Решение Санкт-Петербургского городского суда от 19 апреля 2012 г. N 12-209/12 (ключевые темы: наркотические средства - психотропное вещество - перевозка - ФСКН - опечатывание)

Решение Санкт-Петербургского городского суда
от 19 апреля 2012 г. N 12-209/12

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Царевой М.Ю., с участием прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Меркушевой М.А., рассмотрев 19 апреля 2012 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 марта 2012 г. в отношении юридического лица

ООО МИА "МЕДИАФАРМ", юридический адрес: <адрес>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении N 7-1/545 юридическое лицо - ООО МИА "МЕДИАФАРМ" совершило нарушение правил учета, хранения и реализации наркотических средств и психотропных веществ.

ООО Медицинское информационное агентство "МЕДИАФАРМ", фактически расположенное по адресу: <адрес>, в период с 03.01.2011 г., то есть с момента совершения первой операции, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и до 14.02.2012 г., то есть до момента окончания проведения обследования помещений юридического лица сотрудниками Управления ФСКН РФ по СПб и ЛО, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ "фентанил", "кетамин", включенных в Список П наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II), утвержденный Постановлением Правительства РФ N 681 от 30.06.1998 г., хранило и реализовывало наркотические средства и психотропные вещества с нарушением законодательства Российской Федерации:

1. В нарушение требований п. 12 "Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1148 от 31.12.2009 г., после окончания рабочего дня не опечатывает помещение хранения наркотических средств и психотропных веществ (при визуальном осмотре на двери служебного помещения N 55 (помещение 1-Н), где осуществляется хранение наркотических средств, психотропных веществ и сильнодействующих веществ, не были обнаружены следы и средства опечатывания (пломбирования).

2. В нарушение требований п. 14 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. N 644 "О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" и ст. 38 Федерального Закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", с марта по декабрь 2011 г. не проводило ежемесячно инвентаризацию наркотического средства фентанил 50 мкг/мл 2 мл ампулы N 500 (страница журнала N 50) и не составляло балансы товарно-материальных ценностей при проведении инвентаризации.

3. В нарушение требований п. 5 "Правил перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 449 от 12.06.2008 г. "О порядке перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов", при каждой перевозке наркотических средств и психотропных веществ "кетамин", "фентанил" из СПб ГУЗ "Северо-Западного центра по контролю качества лекарственных средств" (СПб ГУЗ СЗЦККЛС) в ООО МИА "МЕДИАФАРМ", осуществляемой 10.02.2011 г., 05.04.2011 г., 11.05.2011 г., 28.06.2011 г., 06.09.2011 г., 07.10.2011 г., 07.11.2011 г., 02.02.2012 г., руководителем юридического лица, осуществляющего перевозку наркотических средств и психотропных веществ, не издавался приказ о назначении лиц, ответственных за получение, доставку, передачу и сохранность, допущенных в установленном порядке к работе с наркотическими средствами (далее лица, ответственные за перевозку).

4. В нарушение требований п. 10 "Правил перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 449 от 12.06.2008 г. "О порядке перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов", при отправке 16.01.2012 г., 20.01.2012 г., 03.02.2012 г., 09.02.2012 г. наркотических средств и психотропных веществ покупателю, юридическим лицом - отправителем не составляется акт опечатывания (пломбирования) наркотических средств и психотропных веществ.

Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 марта 2012 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО МИА "МЕДИАФАРМ" прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Оперуполномоченный по особо важным делам 1 отдела СКЛОН Управления ФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области С.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение, так как указание в постановлении о ее согласии с необоснованностью вменения Обществу нарушения п. 5 "Правил перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов" не соответствует действительности.

Она обращала внимание суда на необходимость распространения на ООО МИА "МЕДИАФАРМ" положений п. 5 Правил, в связи с тем, что в п. 4 Правил указано, что юридическое лицо осуществляет перевозку наркотических средств на основании заключенного в установленном порядке с другим юридическим лицом договора перевозки, договора поставки, договора передачи на уничтожение или иного договора, в соответствии с которым у одной из сторон договора возникает обязанность осуществить перевозку наркотических средств. Юридическими лицами, осуществляющими перевозку наркотических средств являются оба юридических лица - и ООО <...> и ООО МИА "МЕДИАФАРМ", и приказы для каждой перевозки должны были составляться, в том числе, и ООО МИА "МЕДИАФАРМ". Обществом изданы приказы, закрепляющие право сотрудников ООО МИА "МЕДИАФАРМ" на многократное получение наркотических средств и психотропных веществ, в том время как Правила предписывают необходимость издания отдельного приказа для каждой перевозки.

В ходе рассмотрения жалобы оперуполномоченный по особо важным делам 1 отдела СКЛОН Управления ФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области С.А. поддержала изложенные в ней доводы, дополнив, что при каждой перевозке наркотических средств должен издаваться приказ о назначении лиц, ответственных за их получение, доставку и сохранность. Юридическим лицом при каждой перевозке в 2011 и 2012 г. такие приказы не издавались. Сотрудник ООО МИА "МЕДИАФАРМ" ездил с представителем ООО <...> на фабрику, где получал наркотические средства по накладной. Акты приема-передачи их перевозчику в ходе проверки и по запросам ФСКН представлены не были.

Законный представитель ООО МИА "МЕДИАФАРМ" Бойченко А.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитников Зефировой Ю.С. и Дубининой М.К. о месте и времени рассмотрения жалобы извещен.

В ходе рассмотрения жалобы защитники юридического лица Зефирова Ю.С. и Дубинина М.К. возражали против доводов жалобы, пояснив, что согласно п. 2 "Правил перевозки наркотических средств и психотропных веществ..." настоящие Правила распространяются на перевозку наркотических средств, тогда как у ООО МИА "МЕДИАФАРМ" лицензии на таковую не имеется, а заключен договор на ее осуществление с ООО <...> Поскольку перевозчик не имеет права на получение товара в СПб ГУЗ СЗЦККЛС, сотрудник ООО МИА "МЕДИАФАРМ" получает товар и передает его в опечатанном виде по акту о приеме перевозчику, который с указанного момента несет ответственность за доставку товара в аптеку.

В обоснование доводов защитниками представлены акты опечатывания грузов и акты приема-передачи на даты перевозок, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что постановление судьи является законным и обоснованным, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы все представленные по делу доказательства в совокупности, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и установлено отсутствие в действиях ООО МИА "МЕДИАФАРМ" состава вмененного правонарушения.

При этом правильность вывода постановления судьи в части нарушений, указанных в п.п.1, 2 и 4 протокола об административном правонарушении, в жалобе не оспаривается.

В части, касающейся нарушений требований п. 5 "Правил перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов", доводы юридического лица о том, что им не осуществляется перевозка наркотических средств, обоснованы представленными им документами, оснований не доверять которым не имеется, так как они оформлены надлежащим образом и подтверждаются другими материалами дела, в том числе п. 2.6 Договора N 126/П-12 между ООО <...> (исполнитель) и ООО МИА "МЕДИАФАРМ" (заказчик), согласно которому во время перевозки исполнитель несет ответственность за груз до момента окончания работ.

При этом не представление данных документов на момент проверки само по себе не свидетельствует об их отсутствии.

Таким образом, судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга сделан правильный вывод и об отсутствии в действиях ООО МИА "МЕДИАФРМ" нарушений, вмененных в п. 3 протокола об административном правонарушении.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 марта 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО МИА ""МЕДИАФАРМ" оставить без изменения, жалобу оперуполномоченного по особо важным делам 1 отдела СКЛОН Управления ФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области С.А. - без удовлетворения.

Судья

Широкова Е.А.