Определение Ленинградского областного суда от 1 августа 2012 г. N 33-3413/2012 (ключевые темы: некоммерческое объединение - государственная или муниципальная собственность - земельный участок - право собственности - договор субаренды)

Определение Ленинградского областного суда
от 1 августа 2012 г. N 33-3413/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего: Алексеевой Е.Д.,

судей Алексеевой Г.Ю., Свирской О.Д.,

при секретаре Коротковой Н.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Ч. - К. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 мая 2012 года, которым Ч. отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Г.Ю.,

объяснения представителя Ч. по доверенности К., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Ч. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, ДНП "П" о признании за ней права собственности на земельный участок N, площадью N кв. м., с кадастровым номером N по <адрес>

В обоснование заявленных требований указала, что является членом ДНП "П", в аренде у которого находится земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по <адрес>. Указанный участок находится в собственности Российской Федерации. Право собственности РФ, а также договор аренды N от 08.02.2008 года зарегистрированы УФРС по Санкт- Петербургу и Ленинградской области в установленном законом порядке. Между нею и ООО "П" заключен договор субаренды от 23 ноября 2009 года сроком на 49 лет на земельный участок N, общей площадью N кв. м. На данном участке истцом возведен объект незавершенного строительства - жилой дом, право собственности на который было признано за ней вступившим в законную силу решением Всеволожского городского суда и в дальнейшем зарегистрировано в установленном законом порядке. Кроме того, 09.07.2008 года между двумя ответчиками был заключен договор N купли-продажи земельного участка, находящегося в аренде у ДНП. Однако ответчики до настоящего времени не произвели действий по регистрации на него права собственности.

Указывает, что большинство членов ДНП оформили свои права на расположенные на земельных участках объекты недвижимого имущества, и в силу действующего земельного законодательства у них возникло право на приобретение в собственность выделенных им земельных участков, в чем Агентство им отказывает.

Представитель ответчика ТУ ФАУГИ в Ленинградской области представил письменный отзыв, где с заявленными требованиями не согласился.

Председателем правления ДНП "П" КА. также представлен отзыв, в котором он признал предъявленные требования.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 мая 2012 года в удовлетворении исковых требований Ч. отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца К., выражая свое несогласие с состоявшимся судебным постановлением, просит решение суда отменить, приняв по делу новое решение, где заявленные Ч. требования удовлетворить. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец Ч. является членом ДНП "П", где ей на основании договора субаренды с Партнерством от 23 ноября 2009 года сроком на 49 лет предоставлен земельный участок N площадью N кв. м. На данном участке истицей возведен объект незавершенного строительства - жилой дом, право собственности на который признано за ней вступившим в законную силу решением Всеволожского городского суда от 25 октября 2011 года, в дальнейшем зарегистрировано в установленном законом порядке.

Обратившись в суд с вышеуказанными требованиями, истица полагает, что в силу действующего земельного законодательства, у нее, как у собственника строения, находящегося на предоставленном ей земельном участке, возникло право на приобретение в собственность бесплатно этого земельного участка.

В соответствии со статьёй 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По ранее действовавшему пункту 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Данный пункт статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации утратил силу с 1 сентября 2006 года на основании Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ и заменен в пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4148) на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О садоводческих, дачных и огороднических некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

Таким образом, действующее земельное законодательство, в его нормативном единстве, закрепляет право лица на получение земельных участков в собственность бесплатно в том случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, до вступления в силу, как Земельного Кодекса РФ, так и ФЗ "О садоводческих, дачных и огороднических некоммерческих объединениях граждан". В то время как судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ДНП участок в аренду был предоставлен в 2008 году, с истицей договор субаренды был заключен в 2009 году.

При этом в соответствии с действующим законодательством земельный участок может быть приобретен гражданином в собственность бесплатно, в частности, в случаях:

- земельные участки под многоквартирными жилыми домами (ч. 1 ст. 16 ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса РФ)

- земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса РФ в собственности в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов (ст. 3 ФЗ от 25.102001 N 137-ФЗ)

- земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного

Строительства по договорам о развитии застроенной территории (ч. 2.1 ст. 30 ЗК РФ)

То есть, приведенные случаи бесплатной передачи земельных участков в собственность к спорным правоотношениям неприменимы, соответственно, правовых оснований для удовлетворения требований истицы не имеется.

Принимая решение, суд первой инстанции, таким образом, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств и требований действующего на момент возникновения правоотношений сторон законодательства, пришел к обоснованному выводу об отказе в иске.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к неправильному толкованию норм действующего законодательства, оснований для отмены решения суда не содержат

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

Решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ч. - К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи