Определение Ленинградского областного суда от 22 августа 2012 г. N 33-3840/2012 (ключевые темы: обособленные подразделения - федеральное бюджетное учреждение - увольнение - должности - выплаты стимулирующего характера)

Определение Ленинградского областного суда
от 22 августа 2012 г. N 33-3840/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Нестеровой М.В.,

судей Герман М.В., Пучковой Л.В.,

прокурора Астапенко С.А.,

при секретаре Коротковой Н.Ю.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Карпусь С.П. на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 04 июля 2012 года, которым отказано в удовлетворении исковых требованиях Карпусь С.П. к федеральному государственному казенному учреждению "Санаторно-курортный комплекс "Западный" Министерства Обороны Российской Федерации в лице филиала "Санаторий "Приозерский" о признании незаконными действий по сокращению должности врача клинической лабораторной диагностики, выраженные в приказе от ... N и.о. начальника филиала "Санаторий "Приозерский" ФБУ "Санаторно-курортный комплекс" Минобороны РФ, отмене приказа N от ... об увольнении в связи с сокращением штата, восстановлении на работе, обязании выплатить компенсацию за вынужденный прогул, недополученную выплату стимулирующего (поощрительного) характера, обязании заключить дополнительное соглашение к трудовому договору от ... N, взыскании компенсации морального вреда, суточных расходов и расходов на проезд, а также расходов по оплате услуг представителя.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Пучковой Л.В., объяснения Карпусь С.П., ее представителя Хасанова М.Ш., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Западный" Министерства Обороны Российской Федерации Трончука С.А., заключение представителя Прокуратуры Ленинградской области Астапенко С.А., полагавшего апелляционную жалобу необоснованной, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Карпусь С.П. обратилась в Приозерский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к ФБУ "Санитарно-курортный комплекс "Западный" Министерства Обороны Российской Федерации в лице филиала "Санаторий "Приозерский", в котором просила признать незаконными действия ответчика по сокращению численности штата организации и обязании работодателя направить ее на курсы повышения квалификации в специализированную организацию - Военно-медицинскую академию с ... по ....

В обоснование заявленных требований истец указала, что работала врачом клинической лаборатории диагностики в Филиале "Санаторий Приозерский" ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Западный" Министерства Обороны Российской Федерации.

... была незаконно уволена по сокращению штатов.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от ... Карпусь С.П. восстановлена на работе в филиале "Санаторий "Приозерский" ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Западный" Министерства Обороны Российской Федерации в должности врача клинической лаборатории диагностики.

Приказом N ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Западный" Министерства Обороны Российской Федерации отменена запись об увольнении истца.

Вместе с тем, проработав после восстановления на работе менее одного месяца, ... Карпусь С.П. получила уведомление N о сокращении должности врача клинической лаборатории диагностики.

Истец считает действия работодателя незаконными, само сокращение мнимым. Ссылается на то обстоятельство, что в уведомлении отсутствует дата прекращения трудового договора, а указанные в уведомлении локальные акты противоречат друг другу. Кроме того, в нарушение положений статьи 196 Трудового кодекса РФ истец не направлена на повышение квалификации.

В дальнейшем Карпусь С.П. неоднократно уточняла и дополняла свои исковые требования и в окончательной форме просила суд:

- признать незаконными действия ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Западный" Минобороны РФ в лице филиала "Санаторий "Приозерский" по сокращению должности врача клинической лабораторной диагностики, занимаемой Карпусь С.П., выраженные в приказе от ... N и.о. начальника филиала "Санаторий "Приозерский" ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Западный" Минобороны РФ;

- отменить приказ N от ... об увольнении Карпусь С.П. в связи с сокращением штата как незаконный;

- восстановить Карпусь С.П. в должности врача клинической диагностики филиала "Приозерский" ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Западный" Министерства обороны РФ;

- обязать ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Западный" Министерства обороны РФ произвести расчет и выплату компенсации из расчета среднего заработка со дня увольнения, то есть с ... по дату вынесения решения судом;

- обязать ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Западный" Минобороны РФ в лице филиала "Санаторий "Приозерский" начислить и выплатить недополученную выплату стимулирующего (поощрительного) характера за 2011 года в размере ... руб.;

- обязать ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Западный" Минобороны РФ в лице филиала "Санаторий "Приозерский" заключить дополнительное соглашение к трудовому договору от ... N в приложенной редакции;

- взыскать с ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Западный" Минобороны РФ в лице филиала "Санаторий "Приозерский" компенсацию морального вреда в размере ... рублей ... копеек;

- взыскать с ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Западный" Минобороны РФ в лице филиала "Санаторий "Приозерский" расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей;

- взыскать суточные в размере ... руб., а также расходы на проезд в размере ... руб., всего ... руб. (л.д. 122-123 т.2).

