Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 15 мая 2012 г. N 472 "О государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Система межведомственного электронного взаимодействия Санкт-Петербурга" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 15 мая 2012 г. N 472
"О государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Система межведомственного электронного взаимодействия Санкт-Петербурга"

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2012 г., 27 марта, 7 сентября 2015 г.

В соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" Правительство Санкт-Петербурга

постановляет:

1. Преобразовать систему информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, предусмотренную распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 17.10.2001 N 1024-ра "Об утверждении Временного положения об информационном взаимодействии исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга между собой и с органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге" в государственную информационную систему Санкт-Петербурга "Система межведомственного электронного взаимодействия Санкт-Петербурга" (далее - Система).

2. Утвердить Положение о государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Система межведомственного электронного взаимодействия Санкт-Петербурга".

3. Установить, что:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27 марта 2015 г. N 298 подпункт 3.1 пункта 3 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1. Материально-техническое и информационное обеспечение функционирования Системы, в том числе осуществление закупок товаров, работ, услуг по развитию, сопровождению и эксплуатации Системы, обеспечивает Комитет по информатизации и связи.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 декабря 2012 г. N 1406 пункт 3.2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Оператором Системы является Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр.

3.3. Обязательному подключению к Системе подлежат государственные информационные системы Санкт-Петербурга и иные информационные системы, используемые при предоставлении государственных услуг (исполнении государственных функций) исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и государственными учреждениями Санкт-Петербурга, государственными унитарными предприятиями Санкт-Петербурга, участвующими в предоставлении государственных услуг.

4. Комитету по информатизации и связи:

4.1. В 60-дневный срок подготовить и внести на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга изменения в Положение о Комитете по информатизации и связи, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.04.2010 N 450 "О Комитете по информатизации и связи", в соответствии с настоящим постановлением.

4.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.2

4.3. До 30.05.2012 разработать и представить на одобрение рабочей группы по организации обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг в Санкт-Петербурге, созданной постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 08.08.2011 N 54-пг, порядок подключения информационных систем, указанных в пункте 3.3 настоящего постановления к Системе.

5. Комитету по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Губернатора Санкт-Петербурга в 60-дневный срок подготовить и внести на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга проект постановления Правительства Санкт-Петербурга "О базовых государственных информационных ресурсах Санкт-Петербурга, используемых при предоставлении государственных услуг (исполнении государственных функций) исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и учреждениями (предприятиями), участвующими в предоставлении государственных услуг".

6. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Дивинского И.Б.

Губернатор Санкт-Петербурга

Г.С.Полтавченко

Положение
о государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Система
межведомственного электронного взаимодействия Санкт-Петербурга"
(утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга
от 15 мая 2012 г. N 472)

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2012 г., 27 марта, 7 сентября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели создания, структуру, функции, порядок эксплуатации и порядок доступа к государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Система межведомственного электронного взаимодействия Санкт-Петербурга" (далее - Система).

1.2. Система представляет собой государственную информационную систему исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - исполнительные органы), которая создается в целях технологического обеспечения информационного взаимодействия исполнительных органов при предоставлении государственных услуг (исполнении государственных функций), органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге (далее - органы местного самоуправления) при предоставлении муниципальных услуг (исполнении муниципальных функций), а также организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 7 сентября 2015 г. N 768 в пункт 1.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Система включает в себя:

программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие государственных информационных систем исполнительных органов, органов местного самоуправления (далее совместно - органы) и информационных систем государственных учреждений Санкт-Петербурга, государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга (далее - организации), используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг (исполнении государственных и муниципальных функций), и позволяющие осуществлять мониторинг взаимодействия и соблюдения процедур, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга";

сведения об истории движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг (исполнении государственных и муниципальных функций) в электронной форме;

информационные базы данных, содержащие в том числе:

сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, информационных базах данных, содержащих сведения, необходимые для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных и муниципальных функций);

сведения о программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через Систему к иным информационным системам;

сведения о правах доступа к Системе и порядке обработки информационных и технологических запросов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 7 сентября 2015 г. N 768 в пункт 1.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

электронный сервис - используемые органом или организацией программные и технические средства, обеспечивающие возможность доступа через Систему к его информационным системам и предназначенные для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия между органами и организациями посредством обмена в электронной форме документами и информацией;

электронный сервис общего доступа - электронный сервис, к которому имеют доступ все потребители информации;

электронный сервис ограниченного доступа - электронный сервис, для доступа к которому потребитель информации должен быть авторизован Системой;

поставщик электронного сервиса - орган или организация, предоставляющие электронные сервисы, подключаемые к Системе;

электронный регламент - формальное описание процедур межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг (исполнении государственных и муниципальных функций), пригодное для непосредственной интерпретации и исполнения средствами информационно-коммуникационных технологий;

межведомственное электронное взаимодействие - осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных и муниципальных функций) взаимодействие по вопросам обмена в электронной форме документами и информацией между органами и организациями;

потребитель информации - орган или организация, участвующие в межведомственном электронном взаимодействии путем запроса в иных органах и организациях информации, необходимой для предоставления государственной и муниципальной услуги (исполнения государственной и муниципальной функции);

поставщик информации - орган или организация, участвующие в межведомственном электронном взаимодействии путем предоставления информации, необходимой для предоставления государственной и муниципальной услуги (исполнения государственной и муниципальной функции);

классификатор - систематизированный перечень объектов, каждому из которых присвоен уникальный код;

подключение электронного сервиса - обеспечение доступа потребителей информации к электронному сервису поставщика информации посредством Системы;

иные информационные системы - информационные системы исполнительных органов, органов местного самоуправления, а также информационные системы иных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг (исполнении государственных и муниципальных функций), в том числе информационные системы государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга, используемые для хранения и передачи информации (сведений), необходимой для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг (исполнения государственных и (или) муниципальных функций), предоставления услуг организаций либо являющейся результатом предоставления государственных или муниципальных услуг (исполнения государственных или муниципальных функций);

оператор Системы - Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр";

администратор Системы - работник оператора Системы, который выполняет функции по настройке и сопровождению Системы;

межведомственный электронный запрос - запрос в форме электронного документа о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги (исполнения государственной или муниципальной функции), направленный органом, предоставляющим государственную услугу (исполняющим государственную функцию), органом, предоставляющим муниципальную услугу (исполняющим муниципальную функцию), либо многофункциональным центром в государственный орган, орган местного самоуправления, подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении предусмотренных в части 1 статьи 1 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственных или муниципальных услуг, на основании запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

федеральные унифицированные решения - технологические решения подключения региональных систем межведомственного электронного взаимодействия к Единой системе межведомственного электронного взаимодействия, созданной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (далее - ЕСМЭВ), с использованием ресурсов оператора ЕСМЭВ и единого национального оператора инфраструктуры электронного правительства, утвержденные Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах - государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах, функционирование которой обеспечивается в соответствии с приказом Федерального казначейства от 30.11.2012 N 19н "Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах" (далее - ГИС ГМП);

администраторы начислений - администраторы доходов бюджета Санкт-Петербурга, государственные (муниципальные) бюджетные и автономные учреждения, а также многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в Санкт-Петербурге, зарегистрированные в качестве участников ГИС ГМП в порядке, установленном приказом Федерального казначейства от 30.11.2012 N 19н "Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах";

главный администратор начислений - Комитет по информатизации и связи, обеспечивающий на территории Санкт-Петербурга информационное взаимодействие между оператором ГИС ГМП и администраторами начислений через Систему в режиме шлюза, функционирование которого обеспечивается в соответствии с приказом Федерального казначейства от 30.11.2012 N 19н "Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах".

Иные понятия и термины используются в значениях, установленных федеральным законодательством.

1.5. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в Системе.

1.6. Подключение иных информационных систем к Системе обеспечивается соответствующими исполнительными органами, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27 марта 2015 г. N 298 настоящее Положение дополнено пунктом 1.6-1

1.6-1. Оператор Системы обеспечивает:

работоспособность программных и технических средств Системы;

осуществление программно-технических мер по защите информации, обрабатываемой в Системе;

программно-технологическую разработку и модернизацию отдельных компонентов Системы и Системы в целом.

1.7. Органы и организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, осуществляют прием, обработку и передачу электронных сообщений с использованием Системы, обеспечивают достоверность информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием Системы.

2. Функции Системы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 7 сентября 2015 г. N 768 в пункт 2.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Функции Системы:

обеспечение предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций), предоставления услуг организаций (учреждений) в электронной форме;

обеспечение межведомственного электронного взаимодействия;

обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и ЕСМЭВ с использованием федеральных унифицированных решений;

интеграция с ГИС ГМП через ЕСМЭВ и поддержка взаимодействия администраторов начислений с оператором ГИС ГМП в режим шлюза.

2.2. При реализации функций, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, Системой обеспечивается:

подключение электронных сервисов;

доступ к электронным сервисам иных информационных систем, подключенных к Системе;

получение, обработка и доставка электронных сообщений в рамках межведомственного электронного взаимодействия с обеспечением фиксации времени передачи, информации о целостности, подлинности и авторстве электронных сообщений;

хранение истории движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг (исполнении государственных и муниципальных функций) в электронной форме;

доступ к классификаторам, размещенным в Системе;

защита передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования со времени поступления указанной информации в Систему до передачи ее в канал связи с подключенной к Системе иной информационной системой;

работа реестра электронных сервисов, подключенных к Системе, и мониторинг работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр;

возможность использования централизованных баз данных и классификаторов иными информационными системами, подключенными к Системе;

хранение информации, содержащейся в подсистеме "Реестр электронных сервисов".

3. Состав Системы

3.1. В состав Системы входят следующие подсистемы:

подсистема "Реестр электронных сервисов";

подсистема "Портал СМЭВ Санкт-Петербурга";

подсистема гарантированной доставки сообщений;

подсистема исполнения регламентов;

подсистема "Интеграционная сервисная шина";

подсистема "Архив электронных сообщений";

подсистема "Центр управления доступом";

подсистема "Система классификаторов Системы";

подсистема "Модуль интеграции Системы с ЕСМЭВ".

3.2. Подсистемы Системы состоят из функциональных компонентов.

3.3. Функцией подсистемы "Реестр электронных сервисов" является хранение информации о доступных электронных сервисах и иных информационных системах органов и организаций, подключенных к Системе.

3.3.1. Подсистема "Реестр электронных сервисов" включает в себя следующие функциональные компоненты:

"Поиск информации о доступных электронных сервисах";

"Запись информации о доступных электронных сервисах";

"Мониторинг работоспособности электронных сервисов".

3.3.2. Функциональный компонент "Поиск информации о доступных электронных сервисах" предназначен для поиска авторизованными пользователями Системы электронных сервисов, подключенных к Системе.

3.3.3. Функциональный компонент "Запись информации о доступных электронных сервисах" предназначен для управления реестром электронных сервисов администраторами Системы и записи информации об электронных сервисах в реестре электронных сервисов, в том числе в автоматическом режиме.

3.3.4. Функциональный компонент "Мониторинг работоспособности электронных сервисов" предназначен для контроля администраторами Системы выполнения электронными сервисами функций по обеспечению межведомственного электронного взаимодействия между органами и организациями посредством обмена электронными сообщениями.

3.4. Функциями подсистемы "Портал СМЭВ Санкт-Петербурга" являются:

предоставление графического веб-интерфейса поставщикам информации и потребителям информации для размещения заявок на подключение электронных сервисов и предоставления доступа к ним;

предоставление графического веб-интерфейса администраторам Системы для обработки поступивших заявок на подключение электронных сервисов и предоставления доступа к ним;

обеспечение возможности просмотра статистических отчетов о состоянии Системы.

3.4.1. Подсистема "Портал СМЭВ Санкт-Петербурга" включает в себя следующие функциональные компоненты:

"Личный кабинет поставщика электронных сервисов";

"Личный кабинет администратора Системы".

3.4.2. Функциональный компонент "Личный кабинет поставщика электронных сервисов" позволяет авторизованным пользователям Системы, являющимся сотрудниками поставщика электронного сервиса, отправлять администраторам Системы заявки на подключение и актуализацию электронных сервисов, просматривать информацию о подключенных к Системе электронных сервисах.

3.4.3. Для каждого поставщика электронных сервисов в Системе создается отдельный личный кабинет поставщика электронных сервисов.

3.4.4. Функциональный компонент "Личный кабинет администратора Системы" позволяет администраторам Системы просматривать и обрабатывать заявки на подключение электронных сервисов, указанные в пункте 3.4.2 настоящего Положения.

3.5. Функцией подсистемы гарантированной доставки сообщений является обеспечение гарантированной доставки неискаженных сообщений от поставщика информации или потребителя информации, являющегося отправителем сообщения, к получателю сообщения в установленные сроки.

3.5.1. Подсистема гарантированной доставки сообщений включает в себя следующие функциональные компоненты:

"Очереди сообщений";

"Модуль отправки сообщений";

"Модуль приема сообщений".

3.5.2. Функциональный компонент "Очереди сообщений" предназначен для временного хранения сообщений, направляемых посредством Системы.

3.5.3. Функциональный компонент "Модуль отправки сообщений" предназначен для отправки сообщений, содержащихся в функциональном компоненте "Очереди сообщений", в иные информационные системы.

3.5.4. Функциональный компонент "Модуль приема сообщений" предназначен для доставки входящих сообщений, полученных из иных информационных систем.

3.6. Функцией подсистемы исполнения электронных регламентов является хранение электронных регламентов с предоставлением возможности органам и организациям, являющимся авторизованными пользователями Системы, по согласованию с оператором Системы вносить в них изменения.

3.7. Функциями подсистемы "Интеграционная сервисная шина" являются:

обеспечение координации работы подключенных к Системе электронных сервисов в части маршрутизации межведомственных электронных запросов;

контроль форматов данных при межведомственных электронных запросах;

предоставление потребителям информации доступа к электронным сервисам, подключенным к Системе.

3.7.1. Потребители информации имеют доступ к электронным сервисам общего доступа, предоставляемым подсистемой "Интеграционная сервисная шина".

3.7.2. Подсистема "Интеграционная сервисная шина" предоставляет доступ к электронным сервисам ограниченного доступа только тем потребителям информации, права которых на доступ к электронному сервису зарегистрированы в подсистеме "Центр управления доступом".

3.7.3. Каждому электронному сервису соответствует определенный алгоритм обработки входящих и исходящих сообщений.

Алгоритмы создаются и сохраняются в подсистеме "Интеграционная сервисная шина" администраторами Системы в соответствии с требованиями к предоставлению доступа к соответствующему электронному сервису.

3.7.4. При получении запроса к электронному сервису подсистема "Интеграционная сервисная шина" обрабатывает запрос в соответствии с алгоритмом обработки запросов.

По окончании обработки запроса запрос передается в электронный сервис поставщика соответствующего электронного сервиса.

3.8. Функциями подсистемы "Архив электронных сообщений" являются:

хранение данных о совершенных в Системе межведомственных электронных запросах;

обеспечение возможности администраторам Системы формировать отчеты об истории движения межведомственных электронных запросов.

3.9. Функциями подсистемы "Центр управления доступом" являются:

разграничение прав доступа потребителей информации к электронным сервисам;

авторизация пользователей Системы, являющихся поставщиками информации и потребителями информации.

3.9.1. Права доступа к электронному сервису определяет поставщик электронного сервиса по согласованию с оператором Системы.

3.9.2. Информация о правах доступа к электронному сервису заносится в подсистему "Центр управления доступа" администраторами Системы.

3.9.3. Для авторизации пользователя Системы используется логин и пароль.

3.9.4. Для получения логина и пароля орган или организация, являющиеся пользователями Системы, должны отправить заявку оператору Системы.

В заявке должны быть указаны должностные лица пользователя Системы, которым будут выданы логин и пароль.

3.9.5. Имя пользователя и пароль передаются оператором Системы лицу, указанному в заявке, в письменном виде.

3.10. Функцией подсистемы "Система классификаторов" является формирование, ведение и актуализация централизованных справочников и классификаторов, используемых при межведомственном электронном взаимодействии.

3.11. Функцией подсистемы "Модуль интеграции Системы с ЕСМЭВ" является обеспечение непрерывного подключения Системы к ЕСМЭВ на основе федеральных унифицированных решений.

Подсистема "Модуль интеграции Системы с ЕСМЭВ" обеспечивает прием электронных сообщений из ЕСМЭВ, а также передачу электронных сообщений в ЕСМЭВ.

4. Порядок организации доступа к электронным сервисам,
подключенным к Системе

4.1. Для организации обмена сообщениями между Системой и электронными сервисами поставщика поставщик информации должен предоставить оператору Системы требования по идентификации и авторизации Системы в иных информационных системах поставщика и согласовать их.

4.2. Для организации доступа к электронным сервисам, подключенным к Системе, в качестве идентификатора потребителем информации должна использоваться квалифицированная электронная подпись.

4.3. Предоставление информации, содержащейся в электронных сервисах, подключенных к Системе, осуществляется с применением средств криптографической защиты информации.

4.4. Распространению подлежит информация о подключенных к Системе электронных сервисах, которая предоставляется через портал СМЭВ Санкт-Петербурга.