Приложение N 7. Региональная программа Омской области "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" на 2020 - 2022 годы

Информация об изменениях:

Программа дополнена приложением 7 с 29 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 27 ноября 2019 г. N 383-п

Приложение N 7
к государственной программе
Омской области "Доступная среда"
(с изменениями от 16 сентября 2020 г.)

1. Паспорт региональной программы Омской области "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" на 2020 - 2022 годы (далее - региональная программа)

Наименование региональной программы	"Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов"
Основания разработки региональной программы	1) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; 2) Концепция развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 года N 1839-р; 3) Концепция создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 1506-р; 4) государственная программа Российской Федерации "Доступная среда", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363 (далее - Государственная программа РФ); 5) план мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017 - 2020 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 года N 893-р; 6) план мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016 - 2020 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 1507-р; 7) методика разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации), утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 875; 8) Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденная Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93; 9) Порядок принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 26 июня 2013 года N 146-п
Ответственный исполнитель региональной программы	Министерство труда и социального развития Омской области (далее - Минтруд)
Соисполнители региональной программы	Министерство здравоохранения Омской области (далее - Минздрав); Министерство образования Омской области (далее - Минобразования); Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области (далее - Минспорт); Министерство культуры Омской области
Цель региональной программы	Повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Омской области
Задачи региональной программы:	1) определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи в Омской области; 2) формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Омской области; 3) формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Омской области; 4) формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, сопровождаемого проживания инвалидов, а также ранней помощи в Омской области
Целевые показатели (индикаторы) региональной программы	1) доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Омской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые); 2) доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Омской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети); 3) доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, Омской области, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Омской области; 4) доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов Омской области; 5) доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Омской области; 6) доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Омской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в государственные учреждения в сфере занятости населения Омской области (далее - учреждения в сфере занятости Омской области) в отчетный период; 7) доля трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Омской области; 8) доля трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Омской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в учреждения в сфере занятости Омской области; 9) доля детей в возрасте от рождения до 3 лет, имеющих ограничение жизнедеятельности, или детей группы риска (далее - дети целевой группы), получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Омской области, нуждающихся в получении таких услуг; 10) доля семей Омской области, включенных в программы ранней помощи, которые разработаны посредством межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления (далее - программы ранней помощи), удовлетворенных качеством услуг ранней помощи; 11) доля специалистов Омской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных услуг инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Омской области; 12) число специалистов учреждений социального обслуживания населения Омской области, прошедших профессиональную подготовку, переобучение, повышение квалификации в течение года, реализующих мероприятия по сопровождаемому проживанию инвалидов
Сроки и этапы реализации региональной программы	2020 - 2022 годы. Этапы реализации региональной программы не выделяются
Объемы и источники финансирования региональной программы	Общий объем финансирования составляет 53 168,69 тыс. руб., из них: - в 2020 году - 18 309,92 тыс. руб.; - в 2021 году - 17 516,51 тыс. руб.; - в 2022 году - 17 342,25 тыс. руб. Прогнозируемый общий объем средств федерального бюджета составляет 45 563,00 тыс. руб., из них: - в 2020 году - 15 064,20 тыс. руб.; - в 2021 году - 15 064,20 тыс. руб.; - в 2022 году - 15 434,60 тыс. руб. Прогнозируемый объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, составляет 18 674,84 тыс. руб., из них: - в 2020 году - 6 101,48 тыс. руб.; - в 2021 году - 6 101,48 тыс. руб.; - в 2022 году - 6 471,88 тыс. руб. Объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, составляет 5 375,76 тыс. руб., из них: - в 2020 году - 1 791,92 тыс. руб.; - в 2021 году - 1 791,92 тыс. руб.; - в 2022 году - 1 791,92 тыс. руб. Объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства спорта Российской Федерации, составляет 4 479,81 тыс. руб., из них: - в 2020 году - 1 493,27 тыс. руб.; - в 2021 году - 1 493,27 тыс. руб.; - в 2022 году - 1 493,27 тыс. руб. Объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства культуры Российской Федерации, составляет 8 077,59 тыс. руб., из них: - в 2020 году - 2 692,53 тыс. руб.; - в 2021 году - 2 692,53 тыс. руб.; - в 2022 году - 2 692,53 тыс. руб. Объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, составляет 8 955,0 тыс. руб., из них: - в 2020 году - 2 985,00 тыс. руб.; - в 2021 году - 2 985,00 тыс. руб.; - в 2022 году - 2 985,00 тыс. руб. Объем средств бюджета Омской области составляет 7 605,69 тыс. руб., из них: - в 2020 году - 3 245,72 тыс. руб.; - в 2021 году - 2 452,31 тыс. руб.; - в 2022 году - 1 907,65 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации региональной программы	1) увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Омской области, имеющих соответствующие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые), до 71,9 процента в 2020 году, до 72,9 процента в 2021 году, до 73,9 процента в 2022 году; 2) увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Омской области, имеющих соответствующие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети), до 73,8 процента в 2020 году, до 74,8 процента в 2021 году, до 75,8 процента в 2022 году; 3) увеличение доли реабилитационных организаций, подлежащих включению в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Омской области, до 48 процентов в 2020 году, до 66 процентов в 2021 году, до 84 процентов в 2022 году; 4) увеличение доли выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов Омской области до 100 процентов в 2020, 2021 и 2022 годах; 5) увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста Омской области до 40 процентов в 2020 году, до 42,3 процента в 2021 году, до 44,7 процента в 2022 году; 6) увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Омской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в учреждения в сфере занятости Омской области в отчетном периоде, до 60 процентов в 2020, 2021 и 2022 годах; 7) увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в учреждения в сфере занятости Омской области, до 75 процентов в 2020, 2021 и 2022 годах; 8) увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Омской области, впервые признанных инвалидами, обратившихся в учреждения в сфере занятости Омской области, до 80 процентов в 2020, 2021 и 2022 годах; 9) увеличение доли детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей Омской области, нуждающихся в получении таких услуг, до 75 процентов в 2020 году, до 77 процентов в 2021 году, до 79 процентов в 2022 году; 10) увеличение доли семей Омской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи, до 95 процентов в 2020 году, до 97 процентов в 2021 году, до 98 процентов в 2022 году; 11) увеличение доли специалистов Омской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Омской области до 63 процентов в 2020 году, до 65 процентов в 2021 году, до 66 процентов в 2022 году; 12) увеличение числа специалистов учреждений социального обслуживания населения Омской области, прошедших профессиональную подготовку, переобучение, повышение квалификации, реализующих мероприятия по сопровождаемому проживанию инвалидов (не менее 3 человек ежегодно)

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Региональная программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Концепцией развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 года N 1839-р, Концепцией создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 1506-р, Государственной программой РФ, планом мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017 - 2020 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 года N 893-р, планом мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016 - 2020 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 1507-р, Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93, Порядком принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 26 июня 2013 года N 146-п.

Организационное и институциональное совершенствование системы реабилитации инвалидов, создание инфраструктуры реабилитационных центров, обеспечивающих комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе, укрепление материально-технической базы данных центров являются приоритетными направлениями социальной политики Российской Федерации и Омской области.

Изменение общественного отношения к проблеме инвалидности и инвалидам, развитие системы комплексной реабилитации - основные задачи государственной политики. В рамках обеспечения социальной защищенности инвалидов необходимо создание соответствующих условий, в том числе в сфере доходов, образования, занятости, участия в общественной жизни.

Восстановлению способности инвалидов к социальному функционированию, независимому образу жизни призвана помочь система многопрофильной комплексной реабилитации, для организации которой требуется участие различных специализированных учреждений и структур.

Проведение комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на качественном уровне способствует наиболее успешной социальной интеграции инвалидов в общество, улучшению социального благополучия общества.

Необходимость формирования системы комплексной реабилитации инвалидов обусловлена наличием в социальной структуре общества значительного числа граждан с ограниченными возможностями здоровья.

На 1 апреля 2019 года в Омской области проживало 133 тыс. инвалидов.

Из общего числа проживающих в регионе лиц с инвалидностью в городе Омске проживает 56 процентов (75,2 тыс. человек), в муниципальных районах Омской области - 44 процента (57,8 тыс. человек).

В настоящее время в Омской области отмечается тенденция снижения уровня общей инвалидизации населения: по состоянию на 1 января 2017 года в регионе проживало 137 тыс. инвалидов, на 1 января 2018 года - 134,9 тыс. инвалидов, на 1 января 2019 года - 133,7 тыс. инвалидов.

Снижение общей численности инвалидов в регионе за период с 2016 по 2018 годы происходит за счет ежегодного уменьшения числа инвалидов войны, участников войны, ставших инвалидами, военнослужащих, ставших инвалидами вследствие военной травмы, бывших несовершеннолетних узников фашизма, инвалидов вследствие радиационного воздействия.

Общая численность инвалидов вследствие общего заболевания в указанном трехлетнем периоде снижалась незначительно и составила в среднем 92,1 процента от общей численности инвалидов всех категорий.

По состоянию на 1 января 2019 года в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Омской области с постоянным круглосуточным проживанием людей (далее - стационарные учреждения) проживали 4 874 получателя социальных услуг, из них 4 001 человек (82,1 процента) является инвалидом, в том числе: 2 745 человек (68,7 процента) являются инвалидами 2 группы, 842 человека (21 процент) - инвалидами 1 группы, 249 человек (6,2 процента) - инвалидами 3 группы, 165 человек (4,1 процента) - детьми-инвалидами.

Из числа проживающих в стационарных учреждениях 651 человек - инвалиды в возрасте от 18 до 35 лет. За трехлетний период в регионе отмечается некоторый рост численности детей-инвалидов: по состоянию на 1 января 2017 года в регионе проживал 7 521 ребенок-инвалид, на 1 января 2018 года - 7 970 детей-инвалидов, на 1 января 2019 года - 8 390 детей-инвалидов.

На сегодняшний день крайне важной является проблема обеспечения комплексного подхода при проведении реабилитационных и абилитационных мероприятий, оказании услуг ранней помощи детям целевой группы и членам их семей, который предполагает тесное межведомственное взаимодействие отраслевых органов исполнительной власти Омской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных и негосударственных организаций, волонтерских (добровольческих) сообществ.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июня 2017 года N 486н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм" реализация различных реабилитационных и абилитационных мероприятий осуществляется в учреждениях различной ведомственной принадлежности, в том числе учреждениях социального обслуживания населения, здравоохранения, образования, занятости, культуры, спорта.

Одним из важнейших направлений реабилитации и абилитации граждан с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, способствующих их социальной адаптации, интеграции в социум, является социальная реабилитация.

Социально-реабилитационные услуги гражданам с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям-инвалидам, предоставляются учреждениями социального обслуживания населения, находящимися в ведении Минтруда. Деятельность учреждений социального обслуживания урегулирована положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг утвержден постановлением Правительства Омской области от 24 декабря 2014 года N 361-п, а также данным нормативным правовым актом определены стандарты социальных услуг, предоставляемых в различных формах социального обслуживания, в том числе социального обслуживания на дому, полустационарного и стационарного обслуживания.

Социальное обслуживание детей-инвалидов, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, в стационарной форме осуществляет бюджетное учреждение Омской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (далее - БУОО РЦДП). БУОО РЦДП обладает коечным фондом на 60 мест круглосуточного пребывания, работает круглогодично, курсы комплексной социальной реабилитации проводятся по принципу 18-дневных заездов детей в возрасте от 7 до 18 лет. Услуги ежегодно получают 1 020 детей с ограниченными возможностями здоровья, не менее 50 процентов из них составляют дети-инвалиды.

БУОО РЦДП имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, а также образовательной деятельности в части дополнительного образования детей. БУОО РЦДП укомплектовано врачами-педиатрами, врачом-психотерапевтом, психологами, средними медицинскими работниками, инструктором лечебной физической культуры, медицинскими сестрами, в том числе по массажу и по физиотерапии, педагогическими работниками, в том числе воспитателями, музыкальным работником.

Также в БУОО РЦДП функционирует корпус интенсивной реабилитации, оборудованный высокотехнологичным реабилитационным медицинским оборудованием. Оборудование для оказания психологической помощи представлено кабинетом психолога для индивидуальной работы, комнатой психоэмоциональной разгрузки, кабинетом психотерапевта, кабинетом с оборудованием "БОС-биологической обратной связи", диагностическим оборудованием "АМСАТ-КОВЕРТ".

Вместе с тем существует потребность в приобретении дополнительного оборудования для проведения реабилитационных мероприятий для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.

В целях оказания услуг социальной реабилитации в полустационарной форме социального обслуживания, а также в форме социального обслуживания на дому в структуре 38 бюджетных учреждений Омской области - комплексных центрах социального обслуживания населения (далее - КЦСОН) функционируют отделения социальной реабилитации инвалидов.

Отделения социальной реабилитации инвалидов в КЦСОН укомплектованы специалистами по реабилитации инвалидов, реабилитационной работе в социальной сфере, социальной работе, медицинскими сестрами по массажу, инструкторами по лечебной (адаптивной) физкультуре.

В соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов (детей-инвалидов) (далее - ИПРА) в КЦСОН предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые услуги, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.

В целях создания условий для реабилитации и социализации инвалидов в КЦСОН созданы учебно-тренировочные комнаты для обучения инвалидов социально-бытовым навыкам и навыкам проведения социально-средовой реабилитации, школы реабилитации и ухода для членов семей инвалидов.

Кроме того, в КЦСОН используются следующие виды социального обслуживания: услуги сиделки, "Няня на час", пункты проката товаров, диспетчерские службы.

В КЦСОН открыты "школы для родителей", направленные на обучение эффективным приемам взаимодействия с особым ребенком и основным навыкам ухода за такими детьми, а также гармонизацию детско-родительских, супружеских и семейных отношений.

Для поддержки семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) КЦСОН применяются различные технологии и методы реабилитации инвалидов, в том числе методы кинезотерапии, музыкотерапии, сказкотерапии, арттерапии, проводятся коррекция речевых нарушений с использованием дыхательной, пальчиковой, артикуляционной гимнастики, логоритмические упражнения.

В процессе работы специалистами отделений реабилитации КЦСОН осуществляется взаимодействие c дошкольными и школьными учреждениями, поликлиниками, учреждениями в сфере занятости Омской области, общественными организациями инвалидов.

В 2018 году услуги по социальной реабилитации в отделениях реабилитации КЦСОН получили более 30 тыс. граждан с инвалидностью, в том числе более 5 тыс. детей-инвалидов.

Вместе с тем в целях повышения качества и объема предоставляемых отделениями социальной реабилитации инвалидов КЦСОН услуг требуется укрепление материально-технической базы КЦСОН в части приобретения оборудования, позволяющего осуществлять комплексный подход при проведении реабилитационных и абилитационных мероприятий.

Важным преимуществом КЦСОН в осуществлении реабилитационных услуг для инвалидов, детей-инвалидов является их доступность. Широко используется практика посещений и оказания реабилитационно-оздоровительных услуг на дому. Для оказания услуг в удаленных населенных пунктах Омской области успешно используются возможности мобильных служб, в состав которых входят специалисты по реабилитационной работе, социальные работники, психологи, юристы, инструкторы лечебной физической культуры.

Социально-реабилитационные мероприятия для инвалидов, детей-инвалидов также осуществляются в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Омской области. Система стационарного социального обслуживания в Омской области состоит из:

1) 9 психоневрологических интернатов, 1 геронтопсихиатрического отделения стационарного социального обслуживания КЦСОН Исилькульского муниципального района Омской области, в которых проживают лица, страдающие психическими расстройствами;

2) 2 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, в которых проживают лица старших возрастных групп и инвалиды;

3) 1 геронтологического центра, в котором проживают лица старших возрастных групп, в том числе инвалиды;

4) 1 специального дома-интерната для престарелых и инвалидов, в котором проживают лица старших возрастных групп и инвалиды, освобожденные из мест лишения свободы или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимавшиеся бродяжничеством и попрошайничеством;

5) 1 детского дома-интерната для умственно отсталых детей.

В структуре большинства стационарных учреждений созданы и успешно функционируют специализированные реабилитационные отделения, такие как:

1) отделение социально-трудовой реабилитации и культурно-массового обслуживания;

2) социально-реабилитационное отделение;

3) отделение реабилитации молодых инвалидов;

4) отделение социально-трудовой реабилитации;

5) отделение медико-социальной реабилитации детей-инвалидов.

С 2014 года в Автономном стационарном учреждении Омской области (далее - АСУСО) "Омский психоневрологический интернат" успешно функционирует отделение реабилитации молодых инвалидов с минимальной социальной поддержкой (отделение сопровождаемого проживания), рассчитанное на 16 койко-мест. Отделение располагается в отдельно стоящем здании (коттедже), находящемся за пределами основной территории психоневрологического интерната. Одним из важных условий проживания в этом отделении является активное участие молодых людей в общественной жизни интерната и местного сообщества.

Последовательно проводимая АСУСО "Омский психоневрологический интернат" деятельность, направленная на развитие и внедрение передовых реабилитационных технологий, позволила за 2018 год трудоустроить на штатные должности 55 инвалидов, проживающих в интернате.

Аналогичное отделение сопровождаемого проживания инвалидов в отдельно стоящем коттедже, рассчитанное на 6 койко-мест, открыто в сентябре 2018 года в АСУСО "Крутинский психоневрологический интернат".

Вместе с тем деятельность по организации сопровождаемого проживания инвалидов в регионе требует дальнейшего развития, в связи с этим региональной программой предусмотрено оснащение стационарных учреждений социального обслуживания населения Омской области оборудованием, необходимым для организации сопровождаемого проживания инвалидов.

Кроме того, региональной программой запланировано приобретение реабилитационного оборудования для организации обучающей "тренировочной квартиры" в бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Омской области "Кировский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", являющейся одной из эффективных форм организации сопровождаемого проживания граждан с инвалидностью.

В 2018 году из 3 045 получателей социальных услуг, проживающих в интернатах:

1) 107 (3,5 процента) трудоустроены на штатных должностях;

2) 147 (4,8 процента) задействованы в общественно полезных работах.

Важнейшим направлением деятельности государственных стационарных учреждений социального обслуживания Омской области, позволяющим повысить качество социального обслуживания получателей социальных услуг, в том числе страдающих психическими расстройствами (далее соответственно - стационарные учреждения, получатели услуг), является реабилитация получателей услуг, под которой понимается сохранение, поддержание и восстановление их жизнедеятельности в целях улучшения качества их жизни и эмоционального благополучия.

Основные направления реабилитации получателей услуг включают в себя: реактивацию, ресоциализацию и реинтеграцию.

Реактивация предусматривает поощрение получателей услуг, находящихся в пассивном состоянии, физически и социально неактивных, к возобновлению активной повседневной жизни.

Ресоциализация предусматривает выход получателей услуг из состояния изоляции после болезни путем возобновления контактов с семьей, друзьями и другими близкими им людьми.

Реинтеграция предусматривает возврат в социум или общество получателей услуг с асоциальным поведением, предоставление возможности принять полноценное участие в повседневной жизни социума или общества, а также заняться посильной полезной деятельностью.

Реабилитация инвалидов, в том числе страдающих психическими расстройствами, в стационарных учреждениях проводится в соответствии с рекомендациями ИПРА, определяющими содержание, объем, сроки и уровень проводимых реабилитационных мероприятий. В 2018 году ИПРА разработаны 4 080 инвалидам (99,2 процента).

При реализации в стационарных учреждениях психокоррекционных программ используются методики, которые способствуют успешной адаптации лиц с психическими нарушениями, раскрытию их творческого потенциала, развитию бытовых навыков, вовлечению указанных лиц в социокультурную деятельность, повышению их жизненной активности, в том числе арттерапия и иглотерапия. На повышение самооценки, удовлетворение культурных потребностей, преодоление одиночества граждан направлена работа кружков (умелые руки, художественной самодеятельности), клубов по интересам, которые посещают около 1 000 человек. Во всех стационарных учреждениях работают библиотеки.

Особое место в работе с получателями услуг занимает социокультурная реабилитация.

Услуги по социокультурной реабилитации включают в себя:

1) обучение навыкам проведения отдыха, досуга;

2) участие в социокультурных мероприятиях, удовлетворяющих социокультурные и духовные запросы, расширяющих общий и культурный кругозор (посещение театров, выставок, участие в экскурсиях, праздниках, юбилеях, других культурных мероприятиях);

3) обеспечение периодической и художественной литературой;

4) разработку и реализацию разнопрофильных досуговых программ (информационно-образовательных, художественно-публицистических, развивающих), способствующих формированию здоровой психики, развитию творческой инициативы и самостоятельности.

Физическая культура и спорт являются уникальным и универсальным средством физической, психической и социальной реабилитации граждан всех категорий и возрастов.

В 2018 году из 4 930 получателей услуг, проживающих в стационарных учреждениях, 1 052 человека (21 процент) занимались физической культурой и спортом.

Занятия по лечебной физкультуре проводятся квалифицированным персоналом (инструкторами по лечебной физкультуре).

В большинстве стационарных учреждений практикуются занятия утренней гимнастикой, в том числе на открытом воздухе.

В каждом стационарном учреждении на постоянной основе действуют спортивные секции, проходят занятия по скандинавской ходьбе.

Комплексные реабилитационные услуги детям с особенностями развития, в том числе детям-инвалидам с поражением центральной нервной системы, другой интеллектуальной недостаточностью, инвалидам, имеющим нарушения различной степени тяжести в физическом, психическом, интеллектуальном, эмоционально-волевом развитии и требующим особого подхода в воспитании и образовании, в Омской области также предоставляют социально ориентированные некоммерческие организации.

К их числу относятся Омская региональная общественная организация детей-инвалидов и их родителей "Дети-Ангелы" (далее - ОРОО "Дети-Ангелы") и Омская региональная общественная организация "Планета друзей" (далее - ОРОО "Планета друзей"). Данные организации осуществляют мероприятия социокультурной, социально-средовой, социально-психологической, социально-педагогической реабилитации, услуги предоставляют педагогические работники, в том числе воспитатели, логопеды, дефектологи, музыкальные работники, психологи.

В 2018 году указанными социально ориентированными некоммерческими организациями реабилитационные услуги предоставлялись ежемесячно в среднем 158 детям-инвалидам.

В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 18 января 2017 года N 5-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в сфере социальной политики юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям" и постановлением Правительства Омской области от 6 апреля 2016 года N 90-п "Об утверждении Порядка выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Омской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг" в 2018 году социально ориентированным некоммерческим организациям предоставлены субсидии на оказание реабилитационных услуг инвалидам, в том числе детям-инвалидам, в общем размере 11,25 млн. руб.

Также в целях поддержки социально ориентированных организаций в предоставлении инвалидам, в том числе детям-инвалидам, реабилитационных услуг Минтрудом в 2017 году были переданы ОРОО "Дети-Ангелы" и ОРОО "Планета друзей" в безвозмездное пользование на праве оперативного управления два помещения общей площадью 123,6 кв. м и 393,6 кв. м. Оба помещения расположены на первом этаже и соответствуют требованиям доступности для маломобильных групп населения.

К числу приоритетных направлений системы реабилитации и абилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, детей-инвалидов относятся образовательная и профессиональная реабилитация.

Образование детей с ОВЗ и инвалидностью является одним из приоритетных направлений деятельности системы образования Омской области.

По состоянию на 1 января 2019 года в Омской области проживало более 418 842 детей, из них 2 процента (8 390 человек) детей имеют статус "ребенок-инвалид", 3,3 процента - "ребенок с ограниченными возможностями здоровья" (более 14 тыс. человек).

За последние три года количество детей школьного возраста с ОВЗ в Омской области увеличилось на 16 процентов, численность детей с умственной отсталостью с тяжелыми множественными нарушениями развития - на 20 процентов. Подобные тенденции наблюдаются и в России в целом: согласно статистике Министерства просвещения Российской Федерации каждый год число детей с ОВЗ увеличивается на 5 процентов.

В целях комплексного психолого-медико-педагогического обследования детей, для определения "образовательного маршрута" ребенка в регионе функционирует трехуровневая модель сопровождения: 2 центральных и 40 территориальных психолого-медико-педагогических комиссий (далее - ПМПК), расположенных в муниципальных образованиях области, психолого-педагогические консилиумы общеобразовательных учреждений.

Проводимая Минобразования политика централизации деятельности комиссий, увеличения численности специалистов, создания условий для их непрерывного профессионального образования позволила в 2018 году организовать комплексное диагностическое обследование для 8 885 человек, что на 13 процентов выше аналогичного периода предыдущего года. Причем более 2 000 человек смогли это сделать в "зоне шаговой доступности" (по месту жительства).

В заключении ПМПК определяется адаптированная образовательная программа либо специальная индивидуальная программа развития для каждого ребенка индивидуально и специальные условия, которые необходимо создать в образовательном учреждении. Право родителя выбрать образовательное учреждение, в котором должны быть созданы все условия для реализации программы обучения ребенка.

Развитие системы ранней помощи является реальным инструментом профилактирования детской инвалидизации.

В настоящее время из общего количества детей в возрасте от 0 до 3 лет (113 682 ребенка) более 17 процентов (более 19 000 детей) относятся к группе риска и являются детьми с ОВЗ. При любом варианте нарушенного развития у детей имеется широкий круг потенциальных возможностей, который сужается по мере взросления ребенка и отсутствия ранней целенаправленной психолого-педагогической поддержки семьи, воспитывающей такого ребенка.

Система ранней помощи в нашем регионе формируется на протяжении последних 3 лет. За этот период времени удалось создать универсальную региональную модель ранней помощи семьям, воспитывающим детей с ОВЗ, учитывающую географические особенности Омской области, а также условия развития региональных систем здравоохранения и социальной защиты населения.

Разработана нормативная правовая база, обеспечивающая деятельность создаваемой региональной системы ранней помощи, и определяющая организационно-методические условия их функционирования. Организована система повышения квалификации специалистов различных ведомственных структур по вопросам оказания услуг в сфере ранней помощи, включая негосударственных поставщиков. Расширена сеть негосударственных организаций в регионах, осуществляющих раннюю медико-социальную и психолого-педагогическую помощь детям с ОВЗ и их семьям.

Доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ в возрасте до 6 лет, в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ с раннего возраста, на конец 2018 года составила 35 процентов.

В настоящий момент региональная система ранней помощи представлена сетью типовых служб ранней помощи и консультативно-диагностических пунктов на базе учреждений разных ведомств и организационных форм, а также созданным единым региональным ресурсным центром, координирующим их деятельность.

В целях поддержки семей с детьми-инвалидами и детьми с ОВЗ раннего возраста (от 0 до 3 лет) в отделениях социальной реабилитации инвалидов КЦСОН оказывается ранняя помощь специалистами по социальной работе, реабилитации инвалидов, а также психологами. Цель служб ранней помощи, созданных на базе указанных отделений (далее - СРП), - организация психологической, социально-педагогической и социальной поддержки семьи, в которой воспитывается ребенок в возрасте до 3 лет с отклонениями в развитии.

В 2018 году в городе Омске и Омской области 810 семей, воспитывающих детей раннего возраста с ОВЗ, получили услуги в СРП.

Вместе с тем сложившаяся в настоящее время система СРП требует дальнейшего развития и совершенствования. Необходимо проводить целевую профессиональную подготовку и повышение квалификации специалистов учреждений социальной обслуживания населения, оказывающих раннюю помощь и сопровождение семей этой категории.

В декабре 2018 года между Минобразования, Минтрудом, Минздравом подписано соглашение об организации межведомственного взаимодействия в рамках оказания ранней комплексной помощи детям с ОВЗ, проживающим на территории Омской области, на 2018 - 2025 годы. Разрабатывается дорожная карта ("комплекс мероприятий") по внедрению межведомственной модели ранней помощи семьям, воспитывающим детей с ОВЗ, в Омской области в 2019 - 2022 годах.

В рамках реализации Минобразования совместного с автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - АСИ) проекта "Система доступного и непрерывного образования детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей" опыт работы Омской области по формированию системы ранней помощи был представлен на научно-практической конференции "Опыт эффективных региональных практик по созданию системы ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям" в декабре 2018 года в городе Москве, получил положительную оценку экспертов и рекомендован к тиражированию в субъектах Российской Федерации.

В Омской области из общего количества детей, обучающихся в общеобразовательных организациях в текущем учебном году, 4 процента являются детьми с ОВЗ, инвалидностью. Более чем в 2/3 муниципальных общеобразовательных учреждений созданы специальные условия для обучения особенных детей.

В Омской области в 2018/2019 учебном году по образовательным программам общего образования в 715 муниципальных общеобразовательных организациях обучаются 220 823 человека, из них в 613 общеобразовательных организациях по адаптированным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, адаптированным основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее - АООП) обучаются 2 886 детей с ОВЗ, инвалидностью, по адаптированным образовательным программам для обучающихся с умственной отсталостью (нарушениями интеллекта) - 6 013 человек.

Сеть общеобразовательных организаций для детей с ОВЗ представлена 22 организациями, осуществляющими образовательную деятельность по АООП (далее - коррекционные школы), в которых обучаются 3 676 детей с ОВЗ, из них 57 процентов детей являются инвалидами, по АООП обучается 851 ребенок с ОВЗ, 2 825 детей - с умственной отсталостью (нарушениями интеллекта). Индивидуально на дому обучаются 644 ребенка с тяжелыми множественными нарушениями развития.

Интегрированно обучаются около 1,5 тыс. детей.

В 469 классах компенсирующей направленности, функционирующих в 95 общеобразовательных организациях, созданы условия для обучения 1 301 ребенка с ОВЗ, в том числе 1 019 детей с умственной отсталостью (нарушениями интеллекта), 282 - с задержкой психического развития (далее - ЗПР).

В школах Омской области обучаются около 3,5 тыс. детей.

1 681 класс функционирует в 573 общеобразовательных организациях для 3 356 детей с ОВЗ и инвалидностью, из них с соматическими заболеваниями - 1 407, нарушениями опорно-двигательного аппарата - 157, расстройствами аутистического спектра - 1, тяжелыми нарушениями речи - 56, нарушениями слуха - 17, нарушениями зрения - 35, ЗПР - 664, умственной отсталостью (нарушениями интеллекта) - 1019.

В настоящее время 98 процентов детей с ОВЗ, инвалидностью обучаются в образовательных организациях региона.

Согласно мониторингу, проведенному Минобразования в 2018 году, в области проживают 30 детей-инвалидов, которые не посещают образовательные организации. Это дети-инвалиды 16 - 17 лет с тяжелыми множественными нарушениями в развитии, глубокой степенью умственной отсталости. Кроме того, в 2018/2019 учебном году 80 процентов воспитанников бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области "Кировский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" посещают общеобразовательные организации.

За период с 2013 по 2017 год в рамках Государственной программы РФ в 10 процентах образовательных организаций созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов. Общий объем средств, предоставленных из областного и федерального бюджетов на реализацию указанных мероприятий, составил более 142 млн. руб.

В 2018 году Минобразования продолжена работа по реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе мероприятий по созданию в образовательных организациях Омской области условий для качественного образования детей-инвалидов.

На реализацию данных мероприятий в 2018 году направлены финансовые средства в объеме 9 632 тыс. руб. (из них средства федерального бюджета - 8 283,5 тыс. руб., средства областного бюджета - 1 348,5 тыс. руб.).

По итогам проведенного отбора 5 муниципальных образований Омской области, в числе которых Таврический, Тарский, Оконешниковский и Шербакульский муниципальные районы Омской области, а также муниципальное образование городской округ город Омск Омской области, получили субсидии, средства которых были направлены на создание архитектурной доступности и приобретение специального оборудования для качественного образования детей-инвалидов в 1 дошкольной образовательной организации, 2 общеобразовательных организациях, 4 организациях дополнительного образования детей.

Также финансовые средства были направлены двум образовательным организациям, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Минобразования.

Доля профессиональных образовательных организаций Омской области, здания и помещения которых приспособлены для обучения лиц с ОВЗ, составила 27 процентов.

Реализация государственной политики в области образования предполагает возможность получения лицами с ОВЗ и инвалидностью полноценного профессионального образования, приобретения специальности, которая дает возможность стать равноправным членом общества.

В настоящее время в Омской области получают профессиональное образование в учреждениях высшего образования, колледжах и техникумах 640 студентов с ОВЗ и инвалидов, что составляет 0,49 процента от общего числа обучающихся по всем формам обучения в вузах и колледжах и 0,8 процента от общего числа обучающихся по очной форме.

По программам профессионального обучения в колледжах Омской области получают профессию 536 студентов с ОВЗ с различными нарушениями.

На официальных сайтах вузов и колледжей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" создан специальный раздел, отражающий наличие в образовательных организациях специальных условий для получения образования обучающимися с ОВЗ и инвалидностью, образовательных программ, адаптированных с учетом различных нарушений функций организма человека, виды и формы сопровождения обучения, использование специальных технических и программных средств обучения, дистанционных образовательных технологий, наличие доступной среды и других условий, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися лицами с ОВЗ.

Для обеспечения поддержки региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов в регионе определена базовая профессиональная образовательная организация - бюджетное профессиональное образовательное учреждение Омской области "Омский колледж профессиональных технологий" (далее - БПОУ ОО "ОКПТ").

Внедрение системы инклюзивного образования в БПОУ ОО "ОКПТ" осуществляется с 2012 года.

За это время реконструирована инфраструктура, разработаны и реализуются образовательные программы для студентов с ОВЗ и инвалидностью.

В рамках реализации мероприятий государственной программы Омской области "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 261-п (далее - Государственная программа Омской области) Минобразования в 2017 и 2018 годах получены субсидии из федерального бюджета на оснащение БПОУ ОО "ОКПТ" в размере 8 201,5 тыс. руб. и 8 013,2 тыс. руб. соответственно. Данные субсидии направлены на приобретение специального учебного, реабилитационного, компьютерного оборудования в соответствии с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей инвалидов, оснащение кабинетов педагога-психолога, учителя-дефектолога, кабинета психологической разгрузки (сенсорной комнаты), а также приобретение и установку дополнительного оборудования для профессионального обучения лиц с ОВЗ и инвалидов.

В настоящее время БПОУ ОО "ОКПТ":

1) обучает инвалидов и лиц с ОВЗ по профессиям и специальностям по адаптированным образовательным программам профессионального образования, дополнительным профессиональным программам, востребованным и перспективным для экономики региона;

2) реализует программы профессионального образования для инвалидов и лиц с ОВЗ с использованием дистанционных образовательных технологий (сетевых форм обучения);

3) предоставляет для коллективного пользования специальные информационные и технологические средства, дистанционные образовательные технологии, учебно-методические материалы;

4) обеспечивает повышение квалификации, в том числе в форме стажировок, педагогических работников профессиональных образовательных организаций, научно-методическое сопровождение инклюзивного профессионального образования. Реализация данных услуг устанавливается государственным заданием;

5) осуществляет консультирование инвалидов и лиц с ОВЗ, их родителей (законных представителей) по вопросам получения профессионального образования.

В 2019 году Минобразования заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии бюджету Омской области на создание условий для получения среднего профессионального и высшего образования людьми с ОВЗ посредством разработки нормативно-методической базы и поддержки инициативных проектов в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования". Размер субсидии составил 2 263,8 тыс. руб. Субсидия направлена на разработку и закупку образовательных программ, учебно-методических материалов, программного обеспечения для целей инклюзивного профессионального образования, повышение квалификации, переподготовку и проведение стажировок педагогических и управленческих кадров в сфере инклюзивного профессионального образования, оснащение специальным учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей инвалидов и лиц с ОВЗ, оснащение специальным оборудованием для осуществления образовательной деятельности для инвалидов по программам среднего профессионального образования с применением дистанционных образовательных технологий.

Планируется создание ресурсного учебно-методического центра в Омской области на базе БПОУ ОО "ОКПТ".

С целью организации и обеспечения эффективной внеурочной деятельности детей особой заботы функционирует региональная информационно-развивающая среда "Сетевой Центр равных возможностей" (далее - РИРС ЦРВ). На конец 2018 года в РИРС ЦРВ зарегистрировано 979 участников, из них 809 обучающихся и 170 педагогов из 28 образовательных организаций Омской области. Образовательный контент включает 38 курсов, которые содержат 456 электронных и цифровых образовательных ресурсов по различным направлениям внеурочной деятельности. Для пользователей РИРС ЦРВ были организованы условия для проведения следующих телекоммуникационных инициатив: викторины "Безопасность в сети Интернет" (157 участников), викторины "По страницам истории России" (32 участника), телекоммуникационного проекта "По заповедным местам Омского Прииртышья" (73 участника), конкурса "В ожидании Нового года" (145 участников).

В соответствии с Положением о размере и порядке выплаты компенсации затрат на обучение одному из родителей (законных представителей) ребенка-инвалида, обучение которого по основным общеобразовательным программам организовано на дому, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 5 декабря 2013 года N 316-п, по состоянию на 29 декабря 2018 года указанную компенсацию получили 1 193 родителя (законных представителя) детей-инвалидов, обучающихся на дому.

Инновационное развитие образования детей с ОВЗ предъявляет высокие требования к качеству кадрового обеспечения. В связи с этим в регионе создана система непрерывной специальной подготовки педагогов к работе с детьми с ОВЗ.

В программу большинства курсов повышения квалификации бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Омской области "Институт развития образования Омской области" (далее - ИРООО) включена тема введения федеральных государственных стандартов (далее - ФГОС) для обучающихся с ОВЗ.

Общее количество руководителей и педагогических работников образовательных организаций Омской области, прошедших повышение квалификации в 2017 году по вопросам образования детей особой заботы, составило 968 человек.

В 2018 году в ИРООО:

1) обучены на курсах повышения квалификации по вопросам образования и развития обучающихся с ОВЗ 1 390 педагогов, в том числе - 366 человек прошли обучение за счет средств областного бюджета;

2) профессиональную переподготовку по направлениям "Олигофренопедагогика", "Логопедия", "Специальная дошкольная педагогика и психология", "Педагогика и психология" закончил 171 человек (из них - 31 за счет средств областного бюджета), получив дипломы, дающие право вести профессиональную деятельность в сфере образования детей с ОВЗ.

Всего в 2018 году в ИРООО было разработано и реализовано 28 дополнительных профессиональных программ повышения квалификации, по которым обучались руководители школ, учителя и воспитатели адаптивных школ, педагоги-психологи, социальные педагоги, учителя-логопеды, учителя-дефектологи (тифлопедагоги и сурдопедагоги), учителя коррекционных классов и малокомплектных классов общеобразовательных школ, работающие с детьми с ОВЗ.

Педагогам и руководителям образовательных организаций региона были предложены групповые и индивидуальные консультации, проводимые на базе ИРООО, на базах муниципальный районов Омской области как в очной форме, так и в режиме видеоконференц-связи. В общей сложности консультации по вопросам образования детей с ОВЗ в этом году получили:

1) 910 человек (индивидуальные консультации);

2) 2136 человек (групповые консультации, в том числе в очной форме, на базе 26-ти муниципальных районов Омской области).

Одной из форм информационно-методической поддержки педагогов, работающих с детьми с ОВЗ и умственной отсталостью, стали разработка и публикация сотрудниками ИРООО методических материалов и сборников, освещающих вопросы обучения и воспитания детей особой заботы. Так, в 2018 году были изданы (опубликованы):

1) сборник "Рабочие программы и методические разработки для работы с детьми особой заботы";

2) сборник методических материалов "Организация образования обучающихся с тяжелыми множественными нарушениями в развитии";

3) статьи в сборнике материалов межрегиональной научно-практической конференции (далее - НПК) "Инклюзия в профессиональном образовании: теория и практика, опыт и результаты";

4) статьи в сборнике материалов IX Межрегиональной НПК "Введение федеральных государственных стандартов: стратегии, риски, перспективы";

5) журнал "Образование детей особой заботы".

Опыт введения ФГОС для лиц с ОВЗ был представлен в рамках IX Межрегиональной НПК "Введение федеральных государственных стандартов: стратегии, риски, перспективы", на Областном педагогическом марафоне, на межрегиональной НПК "Инклюзия в профессиональном образовании: теория и практика, опыт и результаты", на Форуме инновационных комплексов, на Фестивале педагогических идей, организованном участниками региональной инновационной площадки "Образование детей особой заботы" (далее - РИП). На Фестиваль педагогических идей поступило 155 заявок (педагогических продуктов), из которых 103 были представлены коллегам и отмечены наградами.

РИП "Образование детей особой заботы" объединяет более 50 образовательных организаций, в которых учатся и воспитываются дети с ОВЗ. Участниками РИП являются адаптивные школы и детские сады, детские дома и дома детского творчества, сады и школы общего типа, центры психолого-педагогического сопровождения и профессиональные сообщества узких специалистов. Целью функционирования РИП является создание условий для развития профессиональной компетентности педагогов региона в сфере образования и социализации детей особой заботы.

Особую гордость участников РИП "Образование детей особой заботы" составляют педагогические продукты (программы), которые прошли экспертизу на региональном методическом объединении и были рекомендованы к использованию в образовательных организациях Омской области. Всего в 2018 году таких программ разработано 17.

Участники РИП принимали участие в региональном конкурсе "Педагог школы для всех" (участвовали 84 педагога в номинациях "Педагог-психолог", "Социальный педагог", "Учитель-дефектолог", "Учитель-логопед", "Учитель"). Опыт финалистов конкурса представлен в журнале "Образование детей особой заботы".

В региональных конкурсах "Открытый урок" и "Открытое занятие", проводимых среди педагогов, работающих с детьми с ОВЗ, участвовали около 220 человек. Конспекты уроков и занятий победителей этих конкурсов опубликовываются в специальных сборниках, которыми смогут воспользоваться педагоги региона, а также представляются на курсах повышения квалификации и на занятиях по профессиональной переподготовке.

Повышению уровня интеграции в социум в значительной степени способствует проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня профессионального развития инвалидов, в том числе детей-инвалидов, оказание гражданам с ОВЗ профориентационных, психолого-педагогических услуг.

Бюджетное учреждение Омской области "Областной центр профориентации и психологической поддержки населения" (далее - БУ "ОЦП"), находящееся в ведении Минтруда, является единственным учреждением на территории Омской области, предоставляющим различным возрастным и социальным группам населения города Омска и Омской области весь комплекс психолого-профориентационных услуг. Также БУ "ОЦП" выступает как информационно-методическая база по вопросам организации психолого-профориентационной деятельности на территории Омской области.

Деятельность БУ "ОЦП" включает оказание психолого-профориентационных услуг населению с ОВЗ, в том числе с инвалидностью, и строится в соответствии с Концепцией развития отношений в сфере труда и занятости населения Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 30 августа 2013 года N 121, постановлением Правительства Омской области от 12 марта 2014 года N 41-п "Об организации деятельности по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения на территории Омской области" и Концепцией по трудоустройству инвалидов в Омской области, утвержденной решением областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 19 марта 2013 года, а также с учетом современных подходов к профессиональному самоопределению данных категорий граждан.

Для более глубокой и системной психолого-профориентационной деятельности по адресному комплексному сопровождению молодежи с инвалидностью в профессиональной самореализации и успешной интеграции ее в общество БОУ "ОЦП" проводится комплекс специализированных психолого-профориентационных мероприятий.

Всего за 2018 год специалистами БУ "ОЦП" с молодежью с ОВЗ было проведено 149 групповых занятий по профессиональному информированию, в которых приняли участие 1 586 человек, в том числе 882 ребенка-инвалида, 704 обучающихся в адаптивных школах-интернатах. Также в 2018 году проведено 242 индивидуальные профконсультации, в том числе для 118 детей-инвалидов, 124 обучающихся адаптивных школ-интернатов.

В целях адаптации профориентационного материала к особенностям детей, требующих особой заботы, БУ "ОЦП" разработан стимульный (диагностический) материал для профдиагностики для детей с нарушениями органов слуха, аудиопрофессиограммы для детей с нарушениями органов зрения.

Также в рамках проводимого БУ "ОЦП" проекта-конкурса профинформационных видеоматериалов "Профессия: взгляд в будущее" организациями системы профессионального образования и работодателями различных отраслей экономики Омской области в 2018 году было создано более 50 видеопрофессиограмм различных профессий (специальностей).

Для детей-инвалидов, не посещающих образовательные организации по состоянию здоровья и получающих основное общее образование с использованием дистанционных образовательных технологий, БУ "ОЦП" совместно с "Центром информационно-методической поддержки дистанционного обучения детей-инвалидов" казенного учреждения Омской области "Региональный информационно-аналитический центр системы образования" реализуется проект "Ограниченные возможности - неограниченный выбор", целью которого является формирование профессионального самоопределения детей-инвалидов путем реализации комплекса профориентационных мероприятий с использованием дистанционных образовательных технологий.

Для данной категории молодежи проводятся следующие дистанционные мероприятия: вебинары, online-тренинги, online-профдиагностика, online-родительские собрания, online-консультации, а также online-ярмарки образовательных услуг "Мир без границ" с приглашением профессиональных образовательных организаций, где дети получают информацию об условиях обучения в профессиональных учебных заведениях Омской области и возможностях трудоустройства по выбранной профессии (специальности).

Для системной работы в сфере профориентации заключены соглашения о сотрудничестве между БУ "ОЦП" и федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, БУ "ОЦП" и БУОО РЦДП.

Вместе с тем в целях проведения мероприятий по профессиональной ориентации инвалидов, детей-инвалидов с нарушениями функций слуха, зрения, речи необходимо дополнительное оснащение отделения психолого-профориентационной реабилитации БУ "ОЦП" специализированной компьютерной техникой, современным специализированным методическим инструментарием.

Профессиональная реабилитация является одним из основных направлений комплексной реабилитации инвалидов. Услуги по профессиональной реабилитации инвалидам, нуждающимся в трудоустройстве, оказывают учреждения в сфере занятости Омской области, представленные 33 казенными учреждениями Омской области (далее - центры занятости).

Центры занятости находятся в каждом муниципальном районе Омской области, в каждом административном округе города Омска расположен отдел занятости населения казенного учреждения Омской области "Центр занятости населения города Омска". Удельный вес помещений центров занятости, в которых созданы условия их доступности для инвалидов, в общем количестве помещений, занимаемых центрами занятости, составляет 57 процентов. При этом удельный вес объектов учреждений в сфере занятости Омской области, на которых обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, составляет 27 процентов.

По данным государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее - Отделение ПФР) на начало 2019 года из 41,3 тыс. инвалидов трудоспособного возраста, проживающих в Омской области, работали 9 тыс. человек (21,7 процента).

В целях повышения уровня занятости инвалидов, начиная с 2017 года, учреждениями в сфере занятости Омской области обеспечено создание и ведение персонифицированного учета потребностей данной категории граждан в трудоустройстве. Информационным ресурсом для персонифицированной работы с инвалидами учреждениям в сфере занятости Омской области служит "Реестр инвалидов", сформированный в ноябре 2016 года, который дает возможность проводить социологические исследования о состоянии потребностей инвалидов в обеспечении мер содействия занятости и причинах их безработицы.

Результатами исследования подтверждено, что барьерами, препятствующими трудоустройству, являются:

1) ограниченная доступность транспортной инфраструктуры, социальных объектов, образовательных учреждений и других объектов;

2) отсутствие у работодателей стимулов для приема на работу инвалидов;

3) психологические барьеры, возникающие в процессе трудоустройства;

4) несоответствие вакантных рабочих мест рекомендациям по осуществлению трудовой деятельности инвалидами;

5) недостаточное количество вакансий на условиях гибкой и дистанционной занятости;

6) необходимость использования посторонней помощи в процессе передвижения до места работы и по территории организации;

7) недостаточное количество социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставляющих помощь инвалидам при трудоустройстве и сопровождении;

8) низкий уровень мотивации инвалидов к трудовой деятельности.

В сравнении с 2016 годом увеличилось число обратившихся в центры занятости инвалидов: в 2018 году - 2,3 тыс. человек, в 2017 году - 2 тыс. человек, в 2016 году - 1,1 тыс. человек.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и Законом Омской области от 3 февраля 2012 года N 1427-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления полномочий в области содействия занятости населения и о внесении изменений в статью 5 Закона Омской области "О квотировании рабочих мест в Омской области" сфера компетенций Минтруда охватывает вопросы разработки и реализации дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов.

В настоящее время для граждан с инвалидностью реализуются мероприятия в области содействия занятости, в числе которых:

1) организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с гарантией трудоустройства в соответствии с полученной профессией (специальностью);

2) организация стажировки по полученной специальности (профессии) под руководством наставника;

3) содействие трудоустройству в организации всех организационно-правовых форм на срок не менее 4 месяцев, поддерживаемое финансированием затрат работодателей на оплату труда работающих инвалидов за 2 месяца их работы;

4) организация оборудования (оснащения) рабочих мест в соответствии с ИПРА инвалидов в частном и бюджетном секторах экономики;

5) содействие в обучении основам предпринимательской деятельности в организациях, входящих в инфраструктуру бизнес-сообщества.

Целенаправленная работа по повышению уровня занятости инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством, в том числе с:

1) государственной программой Омской области "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 257-п;

2) Порядком проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентноспособности инвалидов на рынке труда Омской области, указанных в части первой статьи 20 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Омской области от 12 октября 2016 года N 300-п;

3) планом мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов до 2020 года, утвержденным распоряжением Губернатора Омской области от 30 декабря 2016 года N 320-р.

В 2018 году реализация принятых мер позволила учреждениям в сфере занятости Омской области обеспечить рабочими местами 1,5 тыс. человек. Однако для решения проблемы обеспечения доступной занятости инвалидов действующих мер недостаточно.

В связи с этим очевидна потребность в разработке системного подхода к решению проблемы эффективного трудоустройства инвалидов, предполагающего в том числе снижение дискриминации в сфере труда и занятости инвалидов и обеспечение реальных равных возможностей для получения профессионального образования, свободное конкурирование и трудоустройство на рынке труда для всех категорий инвалидов.

Вместе с тем имеется ряд задач, решение которых возможно в рамках мероприятий региональной программы, например:

1) отсутствие специализированных программно-методических материалов для проведения тестирования граждан с инвалидностью в целях их профессиональной ориентации и социально-профессиональной адаптации на рынке труда;

2) отсутствие в центрах занятости оснащения для создания комфортных условий для сопровождения инвалидов при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения;

3) недостаточный уровень специализированных знаний специалистов центров занятости по вопросам реализации мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве;

4) необходимость осуществления сопровождения инвалидов при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения на дому (дополнительные транспортные расходы работников центров занятости);

5) ограниченные возможности муниципальных транспортных сетей по обеспечению транспортной доступности рабочих мест для инвалидов;

6) ограниченные кадровые ресурсы учреждений в сфере занятости Омской области для обеспечения сопровождения инвалидов на каждом этапе его трудоустройства.

В настоящее время в центрах занятости отсутствует программное обеспечение, позволяющее проводить профориентационное и психологическое тестирование.

Качественное и оперативное проведение профориентационного тестирования является основой для повышения результативности и эффективности предоставления инвалидам государственных услуг в области содействия занятости населения.

В связи с этим региональной программой предусмотрено приобретение компьютерной техники и программного обеспечения для определения профессиональной ориентации инвалидов, обратившихся в учреждения в сфере занятости Омской области.

Реализация данного мероприятия позволит увеличить долю инвалидов, охваченных профориентационными услугами, в общей численности инвалидов Омской области, нуждающихся в проведении мероприятий по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, до 60 процентов в 2020 году.

Необходимость приобретения оборудования для предоставления услуг по социальной и профессиональной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обусловлена необходимостью обеспечения беспрепятственного доступа всех категорий граждан, в том числе инвалидов и других маломобильных групп населения, к объектам социальной инфраструктуры, в том числе к объектам и помещениям центров занятости.

Едиными требованиями к организации деятельности органов службы занятости, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 апреля 2019 года N 302, определены условия доступности для инвалидов государственных услуг, предоставляемых в центрах занятости, в частности:

1) возможность самостоятельного передвижения по территории центра занятости;

2) возможность посадки в транспортное средство и высадки, в том числе с использованием кресла-коляски;

3) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения, по территории центра занятости населения;

4) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к зданию центра занятости населения и государственной услуге, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения государственной услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Региональной программой запланировано приобретение реабилитационного и абилитационного оборудования для оснащения учреждений в сфере занятости Омской области в целях обеспечения доступности услуг по профессиональной реабилитации и абилитации инвалидов.

Реализация мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников центров занятости по вопросам сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве позволит увеличить долю работников центров занятости, обеспечивающих оказание инвалидам услуг по профессиональной реабилитации, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности работников центров занятости, до 98 процентов в 2020 году.

Одним из важных направлений комплексной реабилитации инвалидов является медицинская реабилитация граждан с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов.

Организация медицинской реабилитации осуществляется в соответствии с Порядком организации медицинской реабилитации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 1705н (далее - приказ N 1705н).

Медицинская реабилитация в Омской области осуществляется:

1) в острый период течения заболевания или травмы в отделениях реанимации и интенсивной терапии медицинских организаций по профилю основного заболевания;

2) в стационарных условиях медицинских организаций (реабилитационных центрах, отделениях реабилитации);

3) специалистами по профилю оказываемой помощи медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях или в санаторных условиях.

В соответствии с приказом N 1705н и Методическими рекомендациями по способам оплаты медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования, направленными в субъекты Российской Федерации совместным письмом от 21 ноября 2018 года Министерства здравоохранения Российской Федерации N 11-7/10/2-7543 и Федерального фонда обязательного медицинского страхования N 14525/26-1/и, выделены группы основных заболеваний, при которых проводилась медицинская реабилитация в 2018 году:

1) заболевания центральной нервной системы;

2) заболевания опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы;

3) кардиозаболевания;

4) соматические заболевания.

По каждой группе разработан и утвержден Минздравом алгоритм направления пациентов на медицинскую реабилитацию.

В Омской области реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия (услуги) на разных этапах осуществляют 18 государственных учреждений здравоохранения Омской области, 3 учреждения негосударственной формы собственности, федеральное бюджетное учреждение "Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Омский", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства России", общество с ограниченной ответственностью "Медицинский центр современной медицины "Евромед".

В медицинских организациях, оказывавших помощь в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Омской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 26 декабря 2017 года N 430-п, для взрослого населения организована 241 специализированная круглосуточная реабилитационная койка, в том числе для больных с заболеваниями центральной нервной системы и органов чувств - 82 койки, для больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы - 29 коек, для кардиореабилитации - 60 коек, для больных с онкопатологией - 70 коек. В 2018 году на койках круглосуточного стационара прошли лечение 4 666 лиц старше 18 лет.

Дети-инвалиды проходят ежегодный осмотр узкими врачами-специалистами, ежеквартально осуществляется социальный патронаж медицинскими работниками малоподвижных детей-инвалидов. Дети-инвалиды обеспечиваются лекарственными препаратами и медицинскими изделиями за счет федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Первый этап реабилитации детей осуществляется в отделениях реанимации и интенсивной терапии в медицинских организациях, оказывающих стационарную помощь детскому населению, по профилю основного заболевания. В перинатальном центре бюджетного учреждения здравоохранения Омской области (далее - БУЗОО) "Областная клиническая больница" и БУЗОО "Городской клинический перинатальный центр" (далее - "ГКПЦ") используются современные технологии выхаживания новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела.

Второй этап реабилитации детей проводится в:

1) БУЗОО "ГКПЦ" - дневном стационаре для детей раннего возраста с перинатальными поражениями центральной нервной системы, детским церебральным параличом. Наряду с аппаратной физиотерапией, водолечением, массажем используются методы кинезитерапии с применением пневмокостюмов "Атлант", а также оказывается психолого-педагогическая помощь детям и родителям;

2) БУЗОО "Центр медицинской реабилитации" (далее - "ЦМР"). Для реабилитации детей с болезнями нервной системы и опорно-двигательного аппарата используется водолечение, массаж, аппаратная физиотерапия, пневмокостюмы "Атлант", а также оказывается психолого-педагогическая помощь детям и родителям;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4) БУЗОО "Детская городская больница N 4" - дневном стационаре. Медицинская реабилитация детей на базе данного учреждения проводится с использованием пневмокостюмов "Атлант", "Гравистат" для лечения и реабилитации детей с болезнями нервной системы, опорно-двигательного аппарата и последствиями травм.

В 2018 году на территории Омской области продолжено развитие медицинской реабилитации для детей:

1) в БУЗОО "Городской клинический перинатальный центр" для детей раннего возраста с перинатальным поражением центральной нервной системы открыты круглосуточные койки "мать и дитя";

2) в загородной зоне БУЗОО "Центр медицинской реабилитации" организованны койки круглосуточной медицинской реабилитации для детей с детским церебральным параличом с совместным пребыванием матери и ребенка. Всего на койках круглосуточной реабилитации за год пролечено 158 детей, из них 42 ребенка из сельских районов Омской области;

3) впервые в Омской области осуществлялась круглосуточная реабилитация детей с онкологическими и онкогематологическими заболеваниями в загородной зоне "Оазис". Всего в 2018 году данный вид реабилитации получили 119 пациентов;

4) в 2018 году организованы койки круглосуточного пребывания по профилю "медицинская реабилитация" в БУЗОО "Городская детская клиническая больница N 2 имени В.П. Бисяриной" по профилю "кардиология", в БУЗОО "Городская детская клиническая больница N 3" по профилям "неврология", "травматология-ортопедия", "нейрохирургия", в БУЗОО "Областная детская клиническая больница" по профилям "неврология", "травматология-ортопедия".

Коечная мощность реабилитационной службы в субъекте, в том числе по профилям заболеваний (стационарные койки/койки в дневном стационаре), на втором этапе составляет: всего 44/120, в том числе по профилям "неврология" - 22/74, "ортопедия" - 4/44, "кардиология" - 2/-, "ревматология" - -/-, "пульмонология" - -/-, "Онкология" - 10/-, другие профили - 6/2 (койки медицинской реабилитации для пациентов после хирургических операций в БУЗОО "Областная детская клиническая больница").

В 2018 году на втором этапе реабилитации пролечено 14 537 детей.

Третий этап реабилитации детей осуществляется во всех государственных учреждениях здравоохранения Омской области, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь детскому населению, а также в государственных учреждения здравоохранения Омской области санаторного типа.

Оздоровление часто болеющих детей в возрасте от 3 до 7 лет осуществляется в БУЗОО "Детский санаторий N 1" (далее - "ДС N 1"), БУЗОО "Детский санаторий N 2" (далее - "ДС N 2"), расположенных на территории города Омска. БУЗОО "ДС N 1" принимает на оздоровление детей, страдающих заболеванием верхних дыхательных путей. В БУЗОО "ДС N 2" курс оздоровительных процедур проходят дети с патологией желудочно-кишечного тракта.

Мощность БУЗОО "ДС N 1" составляет 150 коек. Структура санатория представлена педиатрическим, физиотерапевтическим и педагогическим отделениями. Мощность БУЗОО "ДС N 2" составляет 75 коек.

В селе Красноярка Омского муниципального района Омской области расположено БУЗОО "Детский легочно-туберкулезный санаторий" (далее - "ДЛТС"), санаторий рассчитан на 120 коек. В БУЗОО "ДЛТС" оказывается специализированная медицинская помощь детям в возрасте от 3 до 7 лет с локальными формами туберкулеза, получившим основной курс противотуберкулезной терапии в специализированном стационаре, лечение детей с виражом туберкулиновых проб, тубинфицированных, профилактика и оздоровление детей из группы риска и из туберкулиновых очагов.

Коечная мощность реабилитационной службы в Омской области на третьем этапе составляет 345 коек в детских санаториях, расположенных на территории Омской области, и 292 койки в дневных стационарах детских поликлиник.

За отчетный период на третьем этапе реабилитации получили лечение 42 433 несовершеннолетних лица.

В 2018 году организованы койки круглосуточного пребывания по профилю "медицинская реабилитация" в БУЗОО "Городская детская клиническая больница N 2 имени В.П. Бисяриной" по профилю "кардиология", в БУЗОО "Городская детская клиническая больница N 3" по профилям "неврология", "травматология-ортопедия", "нейрохирургия", в БУЗОО "Областная детская клиническая больница" по профилям "неврология", "травматология-ортопедия".

Одним из важнейших направлений в интеграции инвалидов, детей с ОВЗ в общество является активизация их творческого, художественного и интеллектуального потенциала.

Росту социальной активности инвалидов, детей-инвалидов способствуют мероприятия социокультурной направленности, проводимые в регионе. Традиционным в Омской области стало проведение ежегодного фестиваля творчества детей-инвалидов "Искорки надежды". Приоритетной задачей фестиваля является привлечение ведущих деятелей культуры, педагогов, психологов, а также общественности к решению вопросов реабилитации, социальной адаптации и интеграции детей-инвалидов через творчество, поддержка одаренных детей-инвалидов, содействие применению их творческого и интеллектуального потенциала в сфере культуры, расширение контактов детей-инвалидов.

Указом Губернатора Омской области от 14 марта 2013 года N 41 учреждена премия Губернатора Омской области одаренным детям-инвалидам "Мир открытых возможностей", которая вручается детям-инвалидам, добившимся выдающихся результатов в творческой, научно-образовательной и спортивной деятельности.

Согласно Федеральному закону от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" федеральные и региональные власти обязаны обеспечивать условия доступности для инвалидов культурных ценностей и благ в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 2017 года N 34-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" с 1 января 2018 года демонстраторы фильмов обязаны обеспечивать условия доступности для инвалидов кинозалов и осуществлять показ субтитрированных и тифлокомментированных полнометражных национальных фильмов в соответствии с правилами, утверждаемыми уполномоченным органом.

В связи с этим в рамках региональной программы планируется оснащение организаций, осуществляющих социокультурную реабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, оборудованием, в том числе приобретение специализированного оборудования для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием в модернизированных кинотеатрах (кинозалах) муниципальных районов Омской области. При этом планируется, что доля модернизированных кинозалов Омской области, обеспеченных оборудованием для осуществления кинопоказа с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием, увеличится в 2020 году до 55 процентов.

Координатором в решении вопросов по выполнению реабилитационных мероприятий в сфере физической культуры и спорта инвалидов, детей-инвалидов является бюджетное учреждение Омской области "Омский областной специализированный спортивный центр Паралимпийской и Сурдлимпийской подготовки" (далее - Центр Паралимпийской подготовки).

Основной целью проведения физкультурно-спортивных мероприятий в отношении данной категории граждан является интеграция инвалидов, детей-инвалидов в систему физической культуры и спорта.

Организацию работы по реализации ИПРА в Омской области в сфере физической культуры и спорта, а также выполнение мероприятий ИПРА осуществляет Центр Паралимпийской подготовки, в том числе:

1) информирование и консультирование инвалидов и их членов семей по вопросам адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

2) интеграцию инвалидов в систему физической культуры и спорта.

С целью реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья среди детей и взрослого населения Центром Паралимпийской подготовки предложены занятия по оздоровительному плаванию, занятия в физкультурно-оздоровительных группах, в тренажерных залах, а также занятия в группах спортивной подготовки по различным дисциплинам (при наличии у занимающихся медицинской справки с допуском спортивного врача).

Занятия в спортивных группах проводятся штатными тренерами Центра Паралимпийской подготовки в соответствии с приказами Министерства спорта Российской Федерации от 27 января 2014 года N 32 "Об утверждении Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта спорт лиц с поражением ОДА", от 3 февраля 2014 года N 70 "Об утверждении Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта спорт глухих", от 27 января 2014 года N 31 "Об утверждении Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта спорт слепых" на арендуемых спортивных базах, частично адаптированных для маломобильных групп населения, находящихся в ведении департамента по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска, федерального государственного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский государственный университет физической культуры и спорта", а также спортивных базах, подведомственных Минспорту и Минобразования (автономная некоммерческая организация "Спортивно-культурный центр олимпийской подготовки "Авангард", бюджетное профессиональное образовательное учреждение Омской области "Омский колледж профессиональных технологий", автономное учреждение Омской области "Дирекция по управлению спортивными сооружениями"), по разработанным и утвержденным программам спортивной подготовки (спорт глухих, спорт слепых, спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, спорт лиц с интеллектуальными нарушениями).

В 2017 году в бюджетном общеобразовательном учреждении Омской области "Областная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа" укомплектована спортивно-оздоровительная группа по плаванию с детьми с нарушением опорно-двигательного аппарата на базе малого бассейна спортивного комплекса "Сибирский Нефтяник".

На 1 января 2018 года в подведомственных Минспорту учреждениях занимается 711 спортсменов-инвалидов, в 2017 году согласно ИПРА в данные учреждения было направлено 12 человек.

На 1 января 2019 года в подведомственных Минспорту учреждениях занимается 667 спортсменов-инвалидов, в 2018 году согласно ИПРА в данные учреждения было направлено 27 человек.

Минспортом оказывается содействие по укреплению материально-технической базы учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в рамках реализации основных мероприятий подпрограммы 1 "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" Государственной программы РФ, государственных программ Омской области, утвержденных постановлениями Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 254-п "Об утверждении государственной программы Омской области "Развитие физической культуры и спорта и реализация мероприятий в сфере молодежной политики Омской области" (далее - постановление N 254-п), от 16 октября 2013 года N 261-п "Об утверждении государственной программы Омской области "Доступная среда".

В 2018 году в рамках мероприятия по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту на приобретение спортивного инвентаря и оборудования выделены 1 425 тыс. руб. (500 тыс. руб. - областные средства, 925 тыс. руб. - федеральные средства).

В 2019 году на мероприятия по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в рамках постановления N 254-п предусмотрено 1 036 тыс. руб. (областные средства - 400 тыс. руб., федеральные средства - 636 тыс. руб.).

Вместе с тем в целях более качественной реализации реабилитационных мероприятий в сфере физической культуры и спорта, создания условий для привлечения большего числа инвалидов к занятиям адаптивной физической культурой и спортом и их интеграции в социально-активную среду посредством участия в физкультурных и спортивных мероприятиях требуется дальнейшее развитие материально-технической базы учреждений в сфере адаптивной физической культуры и спорта, а также повышение квалификации специалистов по комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, по адаптивной физической культуре и спорту.

В целом состояние материально-технической базы государственных учреждений Омской области в настоящее время не вполне соответствует современным требованиям, предъявляемым к организации реабилитационного и абилитационного процессов инвалидов. Существует потребность в технологическом и реабилитационном оборудовании для организации социально-реабилитационных и психолого-профориентационных мероприятий.

Таким образом, нерешенность проблем в сфере реабилитации и абилитации инвалидов, детей-инвалидов негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни, препятствует проведению мероприятий по медицинской, социальной, образовательной, психологической, профессиональной, культурной, спортивной реабилитации, а также способствует сохранению равнодушного отношения к инвалидам, низкой социальной активности инвалидов.

С учетом изложенного необходимо реализовать на территории Омской области комплекс мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечить системный подход в решении проблем инвалидов и детей-инвалидов программно-целевым методом с привлечением различных источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

Программно-целевой метод позволит выделить направления финансирования, определить приоритетность тех или иных мероприятий, полномочия и ответственность исполнителей мероприятий, обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации региональной программы.

Кроме того, региональная программа позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, обеспечить взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Привлечение средств федерального бюджета позволит проводить целостную политику по обеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, скоординировать задачи, решаемые на федеральном и региональном уровнях, по повышению уровня социальной защищенности, соблюдению прав и социальных гарантий инвалидов.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

1) ухудшение социально-экономической ситуации;

2) недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

3) несвоевременность финансирования запланированных мероприятий;

4) неэффективное взаимодействие соисполнителей региональной программы.

Указанные риски могут привести к снижению уровня и качества жизни инвалидов, а также снижению их трудовой и социальной активности, социальной независимости и экономической самостоятельности, что увеличит потребность в бюджетных средствах для обеспечения жизнедеятельности инвалидов путем предоставления им дополнительных мер социальной поддержки.

3. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) региональной программы

Целью региональной программы является повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Омской области.

Достижение данной цели предполагается путем достижения следующих задач:

1) определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи в Омской области.

Реализация указанной задачи позволит планировать проведение мероприятий по реабилитации и абилитации, а также координировать деятельность органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области, организаций в сфере развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

2) формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Омской области.

Реализация указанной задачи позволит обеспечить проведение комплекса мероприятий в целях профессиональной ориентации и социально-профессиональной адаптации на рынке труда граждан с инвалидностью, а также будет способствовать развитию системы сопровождения инвалидов при трудоустройстве;

3) формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Омской области.

Реализация данной задачи позволит обеспечить создание правовой и методической основы формируемой в регионе системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи в Омской области, а также повышение эффективности данной системы;

4) формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, сопровождаемого проживания инвалидов, а также ранней помощи в Омской области.

Реализация данной задачи позволит максимально увеличить объем оказываемых реабилитационных и абилитационных услуг, расширить их спектр, внедрить современные эффективные методы и технологии работы с инвалидами, повысить качество их жизни.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) региональной программы представлены в приложении N 1 к региональной программе.

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) мероприятий региональной программы представлена в приложении N 2 к региональной программе.

4. Сроки и этапы реализации региональной программы

Реализация региональной программы будет осуществляться в течение 2020 - 2022 годов. Отдельные этапы реализации региональной программы не выделяются.

5. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий региональной программы представлен в приложении N 3 к региональной программе.

6. Ресурсное обеспечение региональной программы

Общий объем финансирования составляет 53 168,69 тыс. руб., из них:

- в 2020 году - 18 309,92 тыс. руб.;

- в 2021 году - 17 516,51 тыс. руб.;

- в 2022 году - 17 342,25 тыс. руб.

Прогнозируемый общий объем средств федерального бюджета составляет 45 563,00 тыс. руб., из них:

- в 2020 году - 15 064,20 тыс. руб.;

- в 2021 году - 15 064,20 тыс. руб.;

- в 2022 году - 15 434,60 тыс. руб.

Прогнозируемый объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, составляет 18 674,84 тыс. руб., из них:

- в 2020 году - 6 101,48 тыс. руб.;

- в 2021 году - 6 101,48 тыс. руб.;

- в 2022 году - 6 471,88 тыс. руб.

Объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, составляет 5 375,76 тыс. руб., из них:

- в 2020 году - 1 791,92 тыс. руб.;

- в 2021 году - 1 791,92 тыс. руб.;

- в 2022 году - 1 791,92 тыс. руб.

Объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства спорта Российской Федерации, составляет 4 479,81 тыс. руб., из них:

- в 2020 году - 1 493,27 тыс. руб.;

- в 2021 году - 1 493,27 тыс. руб.;

- в 2022 году - 1 493,27 тыс. руб.

Объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства культуры Российской Федерации, составляет 8 077,59 тыс. руб., из них:

- в 2020 году - 2 692,53 тыс. руб.;

- в 2021 году - 2 692,53 тыс. руб.;

- в 2022 году - 2 692,53 тыс. руб.

Объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, составляет 8 955,00 тыс. руб., из них:

- в 2020 году - 2 985,00 тыс. руб.;

- в 2021 году - 2 985,00 тыс. руб.;

- в 2022 году - 2 985,00 тыс. руб.

Объем средств бюджета Омской области составляет 7 605,69 тыс. руб., из них:

- в 2020 году - 3 245,72 тыс. руб.;

- в 2021 году - 2 452,31 тыс. руб.;

- в 2022 году - 1 907,65 тыс. руб.

Общий объем финансирования мероприятий, осуществляемых в сфере социальной защиты населения, составляет 11 958,89 тыс. руб. (включая мероприятия, не софинансируемые из федерального бюджета), из них:

- в 2020 году - 4 417,23 тыс. руб.;

- в 2021 году - 3 623,82 тыс. руб.;

- в 2022 году - 3 917,85 тыс. руб.

Общий объем финансирования мероприятий, осуществляемых в сфере образования, составляет 6 180,65 тыс. руб. (включая мероприятия, не софинансируемые из федерального бюджета), из них:

- в 2020 году - 2 083,63 тыс. руб.;

- в 2021 году - 2 083,63 тыс. руб.;

- в 2022 году - 2 013,39 тыс. руб.

Общий объем финансирования мероприятий, осуществляемых в сфере культуры, составляет 9 287,01 тыс. руб. (включая мероприятия, не софинансируемые из федерального бюджета), из них:

- в 2020 году - 3 130,85 тыс. руб.;

- в 2021 году - 3 130,85 тыс. руб.;

- в 2022 году - 3 025,31 тыс. руб.

Общий объем финансирования мероприятий, осуществляемых в сфере физической культуры и спорта, составляет 5 150,55 тыс. руб. (включая мероприятия, не софинансируемые из федерального бюджета), из них:

- в 2020 году - 1 736,36 тыс. руб.;

- в 2021 году - 1 736,36 тыс. руб.;

- в 2022 году - 1 677,83 тыс. руб.

Общий объем финансирования мероприятий, осуществляемых в сфере занятости Омской области, составляет 10 295,79 тыс. руб. (включая мероприятия, не софинансируемые из федерального бюджета), из них:

- в 2020 году - 3 470,93 тыс. руб.;

- в 2021 году - 3 470,93 тыс. руб.;

- в 2022 году - 3 353,93 тыс. руб.

Общий объем финансирования мероприятий, осуществляемых в сфере здравоохранения, составляет 10 295,79 тыс. руб. (включая мероприятия, не софинансируемые из федерального бюджета), из них:

- в 2020 году - 3 470,93 тыс. руб.;

- в 2021 году - 3 470,93 тыс. руб.;

- в 2022 году - 3 353,93 тыс. руб.

Финансовое обеспечение реализации региональной программы осуществляется за счет средств областного бюджета (налоговых и неналоговых доходов, поступлений в областной бюджет нецелевого характера, поступлений в областной бюджет целевого характера).

Объем ресурсного обеспечения региональной программы представлен в приложении N 4 к региональной программе.

7. Организация исполнения мероприятий региональной программы, контроль ее реализации

Организацию исполнения мероприятий, координацию работ соисполнителей региональной программы и контроль за ходом ее реализации (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) региональной программы) осуществляет ответственный исполнитель в соответствии с Государственной программой Омской области.

Контроль и оценку реализации региональной программы осуществляет Совет по делам инвалидов при Губернаторе Омской области, в состав которого входят представители органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, участвующих в реализации Государственной программы Омской области, общественных организаций инвалидов (Омского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих", Омской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Омской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", Омской региональной общественной организации инвалидов "Союз Чернобыль" и других организаций).

Соисполнители региональной программы организуют исполнение мероприятий региональной программы, в установленные сроки представляют информацию об их исполнении ответственному исполнителю региональной программы, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности региональной программы).

Исполнение мероприятий региональной программы в части закупок товаров, работ, услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в рамках проведения конкурсных процедур на право заключения государственного контракта, денежные средства должны расходоваться в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одно направление реабилитации или абилитации (социальная защита, труд и занятость, здравоохранение, образование, физическая культура и спорт, культура, информация и связь) инвалидов, в том числе детей-инвалидов, получателей услуг ранней помощи от общего объема сэкономленных средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения региональной программы соисполнители представляют информацию о выполнении мероприятий региональной программы ответственному исполнителю в установленный им срок.

Ответственный исполнитель ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

1) информацию об исполнении мероприятий региональной программы, в том числе о достижении количественно-качественных показателей (или о невыполнении мероприятий), а также описание выполнения мероприятий;

2) отчет об осуществлении расходов бюджета Омской области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету Омской области на софинансирование расходов по реализации мероприятий, предусмотренных региональной программой.

8. Оценка эффективности реализации региональной программы

Региональная программа направлена на устранение (или возможно более полную компенсацию) ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграции в общество, формирование равных возможностей во всех сферах жизни общества, а также на развитие ранней помощи.

Социальная эффективность региональной программы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

1) повышения уровня и качества предоставляемых инвалидам, в том числе детям-инвалидам, реабилитационных и абилитационных услуг;

2) возвращения инвалидов к активной жизни за счет частичного или полного восстановления или компенсации способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, а также формирования у них новых способностей;

3) увеличения уровня информированности инвалидов о реабилитационных и абилитационных услугах, а также об услугах по ранней помощи, формате их предоставления;

4) преодоления социальной изоляции инвалидов, вовлеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в жизнь общества, включая совместные с другими гражданами мероприятия (досуговые, культурные, спортивные и иные);

5) организации информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидов.

Социальная эффективность региональной программы обеспечивается посредством обеспечения достижения ожидаемых результатов реализации региональной программы.

Экономическая эффективность региональной программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

Оценка эффективности реализации региональной программы проводится аналогично оценке эффективности реализации Государственной программы Омской области.