... Карпусь С.П. заявила отказ от иска в части требований о взыскании с ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Западный" Минобороны РФ в лице филиала "Санаторий "Приозерский" суммы недополученной заработной платы в размере ... руб.; обязании ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Западный" Минобороны РФ в лице филиала "Санаторий "Приозерский" осуществить перерасчет Единовременной денежной выплаты за период 2011 года в связи с отменой приказа от ... N; в части выплаты Карпусь С.П. недополученной выплаты стимулирующего (поощрительного) характера за 2011 года на сумму ... руб. (л.д.1345 т.2).

Определением Приозерского городского суда от ... года производство по делу в указанной части прекращено (л.д. 156-157 т.2).

В судебном заседании истец Карпусь С.П. свои требования поддержала, тогда как представитель ответчика ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Западный" Минобороны РФ в лице филиала "Санаторий "Приозерский" Трончук С.А. требования Карпусь С.П. не признал.

Помощник Приозерского городского прокурора Ленинградской области Толунцова И.В. полагала в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 04 июля 2012 года постановлено в исковых требованиях Карпусь С.П. - отказать (л.д. 159-167 т. 2).

В представленной апелляционной жалобе Карпусь С.П. просит решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 04 июля 2012 года отменить, как постановленное незаконно и необоснованно, с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов об отмене судебного решения, податель жалобы указала, что судом первой инстанции сделан не основанный на представленных в материалы дела доказательствах, вывод о соблюдении со стороны работодателя ст. 373 Трудового кодекса РФ. Не дана оценка доводам истца о нарушении положений Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", также в решении суда не отражен довод истца о нарушении положений ст. 84.1 и 167 Трудового кодекса РФ, не применен закон, подлежащий применению, в части выплаты сумм стимулирующего (поощрительного) характера. Необоснованным является и вывод суда об отказе в удовлетворении требований о взыскании суточных в размере ... руб., компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов (л.д. 169-178 т.2).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, на основании приказа начальника Приозерского санатория N от ... с ... Карпусь С.П. принята в лабораторное отделение на должность врача - лаборанта 1 категории (л.д. 180 т.1).

Приказом начальника ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Западный" МО РФ N от ... постановлено провести повторную процедуру сокращения работника филиала Карпусь С.П. - врача клинической лабораторной диагностики лабораторного отделения. Исключить из штатного расписания филиала лабораторного отделения должность врача клинической лабораторной диагностики - 1 штатную единицу (л.д. 191 т.1).

Приказом начальника ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Западный" МО РФ N от ... с ... введено в действие утвержденное штатное расписание филиала "Санаторий "Приозерский" ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Западный" МО РФ от ... с количественным составом 161 штатная единица. И.о. начальника филиала на основании утвержденного штатного расписания приказано провести процедуру сокращения работника (л.д. 192 т.1).

... Карпусь С.П. вручено уведомление N о том, что занимаемая ею должность будет сокращена, трудовой договор будет расторгнут по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ по истечении не менее 2-х месяцев со дня вручения настоящего уведомления. Карпусь С.П. предложены вакантные должности, имеющиеся в филиале, в соответствии с приложением N к указанному уведомлению, от которых истец отказалась (л.д. 202 -203 т.1).

... документы, связанные с увольнением истца, направлены в первичную профсоюзную организацию (л.д. 206 т.1).

... о предстоящем увольнении уведомлен Центр занятости населения.

Приказом начальника филиала "Санаторий "Приозерский" ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Западный" МО РФ N от ... Карпусь С.П. уволена ... на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (л.д. 90 т.2).

В соответствии с указанной правовой нормой трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под расписку не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть 2 статьи 180 Трудового кодекса РФ).

Согласно положению части 3 статьи 81 Трудового кодекса РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При рассмотрении заявленного спора суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что основания для увольнения Карпусь С.П. по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ у ответчика имелись, порядок увольнения истца по данному основанию работодателем соблюден, основания для восстановления Карпусь С.П. на работе отсутствуют.

Данный вывод суда является правильным, в решении судом мотивирован и в апелляционной жалобе по существу не опровергнут.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Карпусь С.П. следует признать, что месячный срок для расторжения трудового договора, предусмотренный статьей 373 Трудового кодекса РФ, работодателем соблюден.

Исходя из содержания части 5 статьи 373 Трудового кодекса РФ, работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).

Как следует из дела, заседание профсоюзного комитета Первичной профсоюзной организации филиала "Санаторий "Приозерский" ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Западный" МО РФ по вопросу расторжения трудового договора с Карпусь С.П. состоялось ... (л.д.127 т.2).

Следовательно, истец могла быть уволена не позднее ....

Между тем, согласно командировочному удостоверению от ... N Карпусь С.П. командирована на повышение квалификации с ... по ....

Согласно отметкам о прибытии в пункты назначения и выбытия из них Карпусь С.П. убыла из г. Приозерска ..., прибыла в гор. Приозерск ... (л.д.89).

В силу статьи 187 Трудового кодекса РФ в указанный период за Карпусь С.П. сохранялось место работы, следовательно, он не подлежит зачету в месячный срок, предусмотренный частью 5 статьи 373 Трудового кодекса РФ.

Отсюда, увольнение Карпусь С.П. в последний день работы ... следует считать законным.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении положений Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" судебная коллегия также полагает не способными повлиять на существо постановленного по настоящему делу решения, поскольку несвоевременное извещение ответчиком органов службы занятости не влечет признание незаконным увольнения, а влечет для ответчика иную ответственность.

В ходе проверки довода Карпусь С.П. об отсутствии со стороны работодателя действий по предложению ей всех вакантных должностей в период действия предупреждения, судом первой инстанции установлено, что в период сокращения штата ответчиком предлагались истцу имеющиеся вакансии, от которых истец отказалась.

Доказательств наличия у ответчика иных вакантных должностей, помимо указанных в перечне вакансий, истцом не представлено.

Не свидетельствуют о неправомерности постановленного решения и доводы жалобы о возложении на Карпусь С.П. негативных последствий незаконных действий работодателя в виду отказа в выплате денежных сумм поощрительного, стимулирующего характера.

В соответствии со ст. 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Положением о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской сферах, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, являющимся приложением N 2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 г. N 555, установлено, что выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, с участием профсоюзного органа или иного представительного органа работников в пределах лимитов бюджетных обязательств и средств, предусмотренных на эти цели годовым фондом оплаты труда, доведенных до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета (п. 12).

В соответствии с п.п. б п. 10 Положения в бюджетном учреждении устанавливаются: выплаты стимулирующего характера в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 818:

за интенсивность и высокие результаты работы;

за качество выполняемых работ;

за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

премиальные выплаты по итогам работы;

иные виды стимулирующих выплат, учитывающие интенсивность и высокие результаты работы.

Согласно п. 1 Разъяснений о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, являющихся приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 818 выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях согласно приложению N 1 в пределах фонда оплаты труда.

Положением о системе оплаты труда гражданского персонала ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Западный" МО РФ, филиалов и структурных подразделений установлены следующие выплаты стимулирующего характера:

- надбавка за сложность, напряженность и особый режим работы;

- надбавка за выслугу лет;

- премиальные выплаты по итогам года;

- единовременное денежное вознаграждение.

В учреждении устанавливаются дополнительные выплаты стимулирующего характера:

- выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

- индивидуальные премия за качество выполняемых работ, участие в рабочих группах, внесения добровольного вклада в общественную деятельность бюджетного учреждения.

Дополнительные выплаты стимулирующего характера являются правом, а не обязанностью работодателя.

В соответствии с этим положением премия по итогам года и единовременное денежное вознаграждение истцу выплачены.

При этом Приказ Министра обороны Российской Федерации N 555 не содержит нормы, обязывающей руководителя учреждения производить выплаты премии стимулирующего характера по итогам работы за год лицам гражданского персонала.

Рассматривая требования Карпусь С.П. о взыскании недополученной выплаты стимулирующего (поощрительного) характера, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что оснований для удовлетворения данных требований не имеется, поскольку данная выплата относится к выплатам стимулирующего характера и не является обязанностью работодателя.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с доводами жалобы о необоснованности вывода суда об отсутствии оснований для возмещения суточных расходов, связанных со служебной командировкой.

Из положений статей 167 и 168 Трудового кодекса РФ следует, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется в том числе возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, в частности, расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных). Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Согласно пункту 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

Размер расходов установлен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" и составляет 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Поскольку решение о возврате Карпусь С.П. ежедневно к постоянному месту жительства работодателем не принималось, вопреки выводам суда первой инстанции, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию суточные расходы в размере ... рублей

Как разъяснено в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку со стороны ответчика имело место нарушение трудовых прав истца, то исходя из конкретных обстоятельств дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере ... рублей.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей.

Судебная коллегия, исходя из требований разумности, находит возможным присудить ко взысканию Карпусь С.П. возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере ... рублей.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Приозерского городского суда от 04 июля 2012 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Карпусь С.П. о взыскании с федерального государственного казенного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Западный" Министерства Обороны Российской Федерации суточных расходов в размере ... рублей, морального вреда, расходов на оплату услуг представителя отменить.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Западный" Министерства Обороны Российской Федерации в пользу Карпусь С.П. суточные расходы в размере ... рублей, компенсацию морального вреда в размере ... рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей.

В остальной части решение Приозерского городского суда от 04 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Карпусь С.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи