Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Приложение. Лесной план Омской области
Приложение
к Указу Губернатора Омской области
от 17 января 2019 года N 4
Лесной план
Омской области
Лесной план Омской области (далее - Лесной план) подготовлен на основе следующих документов:
1) материалы лесоустройства;
2) материалы государственного лесного реестра;
3) отчетные данные об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов;
4) Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденная Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93;
5) Схема территориального планирования Омской области, утвержденная постановлением Правительства Омской области от 19 августа 2009 года N 156-п (далее - Схема территориального планирования Омской области);
6) Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2018 года N 1989-р.
Лесной план действует с 1 января 2019 года по 31 декабря 2028 года.
I. Сведения об Омской области, об информационной и методической основах разработки Лесного плана
1.1. Омская область, площадь 14 114 тыс. га, в том числе:
- Азовский немецкий национальный муниципальный район - 140,0 тыс. га;
- Большереченский муниципальный район - 433,3 тыс. га;
- Большеуковский муниципальный район - 950,0 тыс. га;
- Горьковский муниципальный район - 299,0 тыс. га;
- Знаменский муниципальный район - 365,1 тыс. га;
- Исилькульский муниципальный район - 278,9 тыс. га;
- Калачинский муниципальный район - 284,0 тыс. га;
- Колосовский муниципальный район - 475,3 тыс. га;
- Кормиловский муниципальный район - 190,8 тыс. га;
- Крутинский муниципальный район - 572,1 тыс. га;
- Любинский муниципальный район - 328,1 тыс. га;
- Марьяновский муниципальный район - 165,2 тыс. га;
- Москаленский муниципальный район - 247,8 тыс. га;
- Муромцевский муниципальный район - 666,1 тыс. га;
- Называевский муниципальный район - 587,4 тыс. га;
- Нижнеомский муниципальный район - 335,4 тыс. га;
- Нововаршавский муниципальный район - 221,8 тыс. га;
- Одесский муниципальный район - 183,9 тыс. га;
- Оконешниковский муниципальный район - 308,5 тыс. га;
- Омский муниципальный район - 415,7 тыс. га;
- Павлоградский муниципальный район - 249,4 тыс. га;
- Полтавский муниципальный район - 280,3 тыс. га;
- Русско-Полянский муниципальный район - 332,1 тыс. га;
- Саргатский муниципальный район - 373,1 тыс. га;
- Седельниковский муниципальный район - 522,1 тыс. га;
- Таврический муниципальный район - 273,6 тыс. га;
- Тарский муниципальный район - 1565,9 тыс. га;
- Тевризский муниципальный район - 981,5 тыс. га;
- Тюкалинский муниципальный район - 639,0 тыс. га;
- Усть-Ишимский муниципальный район - 788,6 тыс. га;
- Черлакский муниципальный район - 427,9 тыс. га;
- Шербакульский муниципальный район - 232,2 тыс. га.
1.2. Природно-климатические особенности, в том числе изменение основных климатических показателей.
Наиболее характерными особенностями Омской области, расположенной в умеренных широтах северного полушария, являются сравнительная суровость и континентальность климата.
Климат Омской области типично континентальный, формируется под влиянием свойств азиатского материка, характеризуется резким колебанием температур в течение года и от месяца к месяцу, сравнительно небольшим количеством осадков, малой облачностью и незначительным воздействием воздушных атлантических масс. Континентальность климата увеличивается по мере продвижения на юг Омской области. Продолжительность вегетационного периода на территории Омской области составляет 155 - 163 дня. Продолжительность безморозного периода в южных районах Омской области в среднем 125 дней, а в северных сокращается до 104 дней.
Среднее многолетнее количество осадков для большей части территории Омской области составляет 300 - 400 мм. Только северные районы Омской области относятся к зоне достаточного увлажнения со среднегодовым количеством осадков 450 мм и более. Южные районы Омской области относятся к зоне недостаточного увлажнения, с понижением осадков до 250 мм.
Особую опасность представляют сильные ветра, сопровождающиеся интенсивными суховеями. На территории Омской области среднее число дней с суховеями уменьшается в направлении с юга на север от 43 до 16,4.
Природно-климатические условия Омской области в целом благоприятны для произрастания лесной растительности, но резкие отклонения погодных условий от средних показателей в отдельные годы (засушливые периоды, поздние весенние заморозки до первой декады июня и ранние осенние заморозки с 20 августа) значительно сокращают период активной вегетации. Низкие температуры зимой до - 45 - 51 градусов по Цельсию и сильные суховеи в летний период отрицательно влияют на рост и развитие древесно-кустарниковой растительности, особенно молодняков и лесных культур.
Природно-климатические условия Омской области влияют на характер лесной растительности. На севере Омской области она представлена темнохвойными таежными лесами. По мере движения на юг Омской области хвойные леса сменяются смешанными, а затем лиственными. В центральной части Омской области на смену хвойно-лиственным лесам приходит березово-осиновая лесостепь. На юге она переходит в типичную степь. Растительные зоны сменяются постепенно, и провести между ними резкую границу невозможно. Темнохвойная тайга и безлесная степь занимают относительно небольшую часть территории Омской области. Для таежной зоны характерны смешанные леса.
Омская область располагается в пределах трех природных зон: лесной, лесостепной и степной. Большая часть (51,1 процента) ее территории занята лесостепями. Северная часть Омской области, входящая в лесную зону, по данным физико-географического районирования является лесоболотной и захватывает не только лесную, но и часть лесостепной зоны.
1.3. Социально-экономические особенности Омской области:
1.3.1. общая численность населения Омской области 1960,1 тыс. человек;
1.3.2. городское население - 1424,3 тыс. человек (72,7 процента);
1.3.3. сельское население - 535,8 тыс. человек (27,3 процента);
1.3.4. населенный пункт, численность которого превышает 100 тыс. человек, - г. Омск;
1.3.5. отрасли хозяйства, в которых занято население:
|
Отрасль |
Количество чел. |
|
Всего по Омской области |
528657 |
|
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство |
25974 |
|
добыча полезных ископаемых |
222 |
|
обрабатывающие производства |
83683 |
|
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
16908 |
|
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений |
5896 |
|
строительство |
26573 |
|
торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов |
58161 |
|
транспортировка и хранение |
41395 |
|
деятельность гостиниц и предприятий общественного питания |
7000 |
|
деятельность в области информации и связи |
11802 |
|
деятельность финансовая и страховая |
11735 |
|
деятельность по операциям с недвижимым имуществом |
19877 |
|
деятельность профессиональная, научная и техническая |
21611 |
|
деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги |
13861 |
|
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение |
43487 |
|
образование |
67468 |
|
деятельность в области здравоохранения и социальных услуг |
59513 |
|
деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений |
9896 |
|
предоставление прочих видов услуг |
3597 |
1.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных:
1.4.1. на землях лесного фонда:
- в Азовском немецком национальном районе на землях лесного фонда Степного лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 96 процентов (16694 га);
- в Большереченском районе на землях лесного фонда Большереченского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 100,1 процента (113507 га)
- в Большеуковском районе на землях лесного фонда Большеуковского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 100 процентов (723609 га);
- в Горьковском районе на землях лесного фонда Калачинского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 100 процентов (59578 га);
- в Знаменском районе на землях лесного фонда Знаменского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 100,3 процента (228555 га);
- в Исилькульском районе на землях лесного фонда Исилькульского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 99,7 процента (37742 га);
- в Калачинском районе на землях лесного фонда Калачинского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 100,02 процента (38976 га);
- в Колосовском районе на землях лесного фонда Тарского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 100 процентов (150119 га);
- в Кормиловском районе на землях лесного фонда Омского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 105,8 процента (26050 га);
- в Крутинском районе на землях лесного фонда Крутинского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 100 процентов (201083 га);
- в Любинском районе на землях лесного фонда Любинского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 116 процентов (65446 га);
- в Марьяновском районе на землях лесного фонда Любинского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 110,4 процента (23013 га);
- в Москаленском районе на землях лесного фонда Исилькульского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 102,4 процента (29654 га);
- в Муромцевском районе на землях лесного фонда Муромцевского района по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 99,4 процента (313988 г);
- в Называевском районе на землях лесного фонда Называевского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 100,2 процента (155715 га);
- в Нижнеомском районе на землях лесного фонда Калачинского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 100 процентов (62591 га);
- в Нововаршавском районе на землях лесного фонда Степного лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 109,7 процента (2006 га);
- в Одесском районе на землях лесного фонда Любинского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 111 процентов (2782 га);
- в Оконешниковском районе на землях лесного фонда Черлакского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 100 процентов (31643 га);
- в Омском районе на землях лесного фонда Омского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 101,8 процента (61517 га);
- в Павлоградском районе на землях лесного фонда Степного лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 104,4 процента (7460 га);
- в Полтавском районе на землях лесного фонда Исилькульского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 100 процентов (10560 га);
- в Русско-Полянском районе на землях лесного фонда Степного лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 102,6 процента (1177 га);
- в Саргатском районе на землях лесного фонда Саргатского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 100,1 процента (65326 га);
- в Седельниковском районе на землях лесного фонда Седельниковского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 100,1 процента (425332 га);
- в Таврическом районе на землях лесного фонда Степного лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 100,8 процента (14135 га);
- в Тарском районе на землях лесного фонда Васисского, Тарского лесничеств по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 100,5 процента (1337506 га);
- в Тевризском районе на землях лесного фонда Тевризского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 100,5 процента (853793 га);
- в Тюкалинском районе на землях лесного фонда Тюкалинского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 100 процентов (159127 га);
- в Усть-Ишимском районе на землях лесного фонда Усть-Ишимского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 100 процентов (685960 га);
- в Черлакском районе на землях лесного фонда Черлакского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 103,6 процента (25922 га);
- в Шербакульском районе на землях лесного фонда Любинского лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 102,5 процента (20081 га);
1.4.2. на землях населенных пунктов:
- в Любинском районе на землях населенных пунктов по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 100 процентов (41 га);
- в Омском районе на землях населенных пунктов Омского городского лесопарка по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 18 процентов (2265 га);
1.4.3. на землях обороны и безопасности:
- в Омском районе на землях обороны и безопасности Новосибирского военного лесничества по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 100 процентов (9775 га);
- в Таврическом районе на землях обороны и безопасности по отношению к показателям предыдущего Лесного плана - 100 процентов (4 га);
1.4.4. на землях особо охраняемых природных территорий, отсутствуют.
1.5. Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке Лесного плана.
Исходными данными для разработки Лесного плана послужили материалы лесоустройства, государственной инвентаризации лесов, государственного лесного реестра, государственного лесопатологического мониторинга, государственного мониторинга воспроизводства лесов, отчетные данные об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, а также документы территориального и стратегического планирования.
Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке Лесного плана, указаны в приложении N 2 к настоящему Лесному плану.
1.6. Лесорастительное районирование указано в приложении N 3 к настоящему Лесному плану.
1.7. Информация о динамике распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов, включая сведения об изменении категорий защитности лесов за период действия предыдущего Лесного плана.
Леса Омской области, расположенные на землях лесного фонда, согласно статье 10 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные леса. Резервных лесов в Омской области нет.
В соответствии со статьей 102 Лесного кодекса в Омской области выделяются следующие категории защитных лесов:
- леса, расположенные в водоохранных зонах;
- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
- зеленые зоны;
- лесопарковые зоны;
- государственные защитные лесные полосы;
- леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах;
- орехово-промысловые зоны;
- запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов;
- нерестоохранные полосы лесов.
Площадь лесного фонда составляет 42 процента от общей площади Омской области, из них эксплуатационные леса составляют 82,6 процента, защитные - 17,4 процента.
По лесным районам распределение лесов по целевому назначению следующее:
Западно-Сибирский южно-таежный равнинный район занимает 76,8 процента от общей площади лесного фонда. Доля эксплуатационных лесов составляет 86,3 процента от общей площади эксплуатационных лесов. Доля защитных лесов - 31,2 процента от площади всех защитных лесов.
Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район соответственно занимает 23,2 процента. Доля эксплуатационных лесов составляет 13,7 процента от общей площади эксплуатационных лесов. Доля защитных лесов - 68,8 процента от площади всех защитных лесов.
В защитных лесах, расположенных на территории Омской области, примерно равными долями представлены леса орехово-промысловых зон (10,9 процента) и зеленых зон (10,3 процента), доминируют леса, относящиеся к категории защитных лесов, - леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах (55 процентов). В защитных лесах Западно-Сибирского южно-таежного равнинного района преобладают орехово-промысловые зоны (42,7 процента). Также имеются нерестоохранные полосы лесов (17,5 процента) и запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов (13,9 процента). В Западно-Сибирском подтаежно-лесостепном районе защитные леса в наибольшей степени представлены лесами, расположенными в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах (80,3 процента). Значительную площадь в указанном районе занимают также леса зеленых зон (14,7 процента).
В последние годы сохраняется тенденция к увеличению площади защитных лесов.
Изменения распределения площадей лесного фонда по целевому назначению и категории защитных лесов в 2008 - 2017 годы произошли в результате лесоустройства на площади 845,1 тыс. га (13 процентов), а также регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки, ранее находившиеся в ведении сельскохозяйственных организаций.
Увеличилась площадь водоохранных зон, нерестоохранных полос, лесов, расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах.
Изменения, произошедшие за анализируемый период в составе земель лесного фонда, можно оценить как несущественные по причине непродолжительности анализируемого периода и использования лесоучетных материалов значительных сроков давности.
Анализ существующего распределения и динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия предыдущего Лесного плана указаны в приложении N 4 к настоящему Лесному плану.
1.8. Информация о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ):
Леса, расположенные на землях лесного фонда, в границах ООПТ регионального значения, отнесены по целевому назначению лесов в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств к защитным или эксплуатационным лесам. По состоянию на 1 января 2018 года данные государственного лесного реестра и лесохозяйственные регламенты 19 лесничеств Омской области не содержат информации об отнесении лесов к категории защитных лесов "леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях".
Отнесение лесов к защитным лесам не входит в перечень полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Проектирование защитных лесов в соответствии со статьей 68 Лесного кодекса является одним из видов работ по лесоустройству. Без отнесения соответствующим приказом Федерального агентства лесного хозяйства лесов к защитным лесам они не могут быть отражены в данных государственного лесного реестра, лесохозяйственных регламентах лесничеств и Лесном плане. По состоянию на 1 января 2018 года категория защитных лесов "леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях" приказом Федерального агентства лесного хозяйства не утверждалась и, соответственно, в данных государственного лесного реестра, лесохозяйственных регламентах лесничеств и Лесном плане не отражена.
На территории лесного фонда ООПТ федерального значения нет. Постановлениями Правительства Омской области созданы ООПТ регионального значения (заказники): "Баировский", "Степной", "Аллапы", "Заозерный", "Килейный", "Лузинская дача", "Лесостепной", "Надеждинский", "Высокий Увал", "Приграничный", "Озеро Ленево", урочище "Екатерининское".
Государственный природный заказник регионального значения "Баировский" (далее - заказник "Баировский") создан путем преобразования из государственного природного заказника федерального значения в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 января 2015 года N 110-р. Территория заказника "Баировский" находится под охраной государства с 1959 года, расположен на территории Тюкалинского, Колосовского и Саргатского муниципальных районов Омской области. Профиль: зоологический. Площадь: 68548, 97 га.
Государственный природный заказник регионального значения "Степной" (далее - заказник "Степной") создан путем преобразования из государственного природного заказника федерального значения в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 января 2015 года N 110-р.
Территория заказника "Степной" находится под охраной государства с 1971 года.
Расположен на территории Оконешниковского и Черлакского муниципальных районов Омской области. Профиль: зоологический. Площадь: 112574,18 га.
Государственный природный зоологический заказник регионального значения "Аллапы" (далее - заказник "Аллапы") образован в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 26 января 2005 года N 9-п.
Расположен на территории Муромцевского муниципального района Омской области. Профиль: зоологический. Площадь: 118 370 га.
Государственный природный зоологический заказник регионального значения "Заозерный" (далее - заказник "Заозерный") образован в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 26 января 2005 года N 9-п.
Расположен на территории Большеуковского и Крутинского муниципальных районов Омской области. Профиль: зоологический. Площадь: 233 400 га.
Государственный природный зоологический заказник регионального значения "Килейный" (далее - заказник "Килейный") образован в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 26 января 2005 года N 9-п.
Расположен на территории Большеуковского муниципального района Омской области. Профиль: зоологический. Площадь: 129 465 га.
Государственный природный зоологический заказник регионального значения "Лузинская дача" (далее - заказник "Лузинская дача") образован в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 26 декабря 2012 года N 311-п.
Расположен на территории Любинского муниципального района Омской области. Профиль: зоологический. Площадь: 30400 га.
Государственный природный зоологический заказник регионального значения "Лесостепной" (далее - заказник "Лесостепной") образован в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 24 июля 2013 года N 166-п.
Расположен на территории Калачинского и Оконешниковского муниципальных районов Омской области. Площадь: 71880 га. Профиль: зоологический.
Государственный природный зоологический заказник регионального значения "Надеждинский" (далее - заказник "Надеждинский") образован в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 24 июля 2013 года N 166-п.
Расположен на территории Большереченского муниципального района Омской области. Площадь: 29343 га.
Государственный природный зоологический заказник регионального значения "Высокий Увал" (далее - заказник "Высокий Увал") образован в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 24 июля 2013 года N 166-п.
Расположен на территории Саргатского муниципального района Омской области. Профиль: зоологический. Площадь: 35655,12 га.
Государственный природный зоологический заказник регионального значения "Приграничный" (далее - заказник "Приграничный") образован в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 24 июля 2013 года N 166-п.
Расположен на территории Называевского муниципального района Омской области. Профиль: зоологический. Площадь: 71095,42 га.
Государственный природный заказник регионального значения "Озеро Ленево" (далее - заказник "Озеро Ленево") образован в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 24 декабря 2013 года N 362-п.
Расположен на территории Муромцевского муниципального района Омской области. Площадь: 125 га. Профиль: комплексный.
Государственный природный заказник регионального значения "Урочище Екатерининское" образован в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 27 июня 2018 года N 185-п.
Расположен на территории Тарского муниципального района Омской области. Площадь: 1177 га. Профиль: комплексный (ландшафтный).
Сведения о лесах, расположенных в границах ООПТ регионального значения (заказников), указаны в приложении N 5 к настоящему Лесному плану.
1.9. Методологические и методические особенности разработки Лесного плана указаны в приложении N 6 к настоящему Лесному плану.
II. Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за период действия предыдущего Лесного плана
2.1. Информация о достижении планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего Лесного плана.
Хозяйственная деятельность на предоставленных в пользование лесных участках на территории Омской области осуществляется почти по всему перечню видов использования лесов, предусмотренных Лесным кодексом.
За период действия Лесного плана 2009 - 2018 годов наблюдается увеличение площади и объемов использования лесных участков, предоставленных в пользование как по договорам аренды, безвозмездного пользования, так и в постоянное (бессрочное) пользование.
Незначительное недовыполнение плана (прогноза) предыдущего Лесного плана по заготовке древесины (91,7 процента) обусловлено:
- исчерпанием запасов лесных ресурсов, находящихся в доступности, в связи с отсутствием актуальных материалов лесоустройства в основных лесных районах области;
- сезонностью заготовки древесины вследствие неразвитой транспортной инфраструктуры в основных лесных районах области;
- расторжением договоров аренды лесных участков, предоставленных для заготовки древесины, в период 2014 - 2016 годов по инициативе арендаторов в связи с ухудшением их финансового состояния;
- переводом муниципальных котельных и индивидуального отопления в южной и центральной части Омской области на природный газ.
Перевыполнение плановых показателей наблюдается при предоставлении лесных участков для ведения сельского хозяйства (на 75,4 процента), осуществления рекреационной деятельности (на 28,6 процента), осуществления религиозной деятельности (на 31,8 процента), осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности (на 42,2 процента), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (на 35,3 процента).
Увеличение площади использования лесов для ведения сельского хозяйства (выращивание сельскохозяйственных культур и сенокошение) обусловлено сравнительно небольшой арендной платой за единицу площади в сочетании с доходностью от реализации продукции сельского хозяйства.
Темпы развития промышленного потенциала Омской области, агропромышленного и жилищного комплекса требуют опережающего развития энергетической, дорожной, транспортной инфраструктуры, то есть линейных объектов.
Основными пользователями лесных участков для данных целей являются публичное акционерное общество (далее - ПАО) "Газпром", ПАО "Газпромнефть", ПАО "ФСК ЕЭС", ПАО "МРСК Сибири", казенное учреждение Омской области "Управление дорожного хозяйства Омской области", ПАО "МТС", ПАО "Мегафон".
В рамках реализации инвестиционной программы открытого акционерного общества (далее - ОАО) "ФСК ЕЭС", утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 31 октября 2012 года N 531, для прямой электрической связи между ОЭС Урала и ОЭС Сибири по российской территории и для надежности электроснабжения Омской области за период действия предыдущего Лесного плана построена ВЛ 500 кВ "Восход - Ишим (Витязь)".
Лесные участки используются и для строительства газопроводов в целях повышения уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства региона, в том числе обеспечения бесперебойной подачи газа населению Омска и Омской области.
За 10 последних лет увеличилось количество религиозных сооружений с использованием лесных участков.
В связи с восстановлением бывших пионерских лагерей и баз отдыха предприятий возникла необходимость оформления лесных участков в пользование для осуществления рекреационной деятельности.
Другие виды использования лесов в силу различных факторов находят меньшее распространение в Омской области.
Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего Лесного плана указана в приложении N 7 к настоящему Лесному плану.
2.2. Информация об использовании лесов и объеме заготовки древесины за период действия предыдущего Лесного плана.
Сложившиеся природные условия на севере Омской области в существенной степени определяют основные особенности использования лесов в этой зоне.
Заготовка древесины в Омской области осуществляется при сплошных и выборочных рубках, проводимых в спелых и перестойных насаждениях, при рубках ухода за лесом, санитарно-оздоровительных мероприятиях, расчистке лесных площадей в связи со строительством дорог, трубопроводов, и других линейных объектов, при прокладке просек.
Расчетная лесосека за период действия предыдущего Лесного плана составила 147,5 млн куб.м, в том числе по хвойному хозяйству - 15,4 млн. куб. м (10,4 процента от общего объема расчетной лесосеки). Однако большая часть представлена низкобонитетными насаждениями и только около 4 млн. куб. м возможно для ежегодного освоения, из них хвойных насаждений 0,4 млн. куб. м.
Арендаторам лесных участков для ежегодной заготовки древесины предоставлено 10,1 млн. куб. м.
Фактическая заготовка древесины составила 15,3 млн. куб. м (10,2 процента установленного объема), из них фактическая заготовка древесины арендаторами лесных участков - 2,9 млн. куб.м (28,7 процента от установленного объема использования лесов, переданных в аренду).
В целом обеспечивается ведение всех основных видов рубок (сплошных и выборочных) и ухода за лесами. Из общего объема заготовленной древесины хвойная древесина составляет 2,9 млн. куб. м (19 процентов), мягколиственная - 12,4 млн. куб. м (81 процент). При этом основным потребляемым сырьем является спелая древесина с заготовкой 7,4 млн. куб. м (48 процентов).
По видам рубок объемы составили: при уходе за лесом - 1,7 млн. куб. м, при рубке погибших и поврежденных лесных насаждений - 6,0 млн. куб. м; при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, - 0,2 млн. куб. м.
Низкий процент использования расчетной лесосеки связан с давностью лесоустройства, сезонностью заготовки древесины. Фактически достигшие возраста спелости лесные насаждения не могут назначаться в рубку по имеющимся материалам лесоустройства. Кроме этого, значение расчетной лесосеки завышено вследствие включения в расчет труднодоступных и низкобонитетных насаждений, не представляющих промышленного интереса.
Анализ фактического освоения лесов и допустимого объема изъятия древесины за период действия предыдущего Лесного плана содержится в приложении N 8 к настоящему Лесному плану.
2.3. Информация о мероприятиях по охране лесов и организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего Лесного плана.
Главное управление лесного хозяйства Омской области осуществляет охрану лесов от пожаров (тушение пожаров), организует выполнение противопожарных мероприятий на землях лесного фонда в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности", Лесным кодексом, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417. Ежегодно разрабатывается и утверждается в установленном порядке Сводный план тушения лесных пожаров на территории Омской области.
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров осуществлялся с использованием наземных и авиационных средств, оперативных спутниковых данных информационной системы дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства (далее - ИСДМ-Рослесхоз). В круглосуточном режиме была обеспечена работа региональной диспетчерской службы лесного хозяйства, прямой линии лесной охраны.
Работы по обнаружению и тушению лесных пожаров в зоне наземной охраны лесов от пожаров, а также комплекс противопожарных мероприятий выполнялся специализированными автономными учреждениями Омской области - лесхозами. На арендованных лесных участках профилактические противопожарные мероприятия выполнялись арендаторами в соответствии с проектами освоения лесов.
За период действия предыдущего Лесного плана, в целях предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров на территории Омской области профилактические противопожарные мероприятия были выполнены в полном объеме, а по ряду мероприятий перевыполнены:
- устройство противопожарных минерализованных полос - 160,5 процента;
- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос - 152,5 процента;
- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, - 134,7 процента;
- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, - 174,7 процента;
- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, - 166,5 процента;
- проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов - 111,6 процента.
В целях снижения количества лесных пожаров проводилась активная противопожарная пропаганда.
Для обнаружения и тушения лесных пожаров в зоне преимущественно авиационной охраны лесов ежегодно заключались государственные контракты на выполнение лесоавиационных работ по охране лесов от пожаров на территории лесничеств Омской области.
Для выполнения совместных мероприятий по тушению лесных пожаров на приграничных территориях были заключены (пролонгированы) соглашения о взаимодействии с соседними регионами Российской Федерации, уточнен порядок взаимодействия с приграничными субъектами Республики Казахстан при возникновении трансграничных пожаров и угрозе их перехода на сопредельную территорию.
Отделы-лесничества Главного управления лесного хозяйства Омской области в районах контролируют выполнение объемов мероприятий, осуществляют противопожарную пропаганду.
Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего Лесного плана и показатели на период действия разрабатываемого Лесного плана указаны в приложении N 9 к настоящему Лесному плану.
2.4. Информация о мероприятиях по защите лесов за период действия предыдущего Лесного плана.
Всего на период действия предыдущего Лесного плана лесопатологические обследования были запроектированы на площади 559 777 га, проведены на площади 546 919,8 га. Санитарно-оздоровительные мероприятия были запроектированы на площади 54 613,8 га, при этом за период 2009 - 2017 годов указанные мероприятия были фактически выполнены на площади 91 630,8 га. Превышение плановых объемов связано с фактической потребностью из-за увеличения площадей лесных насаждений, подверженных вымоканию вследствие поднятия уровня грунтовых вод, и насаждений, поврежденных и погибших после лесных пожаров. Профилактические биотехнические мероприятия были запланированы на площади 51 997 га, фактическое выполнение данных мероприятий проводилось в рамках выделенного из федерального бюджета финансирования.
Большая часть лесных насаждений Омской области относится к зоне средней лесопатологической угрозы (98,9 процента от всей площади покрытых лесом земель), в зоне сильной лесопатологической угрозы находятся только лесные насаждения Черлакского лесничества Омской области, на долю которых приходится 1,1 процента.
Для своевременного получения информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесных участков на землях лесного фонда планируется ежегодное проведение лесопатологических обследований на площади 12 000 га, с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга и иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.
Кроме того, предусматриваются наземные биологические меры (развешивание гнездовий, огораживание муравейников, почвенные раскопки на арендуемых лесных участках).
Объемы санитарно-оздоровительных мероприятий на 2019 - 2021 годы запланированы в соответствии с бюджетными проектировками и с учетом сложившейся лесопатологической и санитарной ситуации на землях лесного фонда. На эти годы запланированы мероприятия на площади 21 684 га.
Лесопатологическая ситуация осложнена очагами сибирского шелкопряда на севере Омской области на площади 16743 га, представленной локальными участками, а не сплошным массивом, и не представляет большой опасности из-за отсутствия полноценной кормовой базы для данного вредителя. Принято решение о дальнейшем наблюдении за развитием популяции сибирского шелкопряда на территории земель лесного фонда. В случае необходимости проведения таких работ запланировано выделение средств из федерального бюджета.
Рекомендуемые объемы санитарно-оздоровительных мероприятий в Омской области превышают возможности их проведения. Причины следующие: слабая материально-техническая база лесохозяйственных и лесозаготовительных предприятий, малый спрос на низкотоварную древесину, недоступность лесных участков. Это приводит к постепенному накоплению запасов ослабленных и погибших древостоев.
Рисунок 1. Площади участков насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью по Омской области за последние 10 лет
Рисунок 2. Карта размещения участков лесных насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью на конец 2017 года (данные федерального бюджетного учреждения "Российский центр защиты леса" - филиала ФБУ "Рослесозащита" "Центр защиты леса Новосибирской области". Обзор санитарного и лесопатологического состояния лесов Омской области за 2017 год)
Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего Лесного плана и показатели на период действия разрабатываемого Лесного плана указаны в приложении N 10 к настоящему Лесному плану.
2.5. Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов за период действия предыдущего Лесного плана.
За период действия предыдущего Лесного плана лесовосстановительные мероприятия проведены на площади 46 948,9 га, из них искусственное лесовосстановление на площади 11 465,0 га (24 процента), содействие естественному возобновлению - 35 483,9 га (76 процентов).
Данные последней осенней инвентаризации лесных культур, питомников, площадей с проведенными мерами содействия естественному возобновлению свидетельствуют об эффективности работ по лесовосстановлению, ежегодно достигается нормативная приживаемость 1, 3 и 5-летних лесных культур.
Для обеспечения работ по созданию лесных культур посадочным материалом в Омской области имеются временные лесные питомники и теплицы, общей площадью 51,7 га. Для посева в питомниках в Омской области ежегодно заготавливается или приобретается в соседних регионах около 300 кг семян мелкохвойных пород, из которых 90 процентов от общего объема занимает сосна обыкновенная.
Объемы по рубкам лесных насаждений при уходе за лесами выполнены на 59 процентов от запланированного объема ввиду отсутствия назначений по действующим (устаревшим) материалам лесоустройства.
Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего Лесного плана и показатели на период действия разрабатываемого Лесного плана указаны в приложении N 11 к настоящему Лесному плану.
2.6. Информация о мероприятиях по лесоразведению и рекультивации земель за период действия предыдущего Лесного плана.
Лесоразведение на территории Омской области практикуется с 2017 года, и за период с 2017 по 2018 год выполнено на площади 110 га.
Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за период действия предыдущего Лесного плана и показатели на период действия разрабатываемого Лесного плана указаны в приложении N 12 к настоящему Лесному плану.
2.7. Информация о распределении площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке проекта Лесного плана, содержится в приложении N 13 к настоящему Лесному плану.
2.8. Информация о динамике распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего Лесного плана содержится в приложении N 14 к настоящему Лесному плану.
2.9. Информация об изменении площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста за период действия предыдущего Лесного плана.
По хвойной группе молодняков площадь лесных насаждений уменьшилась по всем классам бонитета на 8,0 тыс. га. По группе мягколиственных молодняков увеличение площади составило - 7,54 тыс. га.
В средневозрастных хвойных насаждениях увеличение площади произошло в насаждениях II класса бонитета и выше, по остальным классам уменьшение площади составило 7,97 тыс. га. В средневозрастных мягколиственных насаждениях увеличение площади составило 43,98 тыс. га.
В приспевающих хвойных насаждениях увеличение площади по всем классам бонитета составило 3,3 тыс. га. По лиственным насаждениям уменьшение площади составило 17,799 тыс. га.
Площадь спелых хвойных насаждений увеличилась на 16,3 тыс. га по всем классам бонитета. Площадь спелых лиственных насаждений увеличилась на 280,2 тыс. га.
Основными причинами изменений являются:
- проведение в течение 10 лет рубок лесных насаждений, мероприятий по воспроизводству лесов и уходу за лесами;
- проведение лесоустройства на лесных участках с давностью 20 - 30 лет;
- включение в состав земель лесного фонда лесов, ранее находившихся в ведении сельскохозяйственных организаций.
На территории Омской области 87 процентов площади земель лесного фонда требует повторного лесоустройства. За период действия предыдущего Лесного плана лесоустроено 845 тыс. га, то есть только 14 процентов. Объективно провести анализ изменений в лесном фонде по старым материалам лесоустройства не представляется возможным.
2.10. Информация об изменении таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам.
Лесной фонд характеризуется определенными таксационными характеристиками его составляющих. Изменение таксационных характеристик лесного фонда тесно связано с воздействием антропогенных, пирогенных, биотических и техногенных факторов. За период действия предыдущего Лесного плана произошли следующие изменения таксационных характеристик лесного фонда:
- средний класс бонитета, средняя относительная полнота практически во всех лесничествах не изменилась;
- средний запас лесных насаждений на 1 га земель, покрытых лесной растительностью, по лесничествам колеблется от + 44 до - 4 куб. м;
- средний запас спелых и перестойных лесных насаждений на 1 га по лесничествам колеблется от +60 до - 4 куб. м;
- изменение среднего прироста по запасу древесины на 1 га земель, покрытых лесной растительностью, по всем лесничествам незначительное;
- состав лесных насаждений в Большереченском лесничестве Омской области изменился в связи с лесоустройством 72 процентов площади лесничества в 2016 году, по остальным лесничествам состав остался прежним.
Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и их анализ за период действия предыдущего Лесного плана представлены в приложении N 15 к настоящему Лесному плану.
2.11. Информация об изменении площади лесов от воздействия различных природных и антропогенных факторов, а также санитарного и лесопатологического состояния лесов за период действия предыдущего Лесного плана.
За период действия предыдущего Лесного плана выявлено поврежденных лесных насаждений на площади 111 407 га, в том числе: от лесных пожаров - 81 610,5 га, от погодных условий и почвенно-климатических факторов - 27 161,4 га, от болезней леса, повреждения насекомыми, антропогенных и непатогенных факторов - 2635,1 га. Погибло лесных насаждений на площади 21 979,9 га.
Основными причинами ослабления и гибели лесных насаждений в отчетный период стали лесные пожары и неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы. Общая площадь лесных насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью на конец 2017 года составила 19776,2 га. На долю лесных пожаров приходится 70,7 процента (13989,7 га), погодных условий - 28,1 процента (5547,5 га), повреждений насекомыми - 0,5 процента (101,5 га), антропогенных факторов - 0,4 процента (72,5 га), непатогенных факторов - 0,3 процента (65,0 га) от всей площади ослабленных и погибших лесных насаждений.
Уменьшение площади лесных насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью произошло в результате проведения санитарно-оздоровительных мероприятий и исключения площадей по результатам оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов на площади 91630,8 га. По итогам 2017 года площадь поврежденных лесных насаждений, оставшихся на корню, составляет 19 776,2 га, в том числе площадь погибших лесных насаждений - 443,8 га.
Причины ослабления, деградации и гибели лесов за период действия предыдущего Лесного плана указаны в приложении N 16 к настоящему Лесному плану.
III. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, рынков лесопродукции и перспектив освоения лесов
3.1. Информация об оценке и перспективах использования лесных ресурсов населением для собственных нужд, а также об использовании лесов коренными малочисленными народами Российской Федерации.
Народы, причисленные к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 536-р, на территории Омской области не проживают.
В Омской области предоставление лесных насаждений гражданам для собственных нужд производится в пределах нормативов и периодичности заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленных Законом Омской области "О регулировании лесных отношений в Омской области" (далее - Закон).
Лесные насаждения для заготовки древесины предоставляются гражданам на платной основе на основании договора купли-продажи лесных насаждений.
Ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан утверждены постановлением Правительства Омской области от 27 марта 2008 года N 34-п.
Для удовлетворения собственных нужд граждан в древесине в отделах-лесничествах Главного управления лесного хозяйства Омской области подбираются лесные участки, максимально приближенные к населенным пунктам. Однако возможности заготовки дров вблизи мест проживания исчерпаны. Спелые лесные насаждения в 3 - 10 км от населенных пунктов имеются, но в условиях отсутствия актуального лесоустройства не могут быть назначены в рубку.
В Омской области ежегодно заключается более 15 тыс. договоров купли-продажи лесных насаждений с общим объемом заготовки 400 тыс. куб. м, большей частью это древесина для отопления жилого помещения, имеющего печное отопление (80 процентов). По мере газификации районов Омской области возможно снижение объемов заготовки дровяной древесины. С 2014 года ежегодный объем заготовки древесины для собственных нужд граждан снизился с 800 до 400 тыс. куб. м. Это связано с включением в Закон положения о заготовке древесины для строительства жилого помещения только нуждающимся гражданам.
