Определение Ленинградского областного суда от 30 августа 2012 г. N 33-3914/2012 (ключевые темы: административный надзор - места лишения свободы - судимость - особо тяжкие преступления - полиция)

Определение Ленинградского областного суда
от 30 августа 2012 г. N 33-3914/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Ильичевой Т.В.,

судей: Рогачевой В.В. и Петровой С.Е.,

с участием прокурора: Гавриловой Е.В.,

при секретаре: Глазуновой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гурбаева В.А. на решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 06 июля 2012 года по гражданскому делу N 2-489/2012 по заявлению начальника полиции ОМВД России по Лодейнопольскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении Гурбаева В.А..

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., заключение прокурора Гавриловой Е.В. об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Начальник полиции ОМВД России по Лодейнопольскому району Ленинградской области 28 июня 2012 года обратился в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области с заявлением об установлении административного надзора сроком на 1 год в отношении Гурбаева В.А., которому просит установить следующие административные ограничения: не менять постоянного места жительства без уведомления ОМВД по Лодейнопольскому району, не выезжать за пределы Лодейнопольского района без уведомления ОМВД по Лодейнопольскому району, являться на регистрацию в ОМВД по Лодейнопольскому району в первый вторник каждого месяца с 09 часов до 18 часов, в период времени с 22 часов до 06 часов находиться по месту проживания.

В обоснование своих требований заявитель указал, что Гурбаева В.А. по приговору Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 27.02.2000 г. был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, к 11 годам и 6 месяцам лишения свободы. 06.07.2009 г. Гурбаева В.А. освобожден условно-досрочно с не отбытым сроком 1 год 10 месяцев 16 дней, 14.09.2009 года поставлен на профилактический учет в ОМВД по Лодейнопольскому району. Официально Гурбаева В.А. не трудоустроен, подрабатывает случайными заработками, периодически употребляет спиртные напитки и склонен к совершению правонарушений. С момента его освобождения он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.20.1, 20.21, 19.15 и 20.25 КоАП РФ (л.д. 4-5).

В ходе рассмотрения дела заявитель отказался от требований в части установления Гурбаева В.А. таких видов административных ограничений как запрещение изменения постоянного места жительства без уведомления ОМВД по Лодейнопольскому району и запрещение пребывания вне места проживания в период времени с 22 часов до 06 часов (л.д. 36).

Определением суда от 06.07.2012 г. производство по делу в данной части прекращено (л.д. 37-38).

Решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 06 июля 2012 года заявление начальника полиции ОМВД России по Лодейнопольскому району Ленинградской области удовлетворено. В отношении Гурбаева В.А. установлен административный надзор сроком на 1 год со следующими административным ограничениями: запрет выезда за пределы Лодейнопольского района Ленинградской области без уведомления ОМВД России по Лодейнопольскому району; обязательная явка в первый вторник каждого месяца на регистрацию в ОМВД России по Лодейнопольскому району по адресу: гор. Лодейное Поле, ул. Гагарина, д. 14, каб. N 2, с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут (л.д. 43-46).

Гурбаева В.А. подал апелляционную жалобу на указанное решение суда, просит его отменить и принять новое. В обоснование своей жалобы заинтересованное лицо указало, что суд не принял во внимание, что ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не имеет обратной силы и на него не распространяется, поскольку он освободился из мест лишения свободы до вступления данного закона в силу (л.д. 47).

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие заявителя - начальника полиции ОМВД России по Лодейнопольскому району Ленинградской области и заинтересованного лица Гурбаева В.А., надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания (л.д. 55-60).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 26.2 ГПК РФ и ФЗ N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон).

В силу ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, в частности, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Судом установлено, что Гурбаева В.А. освободился из мест лишения свободы 07.07.2009 г., где отбывал наказание по приговору Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 25.09.2000 г. за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, при рецидиве преступлений (л.д. 14-17). Постановлением Президиума Ленинградского областного суда от 24.03.2006 г. назначенное Гурбаева В.А. наказание снижено с 11 лет 6 месяцев до 11 лет лишения свободы (л.д. 32-33).

Постановлением Ловозерского районного суда Мурманской области от 06.07.2009 г. Гурбаева В.А. освобожден условно-досрочно на не отбытую часть наказания на срок 1 год 10 месяцев 16 дней (л.д. 30-31).

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела Гурбаева В.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления (в соответствии со ст. 86 УК РФ срок погашения судимости Гурбаева В.А. истекает 06.07.2017 г.).

После освобождения из мест лишения свободы Гурбаева В.А. в течение одного года совершил четыре административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.1, ч. 1 ст. 19.15 и ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. 12-13, 18-28).

Удовлетворяя заявление об установлении в отношении Гурбаева В.А. административного надзора, суд первой инстанции правильно исходил из наличия предусмотренных Законом оснований для его установления, поскольку Гурбаева В.А., имея неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение года более двух административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Срок административного надзора установлен Гурбаева В.А. в пределах, предусмотренных ч. 1 ст. 5 Закона. При установлении видов административных ограничений учтены его склонность к употреблению спиртных напитков, а также его противоправное поведение, которое способно повлечь совершение им нового преступления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Закон не подлежит применению к заинтересованному лицу как освободившемуся из мест лишения свободы до его вступления в силу, основаны на неправильном понимании Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Из статьи 13 Закона следует, что он вступает в силу с 1 июля 2011 года. Вместе с тем, той же статьей установлено, что отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Гурбаева В.А. относится к категории лиц, указанных в ст. 13 Закона, поскольку он освободился из мест лишения свободы 07.07.2009 г., на день вступления в силу Закона имел непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления и в течение одного года совершил 4 административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 06 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гурбаева В.А. - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи