обязании командира войсковой части N... внести изменения в приказ N... изданный 01 марта 2011 года, указав в нем дату исключения из списков личного состава войсковой части С.Б.В. - 06.04.2011 года.

Правовых оснований для обязания УФО МО РФ филиал N... по <адрес> выплатить ей денежное содержание за период с 09.03.2011 г. по 06.04.2011 г., и обязании войсковой части N... принять обратно личное дело майора С.Б.В. не имеется.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции в остальной части следует признать по существу правильным, соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы в/ч N... о неприменении судом трехмесячного срока для обращения с исковыми требованиями жены бывшего военнослужащего в связи с нарушением, по ее мнению, прав на социальные гарантии и компенсации в связи изданием приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава датой 09.03.2011 г., являются несостоятельными, поскольку данные правоотношения основаны на равенстве участников правоотношений и рассматриваются в исковом порядке.

Согласно п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 N 9 (ред. от 06.02.2007) "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" В тех случаях, когда оспариваемые действия совершены органами военного управления и воинскими должностными лицами не в порядке осуществления административно-властных полномочий, а в процессе осуществления иной деятельности, основанной на равенстве участников правоотношений, дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Поскольку права истца нарушены (по ее мнению) после смерти 06.04.2011 г. мужа, то при обращении в суд <дата> у суда не имелось оснований для применения пропуска срока обращения в суд с исковым заявлением.

Руководствуясь ст. 2 Федерального закона "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ" от <дата> N 353-ФЗ, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в части обязания командира войсковой части N... внести изменения в приказ N... изданный 01 марта 2011 года, указав в нем дату исключения из списков личного состава войсковой части С.Б.В. - 06.04.2011 года отменить.

Отказать С.М.С. в иске к воинской части N... об обязании командира войсковой части N... изменить дату исключения майора С.Б.В. из списков личного состава войсковой части 09.03.2011 года на 06.04.2011 год.

В остальной части решение суда оставить без изменения, жалобу удовлетворить.

Председательствующий

Судьи