Определение Санкт-Петербургского городского суда от 4 июня 2012 г. N 33-7523 (ключевые темы: участники Великой Отечественной войны - социальный наем - льготы - иски прокурора - ветеран великой отечественной войны)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 4 июня 2012 г. N 33-7523

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Смышляевой И.Ю.

Вашкиной Л.И.

при секретаре

Бесшапошниковой О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-436/12 по апелляционное жалобе администрации Колпинского района г. Санкт-Петербурга на решение Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 19 марта 2012 года по иску прокурора Колпинского района г. Санкт-Петербурга в защиту интересов Макаровой З.М. к администрации Колпинского района г. Санкт-Петербурга о возложении обязанности обеспечить жилым помещением вне очереди.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Войтюк Е.И., истца Макаровой З.М., представителя администрации Колпинского района г. Санкт-Петербурга - Ерецкого В.Н. (по доверенности), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

прокурор Колпинского района г. Санкт-Петербурга обратился в Колпинский районный суд г. Санкт-Петербурга с иском в защиту интересов Макаровой З.М. к администрации Колпинского района г. Санкт-Петербурга, в котором просил возложить на районную администрацию обязанность предоставить жилое помещение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714.

В обоснование поданного в суд иска прокурор ссылался на то обстоятельство, что Макарова З.М. имеет статус несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, является инвалидом второй группы по общему заболеванию, с 21 апреля 2011 года состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях на условиях договора социального найма, однако по настоящее время во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 не обеспечена жилым помещением на условиях социального найма.

Определением суда от 03 марта 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Жилищный комитет Санкт-Петербурга.

Решением Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 19 марта 2012 года иск прокурора удовлетворён - на администрацию Колпинского района г. Санкт-Петербурга возложена обязанность обеспечить Макарову З. М. жилым помещением по договору социального найма в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714.

В апелляционной жалобе администрация Колпинского района Санкт-Петербурга выражает несогласие с выводами суда первой инстанции, просит решение суда отменить. По мнению представителя районной администрации, Макарова З.М. не относиться к лицам, подлежащим обеспечению жилыми помещениями в соответствии с данным Указом, кроме того, по мнению представителя районной администрации, обязанность по обеспечению жилыми помещениями лиц данной категории, в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга возложена на Жилищный комитет Санкт-Петербурга

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему выводу.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Макарова З.М. <дата> года рождения имеет статус несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, и имеет право на льготы, установленные действующим на территории Российской Федерации законодательством для данной категории лиц, что подтверждается соответствующим удостоверением, выданным 04 января 1994 года отделом социальной защиты населения администрации Колпинского района г. Санкт-Петербург (л.д. 15).

С 21 апреля 2011 года Макарова З.М. распоряжением администрации Колпинского района г. Санкт-Петербурга принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма; категория учёта - бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей (л.д. 8).

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции установил, что льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны предусмотрены Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235, пунктом 1 которого установлено право названной категории лиц (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льгот по материально-бытовому обеспечению, установленных для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.

О праве на получение социальных льгот, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в том числе инвалидам Великой Отечественной войны, а также приравненных к ним по материально-бытовому обеспечению бывших несовершеннолетних узников фашизма, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, в частности, путем предоставления соответствующих льгот, указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2003 N 423-О.

Соответствующие разъяснения даны в Постановлении Минтруда Российской Федерации от 07.07.1999 N 20 (ред. от 25.06.2009) "Об утверждении разъяснения "О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 07.07.1999 N 4), в котором указано, что при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 не определен объём предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а поскольку с выходом Федерального закона "О ветеранах" для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы.

С учётом приведённых выше выводов Конституционного суда Российской Федерации и Минтруда Российской Федерации, суд первой инстанции указал, что Макарова З.М., как бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, имеет право на получение льгот, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Вместе с тем, пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" определяет своё действие на ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В статье 2 Федерального закона "О ветеранах", определен исчерпывающий перечень категорий лиц (ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны), нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", которым за счёт средств федерального бюджет органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации должно быть предоставлено жилое помещение в период 2009 - 2011 годов. Такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в данный перечень Указом не включена.

Таким образом, действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 на категорию лиц, к которой относится Макарова З.М., не распространяется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 19 марта 2012 года по делу N 2-436/12 отменить. В удовлетворении иска прокурору Колпинского района г. Санкт-Петербурга в защиту интересов Макаровой З.М. к администрации Колпинского района г. Санкт-Петербурга о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 отказать.

Председательствующий

Судьи