Доходы от платы по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, зачисленные в областной бюджет в 2008 - 2017 годах, составили 289,3 млн. рублей.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений осуществляются гражданами в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса. Мониторинг фактического использования не проводился. Ежегодно население Омской области посредством средств массовой информации оповещается об открытии сезона заготовки грибов, ягод (клюква, брусника, клубника, черника и др.), а также кедрового ореха в зависимости от сроков их созревания. При необходимости граждане могут обратиться в отдел-лесничество Главного управления лесного хозяйства Омской области за информацией о месте возможной заготовки дикоросов и березового сока.
3.2. Информация об инвестиционных проектах, планируемых, согласованных и реализуемых на территории Омской области, направленных на повышение эффективности использования древесины и иных лесных ресурсов.
В период разработки настоящего Лесного плана на территории Омской области инвестиционные проекты в области освоения лесов не реализуются.
За период действия предыдущего Лесного плана на территории Омской области реализован проект общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "АВА компани" "Строительство деревоперерабатывающего предприятия в г. Омске", который был включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Предприятие, состоящее из деревообрабатывающего завода в г. Омске мощностью переработки 300 тыс. куб. м в год и двух филиалов, непосредственно занимающихся заготовкой и первичной переработкой древесины, являлось крупнейшим на территории Омской области и единственным с полным циклом обработки древесины, от лесозаготовки до получения и реализации готовой продукции (высокосортный пиломатериал, мебельный щит и мебельные заготовки, массивная доска пола, производство комплектов готовой мебели из массива березы и т.д.). Запуск производства лесопиления на деревоперерабатывающем заводе состоялся 15 ноября 2007 года. Проект реализован на 100 процентов.
Для обеспечения предприятия лесосырьевыми ресурсами в полном объеме в рамках реализации инвестиционного проекта ООО "АВА компани" Главным управлением лесного хозяйства Омской области были переданы в аренду лесные участки, находящиеся в федеральной собственности, расположенные на территории Тевризского, Седельниковского и Васисского лесничеств Омской области, общей площадью 77,4 тыс. га, с ежегодным объемом заготовки древесины 278,6 тыс. куб. м. Арендная плата по договорам аренды за весь период действия составила 13 036 117,85 руб.
В соответствии с концепцией проекта объем привлекаемых инвестиций для реализации инвестиционного проекта составлял 948,6 млн. руб. Фактически сумма составила 1546,96 млн. руб.
ООО "АВА компани" - первое российское предприятие, являющееся членом Американской ассоциации лесопереработчиков лиственных пород (NHLA). Завод ориентирован на собственную заготовку и переработку белой (бумажной) березы. Предприятие перерабатывало около 150 тыс. куб. м в год древесного сырья. В настоящее время договоры аренды лесных участков расторгнуты.
ООО "ЭкспортЛес", входящее в состав группы компаний "ЭкспортЛес", имеет большой опыт привлечения на условиях аутсорсинга организации лесозаготовок, осуществляет глубокую переработку древесины. Производство пиломатериалов осуществляется на базе ленточнопильного оборудования Primultini (Италия) и Mebor (Словения). Годовой объем пиломатериалов около 100 тыс. куб. м. Сушка пиломатериалов осуществляется на базе сушильных комплексов HUAHIN. Производство элементов деревянного домостроения составляет более 20 тыс. куб. м.
ООО "ЭкспортЛес" с 2007 года осуществляет в Иркутской области деятельность по заготовке и переработке древесины. В настоящее время предприятие имеет собственную арендную базу, лесозаготовительные мощности и осуществляет заготовку древесины в объеме около 200 тыс. куб. м в год. Преимущественно осуществляется сортиментная заготовка на базе современных лесозаготовительных комплексов John Deer, Komatsu. С 2007 года по настоящее время является экспортером круглого леса и пиломатериала в КНР, Киргизию, Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан.
14 августа 2018 года между Правительством Омской области и ООО "ЭкспортЛес" подписано соглашение о сотрудничестве по созданию на территории Омской области нового предприятия путем реализации инвестиционного проекта "Строительство деревообрабатывающего производства по переработке березы".
ООО "Лессиб" проявило интерес к реализации на территории Омской области инвестиционного проекта "Строительство деревообрабатывающего производства по переработке березы".
Инвестиционный проект предусматривает создание современного высокотехнологичного производства по заготовке и комплексной переработке древесины мощностью 350 тыс. куб. м в год на основе наилучших доступных технологий, в том числе:
- производство пиломатериалов - 90 тыс. куб. м;
- производство березовых палочек для мороженного - 15 тыс. куб. м;
- производство мебельных заготовок и погонажных изделий - 10 тыс. куб. м;
- производство древесного угля - 19 тыс. тонн.
Реализация инвестиционного проекта позволит привлечь в лесной сектор региона около 1,2 млрд. рублей инвестиций, создать 300 новых рабочих мест, обеспечить поступление налогов около 400 млн. рублей.
Главным управлением лесного хозяйства Омской области определена лесосырьевая база на территориях Знаменского, Тарского, Тевризского и Большеуковского лесничеств на площади 144,4 тыс. га с общим запасом древесины 18 207,2 тыс. куб. м.
Оценка потребности и обеспеченности сырьем промышленности, перерабатывающей лесные ресурсы, за год, предшествующий разработке проекта Лесного плана, и на период действия разрабатываемого Лесного плана приводится в приложении N 17 к Лесному плану. Показатели производства промышленной продукции по видам экономической деятельности в таблице приложения N 17 к Лесному плану указаны по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующий разработке Лесного плана, и на период действия разрабатываемого Лесного плана.
Объем производства древесины необработанной на год, предшествующий разработке проекта Лесного плана, составляет 955 тыс. куб. м, по данным Федеральной таможенной службы объем экспорта из Омской области в 2017 году составил 50,4 тыс. куб. м.
Объем потребления в Омской области шпона для фанеры (16.21.21.120) составляет 6,3 куб. м, в другие субъекты Российской Федерации экспортируется 14,8 куб. м.
Объем потребления в Омской области поддонов деревянных, включая поддоны с бортами и прочие деревянные погрузочные щиты (16.24.11), составляет 796 тыс. штук.
Объем потребления в Омской области окон, дверей балконных и их коробок, дверей, их коробок и порогов деревянных (16.23.11) составляет 25 тыс. кв. м.
В последний год периода действия разрабатываемого Лесного плана объем производства экспорта древесины необработанной составит 26 процентов (316 тыс. куб. м).
Объемы производства шпона для фанеры, поддонов деревянных, включая поддоны с бортами, и прочих деревянных погрузочных щитов, окон, дверей балконных и их коробок, дверей и их коробок, порогов деревянных, а также бревен хвойных, лиственных пород, лесоматериалов круглых лиственных и хвойных пород для распиловки, древесины топливной указаны ориентировочно.
Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующий разработке Лесного плана, и на период действия разрабатываемого Лесного плана указаны в приложении N 18 к настоящему Лесному плану.
3.4. Информация об оценке потенциала и фактическом использовании лесов в целях заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора лекарственных растений.
Для правильного использования природных ресурсов необходимо выявить и учесть недревесные, пищевые лесные ресурсы. Это положение полностью относится также к дикорастущим ягодам и грибам. Одним из непременных условий развития заготовки и переработки недревесной продукции леса, правильного планирования объемов и организации сбора, рационального использования этих ценных пищевых продуктов должно быть выявление ресурсов возможного их сбора в пределах сырьевой базы.
В лесах, расположенных на территории Омской области, имеются значительные возможности для заготовки дикорастущих ягод и грибов, кедровых орехов. Поскольку специальные обследования по выявлению запасов пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений не проводились, не представляется возможным выявить точные объемы заготовки всех пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.
Общими требованиями для отнесения выделов с наличием ягодных растений к промысловым являются площадь (редуцированная) не менее 0,5 га, низкая густота подлеска и наличие подроста не более 2 тыс. шт./га.
Ягодные угодья группируются по трем показателям покрытия ягодными растениями: относительно низкое - 10 - 4 процента, среднее - 50 - 70 процентов, высокое - 80 - 100 процентов.
Расчет запасов ягод осуществляется с помощью нормативных таблиц среднегодовой урожайности (Руководство по учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования 2003 года, Общесоюзные нормативы для таксации лесов 1992 года).
Урожайность и запасы грибов определяются исходя из распределения лесных земель по группам типов леса и таблиц урожайности.
При определении урожайности различают:
- биологический урожай - данные средней урожайности грибов и ягод на 1 га в различных типах леса;
- промысловый урожай - часть биологического урожая без учета плодов, поврежденных болезнями, вредителями, животными и червями;
- хозяйственный урожай - урожай, возможный для освоения в процессе заготовки.
При расчетах объемов заготовок пищевых лесных ресурсов помимо величины биологического урожая важное значение имеет величина промыслового или хозяйственного урожая ягод. Промысловый урожай всегда меньше биологического вследствие неполного освоения территории объекта сборщиками ягод и грибов, потерь урожая при сборе, а также необходимости оставления части урожая для корма диким животным и птицам. Величина промыслового урожая может колебаться от разных причин: вида ягод и грибов, транспортного освоения территории, численности населения. Также при определении урожая необходимо учитывать периодичность плодоношения. Величина плодоношения в основном зависит от погодных условий в течение года на территории данного района. Разная периодичность плодоношения и слабая закономерность в повторяемости лет с плохими и обильными урожаями представляют большие трудности для определения урожайности. Требуется проведение специальных изысканий.
Возможный объем заготовки недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений в лесах, расположенных на территории Омской области, представлен в таблице N 1. Договоры аренды для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений не заключены.
Таблица N 1
Возможный объем заготовки недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений в лесах, расположенных на территории Омской области
|
N |
Наименование ресурса, лекарственного растения |
Единица измерения |
Возможный объем заготовки |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Недревесные лесные ресурсы | |||
|
1 |
Пихтовая лапка |
т |
178 |
|
2 |
Ивовое корье |
т |
10 |
|
Пищевые лесные ресурсы | |||
|
3 |
Клюква |
т |
2535,3 |
|
4 |
Грибы |
т |
12228 |
|
5 |
Кедровый орех |
т |
1402,9 |
|
6 |
Брусника |
т |
614,8 |
|
7 |
Черника |
т |
144,8 |
|
8 |
Черная смородина |
т |
112,5 |
|
9 |
Голубика |
т |
149,9 |
|
10 |
Красная смородина |
т |
8,5 |
|
11 |
Черемуха |
т |
23,8 |
|
12 |
Рябина |
т |
173,4 |
|
13 |
Шиповник |
т |
36,5 |
|
14 |
Клубника |
т |
141,7 |
|
15 |
Костяника |
т |
186,7 |
|
16 |
Малина |
т |
128 |
|
17 |
Ирга |
т |
0,4 |
|
18 |
Березовый сок |
т |
10455 |
|
Лекарственные растения | |||
|
19 |
Брусничный лист |
т |
3240,9 |
|
20 |
Чага (гриб) |
т |
562 |
|
21 |
Пижма |
т |
- |
|
22 |
Березовые почки |
т |
- |
|
23 |
Сосновые почки |
т |
- |
|
24 |
Багульник болотный |
т |
- |
|
25 |
Зверобой |
т |
- |
|
26 |
Ромашка аптечная |
т |
- |
|
27 |
Кровохлебка |
т |
- |
|
28 |
Тысячелистник |
т |
- |
|
29 |
Валериана лекарственная |
т |
- |
|
30 |
Марьин корень |
т |
- |
|
31 |
Лабазник |
т |
- |
|
32 |
Душица |
т |
- |
|
33 |
Плоды калины |
т |
- |
В настоящее время основным заготовителем кедрового ореха, ягод, лекарственного сырья и других видов недревесной продукции в лесах, расположенных на территории Омской области, является население Омской области, объем заготовки которой никем не учитывается и законодательно не ограничивается.
3.5. Информация о рекреационном потенциале лесов и объемах фактического использования лесов в целях рекреационной деятельности.
Одним из важнейших свойств леса является его экологичность. Поглощая углекислый газ и выделяя кислород, лес служит стабилизатором окружающей среды, в первую очередь состава атмосферы нашей планеты, а выделяя в процессе жизнедеятельности специфические вещества - фитонциды, убивающие многие болезнетворные бактерии, лес, по сути, выполняет функции естественного стерилизатора окружающей среды. В связи с этим лечебные, оздоровительные, реабилитационные учреждения всегда стремятся разместить в лесу.
Большая часть лесов, расположенных преимущественно вокруг населенных пунктов, входящих в состав территории поселений Омской области, предназначенных для отдыха, восстановления физических и духовных сил населения Омской области, выделена в отдельные категории защитных лесов - зеленые зоны, лесопарковые зоны (110,1 тыс. га). Кроме того, выделены участки леса в радиусе 1 км вокруг детских лагерей, оздоровительных, лечебных учреждений и сельских населенных пунктов, которые предназначены для использования в рекреационных целях.
В составе категорий защитных лесов, расположенных на территории Омской области, выделена лесопарковая зона площадью 3 330 га. В нее включены лесные кварталы, часто посещаемые населением Омской области для отдыха. Наибольшая доля лесных кварталов лесопарковой зоны приходится на Омский муниципальный район Омской области (Подгородное и Красноярское участковые лесничества) - 2 979 га (89,5 процента). В Муромцевском муниципальном районе Омской области лесопарковая зона выделена на площади 291 га (8,7 процента), в Саргатском муниципальном районе Омской области - на площади 60 га (1,8 процента).
В зависимости от интенсивности и характера посещения отдыхающими лесопарковых зон, расположенных на территории Омской области, их территория подразделяется на функциональные зоны для активного отдыха, прогулочные, фаунистические и др. В Муромцевском и Саргатском муниципальных районах Омской области из-за небольшой площади лесопарковых зон они условно отнесены к зоне активного отдыха. В Омском муниципальном районе Омской области лесопарковая зона разделена на функциональные зоны. Вместе с тем указанные лесопарковые зоны используются населением Омской области для разового отдыха, как правило, в выходные и праздничные дни.
Общеизвестно, что от уровня лесистости, структурной и функциональной устойчивости лесов в большой степени зависит экологическое состояние окружающей среды. Чем продуктивнее и здоровее леса, тем полнее и эффективнее они выполняют большинство экологических и социальных функций.
Посещение мест рекреации в большинстве освоенных лесов круглогодичное. В летние месяцы рекреационная нагрузка возрастает в десятки и сотни раз за счет повсеместного вытаптывания, массового сбора ягод и грибов, лекарственных и дикоцветущих растений, заготовки березового сока и т.п. в лесах, примыкающих к поселениям. Средний период повышенной рекреационной нагрузки на леса составляет 120 - 150 дней.
На период разработки настоящего Лесного плана площадь, переданная в аренду для осуществления рекреационной деятельности, составила 177,1 га, в постоянное (бессрочное) пользование - 196,3 га.
3.6. Информация о потенциале лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (наличие и состояние охотничьих угодий, их изученность и использование, охотничья инфраструктура, а также границы зон охраны охотничьих ресурсов).
Нормативы осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства устанавливаются исходя из требований статей 25, 36 Лесного кодекса, Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 560 "Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов", от 12 декабря 2017 года N 661 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков", Закона Омской области "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Омской области".
Использование лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства не должно препятствовать свободному и бесплатному пребыванию граждан в лесах.
По юридической принадлежности территории Омской области, отведенные для целей использования охотничьих ресурсов, подразделяются на:
- общедоступные охотничьи угодья;
- закрепленные охотничьи угодья.
К закрепленным охотничьим угодьям относятся территории, переданные во временное пользование в целях использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, организациям и индивидуальным предпринимателям.
Выраженная природно-климатическая зональность Омской области в меридиональном направлении с севера на юг обуславливает характер распространения и видовое многообразие животного мира. Территория Омской области отличается разнообразием среды обитания диких зверей и птиц. Многие виды являются эндемиками и субэндемиками данной территории и имеют ограниченные ареалы. Некоторые виды охотничьих ресурсов завезены и успешно акклиматизированы в Омской области преимущественно в целях развития охотничьего хозяйства.
В разных природных зонах Омской области своеобразные условия существования, поэтому каждую из них населяет свой комплекс животных.
Из позвоночных животных в Омской области встречаются 24 вида рыб, земноводных и пресмыкающихся - 11, птиц - около 300, млекопитающих - 72, входящих в состав 6 отрядов и 17 семейств, в том числе насекомоядных 3 семейства - 11 видов, рукокрылых 1 семейство - 6 видов, зайцеобразных 1 семейство - 2 вида, грызунов 6 семейств - 32 вида, хищных 4 семейства - 17 видов, парнокопытных 2 семейства - 4 вида.
Богат и разнообразен класс птиц. Среди них глухарь обыкновенный, тетерев обыкновенный, рябчик, белая и серая куропатки, журавли, кулики, водоплавающие (лебеди, утки, гуси, крохали, лысуха), выпь, серая цапля. В Омской области обитает 21 вид дневных хищников (пустельга, кобчик, ястреб-перепелятник, лунь, коршун, беркут, степной орел и др.) и 10 видов сов. Отряд воробьиных насчитывает до 50 видов (ворон, грач, галка, серая ворона, сорока, воробьи, жаворонки, трясогузки, синицы, ласточки, скворцы и др.).
В лесной зоне, например, обитают белка обыкновенная, заяц-беляк, колонок, горностай, соболь, лось, бурый медведь, росомаха, рысь; из птиц - глухарь обыкновенный, тетерев обыкновенный, рябчик, клест, кедровка и др. Богатые кормовые и защитные угодья тайги создают благоприятные условия для жизни животных круглый год, поэтому в отличие от других зон Омской области здесь нет резких сезонных изменений в составе населяющих ее животных.
Зона лесостепи отличается смешанным составом животных. Для нее характерно сочетание лесных, луговых, степных видов, таких как заяц-беляк, заяц-русак, горностай, куница лесная, степной хорь, барсук, волк, корсак, лисица, колонок, косуля, разные виды бурозубки, полевки и др. Небольшие водоемы создают прекрасные условия для обитания водоплавающих птиц - лысух, поганок, уток, лебедей.
Особенно богаты пернатыми водно-болотные угодья лесостепи и степи. В период миграции и гнездования здесь селятся около 220 видов птиц (80 процентов от всех видов птиц, обитающих на юге Западной Сибири). Здесь же отмечены гнездования 8 видов птиц, внесенных в Красную книгу России (например, степная теркушка, ходулочник, черноголовый хохотун, шилоклювка).
К охотничьим ресурсам, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты, на территории Омской области относятся копытные животные: кабан, косуля, лось, благородный олень; бурый медведь; пушные животные: волк, лисица, корсак, енотовидная собака, барсук, куница, соболь, горностай, колонок, хорь, ласка, норка американская, заяц, бобр, суслик, бурундук, белка, ондатра; птицы: гусь, казарка, утка, глухарь, тетерев, рябчик, куропатка белая, перепел, лысуха, кроншнеп, бекас, дупель, вальдшнеп.
На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание охотничьей инфраструктуры, которая в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2017 года N 1469-р "Об утверждении перечня объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре" включает в себя вольеры, питомники диких животных, ограждения для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, егерские кордоны, охотничьи базы. Согласно статье 54 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание охотничьей инфраструктуры обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.
Доля переданных в аренду лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства составляет 0,04 процента от общей площади земель лесного фонда (2,4 тыс. га). Незначительная площадь, переданная в аренду, обусловлена тем, что участки передаются только с имеющимися на них объектами охотничьей инфраструктуры.
Границы зоны охраны охотничьих ресурсов обозначаются на местности специальными информационными знаками, на которых содержатся сведения о вводимых в целях защиты охотничьих ресурсов ограничениях охоты, названии охотничьего угодья (иной территории), где устанавливается зона охраны охотничьих ресурсов.
На основных въездах (выездах) в зону охраны охотничьих ресурсов устанавливаются специальные информационные знаки, на которые дополнительно наносится схема границ зоны охраны охотничьих ресурсов.
На территории общедоступных охотничьих угодий организация и выполнение работ по оснащению специальными информационными знаками осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства приведены в лесохозяйственных регламентах лесничеств, расположенных на территории Омской области.
3.7. Информация о потенциале лесов в целях использования лесов для ведения сельского хозяйства, фактические объемы и особенности использования лесов.
Использование лесов для ведения сельского хозяйства регламентируется статьей 38 Лесного кодекса. Этот вид использования лесов обусловлен целевым назначением земель, на которых они располагаются, и допускается только при условии совместимости его ведения с интересами лесного хозяйства.
Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения сельского хозяйства установлены в соответствии с Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 июня 2017 года N 314.
По состоянию на 1 января 2018 года на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области, площадь сенокосов составляет - 76,3 тыс. га, пастбищ - 24,6 тыс. га и пашен - 20,4 тыс. га, участков, временно используемых для выпаса скота, - 468,6 тыс. га, а также площадь липняков - 3 тыс. га, медоносных трав - 67,7 тыс. га.
От общей площади сенокосных угодий Омской области выявленные сенокосы составляют 7,8 процента. Они представлены преимущественно небольшими участками (менее 10 га), рассредоточенными на значительных территориях Омской области. Ввиду удаленности, а зачастую и транспортной недоступности, данные сенокосы в кормовом балансе Омской области существенной роли не играют. При средней урожайности (8 - 10 центнеров с 1 га) на указанной площади выявленных сенокосов можно заготавливать ежегодно около 70 тыс. тонн сена.
Выявленные пастбища для нужд населения Омской области практически не используются, так как значительно удалены от населенных пунктов или расположены обычно по смежеству с выгонными полями сельскохозяйственных организаций.
В ряде лесничеств, расположенных на территории Омской области, для пастьбы скота используются лесные земли в составе земель лесного фонда. Как правило, они расположены в урочищах, примыкающих к населенным пунктам и местам летнего выпаса скота сельскохозяйственных организаций. Сведений о фактической площади земель, используемых для выпаса скота, нет. На 468,6 тыс. га лесных земель в составе земель лесного фонда возможна пастьба скота. Исходя из установленных норм выпаса (4 - 5 га на 1 голову), на выявленной площади возможно пасти около 100 тыс. голов крупного рогатого скота.
Пастьба скота зачастую проводится неумеренно и бесконтрольно, в результате чего повреждается подрост (возобновление), лесные культуры, а также ухудшаются лесорастительные условия.
Пашни в лесничествах, расположенных на территории Омской области, сосредоточены в основном в лесостепной и степной зонах. В настоящее время 80 процентов пашен в лесничествах, расположенных на территории Омской области, заброшены, производительность их низкая (5 - 7 ц/га). Почвы солонцеватые.
Выявленная площадь лесных участков с медоносными травами и древесно-кустарниковой растительностью (липа, акация и др.) позволяет организовать 10 пасек по 100 пчелосемей каждая и заготавливать ежегодно около 16 тонн товарного меда.
На период разработки настоящего Лесного плана для ведения сельского хозяйства в аренду передано лесных участков площадью 4,9 тыс. га, в безвозмездное пользование - 36,9 га.
3.8. Информация о фактических объемах и перспективах использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.
В соответствии со статьей 43 Лесного кодекса приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 декабря 2010 года N 515 утвержден Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.
Омская область в силу своих природных условий и геологического строения не относится к числу ведущих субъектов Российской Федерации по минерально-сырьевым ресурсам. Основные виды минерального сырья - нефть, газ, уголь, цемент, гипс, известняк, щебень и другие завозятся в Омскую область из других субъектов Российской Федерации.
В процессе геологического изучения на территории Омской области выявлены месторождения и проявления углеводородного сырья (нефти, газа), торфа, россыпи титана и циркония, месторождения железа, агрохимического сырья для производства фосфатных и карбонатных удобрений, сапропелей, разнообразных строительных материалов, минеральных солей, лечебных грязей.
Северные районы Омской области расположены в пределах Каймысовской нефтегазоносной области Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции.
В период действия предыдущего Лесного плана геологоразведочные работы на углеводородное сырье на территории Омской области проводились как за счет средств федерального бюджета, так и за счет собственных средств недропользователей - ООО "Газпромнефть", ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "Новосибирскнефтегаз", ООО "ТНК-Уват", ООО "СибГеоТЭК", ООО "РоссЭнтер-прайз", ОАО "Тевризнефтегаз" и др.
На период разработки настоящего Лесного плана для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых по договорам аренды передано лесных участков площадью 414,6 га.
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов осуществляется в соответствии со статьей 44 Лесного кодекса и водным законодательством.
Гидротехнические сооружения подлежат консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством.
Рассматриваемое использование лесов относится к видам, которые осуществляются без изъятия лесных ресурсов, но невозможны без предоставления лесных участков (части 2 и 3 статьи 44 Лесного кодекса).
Согласно статье 11 Водного кодекса Российской Федерации размещение причалов, а также размещение и строительство гидротехнических сооружений, в том числе мелиоративных систем, возможно только на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование. Кроме того, такие лесные участки также могут быть обременены сервитутами.
В соответствии с частью 3 статьи 72 и частью 3 статьи 74 Лесного кодекса указанные лесные участки для названных целей предоставляются в аренду на срок от одного года до сорока девяти лет без проведения аукционов на основании решений органов государственной власти.
Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого вида использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит Российской Федерации.
Места нахождения (хранения) древесины, являющейся собственностью Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Лесного кодекса, предусматриваются в проектах освоения лесов и указываются в лесных декларациях.
На период разработки настоящего Лесного плана заключен 1 договор аренды для данного вида использования лесов площадью 1,5 га, также на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлен 1 лесной участок площадью 0,4 га.
3.9. Информация об оценке потенциала лесов для иных видов использования лесов, предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса.
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.
В соответствии со статьей 40 Лесного кодекса леса могут использоваться для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, в связи с чем лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям - в аренду.
На территории Омской области научно-исследовательские организации лесного профиля отсутствуют. В образовательных и частично в научных целях леса, расположенные на территории Омской области, используются кафедрой лесоводства и защиты растений федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина" (далее - ОмГАУ) и кафедрой экологии и природопользования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Омский государственный педагогический университет" (далее - ОмГПУ).
Кафедрой экологии и природопользования ОмГПУ для проведения учебных практик используется лесной участок, расположенный в кварталах N 8 - 26 Красноярского участкового лесничества Омского лесничества, переданный в постоянное (бессрочное) пользование, площадью 12,1 га. В ходе проведения учебных практик изучаются естественное возобновление под пологом сосновых насаждений в условиях различной интенсивности рекреационных нагрузок, состояние почвенного покрова, берутся образцы снега, хвои для ведения мониторинговых исследований.
Кафедрой экологии и природопользования ОмГПУ ведутся систематические наблюдения за ростом и развитием географических культур ели, которые заложены в Большекулачинском участковом лесничестве Омского лесничества (географические координаты: северная широта 55°08.567', восточная долгота 73°32.013', северная широта 55°08.668', восточная долгота 73°31.851', северная широта 55°08.744', восточная долгота 73°32.061', северная широта 55°08.650', восточная долгота 73°32.072'; лесные кварталы N 32, 63 выделы 43, 50). Год закладки культур - 1977, площадь - 11,2 га. На опытном участке высажено 23 климотипа ели, собранные на территории от Центральной (Московской) зоны до Красноярской зоны.
Кафедрой лесоводства и защиты растений ОмГАУ ведутся исследования зависимости диаметра стволов на высоте груди от диаметра пня в березовых и осиновых насаждениях наиболее распространенных типов леса, изучается динамика осиновых, кедровых и других лесов, расположенных на территории Омской области.
Всего передано в постоянное (бессрочное) пользование лесных участков площадью 247,8 га. Лесные участки для создания лесных плантаций и их эксплуатации не используются.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) специализированным автономным учреждениям Омской области - лесхозам в постоянное (бессрочное) пользование передано лесных участков площадью 101,3 га.
Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов регламентируется статьей 45 Лесного кодекса и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 года N 223.
Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах указанных линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.
На период разработки настоящего Лесного плана для данного вида использования лесов по договорам аренды передано лесных участков площадью 739,3 га, на праве постоянного (бессрочного) пользования - 202,0 га.
Использование лесных участков для переработки древесины и иных лесных ресурсов регламентируется статьей 46 Лесного кодекса. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 декабря 2014 года N 528 утверждены Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов. На период разработки настоящего Лесного плана лесные участки для данного вида в пользование не предоставлены.
Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии со статьей 47 Лесного кодекса и Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а также религиозным группам и их участникам предоставление лесов для использования в религиозных целях не предусматривается.
Религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно (статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
На период разработки настоящего Лесного плана для осуществления религиозной деятельности в безвозмездное пользование предоставлены лесные участки площадью 30,5 га.
3.10. Информация о потребности создания, ремонта и содержания транспортных путей на период действия разрабатываемого Лесного плана.
Общая протяженность железных дорог, проходящих по территории Омской области, составляет 1125 км, в том числе общего пользования - 752 км, протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием - 11398 км, общая длина судоходных водных путей - 1473 км.
Автомобильные дороги представлены дорогами федерального, регионального и местного значения.
К автомобильным дорогам федерального значения относятся:
1) дорога "Байкал" (М-51) по территории Омской области проходит от границы с Республикой Казахстан через границы города Исилькуля, рабочего поселка Москаленки, границу города Омска и далее на восток от границы города Омска, города Калачинска до границы с Новосибирской областью. Протяженность дороги 317 км, покрытие асфальтобетонное;
2) дорога Омск - рабочий поселок Черлак до границы с Республикой Казахстан (М-38). Протяженность дороги 178 км, покрытие асфальтобетонное;
3) дорога Тюмень - город Омск (1Р 402) по территории Омской области проходит от границы с Тюменской областью через город Тюкалинск до границы города Омска. Протяженность - 234 км, покрытие асфальтобетонное.
Общая протяженность автомобильных дорог федерального значения составляет 729 км.
В соответствии с распоряжением Правительства Омской области от 26 марта 2008 года N 38-рп "О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области" все автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящиеся к собственности Омской области, разделены на 10 категорий.
Основными путями транспорта, находящимися на территории Омской области, по которым производится вывозка заготовленной древесины, являются дороги общего пользования и специализированные лесовозные дороги. Они связывают места заготовки древесины (лесосеки) и отдельные лесные кварталы с пунктами вывозки древесины и лесными поселками.
Для вывозки древесины с лесосек к транзитным путям транспорта используются в основном специализированные лесовозные дороги, построенные лесозаготовительными предприятиями, а ранее использовались также сплавные реки.
Лесовозные дороги в Омской области представлены грунтовыми автомобильными дорогами, дорогами с песчано-гравийным покрытием, дорогами зимнего действия. С лесосек заготовленная древесина вывозится на нижние склады, расположенные в районных центрах, лесных поселках, центральных усадьбах сельскохозяйственных предприятий и в соседние субъекты Российской Федерации для переработки. Расстояние вывозки составляет от 30 до 100 км.
Из общей протяженности дорог 4,4 процента приходится на временные дороги, функционирующие только в зимний период, они используются в 4 лесничествах, расположенных на территории Омской области. Наибольшая доля дорог (91,5 процента) приходится на автомобильные грунтовые дороги. Удельный вес дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования незначителен - 3,6 процента.
В 11 лесничествах, расположенных на территории Омской области, протяженность дорог на 1000 га земель лесного фонда колеблется от 8,12 до 40,18 км. При существующей интенсивности ведения лесного хозяйства указанной протяженности дорог достаточно для осуществления хозяйственной деятельности, в том числе охраны лесов. В остальных 7 лесничествах, расположенных на территории Омской области, на долю которых приходится 86,5 процента земель лесного фонда, протяженность дорог на 1000 га не достигает 3 км. Низкая обеспеченность территории северных лесничеств, расположенных на территории Омской области, автомобильными дорогами является одним из основных факторов, препятствующих рациональному использованию накопленных древесных ресурсов. Более достоверную информацию о протяженности дорог и транспортной доступности территории северных лесничеств, расположенных на территории Омской области, можно будет получить после очередного цикла лесоустройства или проведения специальных натурных работ по обследованию состояния автомобильных дорог.
Экономическая доступность отдельных лесных насаждений и спелых лесных массивов связана с их географическим расположением, обеспеченностью территории путями транспорта, наличием рынков сбыта и местными потребностями в древесине, регламентированными ценами на уголь, газ, мазут, а также степенью их использования и удельным весом в топливном балансе, демографической ситуацией и многими другими факторами. Таким образом, определение экономической доступности возможно только на основании специальных исследований по научно-обоснованной методике.
Для целей лесного хозяйства в той или иной степени используются все дороги, имеющиеся в лесах, расположенных на территории Омской области. Вместе с тем на территории Омской области в настоящее время не хватает улучшенных дорог с твердым покрытием круглогодового действия. К тому же имеющиеся грунтовые дороги в пределах лесничеств, расположенных на территории Омской области, размещены крайне неравномерно. Недостаток улучшенных грунтовых дорог и неравномерность размещения их по территории Омской области создает большие затруднения в лесохозяйственной деятельности лесничеств, расположенных на территории Омской области.
В лесничествах, расположенных на территории Омской области, ежегодно проводятся работы по строительству и ремонту дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения. Все работы по дорожному строительству выполняются лесничествами хозяйственным способом.
В целях освоения расчетной лесосеки за счет более интенсивного вовлечения в рубку спелых, перестойных лесных насаждений, независимо от их породного состава в эксплуатационных лесах, необходимо иметь не менее 7 км всех видов дорог на 1000 га, а в защитных лесах - 11 - 14 км. Не менее 30 - 35 процентов этих дорог должны иметь твердое покрытие, то есть обеспечивать гарантированное круглогодовое их использование. Для рубок ухода за лесом дороги нужны еще больше, чем для рубок спелых, перестойных лесных насаждений. Для выполнения лесохозяйственных мероприятий в полном объеме необходимо иметь 10 - 15 км дорог на 1000 га земель лесного фонда. Поэтому в перспективе в лесах, расположенных на территории Омской области, необходимо проводить работы по капитальному ремонту имеющихся грунтовых автомобильных дорог, по строительству новых дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения и лесовозных дорог с твердым покрытием.
Транспортная доступность лесов, обеспеченность транспортными путями на период действия разрабатываемого Лесного плана приведены в приложении N 19 к настоящему Лесному плану.
3.11. Информация об экологическом потенциале, потенциале средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.
Оценка экологического потенциала, потенциала средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов приведена в приложении N 20 к настоящему Лесному плану.
Оценка углеродного баланса выполнена по данным учета лесного фонда с использованием методических указаний по количественному определению объема поглощения парниковых газов, утвержденных распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 июня 2017 года N 20-р, согласно которым основными составляющими углеродного регулирования лесов являются нетто-поглощение, потери и бюджет углерода.
Запасы углерода и темпы его депонирования в лесных экосистемах зависят от продуктивности лесов, их состояния, породного состава, возрастной структуры. По объему углерода преобладают спелые и перестойные лесные насаждения, особенно березовые, которые в большей степени намечены в рубку.
Основные лесообразующие породы, включенные в расчет по методическим указаниям, - сосна, ель, пихта, лиственница и сосна кедровая, сибирская береза, осина и др.
Общая площадь земель лесного фонда с 2008 по 2018 год, согласно данным государственного лесного реестра, увеличилась на 347 тыс. га за счет включения в состав государственного лесного фонда лесов, ранее находившихся в ведении сельскохозяйственных организаций. Площадь покрытых лесной растительностью земель увеличилась на 319,1 тыс. га. Увеличение доли площади покрытых лесной растительностью земель связано в первую очередь с низким уровнем использования расчетной лесосеки (10 процентов). Площади новых вырубок компенсируются лесовосстановлением на вырубках более раннего периода, после чего они переходят в состав покрытых лесом земель.
Покрытые лесной растительностью земли за период действия предыдущего Лесного плана ежегодно абсорбировали от 283,1 до 3089 тыс. тонн С год(-1). В среднем 80 процентов абсорбции углерода приходится на биомассу, 11 процентов - на мертвую древесину, 1,3 процента - на подстилку и 7,7 процента - на почву.
Потери углерода в результате рубок и гибели лесных насаждений от пожаров и других факторов в 2008 - 2018 годах изменялись от 802 до 870 тыс. тонн С год(-1). В среднем 73 процента потерь углерода приходилось на биомассу, 8 процентов - на мертвую древесину, 3 процента - на подстилку, 16 процентов - на почву.
Итоговый углеродный баланс лесов за весь период действия предыдущего Лесного плана - поглощение углерода превышало его потери. Чистое поглощение лесами в 2017 году составило 2459,6 тыс. тонн С год(-1).
Наибольшее поглощение обеспечивает пул биомассы. Наименьшие изменения характерны для запаса углерода лесной подстилки.
Разрабатываемым Лесным планом поставлена задача сохранения лесистости на том же высоком уровне. С помощью мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов будут компенсированы потери углерода от лесных пожаров, вредителей и болезней леса, сплошных рубок и т.д.
Защитная роль лесов для берегов водных объектов может быть выражена в площади лесов, для которых она является основной целевой функцией. С учетом наличия большого количества водных объектов и важности обеспечения их защиты в качестве оценочного показателя принята суммарная площадь всех лесов, связанных с защитой водных объектов. Для Омской области это леса, расположенные в водоохранных зонах; нерестоохранные полосы лесов, запретные полосы вдоль водных объектов. Также необходимо учесть и площадь государственных защитных лесных полос (далее - ГЗЛП), которые создавались для улучшения гидрологических и климатических условий местности, защиты посевов сельскохозяйственных культур от засух, суховеев и пыльных бурь, предотвращения заносов крупных дорог песком и снегом, охраны рек и водоемов от заиления и загрязнения и т.п.
На 2028 год прогнозируется увеличение площади лесов, выполняющих функции защиты берегов водных объектов, за счет выделения категории защитных лесов "леса, расположенные в водоохранных зонах" при проведении лесоустроительных работ на территории лесничеств.
Защитная роль лесов для почв и полей в теории должна быть выражена в площади противоэрозионных лесов (защита почв) и полезащитных лесных полос. Однако на практике полезащитные полосы, входящие в состав государственного лесного реестра (далее - ГЛР), не выделены в отдельную категорию, поэтому привести точные данные по ним не представляется возможным. Таким образом, указанная защитная роль лесов принята как площадь ГЗЛП.
Защитная роль лесов для путей транспорта оценивается по тому же принципу - через площадь соответствующей категории защитных лесов.
Санитарно-гигиенические функции лесов в наиболее значимом объеме реализуются лесами на территориях с наибольшей концентрацией населения, т.е. вокруг населенных пунктов. Вместе с тем кислородопродуцирующая функция лесов имеет большое значение для всего региона, поэтому данная функция оценена для всей покрытой лесом площади. Оценка поглощения выбросов в абсолютных единицах не проводилась. Известно, что лесные насаждения поглощают до 20 процентов промышленных выбросов. Ввиду того, что промышленные выбросы имеют различный состав и вес, рассчитать вес, поглощенный насаждениями, не представляется возможным без точной характеристики выбросов. Оценка поглощения пыли актуальна преимущественно для лесов, расположенных вокруг населенных пунктов, поэтому данная полезная функция оценивалась через площадь следующих категорий защитных лесов: городские леса, зеленая зона, лесопарковая зона. Выделение фитонцидов оценивалось для территорий, наиболее посещаемых населением (городские леса, зеленая зона, лесопарковая зона). Для оценки были использованы усредненные данные о сезонном выделении фитонцидов насаждениями хвойных и лиственных пород.
IV. Цели и задачи Лесного плана, выполнения мероприятий и плановые показатели на период реализации Лесного плана
4.1. Информация о целях и задачах Лесного плана в экономической, экологической и социальной сферах, а также о благоприятной окружающей среде для граждан.
Достижение приоритетных целей в лесном секторе экономики является для органов государственной власти Омской области основной задачей стратегического планирования в сфере управления лесами. Лесной план является основой освоения лесов.
Цели Лесного плана:
- эффективное управление лесами региона;
- обеспечение рационального, многоцелевого, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;
- разработка мероприятий по сохранению экологического потенциала лесов, сохранению их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций для улучшения экологической обстановки региона;
- разработка мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов, направленных на освоение лесов для различных видов использования, а также на охрану, защиту и воспроизводство лесов;
- выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - их ликвидация;
- предупреждение распространения вредных организмов, профилактические мероприятия по защите лесов; санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе рубка погибших и поврежденных лесных насаждений; другие определенные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятия;
- создание предпосылок для дальнейшего роста и развития лесного комплекса Омской области;
- улучшение социальной сферы и обеспечение роста благосостояния работников лесного сектора экономики региона.
Задачи Лесного плана:
- реализация единой государственной политики в сфере природных ресурсов и экологии на территории Омской области;
- обеспечение экологической безопасности населения, охраны окружающей среды, рационального использования лесных ресурсов, сохранение биологического разнообразия лесов и повышение их потенциала на территории Омской области;
- разработка планируемых мероприятий по сохранению экологического потенциала лесов региона;
- анализ возможностей использования лесов, оценки их фактического освоения и разработка на их основе перспективных направлений использования лесов региона и зон планируемого освоения лесов для различных видов использования на период реализации Лесного плана;
- планирование организации оптимальной региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсного и кадрового обеспечения;
- экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов;
- оценка экономической эффективности реализации мероприятий Лесного плана.
Особое значение имеет активное привлечение в отрасль инвестиций, в том числе иностранных, не только в виде вложения капитала, но и в виде развития технологий, поставок оборудования и изучения опыта зарубежных партнеров.
4.2. Информация о планируемых мероприятиях по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов.
Лесное хозяйство - одна из наиболее чувствительных к климатическим колебаниям отрасль экономики. Изменение количества атмосферных осадков, температуры приземного слоя воздуха и солнечной активности не может не оказывать влияния на развитие лесных экосистем. Наблюдаемые и ожидаемые климатические изменения увеличивают риск возникновения природных лесных пожаров, массового распространения вредителей и болезней леса, число дней с экстремальными погодными явлениями. Указанные явления являются ключевыми факторами уязвимости лесных экосистем к изменениям климата. Изменяющиеся климатические условия являются основой изменения продуктивности лесов, смещения границ лесорастительных зон, сдвигов в сроках наступления фенологических событий.
Соотношение мер по смягчению и адаптации в лесном секторе должно основываться на научных оценках уязвимости, выгод и потерь от предполагаемых климатических изменений с учетом природно-географических, экономических, социальных и иных особенностей. Научная оценка уязвимости лесов в Омской области не проводилась.
Комплекс мер по смягчению и адаптации в лесном секторе должен быть направлен на содействие усилению абсорбирующей роли лесов, сохранению лесов, как способ предотвращения эмиссии парниковых газов в атмосферу и сохранения естественного потенциала лесов по депонированию углерода, посредством организации и поддержания сети ООПТ, а также повышения эффективности охраны и защиты лесов.
Использование лесохозяйственных мероприятий для абсорбции углерода - это, в первую очередь, борьба с обезлесением путем лесовосстановления и лесоразведения.
К числу мероприятий по повышению продуктивности лесов могут быть отнесены:
- реконструкция лесных насаждений, прежде всего низкополнотных молодняков на высокопродуктивных лесных землях;
- рубки обновления лесных насаждений, проводимые в перестойных древостоях, спелых и в утрачивающих целевые функции приспевающих древостоях в целях создания благоприятных условий для роста молодых перспективных деревьев, имеющихся в насаждении;
- рубки переформирования лесных насаждений, проводимые в сформировавшихся средневозрастных и более старшего возраста древостоях в целях коренного изменения их состава, структуры, строения путем регулирования соотношения составляющих насаждение элементов леса и создания благоприятных условий роста деревьев целевых пород.
Лесохозяйственные мероприятия Лесного плана, направленные на сохранение лесов:
1) соблюдение режима ведения хозяйства по категориям лесов;
2) сохранение жизнеспособного подроста на площадях сплошнолесосечных рубок;
3) своевременные и эффективные мероприятия по воспроизводству лесов;
4) усиление охраны лесов от пожаров, вредителей и болезней леса;
5) своевременное проведение санитарно-оздоровительных мероприятий.
Ориентация на естественное возобновление, сохранение определенного количества отпада для обеспечения естественного круговорота веществ и энергии позволит уменьшить нарушение естественных экологических связей.
Специальных мероприятий по адаптации системы охраны лесов от пожаров, защиты лесов, связанных с изменениями климата на период действия настоящего Лесного плана, не планируется.
Реализация "климатических проектов" с привлечением средств инвесторов на период действия настоящего Лесного плана не планируется.
Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов приведены в приложении N 21 к настоящему Лесному плану.
4.3. Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам, плановые показатели на период реализации Лесного плана, потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период реализации Лесного плана по видам использования лесов приведены в приложении N 22 к настоящему Лесному плану.
4.4. Информация о зонировании планируемого освоения лесов для различных видов использования с дифференциацией по интенсивности освоения.
С учетом положений Схемы территориального планирования Омской области, предпосылок и приоритетов развития лесного сектора экономики Омской области и административно-хозяйственной структуры управления лесным хозяйством территория земель лесного фонда разделена на три лесоэкономических района: Северный, Центральный и Южный.
Зоны планируемого освоения лесов по видам их использования и лесоэкономическим районам отражены на карте-схеме.
На территории Омской области основными видами использования лесов являются:
1) заготовка древесины;
2) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
3) осуществление рекреационной деятельности;
4) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
6) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
7) осуществление религиозной деятельности;
8) ведение сельского хозяйства;
9) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.
С учетом ресурсного потенциала лесов и их целевого назначения, реализуемых в Омской области проектов инвестиционной деятельности в области освоения лесов ("точки роста" лесопромышленного комплекса), сведений о фактическом использовании лесов, не противоречащем разрешенным видам их использования, в границах земель лесного фонда выделены зоны освоения лесов в целях осуществления наиболее приоритетных видов их использования.
Низкая инвестиционная активность в лесном секторе экономики Омской области, неудовлетворительная изученность лесов обусловили отнесение южной части Омской области, а также отдельных лесных массивов лесов северной и центральной части Омской области к зоне, где в ближайшей перспективе не предполагается активный приток инвестиций в лесной комплекс и, как следствие, получение значительных доходов от лесного хозяйства. В указанной зоне освоения основными видами использования лесов являются заготовка древесины гражданами для собственных нужд и заготовка древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений в рамках государственного задания на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, проводимых на территории лесничеств, расположенных на территории Омской области. Данная зона представлена в основном защитными лесами, а также наименее ценными, с точки зрения лесопромышленного освоения, эксплуатационными лесами, расположенными в непосредственной близости от населенных пунктов Омской области.
На ближайшую перспективу использование лесов в указанной зоне намечено преимущественно без передачи лесных участков в аренду (за исключением участков для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и незначительных по площади лесных участков, используемых фактически в соответствии с целевым назначением лесов и разрешенными видами использования).
Виды использования лесов на передаваемых в аренду лесных участках определяются лесохозяйственными регламентами лесничеств при сохранении приоритетов, сформированных в Лесном плане по лесоэкономическим районам.
1. Северный лесоэкономический район.
В состав Северного лесоэкономического района включены урочища и лесные участки Большеуковского, Васисского, Знаменского, Муромцевского, Седельниковского, Тарского, Тевризского и Усть-Ишимского лесничеств.
Леса Северного лесоэкономического района представлены в основном эксплуатационными (94 процента лесопокрытых земель) категориями и категориями защитных лесов, где запрещены рубки спелых, перестойных лесных насаждений (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, водоохранные зоны, нерестоохранные полосы лесов, орехово-промысловые зоны).
На долю Северного лесоэкономического района приходится 79,5 процента общей площади земель лесного фонда, 91,7 процента запаса спелых, перестойных лесных насаждений и 88,5 процента объема расчетной лесосеки по рубке спелых, перестойных лесных насаждений от общих лесных ресурсов Омской области. Территория Северного лесоэкономического района характеризуется наибольшей лесистостью (55,7 процента, или в 1,7 раза выше средней по Омской области) и концентрацией запаса спелых, перестойных лесных насаждений на единицу площади лесных земель. Наряду с этим протяженность дорог на 1 тыс. га территории Северного лесоэкономического района вдвое ниже средней по Омской области и совершенно недостаточна для ведения лесного хозяйства и развития лесной промышленности Омской области в наиболее обеспеченных запасами спелой древесины лесничествах, расположенных на территории Омской области: Васисском, Большеуковском, Тевризском, Седельниковском, Усть-Ишимском и Знаменском.
В Северном лесоэкономическом районе сосредоточены почти все лесные участки, предоставленные в аренду с целью заготовки древесины.
Территория Северного лесоэкономического района предназначена для лесопромышленного освоения, преимущественно с предоставлением лесных участков в аренду в целях заготовки и переработки древесины, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых. В связи с этим на территории Усть-Ишимского, Тевризского, Васисского, Большеуковского, Знаменского и Седельниковского лесничеств выделена зона инвестиционного и лесопромышленного освоения (зона лесных участков, предоставляемых в аренду для осуществления использования лесов по приоритетным видам использования).
В северо-западной, северо-восточной и центральной частях Северного лесоэкономического района выделены участки зоны освоения лесов в целях ведения охотничьего хозяйства, где сосредоточены массивы заболоченных и низкотоварных лиственных эксплуатационных лесов, защитные леса представлены, в основном, орехово-промысловыми зонами.
Кроме того, на территории Васисского и Муромцевского лесничеств имеются зарезервированные лесные участки, расположенные вблизи транспортных путей, для использования Вооруженными силами Российской Федерации в период мобилизации и в военное время.
В целях обеспечения лесными ресурсами населения Усть-Ишимского, Тевризского, Большеуковского, части Тарского (территория Васисского лесничества), Знаменского и Седельниковского муниципальных районов Омской области, развития инфраструктуры Омской области часть территории указанных муниципальных районов Омской области отнесена к зоне освоения без предоставления лесных участков (зона использования лесов на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для государственных и муниципальных нужд, договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан без предоставления лесных участков в аренду). В указанной зоне передача лесных участков в аренду на ближайшую перспективу предусматривается преимущественно в целях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. К указанной зоне отнесены части территорий всех муниципальных районов Омской области Северного лесоэкономического района.
2. Центральный лесоэкономический район.
Центральный лесоэкономический район включает Крутинское, Тюкалинское, Саргатское, Большереченское, Называевское, Омское и Калачинское лесничества. На долю общего запаса древесины Центрального лесоэкономического района приходится 14,4 процента от ресурсов Омской области в целом. Концентрация запаса спелых, перестойных лесных насаждений на 1 га лесных земель колеблется от 12 до 87 куб. м, а в целом по Центральному лесоэкономическому району составляет 33 куб. м на 1 га, что в 1,9 раза ниже среднего показателя по Омской области. Территория Центрального лесоэкономического района отличается довольно развитой дорожной сетью (за исключением северной части Крутинского лесничества), средний показатель протяженности дорог на 1 тыс. га составляет 17,7 км, что обеспечивает вполне удовлетворительные условия для ведения лесного хозяйства. Процент лесистости территории Центрального лесоэкономического района колеблется от 26,7 до 11,4 процента в направлении с севера на юг, лесопокрытые земли почти наполовину (42,5 процента) составляют защитные леса, которые представлены в основном двумя категориями: лесами, расположенными в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, а также зелеными зонами и лесопарковыми зонами. Заготовка древесины по рубкам спелых, перестойных лесных насаждений в них ограничена проведением только выборочных рубок, что обуславливает малую инвестиционную привлекательность этих лесов для осуществления заготовки древесины.
Основными "точками роста" и развития экономики территории Центрального лесоэкономического района являются:
- развитие растениеводства, молочного и мясного скотоводства, строительство животноводческих комплексов, развитие переработки сельскохозяйственной продукции (западная и восточная части Центрального лесоэкономического района);
- рекреационная деятельность (центральная часть Центрального лесоэкономического района);
- транспортный комплекс: транспортно-логистические центры, транспортные узлы (в целом Центральный лесоэкономический район).
В лесах Центрального лесоэкономического района выделены как зона освоения преимущественно без предоставления лесных участков (зона использования лесов на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для государственных и муниципальных нужд и использования гражданами для собственных нужд без предоставления лесных участков в аренду, за исключением передачи в аренду с целью строительства объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры), так и зоны освоения с преимущественной передачей лесных участков в аренду с целью заготовки, строительства объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также осуществления рекреационной деятельности.
3. Южный лесоэкономический район.
Южный лесоэкономический район включает территорию расположения урочищ и лесных участков Исилькульского, Любинского, Черлакского и Степного лесничеств. Территория Южного лесоэкономического района относится к четко выраженной лесодефицитной. Процент лесистости не превышает 15,2 процента, а в ряде муниципальных районов Омской области (Полтавский, Одесский, Нововоршавский, Павлоградский, Русско-Полянский) колеблется в пределах 0,3 - 2,8 процента, что значительно меньше оптимального показателя (около 10 процентов) для этой природно-климатической зоны. На долю лесов Южного лесоэкономического района Омской области приходится всего 4,6 процента от общей площади лесов, 3,7 процента общего запаса учтенной древесины и 0,5 процента объема расчетной лесосеки по рубкам спелых, перестойных лесных насаждений. Леса Южного лесоэкономического района полностью отнесены к защитным лесам и представлены в основном тремя категориями лесов - леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах и государственных защитных лесных полосах, зеленые зоны и лесопарки. Леса указанной категории защитных лесов являются малопривлекательными для инвестирования в лесозаготовительную деятельность. Древесина мягколиственных пород из порослевых низкотоварных лесных насаждений, произрастающих в Южном лесоэкономическом районе, малопригодна для производства высококачественных пиломатериалов и фанерного шпона и используется в основном в качестве строительных материалов и топлива для нужд населения Омской области. Таким образом, ввиду низкого качества древесины, значительной разобщенности лесных участков и крайне малой концентрации запаса спелых лесных насаждений на 1 га лесных земель, потребители древесины Южного лесоэкономического района ориентируются преимущественно на ввоз сырья из других муниципальных районов Омской области.
Таким образом, практически вся территория Южного лесоэкономического района отнесена к зоне комплексного освоения преимущественно без предоставления лесных участков, в целях обеспечения лесными ресурсами для государственных и муниципальных нужд, нужд населения Омской области и сельскохозяйственных организаций. Передача лесных участков в аренду намечается, главным образом, в целях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры и ведением сельского хозяйства.
4.5. Информация о планируемом развитии лесной и лесоперерабатывающей инфраструктур с учетом их наличия и перспектив освоения лесов для различных видов использования лесов.
Планируемое развитие лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в Омской области направлено на решение ряда перспективных задач:
- выделение лесных площадей под реализацию крупных инвестиционных проектов, позволяющих на современном оборудовании заготавливать древесину, перерабатывать ее и выпускать конкурентоспособную продукцию для внутреннего и внешнего рынков, соразмерно сформировавшемуся объему спроса;
- сохранение и развитие действующих предприятий отрасли;
- обеспечение древесиной населения (новое жилищное строительство, ремонт жилья, обеспечение топливом).
Перечень планируемых объемов развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры представлен в приложении N 17 к настоящему Лесному плану.
Наиболее перспективными видами деятельности по переработке заготовленной древесины для Омской области являются лесопиление и механическая обработка древесины; производство ДСП и ОСП, производство фанеры, деревянных плит, панелей; переработка отходов лесозаготовок и первичной переработки древесины в топливные гранулы (пеллеты).
При реализации данных видов деятельности и развитии лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры региона необходимо учитывать следующее:
- лесозаготовительную деятельность в регионе в настоящее время осуществляют практически все арендаторы лесных участков, в перспективе данная ситуация не изменится;
- переработкой древесины занимаются единичные предприятия;
- разработка и реализация проектов лесопромышленного комплекса являются перспективным и приоритетным направлением и потребуют пересмотра арендных договоров и перераспределения лесных участков.
4.6. Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период действия разрабатываемого Лесного плана (в разрезе лесничеств) приведены в приложении N 23 к настоящему Лесному плану.
4.7. Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов.
Таблица N 2
Распределение лесов по классам пожарной опасности
|
N |
Наименование лесничества |
Площадь, га |
Средний класс природной пожарной опасности |
|||||
|
Общая |
по классам природной пожарной опасности |
|||||||
|
I |
II |
III |
IV |
V |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Земли лесного фонда | ||||||||
|
1 |
Большереченское |
113507 |
7853 |
382 |
3211 |
93267 |
8794 |
3,8 |
|
2 |
Большеуковское |
723609 |
6328 |
53 |
18221 |
355820 |
343187 |
4,4 |
|
3 |
Васисское |
1158980 |
22635 |
7586 |
113265 |
725253 |
290241 |
4,1 |
|
4 |
Знаменское |
228555 |
11199 |
22398 |
9599 |
174159 |
11200 |
3,7 |
|
5 |
Исилькульское |
77956 |
8511 |
- |
15165 |
54202 |
78 |
3,5 |
|
6 |
Калачинское |
161145 |
35136 |
43507 |
- |
69772 |
12730 |
2,9 |
|
7 |
Крутинское |
201083 |
19505 |
- |
2212 |
129900 |
49466 |
3,9 |
|
8 |
Любинское |
111322 |
29056 |
- |
7735 |
74531 |
- |
3,1 |
|
9 |
Муромцевское |
313988 |
16915 |
10993 |
8241 |
258908 |
18931 |
3,8 |
|
10 |
Называевское |
155715 |
36168 |
- |
2487 | |||
-
Приложение N 1. Карты-схемы административного деления территории Омской области, распределения лесов по целевому назначению, расположению особо охраняемых природных территорий, месторасположения объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры в лесах, транспортной доступности освоения лесов, обеспеченность транспортными путями, зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения, распределения лесов по классам пожарной опасности, распределения зон охраны лесов от пожаров различными способами
-
Приложение N 2. Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке Лесного плана Омской области
-
Приложение N 3. Лесорастительное районирование
-
Приложение N 4. Анализ существующего распределения и динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия предыдущего Лесного плана Омской области
-
Приложение N 5. Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий
-
Приложение N 6. Методологические и методические особенности разработки Лесного плана Омской области
-
Приложение N 7. Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего Лесного плана Омской области
-
Приложение N 8. Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого объема изъятия древесины за период действия предыдущего Лесного плана Омской области тыс. куб. м ликвидной древесины
-
Приложение N 9. Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего Лесного плана Омской области и показатели на период действия разрабатываемого Лесного плана
-
Приложение N 10. Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего Лесного плана Омской области и показатели на период действия разрабатываемого Лесного плана
-
Приложение N 11. Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего Лесного плана Омской области и показатели на период действия разрабатываемого Лесного плана
-
Приложение N 12. Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за период действия предыдущего Лесного плана Омской области и показатели на период действия разрабатываемого Лесного плана
-
Приложение N 13. Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке проекта Лесного плана Омской области
-
Приложение N 14. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего Лесного плана Омской области
-
Приложение N 15. Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и их анализ за период действия предыдущего Лесного плана Омской области
-
Приложение N 16. Причины ослабления, деградации и гибели лесов за период действия предыдущего Лесного плана Омской области
-
Приложение N 17. Оценка потребности и обеспеченности сырьем промышленности, перерабатывающей лесные ресурсы, за год, предшествующий разработке Лесного плана Омской области, и на период разрабатываемого Лесного плана
-
Приложение N 18. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующий разработке Лесного плана Омской области, и на период действия разрабатываемого Лесного плана
-
Приложение N 19. Транспортная доступность лесов, обеспеченность транспортными путями на период действия разрабатываемого Лесного плана Омской области
-
Приложение N 20. Оценка экологического потенциала, потенциала средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов
-
Приложение N 21. Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов
-
Приложение N 22. Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам, плановые показатели на период реализации Лесного плана Омской области, потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период реализации Лесного плана по видам использования лесов
-
Приложение N 23. Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период действия разрабатываемого Лесного плана Омской области (в разрезе лесничеств)
-
Приложение N 24. Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов
-
Приложение N 25. Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов
-
Приложение N 26. Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и лесоразведения
-
Приложение N 27. Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению
-
Приложение N 28. Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные мероприятия, включая проектирование лесных участков, отнесение лесов по целевому назначению
-
Приложение N 29. Структура Главного управления лесного хозяйства Омской области
-
Приложение N 30. Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их использования
-
Приложение N 31. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования на период действия разрабатываемого Лесного плана Омской области
-
Приложение N 32. Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов
-
Приложение N 33. Оценка объемов финансирования мероприятий, предусмотренных Лесным планом Омской области, из различных источников за период действия предыдущего Лесного плана
-
Приложение N 34. Экономическая эффективность реализации мероприятий Лесного плана Омской области за период действия предыдущего Лесного плана; показатели экономической эффективности реализации мероприятий Лесного плана
-
Приложение N 35. Целевые прогнозные показатели эффективности реализации мероприятий Лесного плана Омской области