28 апреля, 9 сентября 2014 г., 30 января, 4 июня, 29 декабря 2015 г., 9 марта, 1 ноября, 29 декабря 2016 г., 6 июня, 7 ноября 2017 г., 6 февраля, 9 июля, 10 декабря 2018 г., 25 января, 9 сентября, 26 декабря 2019 г., 3 марта, 23 июня, 24 июля, 24 ноября 2020 г., 17 февраля 2021 г.
В целях реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, повышения эффективности использования бюджетных средств, внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики и в соответствии с постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 года N 217 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Чеченской Республики" Правительство Чеченской Республики
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Чеченской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики" (далее - Программа).
2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
постановление Правительства Чеченской Республики от 6 августа 2013 года N 204 "Об утверждении республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Чеченской Республике на 2014-2015 годы";
постановление Правительства Чеченской Республики от 6 августа 2013 года N 206 "Об утверждении республиканской целевой программы "Привлечение специалистов для работы в социально-экономической сфере Чеченской Республики на 2013-2015 годы";
постановление Правительства Чеченской Республики от 1 октября 2013 года N 257 "О несении изменений в постановление Правительства Чеченской Республики от 6 августа 2013 года N 206";
постановление Правительства Чеченской Республики от 23 июня 2011 года N 103 "Об утверждении республиканской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Чеченской Республики на 2012-2014 годы".
3. Министерству финансов Чеченской Республики предусмотреть в бюджете Чеченской Республики расходы на реализацию Программы в течение всего периода реализации Программы и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Чеченской Республики.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики А. А. Магомадова.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Чеченской Республики |
Р.С-Х. Эдельгериев |
Программа изменена с 18 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Чеченской Республики от 17 февраля 2021 г. N 20
Государственная программа
Чеченской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики"
(утв. постановлением Правительства Чеченской Республики от 19 декабря 2013 г. N 330)
28 апреля, 9 сентября 2014 г., 30 января, 4 июня, 29 декабря 2015 г., 9 марта, 1 ноября, 29 декабря 2016 г., 6 июня, 7 ноября 2017 г., 6 февраля, 9 июля, 10 декабря 2018 г., 25 января, 9 сентября, 26 декабря 2019 г., 3 марта, 23 июня, 24 июля, 24 ноября 2020 г., 17 февраля 2021 г.
Паспорт
государственной программы Чеченской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики"
Ответственный исполнитель программы |
Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики |
|
Соисполнители программы |
Комитет Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка |
|
Участники программы |
Совет экономической и общественной безопасности Чеченской Республики |
|
Счетная палата Чеченской Республики | ||
Министерство финансов Чеченской Республики | ||
Комитет Правительства Чеченской Республики по государственному заказу | ||
Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики | ||
Министерство Чеченской Республики по делам молодежи | ||
Государственный комитет цен и тарифов Чеченской Республики | ||
Органы исполнительной власти Чеченской Республики | ||
Администрации муниципальных районов, городских округов Чеченской Республики | ||
Организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Чеченской Республики | ||
Подпрограммы программы |
подпрограмма 1 "Противодействие коррупции в Чеченской Республике" |
|
подпрограмма 2 "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Чеченской Республики" | ||
подпрограмма 3 "Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике" | ||
подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики" в сфере обеспечения развития экономики" | ||
подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики" в сфере обеспечения защиты прав потребителей и регулированию потребительского рынка" | ||
подпрограмма 6 "Поддержка социально - ориентированных некоммерческих организаций в Чеченской Республике" | ||
подпрограмма 7 "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике" | ||
Программно-целевые инструменты программы |
отсутствуют |
|
Цели программы |
создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, а также повышение инновационной активности бизнеса на территории Чеченской Республики |
|
Задачи программы |
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию, и совершенствования системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти и местного самоуправления Чеченской Республики |
|
увеличение доли нормативных правовых актов и их проектов, по которым проведена экспертиза на наличие коррупциогенных факторов | ||
формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание эффективных механизмов, способствующих повышению инвестиционной привлекательности республики | ||
повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике | ||
создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям | ||
формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга | ||
повышение эффективности государственного управления в сфере экономического развития и инвестиционной деятельности | ||
защита прав потребителей Чеченской Республики и регулирование потребительского рынка | ||
поддержка социально значимых инициатив, повышение доступности, предоставляемых гражданам социальных услуг путем предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям | ||
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства | ||
Целевые индикаторы и показатели программы |
доля нормативных правовых актов и их проектов, по которым проведена экспертиза на наличие коррупциогенных факторов |
|
доля лиц из числа, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы Чеченской Республики, прошедших проверку на достоверность, представляемых в установленном порядке, в том числе на конкурс, документов, сведений | ||
внедрение на территории Чеченской Республики Регионального экспортного стандарта 2.0 | ||
уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг от общего числа опрошенных заявителей | ||
доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" | ||
формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание эффективных механизмов, способствующих повышению инвестиционной привлекательности республики | ||
укомплектованность Министерства экономического, территориального развития и торговли ЧР квалифицированными кадрами | ||
увеличение мероприятий по мониторингу хозяйствующих субъектов, направленных на защиту населения Чеченской Республики от некачественной и контрафактной продукции, работ и услуг | ||
увеличение доли населения Чеченской Республики, просвещенных в сфере защиты прав потребителей | ||
рост количества зарегистрированных НКО на территории Чеченской Республики | ||
увеличение средней численности добровольцев, привлекаемых НКО | ||
численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей - 34,8 тыс. человек | ||
Этапы и сроки реализации программы |
2014-2024 годы |
|
Объемы бюджетных ассигнований программы |
общий объем финансирования программы (в тыс. рублей) |
15 469 050,311 |
в том числе по годам: | ||
|
в 2014 году - |
1 121 438,438 |
в 2015 году - |
777 222,361 |
|
в 2016 году - |
720 676,483 |
|
в 2017 году - |
1 196 220,396 |
|
в 2018 году - |
950 210,823 |
|
в 2019 году - |
1 359 226,704 |
|
в 2020 году - |
1 374 105,944 |
|
в 2021 году - |
2 021 870,896 |
|
в 2022 году - |
1 719 969,229 |
|
в 2023 году - |
1 523 241,619 |
|
в 2024 году - |
2 704 867,417 |
|
федеральный бюджет (в тыс. рублей) |
5 018 252,954 |
|
в том числе по годам: | ||
в 2014 году - |
39 052,800 |
|
в 2015 году - |
160 044,474 |
|
в 2016 году - |
22 263,400 |
|
в 2017 году - |
645 580,417 |
|
в 2018 году - |
401 000,000 |
|
в 2019 году - |
669 877,600 |
|
в 2020 году - |
630 421,000 |
|
в 2021 году - |
683 095,000 |
|
в 2022 году - |
547 621,100 |
|
в 2023 году - |
311 277,000 |
|
в 2024 году - |
908 020,163 |
|
республиканский бюджет (в тыс. рублей) |
6 203 047,327 |
|
в том числе по годам: | ||
в 2014 году - |
1 082 385,638 |
|
в 2015 году - |
393 487,887 |
|
в 2016 году - |
390 293,083 |
|
в 2017 году - |
414 959,979 |
|
в 2018 году - |
428 901,033 |
|
в 2019 году - |
505 347,996 |
|
в 2020 году - |
654 884,944 |
|
в 2021 году - |
615 095,896 |
|
в 2022 году - |
448 668,129 |
|
в 2023 году - |
397 875,487 |
|
в 2024 году - |
871 147,254 |
|
средства юридических лиц (в тыс. рублей) |
4 247 750,030 |
|
в том числе по годам: | ||
в 2014 году - |
0,000 |
|
в 2015 году - |
223 690,000 |
|
в 2016 году - |
308 120,000 |
|
в 2017 году - |
135 680,000 |
|
в 2018 году - |
120 309,790 |
|
в 2019 году - |
184 001,108 |
|
в 2020 году - |
88 800,000 |
|
в 2021 году - |
723 680,000 |
|
в 2022 году - |
723 680,000 |
|
в 2023 году - |
814 089,132 |
|
в 2024 году - |
925 700,000 |
|
Ожидаемые результаты реализации программы |
количество высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики - 85 тыс. человек |
|
уровень реальной среднемесячной заработной платы, в % к пред. году - 103,5 | ||
увеличение доли нормативных правовых актов и их проектов, по которым проведена экспертиза на наличие коррупциогенных факторов - 100% | ||
проверка лиц, претендующих на замещение государственной гражданской службы Чеченской Республики, на предмет достоверности представляемых в установленном порядке, в том числе на конкурс, документов, сведений - 100% | ||
объем инвестиций (за исключением бюджетных инвестиций), направленных на реализацию инвестиционных проектов в рамках подпрограммы Чеченской Республики, в 2020 году до 88,8 млн рублей и его суммарное увеличение в 2025 году до 3707,2 млн рублей | ||
прирост количества компаний-экспортеров из числа МСП по итогам внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0 - 100% | ||
доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, от общего числа опрошенных заявителей - 90% | ||
доля действующих МФЦ, отвечающих единым стандартам качества - 100% | ||
увеличение доли населения Чеченской Республики, просвещенных в сфере защиты прав потребителей к 2024 до 4300 человек | ||
рост количества зарегистрированных НКО на территории Чеченской Республики - 5 % | ||
увеличение средней численности добровольцев, привлекаемых НКО - 130 человек | ||
увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей в 2024 году до 34,8 тыс. человек |
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу
Чеченская Республика до 1991 года была наиболее индустриально развитым регионом Северного Кавказа. Промышленность являлась ведущей отраслью народного хозяйства Чеченской Республики. На долю промышленности приходилось две трети валовой продукции, производимой в республике. Продукция, выпускаемая предприятиями промышленности республики, экспортировалась в десятки зарубежных стран мира. Впервые в СССР был освоен выпуск машин, оборудования, аппаратов и приборов 115 наименований, в том числе 43 наименования - впервые в мировой практике. До 1990 года в промышленном секторе республики с разной степенью полноты были представлены 12 укрупненных отраслей, в которые входило 192 предприятия.
Основными центрами промышленного производства был г. Грозный, где проживало около 40% всего населения и концентрировалось более половины всех рабочих мест, а также города Аргун и Гудермес, где проживало соответственно 7% и 12,5% населения. В других районах республики промышленность была представлена отдельными предприятиями перерабатывающей промышленности, которые были построены с учетом сельскохозяйственной специализации района (в основном винодельческие и консервные заводы), а также предприятиями по производству строительных материалов, работающих на местном сырье.
В результате вооруженного конфликта в 1991-2000 гг. промышленность, агропромышленный комплекс и инженерная инфраструктура Чеченской Республики подверглись полному или частичному разрушению.
Восстановление Чеченской Республики осуществлялось в первую очередь по федеральным целевым программам "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (на 2002 год и последующие годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2001 года N 889 и "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 года N 537, мероприятия которых были направлены, в основном, на улучшение ситуации в социальной сфере.
Итоги реализации программ:
реализация федеральной целевой программы "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (на 2002 год и последующие годы)" с общим объемом финансирования из федерального бюджета 41 540,5 млн рублей, а также меры, принятые Правительством Российской Федерации и руководством республики по восстановлению разрушенных объектов, позволили в короткие сроки практически полностью восстановить города Грозный, Гудермес, Аргун, Шали и Урус-Мартан.
За шесть лет реализации указанной программы введены в эксплуатацию 5 473 объекта и пусковых комплекса, в том числе жилые дома общей площадью 679,1 тыс. кв. метров, 71 школа на 23 521 ученическое место, 70 учреждений здравоохранения на 9 750 коек и 10 785 посещений в смену, 48 магистральных теплотрасс, более 484 километров электрических сетей, 5 промышленных предприятий с объемом производства 458,7 млн рублей, 428 объекта связи, 23 предприятия агропромышленного комплекса.
Восстановлен аэропорт "Северный" в городе Грозный. С марта 2007 года возобновлено воздушное сообщение с регионами России, а с 2009 года аэропорт имеет статус "международный".
В 2007 году Правительством Российской Федерации принято решение о разработке федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы", которая в дальнейшем была утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 года N 537.
За период с 2008-2012 гг. в рамках реализации программных мероприятий введены в эксплуатацию 2 116 объектов, в том числе:
- 1215 объектов жилищного строительства, в т.ч.: 981 объект индивидуальных жилых домов, общей площадью 76,33 тыс. кв. м и 234 многоквартирных жилых дома, общей площадью 935,166 тыс. кв. м;
- 21 административное здание площадью 84,721 тыс. м2;
- 62 объекта здравоохранения на 6401 коек и 6460 посещений;
- 506 объектов коммунального хозяйства, в т.ч.: 31 объект водоснабжения, 32 объекта теплоснабжения, 26 объектов водоотведения, 417 объектов электроснабжения;
- 6 объектов социального обслуживания на 940 мест и 800 посещений в смену;
- 104 объекта образования на 36 459 мест;
- 13 объектов промышленности с общим объемом производства 1349,76 млн рублей;
- 12 объектов физической культуры и спорта, общей площадью 28,632 тыс. кв. м;
- 37 объектов культуры на 11570 мест;
- 57 объектов агропромышленного комплекса;
- 61 объект транспортного и дорожного хозяйства, в том числе: 18 участков автомобильных дорог общей протяженностью 270,65 км и 28 мостовых сооружений общей протяженностью 16907,03 пог. м;
- 17 объектов стройиндустрии;
- 5 объектов лесного хозяйства.
На территории республики реализуются федеральные целевые программы и подпрограммы государственных программ Российской Федерации, направленные на модернизацию транспортной системы, обеспечение жильем определенных категорий граждан, развитие здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социальное развитие села.
В рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99, осуществлены работы по реконструкции Аксайского гидроузла, реконструкции Надтеречной обводнительно-оросительной системы (1-я очередь), реконструкции Гудермесского магистрального канала, межхозяйственных распределителей Гудермесской оросительной сети (1-я очередь), мелиоративные работы на рыбохозяйственных водоемах Чеченской Республики. На эти цели в 2008-2011 годах были направлены средства в объеме 441,62 млн рублей.
Объем финансирования объектов реального сектора экономики по данным программам составил 16,9 млрд рублей или 12,4% от общего объема финансирования. В рамках реализации программ, восстановлено 111 производственных объектов, представляющих 4 отрасли.
На территории Чеченской Республики реализуется также ряд государственных программ Чеченской Республики, в рамках которых осуществляются мероприятия, направленные на развитие реального сектора экономики и инфраструктуры, в том числе: государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденная постановлением Правительства Чеченской Республики от 03 декабря 2013 года N 312; "Развитие транспортной системы и связи Чеченской Республики", утвержденная постановлением Правительства Чеченской Республики от 19 декабря 2013 года N 354; "Развитие промышленности, энергетики и повышение энергоэффективности в Чеченской Республике", утвержденная постановлением Правительства Чеченской Республики от 03 декабря 2013 года N 315.
Несмотря на эффективность принимаемых мер государственной поддержки и рост собственных доходов, экономика Чеченской Республики находится на низком уровне.
При этом внутри территории республики данные показатели характеризуются еще более значительными диспропорциями.
Экономический потенциал Чеченской Республики значителен. Создание благоприятного инвестиционного климата - основная задача, направленная на стабильное развитие региона, решение которой позволит рассчитывать на стабильный приток в республику иностранных и отечественных инвестиций.
Одним из ключевых факторов, обусловивших в последнее десятилетие радикальные структурные сдвиги в мировой экономике, является повышение экономической роли инноваций. В этой связи вопросы модернизации и инновационного переустройства экономики остаются ключевыми направлениями социально-экономических преобразований.
К факторам, способствующим успешному развитию инновационной экономики, можно отнести систематические усилия по налаживанию и укреплению сотрудничества между производственным, исследовательским и образовательным секторами.
Кроме того, улучшению инвестиционной привлекательности Чеченской Республики способствует повышение уровня инновационного развития, при этом для большего привлечения инвестиций в инновации нужно, чтобы республика была достаточно привлекательна для инвесторов, что позволит обеспечить непрерывное обновление технической и технологической базы производства, снизить себестоимость выпускаемой продукции, освоить выпуск новой конкурентоспособной продукции, проникнуть на мировые рынки товаров и услуг и т.д.
Формированию инвестиционной привлекательности республики способствует размещение производительных сил в виде индустриальных парков, создаваемых на новых площадках, обеспеченных инженерной инфраструктурой, на которых без лишних административных процедур инвестор может в минимальные сроки начать производство своей продукции.
В соответствии с Законом Чеченской Республики от 12 мая 2014 года N 20-рз "Об индустриальных парках в Чеченской Республике" в республике завершено строительство индустриального парка "Грозненский" в Заводском районе г. Грозного. Объект введен в эксплуатацию в I квартале 2018 года.
Объем бюджетных инвестиций составил 290,199 млн рублей, из них средства: федерального бюджета - 265,58 млн рублей, республиканского бюджета - 24,619 млн рублей.
Проект предусматривает комплексную застройку инвестиционной площадки на площади 13,5 га в Заводском районе г. Грозного Чеченской Республики. Подведена инженерная инфраструктура (внешняя и внутренняя), построена внутриплощадочная дорожная развязка и реконструированы производственные площади.
Реализация проекта позволила сформировать на территории Чеченской Республики готовую индустриальную площадку с ясными правилами оказания государственной поддержки для потенциальных резидентов (инвесторов).
Созданные элементы инновационной системы и увеличение государственного финансирования не запустили в должной степени модернизационные процессы, и пока не привели к необходимым структурным изменениям и диверсификации экономики.
Не удалось переломить ряд значимых для инновационного развития негативных тенденций. Необходимо ускорение процесса интеграции национальной инновационной системы в глобальную, повышение инновационной активности и эффективности работы компаний, в том числе государственных. Требуется большее взаимодействие науки и бизнеса в целях повышения уровня коммерциализации научных разработок до уровня развитых стран ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития).
Недостаточная приоритизация задач по поддержке инновационной активности бизнеса, развитию человеческого капитала, поддержке инноваций в регионах не позволили обеспечить необходимую комплексность подхода и ликвидацию "узких мест" в инновационной системе республики.
В результате, на сегодняшний момент ключевой проблемой в целом является низкий спрос на инновации в экономике, а также его неэффективная структура - избыточный перекос в сторону закупки готового оборудования за рубежом в ущерб внедрению собственных новых разработок.
Нерешенным остается ряд других серьезных проблем, сохранение которых может свести к нулю результативность деятельности правительства и бизнеса в плане инновационного развития экономики республики, в первую очередь это:
высокие риски ведения предпринимательской деятельности;
наличие административных барьеров (чрезмерное количество установленных норм, запретов, внутренних инструкций и т.п., зачастую противоречащих друг другу), прежде всего для развития малого и среднего бизнеса, в том числе инновационного;
низкий уровень информированности населения о государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы регулярного информирования населения Чеченской Республики о мероприятиях, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства);
незаинтересованность кредитных организаций в финансировании рискового инновационного бизнеса;
недостаточный уровень развития инновационной системы, координации образования, науки и бизнеса;
недостаточный уровень коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности (трудности взаимодействия научно-технических и промышленных предприятий, отсутствие мотивации предприятий на повышение эффективности работы за счет использования инноваций;
недостаток специалистов в сфере управления инновациями, интеллектуальной собственностью, инновационными рисками);
недостаточный уровень содействия в реализации инвестиционных проектов в муниципальных районах республики;
сокращение количества организаций, выполняющих научные исследования и разработки (снижение инновационной активности на производственных предприятиях;
недостаток денежных средств, высокая стоимость нововведений, низкий уровень господдержки и экономические риски, связанные с инновациями);
недостаточное развитие механизмов государственно-частного партнерства, ограниченная эффективность государственных инвестиций;
недостаточный кадровый, в том числе управленческий потенциал для развития инновационных секторов экономики и модернизации традиционных отраслей.
Последовательное решение перечисленных проблем позволит осуществить радикальный прорыв в инновационном развитии Чеченской Республики.
Вместе с тем, выход на инновационный путь развития возможен лишь тогда, когда инновации станут основой функционирования всех компонентов системы рыночного хозяйствования: формирования структуры производства и его технической базы, совершенствования систем управления, развития человеческого фактора производства. Только в этом случае возможен переход от инноваций, как "точечного" экономического феномена, к преимущественно инновационному пути развития экономики в целом.
2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации государственной программы
Мероприятия государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики" (далее - государственная программа) направлены на реализацию Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указа Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 года N 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"; Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 2444-р и стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики.
Актуальной, как для России в целом, так и для Чеченской Республики, остается задача по устранению административных барьеров, сдерживающих приток инвестиций. Значительная часть бюрократических барьеров в сфере привлечения инвестиций в малый и средний бизнес создаются на уровне местных органов власти. В этой связи, необходимо создание системы стимулирования муниципальных образований в зависимости от оценки эффективности администрирования инвестиционных процессов.
Создание благоприятных административно-правовых условий для осуществления инвестиционной деятельности как российскими, так и иностранными компаниями на территории Чеченской Республики, формирование инвестиционной привлекательности республики требует комплексного подхода, участия в этом процессе представителей власти, бизнеса, общественности, что обуславливает необходимость решения данного вопроса программно-целевым методом.
Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов государственной политики, целями в рамках реализации настоящей государственной программы являются:
создание благоприятного инвестиционного, инновационного, предпринимательского климата и условий для успешного развития экономики Чеченской Республики;
снижение административных барьеров;
оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике;
поддержка малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах (отраслях) с учетом уровня социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики.
Для достижения поставленных целей потребуется решение следующих задач:
повышение качества взаимоотношений государства и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти, повышение оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, внедрение единых стандартов обслуживания населения;
формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание эффективных механизмов, способствующих повышению инвестиционной привлекательности республики;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию, и совершенствование системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти и местного самоуправления Чеченской Республики;
создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям;
формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга;
поддержка и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Масштабность, поставленных в рамках государственной программы целей, требует разработки комплекса мероприятий.
В этой связи в настоящей государственной программе предусмотрена реализация следующих подпрограмм:
1. Подпрограмма "Противодействие коррупции в Чеченской Республике";
2. Подпрограмма "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Чеченской Республики";
3. Подпрограмма "Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике";
4. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики" в сфере обеспечения развития экономики";
5. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики" в сфере обеспечения защиты прав потребителей и регулированию потребительского рынка";
6. Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Чеченской Республике";
7. Подпрограмма "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике".
Основные цели, задачи, индикаторы оценки результатов целей и задач, а также объемы финансирования мероприятий представлены в приложениях к государственной программе (подпрограммам).
Основными макроэкономическими показателями, характеризующими результаты экономических преобразований и формирования инновационной экономики в рамках реализации государственной программы, являются:
формирование в обществе нетерпимости к коррупционным проявлениям;
увеличение объема инвестиций в основной капитал;
обеспечение высокого качества предоставления органами исполнительной власти государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике;
создание условий, способствующих повышению производительности труда и конкурентоспособности товаров, работ и услуг, обеспечивающих динамичное развитие экономики Чеченской Республики.
Таким образом, предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм систем целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей государственной программы.
Сроки и этапы реализации государственной программы:
общий срок реализации государственной программы рассчитан на период с 2014 - 2024 годы.
В рамках реализации государственной программы планируется:
разработать и принять нормативные правовые акты, регулирующие сферу экономического и инвестиционного развития Чеченской Республики;
совершенствовать механизмы, обеспечивающие доступ субъектов предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам, а также направленные на содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства;
продолжить реализацию мер инвестиционного и инновационного характера, закрепляющих достигнутые позитивные изменения, на базе нормативных правовых актов Чеченской Республики, в результате чего будет обеспечено динамичное развитие экономики, позволяющее ускоренными темпами решать вопросы повышения качества жизни населения;
обеспечить реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности государственного управления экономическим развитием Чеченской Республики.
3. Характеристика мероприятий государственной программы
Характеристика подпрограмм с точки зрения их направленности на достижение целей настоящей государственной программы, задает общее понимание концепции планируемых действий. В свою очередь каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами государственной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий, реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий. Выстроенная в рамках настоящей государственной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях государственной программы.
Полный перечень мероприятий подпрограмм, с их описанием и указанием исполнителей, результатов реализации, а также оценок последствий их невыполнения приведен в соответствующем разделе приложения 2 к государственной программе.
4. Характеристика мер государственного и правового регулирования
В качестве основных мер правового регулирования в сфере создания благоприятных условий для привлечения инвестиций планируется разработка нормативных правовых актов, направленных на развитие индустриальных парков, и реализацию мероприятий государственно-частного партнерства в Чеченской Республике.
Перечень мер правового регулирования государственной программы приводится в приложении 3 к государственной программе.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы
Прогноз сводных показателей государственных заданий приводится в приложении 4 к государственной программе.
6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы
Предусмотрено участие социально - ориентированных некоммерческих организаций в реализации мероприятий подпрограммы "Поддержка социально - ориентированных некоммерческих организаций в Чеченской Республике".
7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Объем финансовых средств, необходимых для реализации государственной программы в 2014-2024 гг. составляет - 15 628 786,571 тыс. рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - 5 131 471,654 тыс. рублей;
республиканского бюджета - 6 186 433,637 тыс. рублей;
средства юридических лиц - 4 310 881,280 тыс. рублей.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы приводится в приложении 5 к государственной программе.
8. Риски реализации государственной программы и меры по управлению этими рисками
Существенным моментом в рамках реализации настоящей государственной программы является минимизация возможных рисков, которые могут возникнуть в ходе ее выполнения и тем самым способны негативно сказаться на ее результатах.
Риски, связанные с реализацией государственной программы, можно подразделить на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя государственной программы и соисполнителей государственной программы, и внешние, наступление или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы.
К внутренним рискам относятся:
низкая исполнительская дисциплина ответственных исполнителей и соисполнителей государственной программы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий государственной программы;
несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий государственной программы;
неэффективная организация и управление процессом реализации мероприятий государственной программы;
низкая эффективность использования бюджетных средств в рамках государственной программы;
отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации программных мероприятий;
неполное выполнение мероприятий государственной программы.
Мерами управления внутренними рисками являются:
детальное планирование хода реализации государственной программы;
оперативный мониторинг выполнения мероприятий государственной программы;
своевременная актуализация ежегодных планов реализации государственной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий государственной программы.
К внешним рискам можно отнести:
возникновение дестабилизирующих общественных процессов (пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций, вызванное этическими, моральными, культурными и религиозными причинами);
возможность снижения темпов экономического роста, ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции;
несовершенство системы нормативного правового регулирования инновационной деятельности в различных отраслях экономики;
риски природных и техногенных аварий и катастроф (в период реализации государственной программы возможно возникновение аварий на отдельных предприятиях, негативных и опасных процессов и явлений природного характера. Вследствие этого могут возникнуть значительные негативные изменения в состоянии природных компонентов окружающей среды, которые, в свою очередь, негативно скажутся на показателях работы предприятий республики);
финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования мероприятий государственной программы, вызванные возникновением бюджетного дефицита.
Минимизация рисков возможна на основе обеспечения активного участия республики в реализации настоящей государственной программы, реализации мероприятий государственной программы, направленных на формирование благоприятной инвестиционной среды и совершенствование государственного и муниципального управления.
9. Оценка эффективности реализации государственной программы
Эффективность реализации государственной программы оценивается исходя из:
степени достижения целей и решения задач государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов и их плановых значений;
степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Российской Федерации, бюджета Чеченской Республики и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и мероприятий государственной программы по каждому источнику ресурсного обеспечения.
Кроме того, реализация мероприятий государственной программы будет способствовать:
повышению эффективности государственного управления и выработке единого системного подхода по формированию стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Чеченской Республики;
оптимизации порядка предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций);
повышению качества и доступности государственных услуг;
совершенствованию системы государственных и муниципальных заказов в Чеченской Республике путем повышения эффективности расходования бюджетных средств, информационной прозрачности государственных закупок, повышения квалифицированных специалистов в сфере государственного заказа;
увеличению количества приоритетных проектов, реализуемых при поддержке Правительства Чеченской Республики, с участием иностранных инвесторов;
повышению инвестиционной открытости Чеченской Республики, формированию позитивного имиджа, и созданию благоприятных условий для развития инвестиционного, инновационного и предпринимательского климата в Чеченской Республике;
развитию механизмов, направленных на содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;
сохранению и развитию имеющегося интеллектуального и инновационного потенциала.
Оценка эффективности реализации государственной программы проводится по результатам завершения финансового года, итоговая оценка реализации государственной программы проводится по завершению периода ее действия.
В ходе проведения оценки определяется уровень достижения плановых значений основных индикаторов (показателей) по соответствующим годам реализации государственной программы:
индикаторы (показатели), для которых установлено значение "не более", считаются выполненными, если фактически достигнутое значение за отчетный год равно или не превышает плановое;
индикаторы (показатели), для которых установлено значение "не менее", считаются выполненными, если фактически достигнутое значение за отчетный год равно или превышает плановое;
индикаторы (показатели), для которых установлено значение "да/нет", считаются выполненными при соблюдении всех необходимых условий наступления событий (по своевременности и содержанию результата и др.).
Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется по основным индикаторам (показателям), для которых установлено плановое значение в соответствующем отчетном году. Оценка проводится на основании данных отчетов соответствующих ответственных исполнителей мероприятий государственной программы, бюджетной отчетности, сведений государственной статистики и пр.
В случае если уровень достижения плановых значений основных индикаторов (показателей) реализации государственной программы (в общем количестве индикаторов (показателей), подлежащих оценке за отчётный год) составил:
- 90% и более - итоги реализации государственной программы за отчетный год признаются положительными;
- от 75% до 89% - итоги реализации государственной программы за отчетный год признаются удовлетворительными;
- менее 74% - итоги реализации государственной программы за отчетный год признаются неудовлетворительными.
Аналогичным образом проводится итоговая оценка реализации государственной программы по завершении последнего года периода ее реализации.
10. Механизм реализации государственной программы
Текущее управление реализацией государственной программы осуществляется Министерством экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики.
Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики:
организует реализацию государственной программы в целом, а также выполняет мероприятия подпрограмм;
осуществляет координацию действий участников государственной программы;
подготавливает и согласовывает с заинтересованными соисполнителями (участниками) государственной программы предложения о внесении изменений в государственную программу;
запрашивает у участников государственной программы информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации государственной программы.
Участники государственной программы:
осуществляют реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;
представляют Министерству экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации государственной программы.
Привлечение средств федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств республиканского бюджета на реализацию государственной программы и подпрограмм предполагается в рамках государственных программ Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316 и "Развитие Северо-Кавказского федерального округа", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 309, а также в рамках иных источников.
Порядок привлечения федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств республиканского бюджета предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
Подпрограмма изменена с 18 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Чеченской Республики от 17 февраля 2021 г. N 20
(с изменениями от 23 июня, 24 июля, 24 ноября 2020 г.,
17 февраля 2021 г.)
Текст настоящего приложения представлен без названия
Паспорт
подпрограммы "Противодействие коррупции в Чеченской Республике"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики |
Цель подпрограммы |
Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию и совершенствования системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти и местного самоуправления Чеченской Республики; увеличение доли нормативных правовых актов и их проектов, по которым проведена экспертиза на наличие коррупциогенных факторов |
Задачи подпрограммы |
Совершенствование мер по профилактике и предупреждению коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти Чеченской Республики; совершенствование мер по выявлению, пресечению коррупционных правонарушений; формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских и муниципальных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям; обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; вовлечение гражданского общества к реализации антикоррупционной политики; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
Доля нормативных правовых актов и их проектов, по которым проведена экспертиза на наличие коррупциогенных факторов (в процентном соотношении); доля лиц из числа, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы Чеченской Республики, прошедших проверку на достоверность, представляемых в установленном порядке, в том числе на конкурс, документов, сведений (в процентном соотношении) |
Сроки реализации подпрограммы |
2014-2024 годы |
Объем и источники финансирования подпрограммы |
Всего - 36 609,987 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 4 210,820 тыс. рублей; - 2015 год - 4 049,896 тыс. рублей; - 2016 год - 4 049,895 тыс. рублей; - 2017 год - 4 049,895 тыс. рублей; - 2018 год - 2 024,947 тыс. рублей; - 2019 год - 2 024,947 тыс. рублей; - 2020 год - 2 024,947 тыс. рублей; - 2021 год - 2 024,950 тыс. рублей; - 2022 год - 2 024,950 тыс. рублей; - 2023 год - 2 024,950 тыс. рублей; - 2024 год - 8 099,790 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета 0,000 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета 36 609,987 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 4 210,820 тыс. рублей; - 2015 год - 4 049,896 тыс. рублей; - 2016 год - 4 049,895 тыс. рублей; - 2017 год - 4 049,895 тыс. рублей; - 2018 год - 2 024,947 тыс. рублей; - 2019 год - 2 024,947 тыс. рублей; - 2020 год - 2 024,947 тыс. рублей; - 2021 год - 2 024,950 тыс. рублей; - 2022 год - 2 024,950 тыс. рублей; - 2023 год - 2 024,950 тыс. рублей; - 2024 год - 8 099,790 тыс. рублей; за счет средств муниципального бюджета 0,000 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников 0,000 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Совершенствование нормативной правовой базы Чеченской Республики для эффективного противодействия коррупции; доля нормативных правовых актов и их проектов, по которым проведена экспертиза на наличие коррупциогенных факторов - 100%; максимально возможное снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг; создание эффективной системы мер профилактики в сфере борьбы с коррупционными правонарушениями на государственной гражданской службе; повышение качества и доступности, предоставляемых населению республики государственных услуг; уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров; укрепление доверия граждан к деятельности органов исполнительной власти; обеспечение эффективности государственного управления, в том числе: - повышение престижа государственной гражданской и муниципальной службы; - увеличение налоговых поступлений и укрепление бюджетной сферы; - развитие и укрепление институтов гражданского общества |
1. Сфера реализации подпрограммы "Противодействие коррупции в Чеченской Республике" (далее - Подпрограмма), основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государственных, муниципальных служащих, получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.
В настоящее время Российская Федерация стоит перед серьезной проблемой, связанной с коррупцией, представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.
Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, отмечено, что, несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры, коррупция по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
Учитывая, что весь комплекс проблем, вызванных различными проявлениями коррупции, не позволяет их решить единовременно, необходимо осуществление программных мер по созданию и развитию правовых и организационных антикоррупционных механизмов.
Применение программных методов позволит обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Подпрограммы и объективную оценку итогов их результативности.
Настоящая Подпрограмма, разработанная в целях реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции, определяет задачи, которые предполагается достичь в сфере противодействия коррупции в Чеченской Республике, и содержит комплекс мероприятий, планируемых к реализации органами исполнительной власти Чеченской Республики в целях достижения установленных задач.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки ее реализации
Наряду с Законом Чеченской Республики от 21 мая 2009 года N 36-РЗ "О противодействии коррупции в Чеченской Республике", Подпрограмма будет являться основным звеном организационно-законодательной базы противодействия коррупции.
Основной целью Подпрограммы является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию и совершенствования системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти и местного самоуправления Чеченской Республики.
Для достижения цели Подпрограммы требуется решение следующих задач: организация противодействия коррупции в органах исполнительной власти Чеченской Республики;
предупреждение коррупционных правонарушений;
повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц;
обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;
содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
Реализация Подпрограммы осуществляется в течение 2014-2022 годов.
В результате реализации подпрограммы ожидается:
создание эффективной системы мер профилактики в сфере борьбы с коррупционными правонарушениями на государственной гражданской службе Чеченской Республики;
максимально возможное снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Чеченской Республики;
совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции;
повышение качества и доступности предоставляемых населению Чеченской Республики государственных услуг;
уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров;
укрепление доверия граждан к деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики;
обеспечение эффективности государственного управления, высокого уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества в Чеченской Республике, в том числе увеличение налоговых поступлений и укрепление бюджетной сферы;
развитие и укрепление институтов гражданского общества.
Система целевых индикаторов и планируемых показателей эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении 1 к государственной программе.
3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Подпрограмма предусматривает мероприятия по следующим направлениям:
1. Экспертиза проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции.
Наиболее актуальной представляется антикоррупционная экспертиза в отношении тех проектов нормативных правовых актов, которые регулируют контрольные, разрешительные, регистрационные функции, а также полномочия государственных гражданских служащих Чеченской Республики во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, порядок и сроки реализации данных полномочий.
В рамках настоящего раздела предполагается:
оказание практической помощи специалистам органов исполнительной власти Чеченской Республики при проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов с целью выявления и своевременного устранения в них положений, способствующих проявлению коррупции на каждом этапе разработки и согласования документов;
проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов, разработанных органами исполнительной власти Чеченской Республики;
организация, сбор и обобщение предложений общественных организаций, представителей бизнеса и граждан по формированию перечня нормативных правовых актов, подлежащих повторной первоочередной антикоррупционной экспертизе.
2. Противодействие коррупции в рамках реализации законодательства о государственной гражданской службе.
В соответствии с действующим законодательством, в органах исполнительной власти Чеченской Республики созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Отдельным направлением должен стать постоянный мониторинг имущественного положения должностных лиц, в том числе тех, в отношении которых зарегистрированы жалобы граждан и организаций, негативные публикации в средствах массовой информации.
Для дальнейшего внедрения антикоррупционных механизмов необходимо осуществлять:
- проверки органов исполнительной власти Чеченской Республики на предмет соблюдения ими законодательства о государственной гражданской службе, в том числе принимаемых ими мер по противодействию коррупции на государственной гражданской службе;
- проверку достоверности представленных государственными гражданскими служащими Чеченской Республики сведений об их доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семьи (супруга (супруги) и несовершеннолетних детей);
- распространение ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами Российской Федерации в целях предупреждения коррупции, на лиц, замещающих государственные и муниципальные должности;
- развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе;
- проведение анализа уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Чеченской Республики в целях совершенствования системы их профессионального развития в качестве одной из мер поощрения антикоррупционного поведения;
- включение в программы профессионального развития государственных гражданских служащих Чеченской Республики вопросов изучения законодательства по противодействию коррупции, а также морально-этических аспектов управленческой деятельности;
- организацию проведения обучающих семинаров по проблеме коррупции и предотвращению возникновения конфликта интересов;
- качественное формирование кадрового резерва государственных гражданских служащих Чеченской Республики с соблюдением антикоррупционного законодательства, а также обеспечение его эффективного использования.
3. Противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования предусматривает:
принятие комплекса мер, направленных на выявление и пресечение фактов коррупции, связанных с хищением и нецелевым использованием бюджетных средств Чеченской Республики, в том числе средств, выделенных на реализацию федеральных целевых программ;
организация контроля за исполнением республиканского бюджета;
представление контрольными и надзорными органами материалов о нецелевом использовании и неэффективном расходовании бюджетных средств для рассмотрения на комиссии по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Чеченской Республики;
- оказание методической помощи органам исполнительной власти и местного самоуправления Чеченской Республики и участие в организации проведения государственных закупок, инвестиционных и подрядных торгов;
- внедрение современных информационных технологий в организацию процесса государственных закупок;
- осуществление контроля за соблюдением органами исполнительной власти законодательства о размещении заказов;
- разработку и утверждение антикоррупционных стандартов размещения государственного заказа;
- проведение плановых и внеплановых проверок деятельности в сфере размещения заказов для государственных нужд, анализ результатов этих проверок и разработку предложений по устранению выявленных нарушений;
- анализ проведенных государственными заказчиками процедур размещения заказа на предмет выявления отклонений цен по заключенным государственным контрактам от среднерыночного уровня, причин закупок у единственного поставщика (обоснование целесообразности) на предмет признания конкурсных (аукционных) процедур несостоявшимися.
4. Противодействие коррупции в органах исполнительной власти Чеченской Республики и отдельных сферах государственного управления предусматривает:
- дальнейшую разработку и внедрение административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, наиболее приоритетных стандартов государственных услуг;
- разработку и внедрение комплекса мер по исключению административных барьеров при оформлении регистрационных документов и документов, связанных с разрешительными процедурами;
- внедрение информационно-коммуникационных технологий (электронного документооборота) в деятельность органов исполнительной власти Чеченской Республики;
- разработку методических рекомендаций по организации и проведению мероприятий, направленных на противодействие коррупции в органах исполнительной власти Чеченской Республики и местного самоуправления, а также в подведомственных им учреждениях;
- разработку и принятие в органах исполнительной власти Чеченской Республики, реализующих полномочия с повышенным риском возникновения коррупции, ведомственных целевых антикоррупционных программ;
- проведение анализа исполнения ведомственных антикоррупционных программ и планов противодействия коррупции, подготовку отчетов и их публикацию на официальных Интернет-сайтах органов исполнительной власти Чеченской Республики.
5. Установление обратной связи с получателями государственных услуг и обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики предусматривает:
обеспечение качественной работы "горячей линии" для приема сообщений о фактах коррупции и коррупционных проявлениях в органах исполнительной власти и местного самоуправления Чеченской Республики;
организацию и проведение пресс-конференций с руководителями органов исполнительной власти Чеченской Республики, реализующими мероприятия данной Программы и внедряющими ведомственные программы (планы) противодействия коррупции;
введение в практику систематических отчетов руководителей органов исполнительной власти Чеченской Республики перед населением о результатах антикоррупционной деятельности и лицах, привлеченных к ответственности за коррупционные действия (бездействие).
6. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции предусматривает:
- подготовку и размещение в средствах массовой информации статей и иных материалов антикоррупционной направленности;
- размещение пропагандистских материалов антикоррупционной направленности на радио и телевидении, в печатных и электронных средствах массовой информации;
- проведение пресс-конференций, брифингов, "круглых столов" по антикоррупционной тематике.
7. Проведение мониторинга и анализа уровня коррупции предусматривает:
проведение оценки эффективности антикоррупционных мер, принимаемых органами исполнительной власти Чеченской Республики;
- публикацию в средствах массовой информации и на официальных Интернет-сайтах органов исполнительной власти Чеченской Республики результатов мониторинга эффективности мер по противодействию коррупции;
- анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов, находящихся в государственной собственности, с целью выявления фактов занижения стоимости указанных объектов;
- регулярный мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти Чеченской Республики;
- анализ обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих Чеченской Республики и муниципальных служащих Чеченской Республики, и принятие по результатам такого анализа организационных мер, направленных на предупреждение подобных фактов.
8. Противодействие коррупции в сфере нелегальной миграции и занятости иностранных граждан предусматривает:
- осуществление комплекса предупредительных мероприятий по устранению коррупционных проявлений в сфере незаконной миграции путем пресечения противоправной деятельности лиц, оказывающих незаконные посреднические услуги в трудоустройстве, в документировании, легализации иностранных граждан, а также лиц осуществляющих приглашение иностранных граждан в Чеченскую Республику и предоставляющих заведомо недостоверные сведения об их жилищном обустройстве;
- проведение совместных мероприятий по проверке законности нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства на объектах рыночной торговли;
- проведение совместных мероприятий по выявлению и пресечению фактов использования труда незаконных мигрантов и иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без соответствующего разрешения.
Перечень программных мероприятий содержится в приложении 2 к государственной программе.
4. Характеристика мер государственного и правового регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы
В целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию и совершенствования системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти и местного самоуправления Чеченской Республики приняты и действуют следующие нормативные правовые акты:
Закон Чеченской Республики от 21 мая 2009 года N 36-РЗ "О противодействии коррупции в Чеченской Республике";
Указ Главы Чеченской Республики от 29 августа 2011 года N 194 "О проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чеченской Республики и проектов нормативных правовых актов Чеченской Республики". Подготовка дополнительных проектов нормативно-правовых актов будет осуществляться по мере необходимости;
Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
Указ Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции"
Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 года N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы";
Указ Главы Чеченской Республики от 21 марта 2016 года N 29 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции и о внесении изменений в некоторые акты Главы Чеченской Республики".
Разработка дополнительных мер государственного регулирования для обеспечения реализации мероприятий Подпрограммы не требуется.
В рамках настоящей Подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Чеченской Республики не предусмотрено.
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы
Финансирование Подпрограммы в части, касающейся исполнения мероприятий органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Чеченской Республики, производится в пределах ассигнований на текущее содержание без дополнительного выделения средств из республиканского бюджета на реализацию отдельных мероприятий, в том числе: проведение пресс-конференций и "круглых столов" по проблемам противодействия коррупции с участием представителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы
Финансирование Подпрограммы в части, касающейся исполнения мероприятий органами исполнительной власти Чеченской Республики, производится из республиканского бюджета.
Общие финансирования на период 2014-2024 годы составляют - 36 609,987 тыс. рублей из республиканского бюджета, в том числе:
- 2014 год - 4 210,820 тыс. рублей;
- 2015 год - 4 049,896 тыс. рублей;
- 2016 год - 4 049,895 тыс. рублей;
- 2017 год - 4 049,895 тыс. рублей;
- 2018 год - 2 024,947 тыс. рублей;
- 2019 год - 2 024,947 тыс. рублей;
- 2020 год - 2 024,947 тыс. рублей;
- 2021 год - 2 024,950 тыс. рублей;
- 2022 год - 2 024,950 тыс. рублей;
- 2023 год - 2 024,950 тыс. рублей;
- 2024 год - 8 099,790 тыс. рублей.
Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий год исходя из возможностей бюджета и степени реализации мероприятий.
7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками
Основными рисками реализации Подпрограммы являются:
- финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в том числе возникновением бюджетного дефицита;
риски, связанные с изменением федерального законодательства;
риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.
Управление рисками осуществляется путем:
проведения комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Подпрограммы;
оперативного реагирования и внесения изменений в Подпрограмму, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы;
внесения изменений в Подпрограмму с учетом изменений федерального законодательства;
разработки соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Подпрограммы.
8. Механизм реализации Подпрограммы
Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляется Министерством экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики.
Реализация Подпрограммы осуществляется:
в соответствии с федеральными, республиканскими законами и муниципальными нормативными правовыми актами;
путем заключения контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, принятия и реализации муниципальных правовых актов и иных решений органов местного самоуправления.
В случае несоответствия результатов выполнения Подпрограммы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, заказчик готовит предложение о корректировке сроков реализации подпрограммы и перечня программных мероприятий.
Отчеты о ходе работ по результатам за год и за весь период действия подготавливает ответственный исполнитель Подпрограммы.
Контроль за выполнением Подпрограммы и использованием бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию, осуществляет Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики в установленном порядке.
Подпрограмма изменена с 18 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Чеченской Республики от 17 февраля 2021 г. N 20
(с изменениями от 23 июня, 24 июля, 24 ноября 2020 г.,
17 февраля 2021 г.)
Текст настоящего приложения представлен без названия
Паспорт
подпрограммы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Чеченской Республики"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики |
Цель подпрограммы |
Повышение уровня социально-экономического развития Чеченской Республики; создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание эффективных механизмов, способствующих повышению инвестиционной привлекательности республики; формирование республиканской системы поддержки экспорта |
Задачи подпрограммы |
Стимулирование инвестиционной активности в Чеченской Республике и привлечение капитала в экономику; увеличение объема частных инвестиций в приоритетные отрасли экономики; снижение уровня дотационности бюджета Чеченской Республики; увеличение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Чеченской Республики; совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности; создание благоприятной для инвестиций административной среды, поддержка продвижения на рынок инновационной продукции; создание инвестиционных площадок и развитие инвестиционной инфраструктуры; совершенствование экономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций (финансовая поддержка, льготное налогообложение и т.д.); стимулирование спроса на создаваемую инвесторами продукцию; содействие подготовке высококвалифицированных кадров в сфере инвестиций; инженерная подготовка и создание коммунальной инфраструктуры для инвестиционных площадок Чеченской Республики; реализация инвестиционных проектов с привлечением внебюджетных источников; строительство объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры; снижение уровня безработицы; создание единой системы институтов продвижения экспорта |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
Объем инвестиций (за исключением бюджетных инвестиций), направленных на реализацию инвестиционных проектов в рамках подпрограммы Чеченской Республики; уровень исполнения графика выполнения ключевых событий по инвестиционным проектам в рамках подпрограммы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2016-2025 годы"; создание новых рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов |
Сроки реализации подпрограммы |
2014-2024 годы |
Объем и источники финансирования подпрограммы |
Всего - 7 832 060,735 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 50 000,000 тыс. рублей; - 2015 год - 353 104,975 тыс. рублей; - 2016 год - 312 505,000 тыс. рублей; - 2017 год - 814 372,428 тыс. рублей; - 2018 год - 562 775,025 тыс. рублей; - 2019 год - 518 600,372 тыс. рублей; - 2020 год - 712 831,192 тыс. рублей; - 2021 год - 1 453 813,953 тыс. рублей; - 2022 год - 1 274 495,790 тыс. рублей; - 2023 год - 743 680,000 тыс. рублей; - 2024 год - 1 035 882,000 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета 3 141 019,892 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 0,000 тыс. рублей; -2015 год - 115 614,975 тыс. рублей; - 2016 год - 4 385,000 тыс. рублей; - 2017 год - 645 580,417 тыс. рублей; - 2018 год - 401 000,000 тыс. рублей; - 2019 год - 352 312,500 тыс. рублей; - 2020 год - 500 000,000 тыс. рублей; - 2021 год - 617 627,000 тыс. рублей; - 2022 год - 504 500,000 тыс. рублей; - 2023 год - 0,000 тыс. рублей; - 2024 год - 0,000 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета 791 975,945 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 50 000,000 тыс. рублей; - 2015 год - 13 800,000 тыс. рублей; - 2016 год - 0,000 тыс. рублей; -2017 год-33 112,011 тыс. рублей; - 2018 год - 41 465,235 тыс. рублей; - 2019 год - 38 542,764 тыс. рублей; - 2020 год - 124 031,192 тыс. рублей; - 2021 год - 112 506,953 тыс. рублей; - 2022 год - 46 315,790 тыс. рублей; - 2023 год - 20 000,000 тыс. рублей; - 2024 год - 312 202,000 тыс. рублей; за счет средств юридических лиц 3 899 064,898 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 0,000 тыс. рублей; - 2015 год - 223 690,000 тыс. рублей; - 2016 год - 308 120,000 тыс. рублей; - 2017 год - 135 680,000 тыс. рублей; - 2018 год - 120 308,990 тыс. рублей; - 2019 год - 127 745,108 тыс. рублей; - 2020 год - 88 800,000 тыс. рублей; - 2021 год - 723 680,000 тыс. рублей; - 2022 год - 723 680,000 тыс. рублей; - 2023 год - 723 680,000 тыс. рублей; - 2024 год - 723 680,000 тыс. рублей. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Улучшение инвестиционной привлекательности и инвестиционного климата Чеченской Республики; доведение объема инвестиций (за исключением бюджетных инвестиций), направленных на реализацию инвестиционных проектов в рамках подпрограммы Чеченской Республики, в 2020 году до 88,8 млн рублей и его суммарное увеличение в 2025 году до 3707,2 млн рублей; увеличение количества созданных рабочих мест в результате реализации мероприятий в рамках подпрограммы Чеченской Республики в 2020 году до 127 единиц и его суммарное увеличение в 2025 году до 1592 единиц; достижение уровня исполнения графика выполнения ключевых событий по инвестиционным проектам в рамках подпрограммы Чеченской Республики в 2020 году до 100 процентов, в 2025 году - до 100 процентов. |
1. Сфера реализации подпрограммы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Чеченской Республики" (далее - Подпрограмма), основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
Основная цель, сформулированная в стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года, стабильное улучшение качества жизни (повышение уровня жизненного потенциала) всех слоев населения Чеченской Республики в процессе устойчивого развития. Реализация данной цели невозможна без роста экономики, привлечения инвестиций, сохранения и приумножения трудовых ресурсов, прежде всего, квалифицированных кадров и молодежи.
Эффективное управление инвестиционными процессами и формирование благоприятного инвестиционного климата способны увеличить приток инвестиций и являются основными факторами, обеспечивающими выполнение приоритетных задач государственной политики по устойчивому развитию Чеченской Республики.
Динамичное развитие экономики Чеченской Республики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций. Недостаток инвестиций отрицательно сказывается на структурных изменениях в экономике Чеченской Республики и не позволяет достичь, желаемых темпов экономического роста.
Инвестиционная политика всех ветвей власти в Чеченской Республике призвана решить задачу повышения устойчивости и конкурентоспособности ее экономики. При этом с одной стороны, необходимо учитывать интересы государства в целом, с другой - обеспечивать согласование интересов отдельных участников инвестиционной деятельности.
Подпрограмма призвана определить основные направления инвестиционной политики по созданию благоприятной для субъектов инвестиционной среды и обеспечить проведение последовательной, системной и эффективной инвестиционной политики государственными органами Чеченской Республики и органами местного самоуправления.
Формирование благоприятного инвестиционного климата будет способствовать как увеличению объемов инвестиций, так и их диверсификации по секторам экономики, улучшению инвестиционной привлекательности региона, притоку российских и иностранных инвестиций.
Подпрограмма предполагает проведение мероприятий по комплексному улучшению инвестиционного климата в регионе, активизации государственных, предпринимательских и общественных усилий по развитию экономики, созданию современных и модернизации действующих производств, расширению источников и увеличению объемов финансирования инвестиций, организации высокоэффективного инвестиционного процесса.
Принятие Подпрограммы обусловлено необходимостью внедрения системного программно-целевого подхода в инвестиционной сфере, а также потребностью экономики республики в привлечении больших объемов инвестиционных ресурсов.
Чеченская Республика по совокупности природно-климатических, ресурсно-потенциальных и других факторов является инвестиционно привлекательным регионом.
Высокая инвестиционная привлекательность является одним из ключевых факторов развития любого региона, наличие которого может значительно увеличить приток внешних финансовых ресурсов в регион для решения стратегических задач его развития.
Инвестиционный рейтинг региона поддерживается позитивной динамикой ключевых индикаторов, хорошей кредитной историей, низким уровнем долговой нагрузки.
Результатом проведения мероприятий Подпрограммы должно стать повышение инвестиционной привлекательности Чеченской Республики.
Инвестиционный рейтинг республики, по оценке к 2019 году должен подняться до уровня "ЗВ1", что соответствует показателю "пониженный потенциал - умеренный риск" (в 2016 году инвестиционный рейтинг Чеченской Республики был отнесен к уровню ЗС2, характеризующийся как "незначительный потенциал - высокий риск"),
В Чеченской Республике имеется ряд проблем, влияющих как на привлечение отечественных инвесторов, так и на приток зарубежного капитала. Проведенный SWOT-анализ социально-экономического развития Чеченской Республики показывает преимущества и слабые стороны социально-экономической системы региона.
Результаты анализа инвестиционного потенциала и инвестиционного, климата (SNW- и STEP-анализа) позволяют оценить конкурентные позиции Чеченской Республики (SWOT-анализ), то есть дать комплексную оценку внешнего окружения (возможности и угроз) и внутреннего состояния (сильных и слабых сторон) социально-экономической системы республики.
Перспективные возможности для дальнейшего развития экономики Чеченской Республики связаны:
с ростом мирового энергопотребления и увеличением интереса к региону со стороны иностранных инвесторов;
со стабильно высокими темпами роста внутреннего спроса;
с реализацией приоритетных национальных проектов, межрегиональных и региональных проектов крупного бизнеса, способствующих росту капитализации региона;
интеграцией транспортной и энергетической систем республики, как в общероссийскую, так и в глобальную сеть;
с ускоренным развитием "городского узла" - г. Грозного и близлежащих населенных пунктов в агломерацию с единой структурированной системой жизнеобеспечения, с акцентом на инновационные кластеры, образование и технологически сложные производства;
с увеличением степени переработки природных ресурсов и развитием соответствующих кластеров, (включая увеличение доступа малых и средних компаний к сырьевым ресурсам и продукции первичной переработки);
с развитием специализированного образовательного кластера, с использованием потенциала образовательных и научных учреждений (г. Грозный);
развитием кластеров и секторов, связанных с производством продукции и услуг для ресурсо-добывающих и перерабатывающих секторов (включая поставщиков оборудования комплектующих и связанных услуг);
с развитием новых секторов и кластеров, связанных с технологиями охраны окружающей среды и энергосбережением;
с развитием кластеров и секторов, связанных с потребительскими товарами и услугами (например, пищевая промышленность, строительные материалы и др.);
с развитием туризма в СКФО.
Слабыми сторонами экономики Чеченской Республики остаются:
значительный износ, сохранившихся зданий, коммуникаций, инженерной и социальной инфраструктуры;
дефицит квалифицированных кадров;
низкая добавленная стоимость продукции, значительные издержки производства (в т.ч., обусловленные высокими тарифами на электроэнергию и высокой долей транспортных затрат в себестоимости продукции);
высокий уровень износа основных фондов промышленного комплекса, низкое качество производственной инфраструктуры (прежде всего, транспортной);
неразвитость финансовой инфраструктуры, низкий уровень инновационной активности, диспропорции территориального развития.
Основными ограничениями развития Чеченской Республики выступают:
повышение конкуренции на мировом рынке углеводородов; сохраняющийся высокий уровень инфляции в национальной экономике России и ее гипертрофированное проявление в отдельных сегментах региональных рынков;
структурный дисбаланс рынка труда, высокая дифференциация уровня жизни населения.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки ее реализации
Привлечение инвестиций в экономику Чеченской Республики необходимо обеспечить через создание благоприятных условий для инвесторов, которые формируются в совокупности методологических, организационных, правовых, управленческих решений, мероприятий и согласованных действий органов государственной власти и местного самоуправления, а также специализированных организаций Чеченской Республики.
Это обуславливает необходимость внедрения эффективных форм планирования, мониторинга и управления инвестиционными процессами, которые позволят мобилизовать имеющиеся государственные ресурсы и развить инфраструктурный, макроэкономический и ресурсный потенциалы Чеченской Республики.
Мероприятия Подпрограммы направлены на достижение следующих целей:
повышение уровня и качества жизни населения Чеченской Республики;
формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание эффективных механизмов, способствующих повышению инвестиционной привлекательности республики.
Достижение поставленных целей обусловлено успешным решением следующих задач:
совершенствование нормативно-правовой базы в сфере инвестиционной деятельности;
создание благоприятной для инвестиций административной среды, поддержка продвижения на рынок инновационной продукции;
создание инвестиционных площадок и развитие инвестиционной инфраструктуры;
совершенствование экономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций (финансовая поддержка, льготное налогообложение и т.д.);
стимулирование спроса на продукцию, создаваемую инвесторами;
подготовка высококвалифицированных специалистов в области инвестиций;
инженерная подготовка и создание коммунальной инфраструктуры для инвестиционных площадок Чеченской Республики;
рост числа конкурентоспособных заявок на привлечение средств федеральных институтов развития (Инвестиционный фонд Российской Федерации, Государственная корпорация "Внешэкономбанк" и т.д.).
Достижение целей должно быть обеспечено за счет привлечения инвестиций в экономику республики, что требует улучшения инвестиционного климата путем:
создания региональной инвестиционной инфраструктуры, соответствующей потребностям рынка инвестиций;
создания единой базы данных инвестиционных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) в Чеченской Республике, и инвестиционных площадок в муниципальных образованиях;
повышения привлекательности инвестиционной среды для российских и зарубежных инвесторов.
В соответствии с поставленными задачами предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Подпрограммы:
увеличение объема внебюджетных инвестиций;
прирост объема инвестиций в основной капитал на душу населения;
рост объема инвестиций за счет всех источников финансирования;
повышение инвестиционного рейтинга Чеченской Республики.
Основные индикаторы и целевые показатели реализации Подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе.
3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Мероприятия Подпрограммы соответствуют ее задачам и определяют основные направления работы по привлечению инвестиций.
Мероприятия Подпрограммы подразделяются на меры по формированию необходимых организационных и правовых условий для развития инвестиционной деятельности, а также меры по финансовой поддержке инвестиционной деятельности предприятий республики.
3.1 Совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности
Выполнение мероприятий по совершенствованию действующего законодательства в сфере поддержки субъектов инвестиционной деятельности на территории Чеченской Республики обеспечит повышение эффективности нормативной правовой базы в области инвестиций путем постоянного мониторинга, действующего федерального и республиканского инвестиционного законодательства, рост инвестиционной активности и легализацию бизнеса.
Основная задача данного направления оптимизировать нормативную правовую и методическую базу, регламентирующую инвестиционную деятельность на территории Чеченской Республики.
Кроме того, с учетом предложений бизнес - сообщества, в процессе реализации Подпрограммы и принятия федеральных и республиканских нормативных правовых актов будут разрабатываться, и приниматься иные нормативные правовые акты, необходимые для реализации Подпрограммы.
3.2 Создание благоприятной административной среды
Создание благоприятной для инвестиций административной среды предполагает: обеспечение оперативной связи и эффективного взаимодействия руководства Чеченской Республики с инвесторами и решение в оперативном режиме проблем и вопросов, возникающих в процессе инвестиционной деятельности;
разработка и внедрение системы взаимодействия с инвесторами по сопровождению инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Чеченской Республики, по принципу "одного окна";
разработка и реализация комплекса мер по привлечению инвесторов, включая формирование и обновление банка данных по инвестиционным проектам и предложениям, в том числе для иностранных инвесторов;
получение Чеченской Республикой кредитного рейтинга инвестиционной привлекательности - инструмента по поддержанию высокого имиджа для российских и иностранных инвесторов;
обеспечение участия руководителей государственных органов исполнительной власти республики в тематических международных и российских инвестиционных и экономических форумах, саммитах, выставках и конференциях с целью информирования бизнес-сообщества об инвестиционном климате и возможностях Чеченской Республики;
сокращение времени прохождения основных административных процедур при предоставлении инвестиционным проектам государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета;
консультативная и методическая помощь организациям, планирующим к реализации инвестиционный проект, в подготовке инвестиционных предложений;
активизация работы АО "Корпорация развития Чеченской Республики" по взаимодействию с инвесторами по сопровождению инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Чеченской Республики, по принципу "одного окна".
3.3 Создание инвестиционных площадок и развитие инвестиционной инфраструктуры
В целях стимулирования деятельности инвесторов и реализации новых механизмов инвестирования с привлечением мер государственной поддержки необходимо создание инвестиционных площадок и развитие инвестиционной инфраструктуры, включающее в себя:
создание подготовленных "инвестиционных площадок"; подведение к земельному участку инженерной инфраструктуры.
3.4 Совершенствование экономических механизмов привлечения и поддержки инвесторов
В целях эффективного управления инвестиционными процессами в республике необходимо использование экономических механизмов привлечения и поддержки инвесторов.
В перечень мер государственной поддержки юридических лиц, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Чеченской Республики, входит:
предоставления государственных гарантий для привлечения кредитных ресурсов на нужды Чеченской Республики;
включение инвестиционного проекта в перечень приоритетных проектов Чеченской Республики;
субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою основную уставную деятельность на территории Чеченской Республики, на реализацию приоритетных инвестиционных проектов, утвержденных Правительством Чеченской Республики;
организация взаимодействия Чеченской Республики с инвестиционными и венчурными фондами, банками, специализированными финансовыми учреждениями и организациями с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории Чеченской Республики;
организация взаимодействия с российскими и международными институтами развития (Государственная корпорация "Внешэкономбанк", Инвестиционный Фонд Российской Федерации, Европейский Банк Реконструкции и Развития, Всемирный банк, международные инвестиционные и инфраструктурные банки и финансовые учреждения) с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиционных проектов, реализуемых на территории Чеченской Республики;
разработка моделей финансирования инвестиционных проектов в Чеченской Республике с учетом специфики конкретного инвестиционного проекта, определение пропорций и оптимального сочетания различных источников финансирования.
3.5 Стимулирование спроса на создаваемую продукцию
Отдельной задачей, связанной с созданием благоприятного, инвестиционного климата является стимулирование спроса на создаваемую в процессе реализации инвестиционного проекта продукции.
В рамках этой задачи должен быть сформирован республиканский план создания конкурентоспособных производств импортозамещающей продукции, а стимулировать спрос необходимо посредством государственных закупок, также закупок для нужд организаций, находящихся в государственной собственности Чеченской Республики или муниципальной собственности.
Данное направление реализации Подпрограммы включает:
разработку, принятие и регулярную актуализацию долгосрочного плана;
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также нужд организаций, находящихся в государственной собственности Чеченской Республики или муниципальной собственности.
Обеспечение открытости и доступности этого плана, создающего ориентиры спроса целевым инвесторам и бизнес-сообществу;
формирование плана создания в Чеченской Республике конкурентоспособных производств импортозамещающей продукции;
стимулирование спроса на импортозамещающую продукцию посредством государственных закупок, а также закупок для нужд организаций, находящихся в республиканской или муниципальной собственности;
административное и информационное содействие производителям конкурентоспособной продукции в заключении договоров с розничными сетями и оптовыми организациями для замещения импортной продукции;
субсидирование расходов производителей по продвижению продукции импортозамещения;
содействие производителям в получении экспортных кредитов, субсидирование процентных ставок по экспортным кредитам, предоставление гарантий Чеченской Республики по экспортным кредитам;
координация взаимодействия производителей и инвесторов, осуществляющих свою деятельность на территории Чеченской Республики со структурами Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, торгово-промышленными представительствами, российскими и зарубежными организациями для поддержки экспорта;
реализация комплекса мер для создания благоприятной регуляторной среды, снижение административной нагрузки и совершенствование механизмов стимулирования экспортной деятельности;
проведение выставок, конференций, ярмарок, форумов для потребителей и поставщиков на территории и за пределами Чеченской Республики;
проведение мастер-классов с привлечением лучших российских и иностранных бизнесменов, имеющих успешный опыт создания продуктов и организации продаж.
3.6 Подготовка высококвалифицированных специалистов в области инвестиций
Для внедрения в практику новых передовых механизмов инвестиционной политики, а также улучшения качества кадрового обеспечения инвестиционного процесса предлагается:
создание условий функционирования системы образования в инвестиционной сфере;
проведение в Чеченской Республике единой политики с ВУЗами и ССУЗами республики в формировании государственного заказа на специалистов;
содействие формированию устойчивого спроса на квалифицированных специалистов;
организация регулярного обучения и повышения квалификации (прежде всего, в ведущих зарубежных университетах и бизнес-школах) руководителей специалистов органов исполнительной власти Чеченской Республики и организаций, участвующих в инвестиционном процессе;
включение в Подпрограмму обучения изучение лучшего опыта привлечения инвесторов, совершенствования инвестиционных условий и административных процедур;
организация обмена опытом с передовыми регионами Российской Федерации по вопросам инвестиционной политики;
создание на территории республики учебно-консалтингового центра; создание современных центров профессиональной подготовки и переподготовки рабочих специальностей, ориентированных на реальные потребности инвесторов.
4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы
В целях повышения инвестиционной привлекательности, максимальной защиты прав инвесторов в республике приняты и действуют следующие нормативные правовые акты:
Закон Чеченской Республики от 10 июня 2006 года N 16-РЗ "Об инвестициях и гарантиях инвесторам в Чеченской Республике";
Закон Чеченской Республики от 11 июля 2006 года N 18-РЗ "О порядке предоставления государственных гарантий для привлечения кредитных ресурсов на нужды Чеченской Республики";
Закон Чеченской Республики от 19 июля 2006 года N 21-РЗ "Об иностранных инвестициях в Чеченской Республике";
Закон Чеченской Республики от 13 октября 2006 года N 33-РЗ "О налоге на имущество организаций";
Закон Чеченской Республики от 7 июля 2006 года N 13-РЗ "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Чеченской Республики";
Закон Чеченской Республики от 22 марта 2013 года N 3-РЗ "О приватизации государственного имущества Чеченской Республики";
Закон Чеченской Республики от 17 февраля 2014 года N 6-РЗ "Об уполномоченном органе на принятие решений о предоставлении инвестиционного налогового кредита в Чеченской Республике";
Закон Чеченской Республики "Об индустриальных парках в Чеченской Республике" от 12 мая 2014 года N 20-РЗ;
постановление Правительства Чеченской Республики от 8 мая 2007 года N 75 "О залоговом фонде Чеченской Республики";
постановление Правительства Чеченской Республики от 15 мая 2013 года N 123 "Об инвестиционном фонде Чеченской Республики";
Закон Чеченской Республики от 24 ноября 2017 года N 43-РЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов";
постановление Правительства Чеченской Республики от 3 декабря 2013 года N 296 "Об утверждении Правил субсидирования процентных ставок по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою основную уставную деятельность на территории Чеченской Республики, на реализацию приоритетных инвестиционных проектов, утвержденных Правительством Чеченской Республики";
постановление Правительства Чеченской Республики 9 сентября 2019 года N 160 "Об утверждении Порядка формирования Перечня приоритетных инвестиционных проектов Чеченской Республики, включения и исключения проектов из него";
постановление Правительства ЧР от 9 сентября 2019 года N 142 "Об утверждении Порядка принятия решения о соответствии объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным Законом Чеченской Республики от 24.11.2017 г. N 43-РЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов";
распоряжение Правительства Чеченской Республики от 13.12.2019 года N 357-р "Об утверждении паспорта регионального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта".
Указанные нормативные правовые акты обеспечивают право инвестора на получение следующих форм государственной поддержки:
предоставление государственных гарантий;
предоставление льгот по уплате налога на прибыль, налога на имущество;
обеспечение за счет залогового фонда Чеченской Республики исполнения обязательств инвесторов, привлекающих заемные средства;
предоставление инвестиционного налогового кредита в части сумм, поступающих в региональный бюджет;
предоставление участникам инвестиционной деятельности гарантий от изменений в законодательстве, ухудшающих положение инвесторов.
В рамках настоящей Подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Чеченской Республики не предусмотрено.
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы
Целевые аудитории, которые определены для решения задач Подпрограммы:
1. Органы государственной власти и местного самоуправления (федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований Российской Федерации, органы власти зарубежных стран).
2. Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование.
3. Жители Чеченской Республики - граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Чеченской Республики.
4. Организации - юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Чеченской Республики.
5. Экспертные сообщества - объединения квалифицированных специалистов в определенной области, привлекаемые для исследования, консультирования, выработки суждений, заключений, предложений, проведения экспертизы.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы
Общий объем средств, направленных на реализацию Подпрограммы составит - 7 832 060,735 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета 3 141 019,892 тыс. рублей, в том числе:
- 2014 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2015 год - 115 614,975 тыс. рублей;
- 2016 год - 4 385,000 тыс. рублей;
- 2017 год - 645 580,417 тыс. рублей;
- 2018 год - 401 000,000 тыс. рублей;
- 2019 год - 352 312,500 тыс. рублей;
- 2020 год - 500 000,000 тыс. рублей;
- 2021 год - 617 627,000 тыс. рублей;
- 2022 год - 504 500,000 тыс. рублей;
- 2023 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2024 год - 0,000 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета 791 975,945 тыс. рублей, в том числе:
- 2014 год - 50 000,000 тыс. рублей;
- 2015 год - 13 800,000 тыс. рублей;
- 2016 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2017 год - 33 112,011 тыс. рублей;
- 2018 год - 41 465,235 тыс. рублей;
- 2019 год - 38 542,764 тыс. рублей;
- 2020 год - 124 031,192 тыс. рублей;
- 2021 год - 112 506,953 тыс. рублей;
- 2022 год - 46 315,790 тыс. рублей;
- 2023 год 20 000,000 тыс. рублей;
- 2024 год - 312 202,000 тыс. рублей;
за счет средств юридических лиц 3 899 064,898 тыс. рублей, в том числе:
- 2014 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2015 год - 223 690,000 тыс. рублей;
- 2016 год - 308 120,000 тыс. рублей;
- 2017 год - 135 680,000 тыс. рублей;
- 2018 год - 120 309,790 тыс. рублей;
- 2019 год - 127 745,108 тыс. рублей;
- 2020 год 88 800,000 тыс. рублей;
- 2021 год - 723 680,000 тыс. рублей;
- 2022 год 723 680,000 тыс. рублей;
- 2023 год 723 680,000 тыс. рублей;
- 2024 год - 723 680,000 тыс. рублей.
Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей республиканского бюджета и других источников.
Полная информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы приводится в приложении 5 к государственной программе.
7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками
Реализация мероприятий Подпрограммы подвержена влиянию широкого спектра рисков и негативных факторов.
В связи с последними негативными тенденциями социально-экономической ситуации сохраняется высокая степень риска недостижения индикаторов (показателей) эффективности реализации Подпрограммы, что может повлечь за собой снижение уровня инвестиционной привлекательности Чеченской Республики и замедление темпов реализации инвестиционных проектов.
Сохраняется высокий риск отсутствия финансирования, либо финансирования в недостаточном объеме мероприятий Подпрограммы, в том числе из внебюджетных источников, что затруднит реализацию запланированных мероприятий в рамках Подпрограммы.
Не менее существенным риском реализации Подпрограммы может стать несогласованная работа с органами государственной власти Чеченской Республики (затруднения в выработке общей позиции органами государственной власти Чеченской Республики, и ее последовательная реализация на законодательном уровне в последующем).
Отдельно стоит выделить риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризисов, а также природными и техногенными авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и вирусными инфекциями.
Особо вероятным риском недостижения показателей/индикаторов эффективности реализации мероприятий в рамках Подпрограммы является систематическое введение ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Инструментом минимизации вероятности возникновения вышеперечисленным рисков может послужить комплекс мер, направленных на гибкое определение показателей/индикаторов эффективности, совершенствование вопроса залогового обеспечения и государственных гарантий.
8. Механизм реализации Подпрограммы
Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики является ответственным исполнителем Подпрограммы и осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы.
В рамках реализации мероприятия "Инженерная подготовка территории и создание коммунальной инфраструктуры для инвестиционных площадок Чеченской Республики" формирование инвестиционных площадок Чеченской Республики осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке Правительством Чеченской Республики нормативными правовыми актами.
Исполнитель указанного мероприятия определяется согласно требованиям Федерального Закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики:
- организует реализацию Подпрограммы в целом, а также выполняет мероприятия подпрограммы;
- осуществляет координацию программных мероприятий Подпрограммы;
- подготавливает и согласовывает с заинтересованными органами исполнительной власти предложения о внесении изменений в Подпрограмму;
- проводит мониторинг хода реализации Подпрограммы.
Подпрограмма изменена с 18 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Чеченской Республики от 17 февраля 2021 г. N 20
(с изменениями от 23 июня, 24 июля, 24 ноября 2020 г.,
17 февраля 2021 г.)
Текст настоящего приложения представлен без названия
Паспорт
подпрограммы "Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики |
Цели подпрограммы |
Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике |
Задачи подпрограммы |
Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ); проведение мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике; организация межведомственного обмена данными между держателями данных, необходимых для использования в процедурах предоставления государственных (муниципальных) услуг, заключивших соглашения об информационном обмене на базе республиканского (уполномоченного) МФЦ; повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных (муниципальных) услуг; повышение квалификации сотрудников республиканского (уполномоченного) МФЦ и его структурных подразделений. |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг от общего числа опрошенных заявителей: - 2014 год - 70%; - 2015 год - 70%; - 2016 год - 80%; - 2017 год - 85%; - 2018-2024 годы - 90%; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна": - 2014 год - 40%; - 2015-2024 годы - 90%; среднее число обращений представителей бизнеса для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности: -2014-2024 годы - 2 |
Срок реализации |
2014-2024 годы |
Объем и источники финансирования подпрограммы |
Всего - 2 592 705,212 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 310 439,858 тыс. рублей; - 2015 год - 182 477,823 тыс. рублей; - 2016 год - 202 116,091 тыс. рублей; - 2017 год - 196 901,606 тыс. рублей; - 2018 год - 212 999,365 тыс. рублей; - 2019 год - 242 017,492 тыс. рублей; - 2020 год - 239 846,707 тыс. рублей; - 2021 год - 239 220,568 тыс. рублей; - 2022 год - 202 604,319 тыс. рублей; - 2023 год - 202 604,319 тыс. рублей; - 2024 год - 361 477,064 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 74 200,299 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 39 052,800 тыс. рублей; - 2015 год - 35 147,499 тыс. рублей; - 2016 год - 0,000 тыс. рублей; - 2017 год - 0,000 тыс. рублей; - 2018 год - 0,000 тыс. рублей; - 2019 год - 0,000 тыс. рублей; - 2020 год - 0,000 тыс. рублей; - 2021 год - 0,000 тыс. рублей; - 2022 год - 0,000 тыс. рублей; - 2023 год - 0,000 тыс. рублей; - 2024 год - 0,000 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета - 2 518 504,913 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 271 387,058 тыс. рублей; - 2015 год - 147 330,324 тыс. рублей; - 2016 год - 202 116,091 тыс. рублей; - 2017 год - 196 901,606 тыс. рублей; - 2018 год - 212 999,365 тыс. рублей; - 2019 год - 242 017,492 тыс. рублей; - 2020 год - 239 846,707 тыс. рублей; - 2021 год - 239 220,568 тыс. рублей; - 2022 год - 202 604,319 тыс. рублей; - 2023 год - 202 604,319 тыс. рублей; - 2024 год - 361 477,064 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
В результате реализации подпрограммы: уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг от общего числа опрошенных заявителей - 90%; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ - 90%; среднее число обращений представителей бизнеса для получения одной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности - 2; время ожидания в очереди при информировании (консультации), подаче запроса о предоставлении государственной и муниципальной услуги и при получении результата предоставления государственной (муниципальной) услуги - не более 15 минут; доля действующих МФЦ, отвечающих единым стандартам качества - 100% |
1. Сфера реализации подпрограммы "Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике" (далее - Подпрограмма), основные проблемы, оценка последствии инерционного развития и прогноз ее развития
Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг является приоритетной задачей на текущем этапе развития системы государственного управления, как для Российской Федерации в целом, так и для Чеченской Республики в частности.
Решение данной задачи носит комплексный характер и затрагивает различные аспекты государственного и муниципального управления.
Указом Президента Российской Федерации "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" от 7 мая 2012 года N 601 определен показатель совершенствования системы государственного управления, по которому доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, к 2015 году должна быть не менее 90%.
МФЦ представляет собой организацию по оказанию населению комплекса взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг с участием представителей министерств и ведомств различных уровней власти в едином помещении и соответствующую всем необходимым требованиям стандарта комфортности (организация работы электронной очереди, возможность предварительной записи по телефону, оборудованные места ожидания, удобство расположения и т.д.), включая возможность оплатить необходимые пошлины и сборы (наличие отделения банка, кассы для приема платежей).
Ключевой функцией МФЦ является организация приема получателей услуг, первичная обработка документов, оказание заявителю государственной или муниципальной услуги, консультирование граждан и юридических лиц по вопросам предоставления услуг. Взаимодействие министерств и ведомств различных уровней власти и МФЦ при предоставлении государственных и муниципальных услуг осуществляется на основе заключенных соглашений.
В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в Чеченской Республике в 2011-2012 годах принято 13 нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы, касающиеся организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Чеченской Республики.
Нормативными правовыми актами Чеченской Республики урегулированы вопросы:
регламентация государственных и муниципальных услуг;
организация межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Чеченской Республики;
организация поэтапного предоставления государственных муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Чеченской Республике.
В Чеченской Республике сформированы перечень государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Чеченской Республики, а также перечни муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в пределах их полномочий по решению вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований Чеченской Республики.
Важное отличие МФЦ от органа власти клиентоориентированный подход не только в самом процессе оказания государственных и муниципальных услуг, но и комфортные условия для посетителей.
В итоге должны быть существенно уменьшены издержки заявителя при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики, в том числе:
сокращены сроки предоставления государственных и муниципальных услуг;
сокращено количество документов, требуемых от заявителя;
выявлены и исключены избыточные и дублирующие административные процедуры;
обеспечено межведомственное и межуровневое взаимодействие, позволяющее сократить количество обращений заявителя в органы исполнительной власти Чеченской Республики, органы местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики и иные организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг;
усовершенствовано нормативное правовое регулирование порядка предоставления государственных и муниципальных услуг;
закреплен перечень оснований для непредставления услуги и состав процедур установления ответственности за ненадлежащее предоставление государственных и муниципальных услуг в результате вышеперечисленных мероприятий;
увеличено количество заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики;
увеличено количество заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы, основные ожидаемые результаты Подпрограммы, сроки ее реализации
Основной целью Подпрограммы является повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике.
Для достижения указанных целей Подпрограммы необходимо решение следующих задач:
создание сети МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг;
организация межведомственного обмена данными между держателями данных, необходимых для использования в процедурах предоставления государственных (муниципальных) услуг, заключивших соглашения об информационном обмене на базе республиканского (уполномоченного) МФЦ;
повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных (муниципальных) услуг;
повышение квалификации сотрудников республиканского (уполномоченного) МФЦ и его структурных подразделений;
ежегодное проведение мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике.
Поставленные задачи достигаются за счет выполнения мероприятий в 2014 - 2019 годах.
Эффективность реализации Подпрограммы предполагается оценивать через систему целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, указанных в приложении 1 к государственной программе.
Сроки реализации Подпрограммы 2014-2024 годы.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляется путем выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, сгруппированных в следующие разделы:
создание сети многофункциональных центров в Чеченской Республике;
внедрение принципа "одного окна" при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике.
В реализации Подпрограммы не предусматривается участие других организаций и предприятий.
Полный перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 2 к государственной программе.
4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы
Дополнительных мер государственного и правового регулирования на территории Чеченской Республики для достижения целей Подпрограммы не требуется.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
повысить долю заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления, от общего числа опрошенных заявителей;
повысить долю заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, от общего числа опрошенных заявителей;
повысить долю представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Чеченской Республике, по результатам проведенного мониторинга.
Сведения о показателях выполнения государственных заданий в рамках Подпрограммы представлены в приложении 4 к государственной программе.
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы
Подпрограмма не предусматривает привлечение к участию в реализации программных мероприятий органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Чеченской Республики.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы
Прогнозируемый объем финансирования Подпрограммы составит 2 592 705,212 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
за счет средств федерального бюджета 74 200,299 тыс. рублей, в том числе:
- 2014 году - 39 052,800 тыс. рублей;
- 2015 году - 35 147,499 тыс. рублей;
- 2016 году - 0,000 тыс. рублей;
- 2017 году - 0,000 тыс. рублей;
- 2018 году - 0,000 тыс. рублей;
- 2019 году - 0,000 тыс. рублей;
- 2020 году - 0,000 тыс. рублей;
- 2021 году - 0,000 тыс. рублей;
- 2022 году - 0,000 тыс. рублей;
- 2023 году - 0,000 тыс. рублей;
- 2024 году - 0,000 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета - 2 518 504,913 тыс. рублей, в том числе:
- 2014 году - 271 387,058 тыс. рублей;
- 2015 году - 147 330,324 тыс. рублей;
- 2016 году - 202 116,091 тыс. рублей;
- 2017 году - 196 901,606 тыс. рублей;
- 2018 году - 212 999,365 тыс. рублей;
- 2019 году - 242 017,492 тыс. рублей;
- 2020 году - 239 846,707 тыс. рублей;
- 2021 году - 239 220,568 тыс. рублей;
- 2022 году - 202 604,319 тыс. рублей;
- 2023 году - 202 604,319 тыс. рублей;
- 2024 году - 361 477,064 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы приведены в приложении 6 к государственной программе.
Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, носит прогнозный характер и может ежегодно уточняться при формировании республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из результатов выполнения мероприятий Подпрограммы и финансовой ситуации в Чеченской Республике.
7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками
Основными рисками реализации Подпрограммы являются:
финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Подпрограммы, вызванные различными причинами, в том числе возникновением бюджетного дефицита;
риски, связанные с изменением федерального законодательства;
риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями. Управление рисками осуществляется путем:
проведения комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы;
оперативного реагирования и внесения изменений в Подпрограмму, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Подпрограммы;
внесения изменений в Подпрограмму с учетом изменений федерального законодательства;
разработки соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Подпрограммы.
8. Механизм реализации Подпрограммы
Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель - Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики.
Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики организует реализацию Подпрограммы в целом, а также выполняет мероприятия Подпрограммы.
Подпрограмма изменена с 18 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Чеченской Республики от 17 февраля 2021 г. N 20
(с изменениями от 23 июня, 24 июля, 24 ноября 2020 г.,
17 февраля 2021 г.)
Текст настоящего приложения представлен без названия
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики" в сфере обеспечения развития экономики"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики |
Цель подпрограммы |
Повышение эффективности государственного управления в сфере экономического развития и инвестиционной деятельности |
Задачи подпрограммы |
Кадровое, административно-правовое, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности и выполнения функций Министерства экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
Укомплектованность Министерства экономического, территориального развития и торговли ЧР квалифицированными кадрами; повышение качества взаимоотношений государства и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти; повышение оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, внедрения единых стандартов обслуживания населения; формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание эффективных механизмов, способствующих повышению инвестиционной привлекательности республики; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции в органах исполнительной власти и местного самоуправления Чеченской Республики |
Сроки реализации подпрограммы |
2014-2024 годы |
Объем и источники финансирования подпрограммы |
Всего - 2 652 862,204 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 743 804,660 тыс. рублей; - 2015 год - 213 416,063 тыс. рублей; - 2016 год - 192 632,463 тыс. рублей; - 2017 год - 171 786,364 тыс. рублей; - 2018 год - 163 341,261 тыс. рублей; - 2019 год - 197 591,596 тыс. рублей; - 2020 год - 252 850,274 тыс. рублей; - 2021 год - 256 979,244 тыс. рублей; - 2022 год - 170 040,597 тыс. рублей; - 2023 год - 142 855,098 тыс. рублей; - 2024 год - 147 564,585 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 57 909,600 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 0,000 тыс. рублей; - 2015 год - 0,000 тыс. рублей; - 2016 год - 17 878,400 тыс. рублей; - 2017 год - 0,000 тыс. рублей; - 2018 год - 0,000 тыс. рублей; - 2019 год - 0,000 тыс. рублей; - 2020 год - 16 631,400 тыс. рублей; - 2021 год - 23 399,800 тыс. рублей; - 2022 год - 0,000 тыс. рублей; - 2023 год - 0,000 тыс. рублей; - 2024 год - 0,000 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета - 2 594 952,604 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 743 804,660 тыс. рублей; - 2015 год - 213 416,063 тыс. рублей; - 2016 год - 174 754,063 тыс. рублей; - 2017 год - 171 786,364 тыс. рублей; - 2018 год - 163 341,261 тыс. рублей; - 2019 год - 197 591,596 тыс. рублей; - 2020 год - 236 218,874 тыс. рублей; - 2021 год - 233 579,444 тыс. рублей; - 2022 год - 170 040,597 тыс. рублей; - 2023 год - 142 855,098 тыс. рублей; - 2024 год - 147 564,585 тыс. рублей. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Обеспечение деятельности Министерства экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики; доля государственных служащих, прошедших курсы повышения квалификации, переподготовку, стажировку в установленные сроки, не менее 95%; доля государственных служащих, подлежащих аттестации, прошедших ее в установленные сроки, не менее 100%; укомплектованность Министерства экономического, территориального развития и торговли ЧР квалифицированными кадрами, не менее 95%. |
1. Сфера реализации подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики" в сфере обеспечения развития экономики" (далее - Подпрограмма), основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
Сферой реализации настоящей Подпрограммы является экономическое развитие и инвестиционная деятельность на территории Чеченской Республики.
Необходимым условием реализации поставленных задач являются масштабные инвестиции в производства, новые технологии, обучение.
В этой связи привлечение иностранных инвесторов к реализации проектов на территории Чеченской Республики является определяющим условием модернизации и развития экономики республики.
В условиях ограничения бюджетных средств, прямые инвестиции - один из главных финансовых источников модернизации.
Ключевыми направлениями сотрудничества с инвесторами являются создание производств полного цикла, размещение на территории республики производств, размещение компаний на территории Чеченской Республики.
Участие инвесторов в развитии и модернизации экономики имеет двусторонний взаимовыгодный эффект.
В Чеченской Республике за последние годы произошли существенные изменения, которые позволяют говорить о политической и макроэкономической стабильности.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки ее реализации
Приоритетами (целями) государственной политики в сфере реализации Подпрограммы является экономическое развитие и инвестиционная деятельность на территории Чеченской Республики. Кроме того, в ходе реализации Подпрограммы планируется создание эффективной системы управления в сфере государственных и муниципальных услуг.
Задачами Подпрограммы являются:
реализация мер по созданию эффективной и действенной системы управления в сфере защиты экономического развития;
разработка и реализация комплекса мер по обеспечению сбалансированного развития территорий Чеченской Республики.
Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы приводятся в соответствующем разделе приложения N 1 к государственной программе.
В результате реализации Подпрограммы планируется обеспечить следующие показатели:
создание благоприятной административной среды, поддержка продвижения на рынок инновационной продукции;
совершенствование экономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций (финансовая поддержка, льготное налогообложение и т.д.).
Также планируется обеспечить увеличение числа новых рабочих мест и поступление налоговых платежей во все уровни бюджета.
Сроки реализации Подпрограммы - 2014 -2024 годы.
3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Полный перечень мероприятий Подпрограммы, с их описанием и указанием исполнителей, результатов реализации, а также оценок последствий их невыполнения, приведен в соответствующем разделе приложения 2 к государственной программе.
4. Характеристика мер государственного и правового регулирования, прогноз сводных показателей государственных задании по реализации подпрограммы
Дополнительных мер государственного и правового регулирования на территории Чеченской Республики для достижения целей Подпрограммы не требуется.
В рамках настоящей Подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Чеченской Республики не предусмотрено.
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы
Подпрограмма не предусматривает привлечение к участию в реализации Подпрограммы органов местного самоуправления, других организаций и предприятий.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы
Общий объем средств, направленных на реализацию Подпрограммы - 2 652 862,204 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет, всего -57 909,600 тыс. рублей, в том числе:
- 2015 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2016 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2017 год - 17 878,400 тыс. рублей;
- 2018 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2019 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2020 год - 16 631,400 тыс. рублей;
- 2021 год - 23 399,800 тыс. рублей;
- 2022 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2023 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2024 год - 0,000 тыс. рублей;
республиканский бюджет, всего - 2 594 952,604 тыс. рублей, в том числе:
- 2014 год - 743 804,660 тыс. рублей;
- 2015 год - 213 416,063 тыс. рублей;
- 2016 год - 174 754,063 тыс. рублей;
- 2017 год - 171 786,364 тыс. рублей;
- 2018 год - 163 341,261 тыс. рублей;
- 2019 год - 197 591,596 тыс. рублей;
- 2020 год - 236 218,874 тыс. рублей;
- 2021 год - 233 579,444 тыс. рублей;
- 2022 год - 170 040,597 тыс. рублей;
- 2023 год - 142 855,098 тыс. рублей;
- 2024 год - 147 564,585 тыс. рублей.
Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании республиканского бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей республиканского бюджета и других источников.
Полная информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы приводится в приложении N 5 к государственной программе.
7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками
Основными рисками реализации Подпрограммы являются:
финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Подпрограммы, вызванные различными причинами, в том числе возникновением бюджетного дефицита;
риски, связанные с изменением федерального законодательства;
риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями. Управление рисками осуществляется путем:
проведения комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Подпрограммы;
оперативного реагирования и внесения изменений в Подпрограмму, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Подпрограммы;
внесения изменений в Подпрограмму с учетом изменений федерального законодательства;
разработки соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Подпрограммы.
8. Механизм реализации Подпрограммы
Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель - Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики.
Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики:
организует реализацию Подпрограммы в целом, а также выполняет мероприятия Подпрограммы;
осуществляет координацию действий участников Подпрограммы;
подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками Подпрограммы предложения о внесении изменений в Подпрограмму;
запрашивает у участников Подпрограммы информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации Подпрограммы.
Участники Подпрограммы:
осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;
представляют в Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.
Подпрограмма изменена с 18 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Чеченской Республики от 17 февраля 2021 г. N 20
(с изменениями от 23 июня, 24 июля, 24 ноября 2020 г.,
17 февраля 2021 г.)
Текст настоящего приложения представлен без названия
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики" в сфере обеспечения защиты прав потребителей и регулированию потребительского рынка"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Комитет Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка |
Цель подпрограммы |
Защита прав потребителей Чеченской Республики и регулирование потребительского рынка |
Задачи подпрограммы |
Обеспечение системной деятельности по участию Чеченской Республики в реализации единой государственной политики в сфере защиты прав потребителей на потребительском рынке в Чеченской Республике; координация и обеспечение взаимодействия государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по защите прав потребителей и других организаций, осуществляющих деятельность по защите прав потребителей, включая общественные объединения, в процессе осуществления деятельности по защите прав потребителей; осуществление мероприятий, направленных на выявление, устранение и предупреждение нарушений прав потребителей на рынке товаров, работ и услуг в Чеченской Республике; организация работы по просвещению населения Чеченской Республики в сфере защиты прав потребителей |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
В результате реализации планируется обеспечить: увеличение мероприятий по мониторингу хозяйствующих субъектов, направленных на защиту населения Чеченской Республики от некачественной и контрафактной продукции, работ и услуг; увеличение доли населения Чеченской Республики, просвещенных в сфере защиты прав потребителей |
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2024 годы |
Объем и источники финансирования подпрограммы |
Всего - 103 497,898 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, в том числе по годам: - 2014 год - 12 983,100 тыс. рублей; - 2015 год - 9 280,304 тыс. рублей; - 2016 год - 9 373,034 тыс. рублей; - 2017 год - 9 110,104 тыс. рублей; - 2018 год - 9 070,225 тыс. рублей; - 2019 год - 8 766,966 тыс. рублей; - 2020 год - 9 024,281 тыс. рублей; - 2021 год - 9 098,030 тыс. рублей; - 2022 год - 9 005,887 тыс. рублей; - 2023 год - 9 005,887 тыс. рублей; - 2024 год - 8 780,080 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Увеличение мероприятий по мониторингу хозяйствующих субъектов, направленных на защиту населения Чеченской Республики от некачественной и контрафактной продукции, работ и услуг к 2024 до 540 мероприятий; увеличение доли населения Чеченской Республики, просвещенных в сфере защиты прав потребителей к 2024 до 4300 чел.; осуществление систематического мониторинга хозяйствующих субъектов на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации по защите прав потребителей, качества и безопасности товаров, работ и услуг на потребительском рынке совместно с федеральными органами государственного надзора и контроля, органами исполнительной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления; организация и проведение семинаров по вопросам защиты прав потребителей; подготовка материалов по вопросам защиты прав потребителей для средств массовой информации; консультация потребителей по вопросам защиты прав потребителей; рассмотрение заявлений и обращений потребителей, органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации о нарушениях хозяйствующими субъектами прав потребителей; содействие органам по защите прав потребителей местного самоуправления и общественным объединениям в вопросах их полномочий |
1. Сфера реализации Подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики" в сфере обеспечения защиты прав потребителей и потребительского рынка" (далее - Подпрограмма), основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
Сферой реализации настоящей Подпрограммы является защита прав потребителей и регулирование потребительского рынка на территории Чеченской Республики.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки ее реализации
Приоритетами (целями) государственной политики в сфере реализации подпрограммы является защита прав потребителей и регулирование потребительского рынка на территории Чеченской Республики. Кроме того, в ходе реализации подпрограммы планируется создание эффективной системы управления в сфере защиты прав потребителей, рассмотрение заявлений и обращений потребителей, органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и средств массовой информации о нарушениях хозяйствующими субъектами прав потребителей.
Задачами Подпрограммы являются:
осуществление систематического мониторинга хозяйствующих субъектов на соблюдение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, качества и безопасности товаров, регулирование работ и услуг на потребительском рынке совместно с федеральными органами государственного надзора и контроля, органами исполнительной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления;
информирование населения в сфере защиты прав потребителей;
консультации потребителей по вопросам защиты прав потребителей;
рассмотрение заявлений и обращений потребителей, органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и средств массовой информации о нарушениях хозяйствующими субъектами прав потребителей.
Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы приводятся в соответствующем разделе приложения 1 к государственной программе.
В результате реализации Подпрограммы планируется обеспечить увеличение доли населения Чеченской Республики, удовлетворенного услугами в сфере защиты прав потребителей.
Сроки реализации Подпрограммы - 2014-2024 годы.
3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Полный перечень мероприятий Подпрограммы, с их описанием и указанием исполнителей, результатов реализации, а также оценок последствий их невыполнения приведен в соответствующем разделе приложения 2 к государственной программе.
4. Характеристика мер государственного и правового регулирования, прогноз сводных показателей государственных задании по реализации подпрограммы
Дополнительных мер государственного и правового регулирования на территории Чеченской Республики для достижения целей Подпрограммы не требуется. В рамках настоящей Подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Чеченской Республики не предусмотрено.
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы
Подпрограмма не предусматривает привлечение к участию в реализации Подпрограммы органов местного самоуправления, других организаций и предприятий.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы
Общий объем средств республиканского бюджета, направленных на реализацию Подпрограммы - 103 497,898 тыс. рублей, в том числе:
- 2014 год - 12 983,100 тыс. рублей;
- 2015 год - 9 280,304 тыс. рублей;
- 2016 год - 9 373,034 тыс. рублей;
- 2017 год - 9 110,104 тыс. рублей;
- 2018 год - 9 070,225 тыс. рублей;
- 2019 год - 8 766,966 тыс. рублей;
- 2020 год - 9 024,281 тыс. рублей;
- 2021 год - 9 098,030 тыс. рублей;
- 2022 год - 9 005,887 тыс. рублей;
- 2023 год - 9 005,887 тыс. рублей;
- 2024 год - 8 780,080 тыс. рублей;
Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей республиканского бюджета и других источников.
Полная информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы приводится в приложении 5 к государственной программе.
7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками
Основными рисками реализации Подпрограммы являются:
финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Подпрограммы, вызванные различными причинами, в том числе возникновением бюджетного дефицита;
риски, связанные с изменением федерального законодательства;
риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.
Управление рисками осуществляется путем:
проведения комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Подпрограммы;
оперативного реагирования и внесения изменений в Подпрограмму, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Подпрограммы;
внесения изменений в Подпрограмму с учетом изменений федерального законодательства;
разработки соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Подпрограммы.
8. Механизм реализации Подпрограммы
Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель - Комитет Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка.
Комитет Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка:
организует реализацию Подпрограммы в целом, а также выполняет мероприятия Подпрограммы.
Подпрограмма изменена с 18 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Чеченской Республики от 17 февраля 2021 г. N 20
(с изменениями от 23 июня, 24 июля, 24 ноября 2020 г.,
17 февраля 2021 г.)
Текст настоящего приложения представлен без названия
Паспорт
подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Чеченской Республике"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики |
Цель подпрограммы |
Выявление и поддержка социально значимых инициатив, повышение доступности, предоставляемых гражданам социальных услуг путем предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНКО), стимулирование СОНКО и их участие в социально-экономическом развитии Чеченской Республики, сохранение общественно-политической стабильности, повышение эффективности социальной политики и качества предоставляемых населению социальных услуг, обеспечение общественного согласия на основе сбалансированности государственных и общественных интересов, создание условий для дальнейшего развития гражданского общества и повышение эффективности использования потенциала его институтов в социально-экономическом развитии Чеченской Республики |
Задачи подпрограммы |
Разработка и совершенствование нормативно-правовой базы в рамках применения механизмов государственной поддержки СОНКО; предоставление субсидий (грантов), имущественной, информационной и консультативной поддержки, а также поддержка в области подготовки и переподготовки кадров СОНКО. Создание условий для развития СОНКО; поддержка и популяризация деятельности СОНКО в области просветительской деятельности, охраны значимых объектов (территорий) и формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; оказание содействия проектам СОНКО, направленным на трудоустройство и социальную адаптацию инвалидов и их семей, повышение качества жизни инвалидов и людей пожилого возраста; совершенствование практик СОНКО по профилактике социального сиротства, поддержка материнства и детства; поддержка деятельности СОНКО, направленной на формирование экологической культуры населения, содействие экологическому просвещению и охране окружающей среды; поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры и искусства, развитие художественного творчества; оказание помощи СОНКО, действующим в сфере развития дополнительного образования, популяризации здорового образа жизни, массового спорта, патриотического воспитания детей и молодежи; оказание помощи СОНКО в реализации мероприятий, направленных на развитие межрегиональных связей, укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактику экстремизма и ксенофобии, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, содействие развитию художественных промыслов и ремесел, обеспечение безопасности дорожного движения, охране общественного порядка и преодоления последствий стихийных бедствий; поддержка деятельности СОНКО на оказание бесплатной юридической помощи социально не защищенным, малоимущим категориям граждан и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
Количество СОНКО, получивших финансовую поддержку из бюджета Чеченской Республики; число СОНКО Чеченской Республики, получивших консультационную поддержку; рост количества зарегистрированных СОНКО на территории Чеченской Республики; рост численности работников СОНКО; увеличение средней численности добровольцев, привлекаемых СОНКО; доля расходов, направляемых на предоставление субсидий СОНКО, в общем объеме расходов республиканского бюджета; количество муниципальных образований Чеченской Республики, в которых СОНКО получают ресурсную поддержку; число некоммерческих организаций Чеченской Республики, взаимодействующих с органами исполнительной власти Чеченской Республики; количество граждан пожилого возраста, получивших услуги СОНКО с привлечением волонтеров; количество инвалидов всех возрастов, получивших поддержку от СОНКО; количество человек, получивших услуги СОНКО в области профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни; численность работников и добровольцев СОНКО, прошедших обучение в рамках подпрограммы; количество региональных мероприятий (конференций, семинаров, круглых столов), направленных на повышение квалификации, обмен опытом, распространение лучших практик и консолидацию деятельности СОНКО, проведенных в рамках подпрограммы; рост количества зарегистрированных благотворительных организаций на территории Чеченской Республики |
Сроки реализации подпрограммы |
2015-2024 годы |
Объем и источники финансирования подпрограммы |
Всего - 20 504,600 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2015 год - 14 893,300 тыс. рублей; - 2016 год - 0,000 тыс. рублей; - 2017 год - 0,000 тыс. рублей; - 2018 год - 0,000 тыс. рублей; - 2019 год - 0,000 тыс. рублей; - 2020 год - 0,000 тыс. рублей; - 2021 год - 0,000 тыс. рублей; - 2022 год - 0,000 тыс. рублей; - 2023 год - 0,000 тыс. рублей; - 2024 год - 5 611,300 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 9 282,000 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год - 9 282,000 тыс. рублей; - 2016 год - 0,000 тыс. рублей; - 2017 год - 0,000 тыс. рублей; - 2018 год - 0,000 тыс. рублей; - 2019 год - 0,000 тыс. рублей; - 2020 год - 0,000 тыс. рублей; - 2021 год - 0,000 тыс. рублей; - 2022 год - 0,000 тыс. рублей; - 2023 год - 0,000 тыс. рублей; - 2024 год - 0,000 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета - 11 222,600 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год - 5 611,300 тыс. рублей; - 2016 год - 0,000 тыс. рублей; - 2017 год - 0,000 тыс. рублей; - 2018 год - 0,000 тыс. рублей; - 2019 год - 0,000 тыс. рублей; - 2020 год - 0,000 тыс. рублей; - 2021 год - 0,000 тыс. рублей; - 2022 год - 0,000 тыс. рублей; - 2023 год - 0,000 тыс. рублей; - 2024 год - 5 611,300 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Рост количества зарегистрированных НКО на территории Чеченской Республики 5%; прирост численности работников НКО 5%; увеличение средней численности добровольцев, привлекаемых НКО 130 чел. |
1. Сфера реализации подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Чеченской Республике" (далее - Подпрограмма), основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
Подпрограмма направлена на совершенствование нормативной правовой базы участия СОНКО в решении социальных проблем и развитие гражданского общества в Чеченской Республике, создание необходимых условий для повышения эффективности деятельности СОНКО в сфере оказания социальных услуг населению, развитие добровольчества и благотворительности, участие представителей заинтересованных СОНКО в оценке результативности и эффективности реализуемых органами исполнительной власти и государственными учреждениями Чеченской Республики программ (мероприятий) в области социальной политики, создание необходимых условий для профессионального развития руководителей, сотрудников и добровольцев НКО, государственных гражданских и муниципальных служащих Чеченской Республики по вопросам взаимодействия с СОНКО и развитие институтов гражданского общества, создание региональной информационной системы, обеспечивающей пропаганду и популяризацию деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчества в Чеченской Республике, организацию постоянного мониторинга и анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СОНКО, оценку эффективности мер, направленных на развитие СОНКО в Чеченской Республике, наиболее полное и эффективное использование возможностей СОНКО в решении задач социального развития региона за счет наращивания потенциала СОНКО и обеспечение максимально эффективного его использования.
Вместе с тем имеются проблемы в развитии СОНКО в Чеченской Республике, одной из наиболее острых которой остается проблема продвижения СОНКО на рынки предоставления социальных услуг населению. Опрос руководителей НКО в Чеченской Республике в 2014 году показал, что большинство организаций не предпринимает специальных усилий по позиционированию себя на рынке социальных услуг. В настоящее время социальные услуги оказывают преимущественно государственные и муниципальные бюджетные учреждения, поэтому население и представители органов власти не воспринимают СОНКО, как поставщиков социальных услуг и не рассчитывают на них при решении задач государственной политики в социальной сфере. СОНКО находятся в менее выгодной позиции по сравнению с бюджетными учреждениями. Они не имеют постоянного гарантированного финансирования, зачастую не располагают собственной материально-технической базой, испытывают недостаток инвестиций, не гарантируют соответствие своей деятельности стандартам и регламентам предоставления социальных услуг. Данная ситуация приводит к тому, что указанные организации вынуждены ограничивать свою деятельность социальными услугами, оказание которых не требует высокой квалификации работников.
В настоящее время некоммерческие организации становятся значимой составляющей общественно-политического и экономического развития Чеченской Республики. Вовлекая в свою деятельность граждан, некоммерческий сектор все активнее включается в решение актуальных задач, стоящих перед обществом и государством. Общественный запрос на расширение поля деятельности СОНКО подкрепляется усилиями органов государственной власти по передаче части государственных функций СОНКО.
Руководством России неоднократно подчеркивалась необходимость дальнейшего развития институтов гражданского общества, постепенной передачи части государственных функций от государства институтам гражданского общества, признается более высокая эффективность некоммерческих организаций в некоторых сферах по сравнению с государственными социальными системами.
Практика социально-экономического, политического и гуманитарного развития в современных условиях свидетельствует о возрастающей роли институтов гражданского общества в жизнедеятельности социума.
Специфика трансформации общественно-государственных систем в постсоветских государствах определяет ведущую роль органов государственной власти в модернизации структур гражданского общества.
В последние годы в Российской Федерации предпринимаются энергичные меры по стимулированию развития структур гражданского общества. Причем эти меры осуществляются в рамках проведения мероприятий по противодействию коррупции, улучшению качества социальных услуг для населения, развитию экономического потенциала.
Задачи по совершенствованию структур гражданского общества нашли отражение в таких основополагающих документах, как Концепция административной реформы в Российской Федерации, Национальная стратегия противодействия коррупции, Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации.
Однако, наибольшее влияние на состояние структур гражданского общества в Российской Федерации в последнее время оказало принятие в 2010 году поправок в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 года N 7-ФЗ, касающихся государственной и муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Документ сформировал правовые основы для комплексного решения проблем ресурсного обеспечения СОНКО, являющихся важнейшим видом институтов гражданского общества. Поправки позволили реализовать масштабную программу по выделению федеральных трансфертов для субъектов РФ на цели поддержки СОНКО, а также для некоммерческих организаций - операторов федерального уровня. На основе положений федерального законодательства была сформирована система критериев эффективности деятельности региональных органов власти по развитию СОНКО.
Настоящая Подпрограмма определяет направления, формы и объемы поддержки СОНКО в Чеченской Республике.
Разработка Подпрограммы обусловлена необходимостью обеспечения комплексного подхода к осуществлению государственной политики в области взаимодействия и поддержки СОНКО в Чеченской Республике.
В настоящее время на территории Чеченской Республики, по данным Министерства юстиции России по Чеченской Республике, зарегистрированы 579 некоммерческих организаций, из них:
301 общественное объединение, в том числе: 198 общественных организаций, 7 общественных движений, 5 общественных фондов, 8 общественных учреждений, 9 союзов (ассоциаций) общественных объединений, 12 общественных объединений с участием государства, 3 ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств, 1 ассоциация экономического развития, 5 национально-культурных автономий, 28 профсоюзов, 25 региональных отделений политических партий;
240 некоммерческих организаций, в том числе: 17 фондов, 5 некоммерческих партнерств, 78 автономных некоммерческих организаций, 10 объединений юридических лиц, 105 учреждений, 3 адвокатских бюро, 10 коллегий адвокатов, 1 адвокатская палата, 1 нотариальная палата, 1 совет муниципальных образований, 4 казачьих общества, 5 иных некоммерческих организаций;
38 религиозных организаций, в том числе: 1 централизованная религиозная организация, 19 духовных образовательных учреждений, 18 местных религиозных организаций.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки ее реализации
Приоритеты государственной политики в сфере поддержки СОНЕСО направлены на использование потенциала некоммерческих организаций в решении социальных проблем с целью повышения эффективности предоставления социальных услуг гражданам в Чеченской Республике.
Указанный приоритет определяет направления, формы и объемы поддержки СОНЕСО в Чеченской Республике.
Направления реализации Подпрограммы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в сфере государственной поддержки деятельности СОНКО.
Цели Подпрограммы:
выявление и поддержка социально значимых инициатив, повышение доступности предоставляемых гражданам социальных услуг путем предоставления поддержки развитию СОНКО;
стимулирование социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций и их участие в социально-экономическом развитии Чеченской Республики, сохранение общественно-политической стабильности, повышение эффективности социальной политики и качества предоставляемых населению социальных услуг, обеспечение общественного согласия на основе сбалансированности государственных и общественных интересов;
создание условий для дальнейшего развития гражданского общества и повышение эффективности использования потенциала его институтов в социально-экономическом развитии Чеченской Республики. Основные задачи Подпрограммы:
разработка и совершенствование нормативно-правовой базы в рамках применения механизмов государственной поддержки СОНКО;
информационная поддержка СОНКО в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы;
оказание методической и консультационной поддержки СОНКО, а также подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров, развитие добровольческого движения;
предоставление финансовой и имущественной поддержки СОНКО в области профилактики социального сиротства, поддержки материнства и детства, повышение качества жизни пожилых граждан и ветеранов, а также социальной адаптации инвалидов и их семей, формирование экологической культуры населения, содействие экологическому просвещению и охране окружающей среды, развитие дополнительного образования, популяризация здорового образа жизни, массового спорта, патриотического воспитания детей и молодежи, укрепление межнациональных отношений, сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, художественных промыслов и ремесел, охраны общественного порядка, преодоление последствий стихийных бедствий, обеспечение безопасности дорожного движения, охраны общественного порядка и обеспечения пожарной безопасности, а также поддержка деятельности органов местного самоуправления по стимулированию деятельности СОНКО, популяризация деятельности СОНКО в области правового просвещения и формирование нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям в обществе.
Реализация вышеуказанных стратегических целей и задач (развитие институтов гражданского общества, государственная поддержка СОНКО, повышение эффективности использования потенциала СОНКО в социально-экономическом развитии Чеченской Республики) является важным направлением государственной политики Правительства Чеченской Республики, без которого невозможно эффективное социально-экономическое развитие Чеченской Республики.
2.1. Показатели (индикаторы) Подпрограммы, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы
Степень достижения целей и решения поставленных задач Подпрограммы можно оценить с помощью показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представленных в приложении N 1 к государственной программе.
Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы соответствуют целям и задачам Подпрограммы, в частности:
создание системы взаимодействия органов государственной власти Чеченской Республики и общественных объединений;
создание необходимых условий для повышения эффективности деятельности СОНКО в сфере оказания социальных услуг населению, развитие добровольчества и благотворительности, участие представителей заинтересованных СОНКО в оценке результативности и эффективности, реализуемых органами исполнительной власти и государственными учреждениями Чеченской Республики программ (мероприятий) в области социальной политики;
совершенствование и создание нормативно-правовой базы, позволяющей действенно применять механизмы государственной поддержки СОНКО;
повышение компетенции, квалификации руководителей и членов СОНКО; повышение уровня информированности населения Чеченской Республики о деятельности СОНКО;
наиболее полное и эффективное использование возможностей СОНКО в решении задач социального развития региона за счет наращивания потенциала СОНКО и обеспечения максимально эффективного его использования.
Консолидация усилий органов власти и финансовых ресурсов на решение задач в рамках Подпрограммы положительно повлияет на улучшение ситуации в сфере государственной поддержки деятельности СОНКО, создание благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни населения, на социально-экономическое развитие Чеченской Республики.
Сроки реализации Подпрограммы 2015-2024 годы.
3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Мероприятия подпрограммы охватывают основные аспекты сохранения и развития некоммерческого сектора в Чеченской Республике в соответствии с задачами Подпрограммы.
В целях разработки и совершенствования нормативно-правовой базы в области поддержки СОНКО предусмотрены мероприятия по созданию необходимой нормативно-правовой базы, позволяющей действенно применять механизмы государственной поддержки СОНКО, а также развитие методической базы деятельности СОНКО.
В рамках информационной поддержки СОНКО в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы предусмотрены мероприятия, направленные на повышение информированности населения региона о деятельности СОНКО, популяризацию их деятельности, создание информационно-телекоммуникационного портала для всестороннего освещения данной тематики, проведение конкурса журналистских работ на лучшее освещение деятельности СОНКО.
В рамках оказания методической и консультационной поддержки СОНКО, а также подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, развития добровольческого движения предусмотрены мероприятия, предусматривающие проведение обучающих семинаров, конференций, цикла лекций, издание методических материалов, а также участие представителей СОНКО ЧР в мероприятиях межрегионального и всероссийского уровня данной тематики.
В целях совершенствования практик СОНКО по профилактике социального сиротства, поддержке материнства и детства предполагается реализация мероприятий, направленных на защиту несовершеннолетних от эксплуатации и жестокого обращения, проведение тренингов для специалистов, работающих с семьями "группы риска", профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних воспитанников детских домов, профилактику жестокости, агрессивности, экстремизма у детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактику социального сиротства, защиту семьи, материнства, отцовства и детства, повышению качества жизни многодетных семей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В рамках оказания содействия проектам СОНКО, направленным на улучшение жизни пожилых граждан, трудоустройство и социальную адаптацию инвалидов и их семей предусмотрены мероприятия по адресной поддержке людей пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми-инвалидами и граждан, пострадавших в период боевых действий, а также по инклюзивному образованию и дополнительному образованию инвалидов.
В рамках формирования экологической культуры населения, содействия экологическому просвещению и охраны окружающей среды предполагается реализация мероприятия, направленного на поддержку СОНКО, осуществляющих свою деятельность в области охраны окружающей среды.
В целях решения задачи по оказанию помощи СОНКО, действующим в сфере развития дополнительного образования, популяризации здорового образа жизни и массового спорта, патриотического воспитания детей и молодежи предполагается реализация мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, профилактику экстремизма и религиозного радикализма, проведение спортивных мероприятий, развитие патриотического воспитания детей и молодежи Чеченской Республики, оказание помощи молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также на профилактику социально опасных форм поведения граждан и поддержка реабилитационных организаций для потребителей наркотических средств и психотропных веществ, обучение волонтеров и психологов общественных организаций, занимающихся социальной реабилитацией лиц, прошедших курс медицинского лечения от наркомании и алкоголизма.
В целях реализации Подпрограммы предполагается оказание помощи СОНКО на реализацию мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, развитие межрегиональных связей, межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактику экстремизма и ксенофобии, сохранение и защиту самобытности, культуры языков, языков и традиций народов Российской Федерации, содействие развитию художественных промыслов и ремесел, обеспечение безопасности дорожного движения, охрану общественного порядка и преодоление последствий стихийных бедствий.
Кроме того, предусмотрены мероприятия по поддержке деятельности органов местного самоуправления по стимулированию деятельности СОНКО, популяризации правового просвещения и формирование нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям в обществе.
4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Подпрограммы
Государственное регулирование мероприятий настоящей Подпрограммы осуществляется в рамках действующих нормативных правовых актов. Разработка дополнительных мер государственного регулирования для обеспечения реализации мероприятий Подпрограммы не требуется.
В рамках настоящей Подпрограммы оказание государственных услуг государственными учреждениями Чеченской Республики не предусмотрено.
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы
В рамках Подпрограммы предусматривается участие органов местного самоуправления, в том числе поддержка и стимулирование ими деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО).
В реализации Подпрограммы предусматривается участие СОНКО.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет - 20 504,600 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет, всего - 9 282,000 тыс. рублей, в том числе:
- 2015 год - 9 282,000 тыс. рублей;
- 2016 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2017 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2018 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2019 год - 0,000 тыс. рублей
- 2020 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2021 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2022 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2023 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2024 год - 0,000 тыс. рублей;
республиканский бюджет, всего 11 222,600 тыс. рублей, в том числе:
- 2015 год - 5 611,300 тыс. рублей;
- 2016 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2017 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2018 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2019 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2020 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2021 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2022 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2023 год - 0,000 тыс. рублей;
- 2024 год - 5 611,300 тыс. рублей.
Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей республиканского бюджета и других источников.
Полная информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы приводится в приложении 5 государственной программы.
7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками
Отсутствие Подпрограммы повлечет несогласованность действий органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления во взаимодействии с СОНКО, не системное решение поставленных задач.
К рискам, которые могут оказать влияние на достижение намеченных результатов, относятся:
изменение приоритетов государственной политики Российской Федерации;
изменение принципов регулирования межбюджетных отношений;
- недофинансирование Подпрограммы.
Также риски могут возникнуть по причине неэффективного взаимодействия соисполнителей Подпрограммы, недостатков в управлении Подпрограммой, недостаточного уровня профессиональной и социальной компетентности специалистов СОНКО.
Меры управления рисками реализации Подпрограммы:
проведение текущего мониторинга выполнения работ, предусмотренных государственными контрактами, позволит предупредить несвоевременное и некачественное их выполнение;
выбор исполнителей мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
отчеты об использовании средств, выделенных на реализацию Подпрограммы, представляются в установленном порядке;
контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
8. Механизм реализации Подпрограммы
В ходе реализации мероприятий Подпрограммы ответственный исполнитель Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными соисполнителями.
Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется в строгом соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики.
Органы местного самоуправления и СОНКО, участвующие в реализации подпрограммы, представляют в Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики информацию о реализации Подпрограммы ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным.
Расходы на реализацию подпрограммы осуществляются в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями и условиями предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку СОНКО, а также порядком и методикой их распределения и предоставления, разрабатываемыми и утверждаемыми органом исполнительной власти Чеченской Республики являющегося ответственным исполнителем подпрограммы.
9. Методика оценки результативности и эффективности Подпрограммы
Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется Министерством экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммы и оценку эффективности реализации Подпрограммы.
1. Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы:
степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году;
степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончанию ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.
2. Оценка эффективности реализации Подпрограммы:
эффективность реализации Подпрограммы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Подпрограммы к уровню ее финансирования (расходов);
показатель эффективности реализации Подпрограммы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле:
,
где N - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го целевого показателя (индикатора) на конец отчетного года;
- плановая сумма финансирования по Подпрограмме, предусмотренная на реализацию подпрограммных мероприятий в отчетном году;
- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используются показатели (индикаторы), достижение которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации подпрограммы за все отчетные годы.
Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:
значения 95 процентов и более целевых индикаторов и показателей Подпрограммы входят в установленный интервал значений для отнесения Подпрограммы к высокому уровню эффективности;
не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Подпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:
значения 80 процентов и более целевых индикаторов, и показателей Подпрограммы входят в установленный интервал значений для отнесения Подпрограммы к высокому уровню эффективности;
не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация Подпрограммы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
Подпрограмма изменена с 18 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Чеченской Республики от 17 февраля 2021 г. N 20
(с изменениями от 23 июня, 24 июля, 24 ноября 2020 г.,
17 февраля 2021 г.)
Текст настоящего приложения представлен без названия
Паспорт
подпрограммы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики |
Участники подпрограммы |
Администрации муниципальных районов Чеченской Республики; мэрии городских округов Чеченской Республики; организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Чеченской Республики Министерство Чеченской Республики по делам молодежи |
Цели подпрограммы |
Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства |
Задачи подпрограммы |
Поддержка малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах (отраслях) с учетом уровня социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики; развитие прогрессивных финансовых технологий; оптимизация деятельности существующей инфраструктуры, создание на территории Чеченской Республики современной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку - 237 ед.; количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" - 193 ед.; количество субъектов МСП, получивших комплексные услуги в рамках регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" - 1,012 тыс. единиц; количество субъектов малого и среднего предпринимательства - экспортеров, заключивших экспортные контракты по результатам услуг центра поддержки экспорта - 16 единиц; количество субъектов МСП, которые стали резидентами созданных промышленных парков, технопарков - 6 ед. количество действующих микрозаймов, выданных микрофинансовыми организациями - 614 единиц; объем финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП, при гарантийной поддержке региональной гарантийной организации - 920,539 млн. рублей; количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" - 8,149 тыс. человек; количество самозанятых граждан, получивших услуги, в том числе прошедших программы обучения в рамках регионального проекта "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами" - 1,490 тыс. человек; количество физических лиц - участников регионального проекта "Популяризация предпринимательства", занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в регпроекте - 0,980 тыс. человек; количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства участниками регионального проекта "Популяризация предпринимательства" - 0,181 тыс. единиц; количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности - 1,503 тыс. человек; количество физических лиц - участников регионального проекта "Популяризация предпринимательства" - 8,278 тыс. человек; количество уникальных социальных предприятий, включенных в реестр, в том числе получивших комплексные услуги и (или) финансовую поддержку в виде гранта - 125 единиц; количество уникальных граждан, желающих вести бизнес, начинающих и действующих предпринимателей, получивших услуги в рамках регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" - 13,116 тыс. единиц; внедрение на территории Чеченской Республики Регионального экспортного стандарта 2.0; увеличение количества экспортеров из числа субъектов МСП |
Сроки реализации подпрограммы |
2019-2024 годы |
Объем и источники финансирования подпрограммы |
Всего - 2 230 809,676 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2019 год - 390 225,331 тыс. рублей; - 2020 год - 157 528,544 тыс. рублей; - 2021 год - 60 734,151 тыс. рублей; - 2022 год - 61 797,686 тыс. рублей; - 2023 год - 423 071,365 тыс. рублей; - 2024 год - 1 137 452,598 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета 1 735 841,163 тыс. рублей, в том числе: -2019 год-317 565,100 тыс. рублей; - 2020 год - 113 789,600 тыс. рублей; - 2021 год - 42 068,200 тыс. рублей; - 2022 год - 43 121,100 тыс. рублей; - 2023 год - 311 277,000 тыс. рублей; - 2024 год - 908 020,163 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета 146 283,381 тыс. рублей, в том числе: - 2019 год - 16 404,231 тыс. рублей; - 2020 год - 43 738,944 тыс. рублей; - 2021 год - 18 665,951 тыс. рублей; - 2022 год - 18 676,586 тыс. рублей; - 2023 год - 21 385,233 тыс. рублей; - 2024 год - 27 412,435 тыс. рублей; за счет средств юридических лиц 348 685,132 тыс. рублей, в том числе - 2019 год -56 256,000 тыс. рублей; - 2020 год - 0,000 тыс. рублей; - 2021 год - 0,000 тыс. рублей; - 2022 год - 0,000 тыс. рублей; - 2023 год - 90 409,132 тыс. рублей; - 2024 год - 202 020,000 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей в 2024 году - до 34,8 тыс. человек |
1. Сфера реализации подпрограммы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике" (далее - Подпрограмма), основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
Подпрограмма направлена на поддержку малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в Чеченской Республике, а также создание условий для его развития.
МСП способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, увеличению налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней. Путем создания новых предприятий и рабочих мест, МСП снижает остроту безработицы, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами.
Развитие малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики региона. Поддержка МСП рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического развития Чеченской Республики.
На 1 октября 2019 года в республике действуют 3 126 предприятия частной формы собственности и 10 256 индивидуальных предпринимателей, среднесписочная численность работников субъектов МСП - 24 212 человек.
В Чеченской Республике реализованы следующие мероприятия, направленные на поддержку субъектов МСП:
создание инфраструктуры поддержки субъектов МСП;
финансовая поддержка субъектов МСП;
научно-методическое и кадровое обеспечение субъектов МСП;
информационное обслуживание субъектов МСП и поддержка выставочно-ярмарочной деятельности.
Однако, несмотря на наметившиеся положительные тенденции в сфере развития МСП, в данном секторе экономики республики по-прежнему сохраняются проблемы, такие как:
ограниченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам для целей развития бизнеса, обусловленный сложностью получения заемного финансирования и высокой стоимостью банковских кредитов;
сохраняются трудности в размещении малых и средних предприятий, наблюдается изношенность оборудования и недостаточность собственного капитала и оборотных средств, необходимых для технического перевооружения и повышения производительности труда, у субъектов предпринимательской деятельности;
территориальная дифференциация МСП (основная часть субъектов МСП сосредоточена в крупных населенных пунктах);
недостаточно развитая система информационного обеспечения малого предпринимательства;
низкий уровень профессиональной подготовки руководителей и персонала требуемой квалификации;
недостаточное количество субъектов МСП, способных конкурировать на межрегиональных и международных рынках;
недостаточная развитость инфраструктуры поддержки МСП в части территории республики.
Это обуславливает необходимость продолжения проводимой работы, и принятия целого комплекса мер по поддержке МСП в Чеченской Республике.
Сохраняется ориентация МСП на государственный заказ и быстро окупаемые сферы бизнеса, не требующие при этом больших объемов первоначальных вложений. Приоритетные отрасли реального сектора экономики и инновационная деятельность развиваются пока не в достаточной мере.
Беспокойство вызывает традиционная отрасль - сельское хозяйство. Продовольственные рынки Чеченской Республики в основном наполняются продукцией из соседних регионов. Фермеры республики, из-за недостаточности финансовых средств и низкой технической оснащенности, заняты производством сена и зерна. В то же время Чеченская Республика обладает значительными возможностями для развития МСП в сфере овощеводства, животноводства: низкий уровень занятости экономически активного населения, богатые традиции овощеводства, огромный нереализованный потенциал плодородной пашни, представленной черноземами. Развитие специализированных фермерских хозяйств и малых предприятий решит проблемы занятости, роста благосостояния населения, увеличения производства сельскохозяйственной и прежде всего, овощной продукции. Наряду с возрождением овощеводства фермерам республики предстоит восстановить и увеличить поголовье скота и птицы, наладить производство прудовой рыбы.
Значительная часть зарегистрированных предприятий так и не приступает к хозяйственной деятельности из-за недоступности финансовых (кредитных) ресурсов. Проблема безработицы до сих пор одна из наиболее болезненных для республики. При возрастающей напряженности на рынке труда, МСП остается основной возможностью для создания новых рабочих мест. МСП, как известно, довольствуется небольшими кредитами, аккумулирует рабочую силу, ищет платежеспособные рынки, наращивает производственный оборот.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки ее реализации
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определяются целями национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", а также целями региональных проектов Чеченской Республики "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию", "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", "Популяризация предпринимательства", "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами" и "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса".
Развернутый перечень показателей и целевых индикаторов реализации подпрограммы приводится в приложении 1 к государственной программе.
Сроки реализации подпрограммы 2019 - 2024 годы.
3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
В рамках задач, определенных региональными проектами Чеченской Республики "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию", "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", "Популяризация предпринимательства", "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами" и "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", предусматривается реализация следующих мероприятий:
1. Региональный проект "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию":
Задача: повышение доступности финансирования микро и малого бизнеса за счет государственных микрофинансовых организаций (МФО).
Мероприятие: докапитализация микрофинансовых организаций (МФО) Чеченской Республики.
Задача: упрощение доступа к льготному финансированию, в том числе ежегодное увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых субъектам МСП, включая индивидуальных предпринимателей.
Мероприятие: докапитализация Некоммерческой организации "Гарантийный фонд Чеченской Республики".
2. Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства":
Задача: создание комплексной системы акселерации, включающей в себя финансовые и налоговые инструменты поддержки, а также инфраструктуру для комфортной работы и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, доступ к закупкам крупнейших заказчиков. Мероприятия:
создание и развитие агропромышленных парков;
создание регионального центра поддержки экспорта;
докапитализация государственных микрофинансовых организаций (МФО) Чеченской Республики;
докапитализация некоммерческой унитарной организации "Гарантийный фонд Чеченской Республики".
3. Региональный проект "Популяризация предпринимательства":
Задача: формирование положительного образа предпринимательства среди населения Чеченской Республики, а также вовлечение различных категорий граждан, включая самозанятых, в сектор малого и среднего предпринимательства, в том числе создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия:
разработка и реализация информационных кампаний по формированию благоприятного образа предпринимательства и стимулированию интереса к осуществлению предпринимательской деятельности;
реализация комплексных программ по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию созданию собственного бизнеса для отдельных целевых групп.
4. Региональный проект "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами":
Задача: создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами посредством применения нового режима налогообложения и предоставления мер поддержки.
Мероприятие: Обеспечение предоставления самозанятым гражданам комплекса информационно-консультационных и образовательных услуг в центре "Мой бизнес".
5. Региональный проект "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса":
Задача: создание условия для легкого старта и комфортного ведения бизнеса (предакселерация).
Мероприятия:
оказание комплексных услуг и (или) предоставление финансовой поддержки в виде грантов субъектам МСП, включенным в реестр социальных предпринимателей;
предоставление гражданам, желающим вести бизнес, начинающим и действующим предпринимателям комплекса услуг, направленных на вовлечение в предпринимательскую деятельность, а также информационно-консультационных и образовательных услуг в оффлайн и онлайн форматах в центре "Мой бизнес".
Полный перечень мероприятий подпрограммы, с их описанием и указанием исполнителей, результатов реализации, а также оценок последствий их невыполнения приведен в соответствующем разделе приложения 2 к государственной программе.
4. Характеристика мер государственного и правового регулирования, прогноз сводных показателей государственных задании по реализации Подпрограммы
Особенности мер государственного и нормативно-правового регулирования в сфере развития МСП предусмотрены в Федеральном законе от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и в Законе Чеченской Республики от 15 декабря 2009 года N 70-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике".
В сфере развития МСП на территории Чеченской Республики предполагается принятие мер по совершенствованию нормативной правовой базы, касающихся вопросов предоставления государственной поддержки МСП.
Также будут предприняты меры по повышению эффективности предоставления финансовой поддержки субъектам МСП, предоставления в пользование государственного имущества, в том числе офисных помещений (площадей) в бизнес-центрах (инкубаторах) и иных услуг, предоставляемых инфраструктурой поддержки субъектов МСП.
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации Подпрограммы
В реализации мероприятий подпрограммы задействованы организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП.
Данные организации будут реализовывать мероприятия по обеспечению поддержки субъектов МСП.
В реализации подпрограммы могут принимать участие общественные, научные и иные организации инфраструктурной поддержки МСП.
Основные направления участия:
участие в конференциях, круглых столах, семинарах;
разработка научно-методических и информационных материалов;
подготовка и реализация обучающих программ и пр.
Конкретные направления участия и состав организаций - участников будут определяться Министерством в зависимости от характера, проводимых мероприятий. Привлечение общественных, научных и иных организаций на условиях возмездного оказания услуг будет осуществляться на условиях федерального законодательства о государственных закупках.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Чеченской Республики и федерального бюджета (на конкурсной основе).
Общий объем средств, направленных на реализацию подпрограммы - 2 230 809,676 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2019 год - 390 225,331 тыс. рублей;
- 2020 год - 157 528,544 тыс. рублей;
- 2021 год - 60 734,151 тыс. рублей;
- 2022 год - 61 797,686 тыс. рублей;
- 2023 год - 423 071,365 тыс. рублей;
- 2024 год - 1 137 452,598 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета включаются в объемы финансирования подпрограммы только по результатам конкурса, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации.
Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Чеченской Республики на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета Чеченской Республики и других источников.
Расходы на реализацию подпрограммы осуществляются в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями и условиями предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку МСП, а также порядками и методиками их распределения и предоставления, разрабатываемыми и утверждаемыми органом исполнительной власти Чеченской Республики являющегося ответственным исполнителем подпрограммы.
Основными направлениями бюджетных расходов на реализацию подпрограммы и информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств бюджета Чеченской Республики, ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов на реализацию целей подпрограммы по источникам финансирования приводится в приложении 5 к государственной программе.
7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками
В процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Государственной программы на ситуацию в рассматриваемой сфере, обусловленных использованием новых подходов к решению задач в этой области.
В целях управления указанным риском в процессе реализации подпрограммы предусматривается:
мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости, ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий подпрограммы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.
На ход выполнения и эффективность подпрограммы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от этих факторов возможны два сценария выполнения подпрограммы: реалистический и пессимистический.
Реалистический сценарий предполагает, что:
политическая обстановка в стране и регионе стабильная;
экономическая ситуация в стране и регионе благоприятная;
социальная напряженность в обществе относительно низкая.
В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение мероприятий подпрограммы в срок и в полном объеме, что позволит достичь целей, поставленных в подпрограмме.
Пессимистический сценарий предполагает:
экономическая ситуация в стране и регионе неблагоприятная;
социальная напряженность в обществе относительно высокая.
Наличие этих неблагоприятных факторов, а также дефицит и несвоевременность финансирования, непопулярность среди населения отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, неэффективность действий органов государственной власти могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективности подпрограммы в целом.
Риски:
финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в том числе возникновением бюджетного дефицита;
риски, связанные с изменением законодательства;
риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.
Управление рисками:
проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы;
оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающее воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы;
внесение изменений в подпрограмму с учетом изменений законодательства;
разработка соответствующих мер по контролю за реализацией мероприятий подпрограммы.
8. Механизм реализации Подпрограммы
Скоординированный по срокам реализации перечень мероприятий подпрограммы приведен в соответствующем разделе приложения 2 к государственной программе.
Приложение 1 изменено с 18 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Чеченской Республики от 17 февраля 2021 г. N 20
Приложение 1
к государственной программе
Чеченской Республики "Экономическое
развитие и инновационная
экономика Чеченской Республики"
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях
23 июня, 24 июля, 24 ноября 2020 г., 17 февраля 2021 г.
N п/п |
Показатель (индикатор) (наименование) |
Единица измерения |
Значения показателей: |
||||||||||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
Государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики" | |||||||||||||
1 |
Количество высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики. |
тыс. человек |
|
|
|
|
|
21 |
24 |
28 |
33 |
35 |
37 |
2 |
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей |
тыс. человек |
|
|
|
|
|
27,9 |
28,3 |
31,1 |
32,5 |
33,9 |
34,8 |
3 |
Объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, индекс (2018 год - базовое значение) |
|
|
|
|
|
|
101,5 |
102,9 |
104,4 |
105,9 |
107,5 |
109,0 |
Подпрограмма 1 "Противодействие коррупции в Чеченской Республике" | |||||||||||||
1.1 |
Доля нормативных правовых актов и их проектов, по которым проведена экспертиза на наличие коррупциогенных факторов (в процентом соотношении) |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
1.2 |
Проверка лиц, претендующих на замещение государственной гражданской службы Чеченской Республики, на предмет достоверности представляемых в установленном порядке, в том числе на конкурс, документов, сведений. |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Подпрограмма 2 "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Чеченской Республики" | |||||||||||||
2.1 |
Объем инвестиций (за исключением бюджетных инвестиций), направленных на реализацию инвестиционных проектов в рамках подпрограммы Чеченской Республики |
млн. руб. |
|
|
|
135,7 |
120,3 |
127,7 |
88,8 |
723,68 |
723,68 |
723,68 |
723,68 |
2.2 |
Количество созданных рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов |
ед. |
|
|
|
|
48 |
34 |
127 |
293 |
293 |
293 |
293 |
2.3 |
Достижение уровня исполнения графика выполнения ключевых событий по инвестиционным проектам в рамках подпрограммы Чеченской Республики |
процентов |
|
|
|
|
|
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Региональный проект "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" | |||||||||||||
2.4 |
Внедрение на территории Чеченской Республики Регионального экспортного стандарта 2.0 |
ед. |
|
|
|
|
|
- |
- |
- |
1 |
1 |
1 |
Региональный проект "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" | |||||||||||||
2.5 |
Количество предприятий - участников, внедряющих мероприятия национального проекта под федеральным управлением (с ФЦК) (нарастающим итогом) |
ед. |
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
7 |
16 |
2.6 |
Количество представителей региональных команд, прошедших обучение инструментам повышения производительности труда (нарастающим итогом) |
человек |
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
15 |
30 |
2.7 |
Количество обученных сотрудников предприятий - участников в рамках реализации мероприятий повышения производительности труда под федеральным управлением (с ФЦК) (нарастающим итогом) |
человек |
|
|
|
|
|
|
|
|
30 |
116 |
262 |
2.8 |
Доля предприятий, достигших ежегодный 5% прирост производительности труда на предприятиях участниках, внедряющих мероприятия национального проекта под федеральным и региональным управлением в течении трех лет участия в проекте |
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
50 |
50 |
50 |
Региональный проект Чеченской Республики "Системные меры по повышению производительности труда" | |||||||||||||
2.9 |
Количество руководителей, обученных по программе управленческих навыков для повышения производительности труда, тыс. чел., нарастающим итогом |
человек |
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
6 |
10 |
Подпрограмма 3 "Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике" | |||||||||||||
3.1 |
Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, от общего числа опрошенных заявителей |
% |
70 |
70 |
80 |
85 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
3.2 |
Среднее число обращений представителей бизнеса для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности |
раз, не более |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
3.3 |
Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения государственной (муниципальной) услуги |
минут |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
3.4 |
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" |
% |
40 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
3.5 |
Доля действующих МФЦ, отвечающих единым стандартам качества |
% |
80 |
90 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики" в сфере обеспечения развития экономики" | |||||||||||||
4.1 |
Обеспечение деятельности Министерства экономического, территориального развития и торговли ЧР |
да - 1 нет - 0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
4.2 |
Укомплектованность Министерство экономического, территориального развития и торговли ЧР квалифицированными кадрами, не менее |
% |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
4.3 |
Доля государственных служащих, прошедших курсы повышения квалификации, переподготовку, стажировку в установленные сроки, не менее |
% |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
95 |
4.4 |
Доля государственных служащих, подлежащих аттестации, прошедших ее в установленные сроки, не менее |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики" в сфере обеспечения защиты прав потребителей и регулированию потребительского рынка" | |||||||||||||
5.1. |
Увеличение мероприятий по мониторингу хозяйствующих субъектов, направленных на защиту населения Чеченской Республики от некачественной и контрафактной продукции, работ и услуг |
мероприятий |
|
330 |
350 |
574 |
400 |
420 |
420 |
450 |
480 |
510 |
540 |
5.2. |
Увеличение доли населения Чеченской Республики, просвещенных в сфере защиты прав потребителей |
чел. |
|
2000 |
2200 |
2415 |
2600 |
2800 |
2800 |
3100 |
3500 |
3900 |
4300 |
Подпрограмма 6 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Чеченской Республике" | |||||||||||||
6.1 |
Количество СОНКО, получивших финансовую поддержку из бюджета Чеченской Республики |
ед. |
|
16 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
20 |
6.2 |
Количество СОНКО Чеченской Республики, получивших консультационную поддержку |
ед. |
|
80 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
105 |
6.3 |
Рост количества зарегистрированных НКО на территории Чеченской Республики |
% |
|
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5,0 |
6.4 |
Прирост численности работников НКО |
% |
- |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
6.5 |
Увеличение средней численности добровольцев, привлекаемых НКО |
чел. |
|
130 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
130 |
6.6 |
Рост количества зарегистрированных благотворительных организаций на территории Чеченской Республики |
% |
1,855 |
1,395 |
1,659 |
1,608 |
|
|
|
|
|
|
|
6.7 |
Доля муниципальных образований Чеченской Республики, в которых СОНКО получают ресурсную поддержку (в рамках организации доступа к бюджетным средствам) |
% |
|
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
6.8 |
Число некоммерческих организаций Чеченской Республики, взаимодействующих с органами исполнительной власти Чеченской Республики |
ед. |
60 |
150 |
165 |
180 |
205 |
250 |
250 |
250 |
250 |
250 |
250 |
6.9 |
Количество граждан пожилого возраста, получивших услуги СОНКО с привлечением волонтеров |
чел. |
|
18 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
40 |
6.10 |
Количество инвалидов всех возрастов, получивших поддержку от СОНКО |
чел. |
|
20 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
40 |
6.11 |
Количество граждан, получивших услуги СОНКО в области профилактики социального сиротства, защиты материнства и детства |
чел. |
|
15 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
30 |
6.12 |
Количество граждан, получивших услуги СОНКО в области профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни |
чел. |
|
25 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
40 |
6.13 |
Количество граждан, получивших услуги СОНКО по иным мероприятиям Подпрограммы |
чел. |
|
45 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
60 |
6.14 |
Численность работников и добровольцев СОНКО, прошедших обучение в рамках Подпрограммы |
чел. |
|
20 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
30 |
6.15 |
Количество региональных мероприятий (конференций, семинаров, круглых столов), направленных на повышение квалификации, обмен опытом, распространение лучших практик и консолидацию деятельности СОНКО, в рамках Подпрограммы |
ед. |
|
43 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
20 |
Подпрограмма 7 "Поддержка n развитие малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике" | |||||||||||||
Обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (бизнес-центров (инкубаторов) | |||||||||||||
7.1. |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку |
ед. |
|
|
|
|
|
39 |
39 |
39 |
39 |
39 |
39 |
Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" | |||||||||||||
7.2. |
Количество субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках регионального проекта, (нараст. итогом) |
ед. |
|
|
|
|
|
136 |
193 |
|
|
|
|
7.3. |
Количество субъектов МСП, получивших комплексные услуги |
ед. |
|
|
|
|
|
|
|
168 |
226 |
276 |
342 |
7.4. |
количество субъектов МСП, которые стали резидентами созданных промышленных парков, технопарков |
ед. |
|
|
|
|
|
|
|
3 |
1 |
1 |
1 |
7.5 |
Количество субъектов МСП-экспортеров, заключивших экспортные контракты по результатам услуг центра поддержки экспорта |
ед. |
|
|
|
|
|
2 |
4 |
4 |
2 |
2 |
2 |
7.6 |
Количество действующих микрозаймов, выданных микрофинансовыми организациями |
ед. |
|
|
|
|
|
|
|
507 |
551 |
581 |
614 |
7.7 |
Объем финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП, при гарантийной поддержке региональной гарантийной организации |
млн. руб. |
|
|
|
|
|
|
|
219,846 |
224,465 |
233,494 |
242,733 |
Региональный проект "Популяризация предпринимательства" | |||||||||||||
7.8 |
Количество физических лиц - участников регионального проекта, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в регпроекте |
тыс. чел. |
|
|
|
|
|
0,245 |
0,98 |
|
|
|
|
7.9 |
Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства участниками проекта |
тыс. ед. |
|
|
|
|
|
0,072 |
0,181 |
|
|
|
|
7.10 |
Количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимат. деятельности |
тыс. чел. |
|
|
|
|
|
0,735 |
1,503 |
|
|
|
|
7.11 |
Количество физических лиц - участников регионального проекта |
тыс. чел. |
|
|
|
|
|
4,019 |
8,278 |
|
|
|
|
Региональный проект "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе льготному финансированию" | |||||||||||||
7.12 |
Количество выданных микрозаймов МФО субъектам МСП (нарастающим итогом) |
ед. |
|
|
|
|
|
530 |
604 |
|
|
|
|
Региональный проект "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами" | |||||||||||||
7.13 |
Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (НПД), накопленным итогом |
тыс. чел. |
|
|
|
|
|
|
2,851 |
5,173 |
6,350 |
7,544 |
8,149 |
7.14 |
Количество самозанятых граждан, получивших услуги, в том числе прошедших программы обучения |
тыс. чел. |
|
|
|
|
|
|
|
0,161 |
0,284 |
0,454 |
0,591 |
Региональный проект "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" | |||||||||||||
7.15 |
Количество уникальных социальных предприятий, включенных в реестр, в том числе получивших комплексные услуги и (или) финансовую поддержку в виде гранта |
ед. |
|
|
|
|
|
|
|
23 |
29 |
34 |
39 |
7.16 |
Количество уникальных граждан, желающих вести бизнес, начинающих и действующих предпринимателей, получивших услуги |
тыс. ед. |
|
|
|
|
|
|
|
2,203 |
2,691 |
3,649 |
4,573 |
7.17 |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку |
ед. |
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
Приложение 2 изменено с 18 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Чеченской Республики от 17 февраля 2021 г. N 20
Приложение 2
к государственной программе
Чеченской Республики "Экономическое
развитие и инновационная
экономика Чеченской Республики"
Перечень
мероприятий государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики"
23 июня, 24 июля, 24 ноября 2020 г., 17 февраля 2021 г.
N |
Наименование подпрограммы основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок реализации |
Ожидаемый результат (краткое описание) |
Последствия не реализации мероприятий |
|
начало |
окончание |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Подпрограмма 1. "Противодействие коррупции в Чеченской Республике" |
|||||
1.1. |
Проведение мониторинга о ходе реализации мер по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Чеченской Республики |
Аппарат Совета экономической и общественной безопасности ЧР |
2014 |
2024 |
Составление аналитических заключений эффективности антикоррупционных мер, принимаемых органами исполнительной власти Чеченской Республики, не менее двух раз в год. |
|
1.2 |
Анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов, находящихся в государственной собственности, с целью выявления фактов занижения стоимости указанных объектов |
Счетная палата Чеченской Республики |
2014 |
2017 |
Составление по результатам анализа актов об объективности стоимости реализованного государственного имущества Чеченской Республики, не менее двух раз в год. |
|
1.3 |
Анализ обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих Чеченской Республики и муниципальных служащих Чеченской Республики, и принятие по результатам такого анализа организационных мер, направленных на предупреждение подобных фактов |
Органы исполнительной власти ЧР |
2014 |
2024 |
Направление в Совбез Чеченской Республики не мене двух раз в год информации о результатах анализа обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции, а при наличии такой информации незамедлительно. |
|
1.4 |
Разработка проектов социальной рекламы антикоррупционной направленности для демонстрации на телевидении |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
Разработка видеороликов социальной рекламы антикоррупционной направленности для демонстрации на телевидении. |
|
1.5 |
Демонстрация социальной рекламы антикоррупционной направленности на телевидении |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
Периодическая демонстрация видеороликов социальной рекламы антикоррупционной направленности на телевидении. |
|
1.6 |
Разработка и выход в эфир телепередач (телесюжетов) о типичных коррупционных ситуациях, правах граждан и предпринимателей, рекомендациях о поведении в этих ситуациях |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2017 |
Разработка и выход в эфир телепередач (телесюжетов) о типичных коррупционных ситуациях, правах граждан и предпринимателей, рекомендациях по поведению в этих ситуациях с целью повышения правовой грамотности населения в сфере противодействия коррупции. |
|
1.7 |
Разработка проектов печатной продукции для школьников, с учётом возрастных категорий, в форме комиксов воспитательной направленности с антикоррупционным содержанием |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2015 |
Разработка проектов не менее двух брошюр с графическими историями, рассказами в картинках воспитательной направленности с антикоррупционным содержанием для среднего школьного возраста и не менее двух таких брошюр для старшего школьного возраста. |
|
1.8 |
Изготовление печатной продукции разъяснительно-правового характера с элементами агитации для граждан и предпринимателей о типичных коррупционных ситуациях и путях их разрешения для бесплатного распространения на территории республики |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
Изготовление и последующее бесплатное распространение на территории республики брошюр разъяснительно-правового характера с элементами агитации для граждан и предпринимателей о типичных коррупционных ситуациях и путях их разрешения с целью формирования нетерпимого отношения населения к проявлениям коррупции. |
|
1.9 |
Проведение ежегодного мониторинга восприятия уровня коррупции в Чеченской Республике |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
Проведение социологического исследования в целях оценки уровня коррупции в Чеченской Республике (на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации). |
|
1.10 |
Проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов, разработанных органами исполнительной власти Чеченской Республики. |
Органы исполнительной власти ЧР |
2014 |
2024 |
Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики в сфере противодействия коррупции. Совершенствование нормативной правовой базы Чеченской Республики для эффективного противодействия коррупции. |
|
1.11 |
Проверки достоверности, представленных государственными гражданскими служащими Чеченской Республики сведений об их доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семьи (супруга (супруги) и несовершеннолетних детей). |
Органы исполнительной власти ЧР |
2014 |
2024 |
|
|
1.12 |
Принятие комплекса мер, направленных на выявление и пресечение фактов коррупции, связанных с хищением и нецелевым использованием бюджетных средств Чеченской Республики, в том числе средств, выделенных на реализацию федеральных целевых программ. |
Минфин ЧР |
2014 |
2024 |
Снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций. Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики в сфере противодействия коррупции. |
|
1.13 |
Организация контроля за исполнением республиканского бюджета. |
Минфин ЧР |
2014 |
2024 |
Оптимизация функций органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора). Минимизация хищений бюджетных средств. |
|
1.14 |
Оказание методической помощи органам исполнительной власти и местного самоуправления Чеченской Республики и участие в организации проведения государственных закупок, инвестиционных и подрядных торгов. |
КП ЧР по государственном у заказу |
2014 |
2024 |
|
|
1.15 |
Внедрение современных информационных технологий в организацию процесса государственных закупок. |
КП ЧР по государственном у заказу |
2014 |
2024 |
|
|
1.16 |
Проведение плановых и внеплановых проверок деятельности в сфере закупок для государственных нужд, анализ результатов этих проверок. |
Минфин ЧР |
2014 |
2024 |
|
|
1.17 |
Проведение сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию. |
Госкомцен ЧР |
2014 |
2024 |
|
|
1.18 |
Проанализировать соблюдение процедуры торгов при предоставлении земельных участков; предоставления земельных участков на льготных условиях и по льготной цене; передачи земельных участков в собственность лицам, имеющим на этих участках объекты недвижимости; передачи земельных участков в собственность инвесторам; фактического безвозмездного пользования земельными участками, а также самовольным захватом земельных участков. При наличии оснований с привлечением правоохранительных органов принять меры по устранению коррупционных нарушений. |
Мизо ЧР |
2014 |
2024 |
Снижение уровня коррупции в сфере землепользования при высокой латентности коррупционных проявлений, при распоряжении земельными участками и их использовании. |
|
1.19 |
Разработка методических рекомендаций по организации и проведению мероприятий, направленных на противодействие коррупции в органах исполнительной власти Чеченской Республики и местного самоуправления, а также в подведомственных им учреждениях. |
Аппарат Совета экономической и общественной безопасности ЧР |
2014 |
2024 |
Обеспечение эффективности государственного управления, в том числе: повышение престижа государственной гражданской и муниципальной службы; увеличение налоговых поступлений и укрепление бюджетной сферы; развитие и укрепление институтов гражданского общества. |
|
1.20 |
Разработка и принятие в органах исполнительной власти Чеченской Республики, реализующих полномочия с повышенным риском возникновения коррупции, ведомственных целевых антикоррупционных программ |
Органы исполнительной власти ЧР |
2014 |
2024 |
Создание эффективной системы мер профилактики и упреждения в сфере борьбы с коррупционными проявлениями. |
|
1.21 |
Проведение анализа исполнения ведомственных антикоррупционных программ и планов противодействия коррупции, подготовку отчетов и их публикацию на официальных Интернет-сайтах органов исполнительной власти Чеченской Республики. |
Органы исполнительной власти ЧР |
2014 |
2024 |
Направление в Совет экономической и общественной безопасности Чеченской Республики, а также размещение на официальных сайтах информации об исполнении антикоррупционных программ и планов, не менее одного раза в год. |
|
1.22 |
Внедрение специального программного обеспечения "Справки БК". |
Органы исполнительной власти ЧР |
2019 |
2019 |
Использование специального программного обеспечения "Справки БК" всеми лицами, претендующими на замещение должностей или замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей, при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. |
|
1.23 |
Оснащение многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2024 |
Создание инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности органов государственной власти и их услугам, предоставляемым с помощью сети Интернет. |
|
1.24 |
Обеспечение качественной работы "горячей линии" для приема сообщений о фактах коррупции и коррупционных проявлениях в органах исполнительной власти и местного самоуправления Чеченской Республики. |
Аппарат Совета экономической и общественной безопасности ЧР |
2014 |
2024 |
Укрепление доверия граждан к деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики. |
|
1.25 |
Организация и проведение пресс-конференций с руководителями органов исполнительной власти Чеченской Республики, реализующими мероприятия данной Программы и внедряющими ведомственные программы (планы) противодействия коррупции. |
Аппарат Совета экономической и общественной безопасности ЧР |
2014 |
2024 |
Проведение пресс-конференций с руководителями органов исполнительной власти Чеченской Республики по вопросам противодействия коррупции не менее одного раза в год. |
|
1.26 |
Введение в практику систематических отчетов руководителей органов исполнительной власти Чеченской Республики перед населением о результатах антикоррупционной деятельности и лицах, привлеченных к ответственности за коррупционные действия (бездействие). |
Органы исполнительной власти ЧР |
2014 |
2024 |
Выступления руководителей органов государственной власти Чеченской Республики перед населением через средства массовой информации о проделанной работе в сфере противодействия коррупции не мене одного раза в год. |
|
1.27 |
Реализация мер по повышению квалификации государственных гражданских служащих Чеченской Республики, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. |
Органы исполнительной власти ЧР |
2019 |
2024 |
Повышение квалификации государственных гражданских служащих Чеченской Республики, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. |
|
1.28 |
Реализация мер по повышению квалификации муниципальных служащих Чеченской Республики, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. |
Органы местного самоуправления |
2019 |
2024 |
Повышение квалификации муниципальных служащих Чеченской Республики, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. |
|
Подпрограмма 2. "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Чеченской Республики" | ||||||
2.1 |
Совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2024 |
Повышение эффективности нормативно - правовой базы Чеченской Республики путем постоянного мониторинга, действующего инвестиционного федерального и регионального законодательства, рост инвестиционной активности. Основная задача данного направления оптимизировать нормативную правовую и методическую базу, регламентирующую инвестиционную деятельность на территории Чеченской Республики. |
Снижение инвестиционной привлекательности региона; спад деловой активности в Чеченской Республике; ухудшение позиций Чеченской Республики в инвестиционных рейтингах; уменьшение притока инвестиций в экономику Чеченской Республики; снижение устойчивости и конкурентоспособности экономики Чеченской Республики; снижение уровня и качества жизни населения Чеченской Республики |
2.1.1 |
Принятие правового акта Чеченской Республики о снижении административных барьеров ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности в Чеченской Республике. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2016 |
||
2.2 |
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Чеченской Республики. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2024 |
Внедрение и мониторинг системы взаимодействия с инвесторами по сопровождению инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории ЧР, по принципу "одного окна", что позволит сократить время прохождения основных административных процедур при предоставлении инвестиционным проектам государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета. |
|
2.2.1 |
Внедрение и мониторинг системы сопровождения инвестиционных проектов по принципу "Одного окна" и обеспечение оперативной связи руководства республики с инвесторами. |
МЭТРиТ ЧР OA "Корпорация развития Чеченской Республики" |
2014 |
2024 |
||
2.2.2 |
Формирование и обновление сводного реестра инвестиционных проектов Чеченской Республики. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2024 |
||
2.2.3 |
Консультативная и методическая помощь в подготовке инвестиционных предложений и проектов. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2024 |
||
2.3 |
Разработка "Атласа инвестора Чеченской Республики", обеспечение обновления информации, содержащейся в нем. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2018 |
||
2.4 |
Создание инвестиционных площадок и развитие инвестиционной инфраструктуры. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
Государственная поддержка реализации инвестиционных проектов по приоритетным направлениям развития республики, |
|
2.4.1 |
Участие в программах предоставления госгарантий Российской Федерации по реализуемым инвестиционным проектам. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2024 |
разработка проектно-сметной документации инвестиционных проектов, налоговое стимулирование инвестиций, реализация инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства. |
|
2.4.2 |
Разработка проектно - сметной документации и провидение государственной экспертизы на объекты строительства государственной (муниципальной) собственности. |
МЭТРиТ ЧР |
2019 |
2024 |
||
2.4.3 |
Капитальные вложения в объекты недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности. |
Минфин ЧР |
2019 |
2024 |
||
2.5 |
Подготовка высококвалифицированных кадров в сфере инвестиций. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
Высокий уровень кадрового обеспечения инвестиционной деятельности. Подготовка высококвалифицированных кадров в области инвестиций для органов государственной власти и бизнеса. |
|
2.6 |
Реализация инвестиционных проектов с использованием средств федеральных институтов развития. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2024 |
Организация взаимодействия с российскими и международными институтами развития (Государственная корпорация "Внешэкономбанк", Инвестиционный Фонд Российской Федерации, Европейский Банк Реконструкции и Развития, Всемирный банк, международные инвестиционные и инфраструктурные банки и финансовые учреждения) с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиционных проектов, реализуемых на территории Чеченской Республики Создание инвестиционного фонда Чеченской Республики. |
|
2.6.1 |
Подготовка предложений по взаимодействию с институтами развития. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2019 |
||
2.6.2 |
Разработка маркетинговой (коммуникационной) стратегии Чеченской Республики. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2015 |
|
|
2.7 |
Проведение аналитическо-коммуникационного проекта "Конкурентоспособность Чеченской Республики". |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2015 |
||
2.8 |
Подготовка заявки на создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Сунженском районе Чеченской Республики, в том числе перечня документов, предлагающихся к заявке. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2014 |
|
|
2.9 |
Инженерная подготовка территории и создание коммунальной инфраструктуры для инвестиционных площадок Чеченской Республики. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2024 |
|
|
2.10 |
Создание индустриальных парков на территории Чеченской Республики, в том числе: |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
Формирование региональных институтов развития инфраструктуры индустриальных парков; Увеличение объемов частного финансирования в проекты развития индустриальных парков |
|
2.10.1 |
Строительство индустриального парка в Заводском районе г. Грозного Чеченской Республики. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2017 |
|
|
2.11 |
"Развитие агропромышленного комплекса и строительство инфраструктуры особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Грозный"" в рамках подпрограммы "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2016-2025 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа". |
МЭТРиТ ЧР |
2017 |
2024 |
Строительство агропромышленных комплексов животноводческого направлений; строительство плодо- и овощехранилищ, восстановление предприятий по выпуску консервной продукции; закладка яблоневого сада супер интенсивного типа с капельным орошением; строительство тепличного комплекса; организация производства риса-сырца и его переработка на промышленной основе. |
Систематическое введение ограничительных мер, связанных с распространением различных инфекций, учащение возникновения ЧС могут значительно осложнить реализацию инвестиционных проектов и доведении их до плановых мощностей |
2.11.1 |
Строительство 2-ой очереди молочного кластера (МТФ на 1200 дойных коров) на территории Гудермесского района Чеченской Республики в пгт. Ойсхар, ООО "Молочная компания "КАВКАЗСКОЕ ЗДОРОВЬЕ". |
МЭТРиТ ЧР |
2017 |
2021 |
|
|
2.11.2 |
Строительство овощехранилища на 4 тыс. тонн в Чеченской Республике, ООО "Медике". |
МЭТРиТ ЧР |
2017 |
2021 |
|
|
2.11.3 |
"Райпищекобината "Урус-Мартановский" в г. Урус-Мартан, Урус-Мартановского района Чеченской Республики (АО "Райпищекобината "Урус-Мартановский"), |
МЭТРиТ ЧР |
2017 |
2019 |
|
|
2.11.4 |
Закладка многолетних насаждений интенсивного типа с капельным орошением площадью 300 га с. Бачи-Юрт, Курчалоевского района и хранилища на 10 ООО тонн", ООО "ФРУТТИС ГРУПП". |
МЭТРиТ ЧР |
2018 |
2019 |
|
|
2.11.5 |
Восстановление и реконструкция макаронной фабрики (ООО "Спагетти") Осуществлен возврат средств. |
МЭТРиТ ЧР |
|
|
|
|
2.11.6 |
Организация производства риса-сырца и его переработка на промышленной основе производительностью 40 тонн в сутки (ООО "Агродар"), |
МЭТРиТ ЧР |
2019 |
2020 |
|
|
2.11.7 |
Строительство тепличного комплекса на площади 5 га с. Новый Шарой Ачхой-Мартановского района Чеченской Республики (ООО "Хадиша"). |
МЭТРиТ ЧР |
2019 |
2021 |
|
|
2.11.8 |
Строительство инженерной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Грозный" на территории г. Грозный Чеченской Республики. |
МЭТРиТ ЧР |
2020 |
2022 |
|
|
2.12 |
Предоставление из бюджета Чеченской Республики субсидии Акционерному обществу "Корпорация развития Чеченской Республики" на финансовое обеспечение организации. |
Мизо ЧР |
2017 |
2022 |
|
|
2.13 |
Создание республиканского центра инжиниринга. |
МЭТРиТ ЧР |
2022 |
2024 |
|
|
2.14 |
Проведение работ по подключению к онлайн-порталу "Бизнес-навигатор малого и среднего предпринимательства" муниципальных образований Чеченской Республики. |
МЭТРиТ ЧР |
2022 |
2024 |
|
|
2.14.1 |
Подключение к онлайн-порталу "Бизнес-навигатор малого и среднего предпринимательства" г. Гудермес. |
МЭТРиТ ЧР |
2022 |
2024 |
|
|
2.14.2 |
Подключение к онлайн-порталу "Бизнес-навигатор малого и среднего предпринимательства" г. Шали. |
МЭТРиТ ЧР |
2022 |
2024 |
|
|
2.15 |
Региональный проект "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" |
|||||
2.15.1 |
Разработка и утверждение нормативной правовой базы для внедрения регионального экспортного стандарта 2.0. |
МЭТРиТ ЧР |
2022 |
2022 |
Прирост количества компаний-экспортеров из числа МСП по итогам внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0. |
|
2.15.2 |
Формирование реестра экспортеров Чеченской Республики. |
МЭТРиТ ЧР |
2022 |
2023 |
|
|
2.15.3. |
Внедрение и мониторинг интегрированного в систему "Реестр экспортеров", функционирующего на базе информационной платформы АО "РЭЦ" реестра экспортеров Чеченской Республики. |
МЭТРиТ ЧР |
2022 |
2023 |
|
|
2.16 |
Мероприятия регионального проекта Чеченской Республики "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях". |
МЭТРиТ ЧР |
2022 |
2024 |
Предприятиям предоставлена возможность по внедрению лучших практик (типовых решений) и получению услуг по повышению производительности труда посредством специализированных центров компетенций на федеральном уровне |
|
2.17 |
Мероприятия регионального проекта Чеченской Республики "Системные меры по повышению производительности труда" |
МЭТРиТ ЧР |
2022 |
2024 |
Обучение управленческого звена по программе управленческих навыков для повышения производительности труда |
|
Подпрограмма 3. "Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике" | ||||||
3.1 |
Создание сети многофункциональных центров в Чеченской Республике. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2022 |
|
Мероприятия по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственно го управления" в соответствии с распоряжением Правительства Чеченской Республики от 15.08.2014 г. N 212-р выполнены в полном объеме, (письмо Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики от 24.02.2019 г. N 03-15/272-к) |
3.1.1 |
Строительство (или приобретение помещений) МФЦ в Октябрьском районе г. Грозного. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2015 |
Ввод в эксплуатацию МФЦ в Октябрьском районе г. Грозного. |
|
3.1.2 |
Строительство (или приобретение помещений) МФЦ в Заводском районе г. Грозного. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2014 |
Ввод в эксплуатацию МФЦ в Заводском районе г. Грозного. |
|
3.1.3 |
Строительство (или приобретение помещений) МФЦ в Старопромысловском районе г. Грозного. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2014 |
Ввод в эксплуатацию МФЦ в Старопромысловском районе г. Грозного. |
|
3.1.4 |
Строительство (или приобретение помещений) МФЦ в г. Аргун. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2015 |
Ввод в эксплуатацию МФЦ в г. Аргун. |
|
3.1.5 |
Строительство (или приобретение помещений) МФЦ в Гудермесском районе (г. Гудермес). |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2015 |
Ввод в эксплуатацию МФЦ в Гудермесском районе (г. Гудермес). |
|
3.1.6 |
Строительство (или приобретение помещений) МФЦ в Ачхой-Мартановском районе (с. Ачхой-Мартан). |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2014 |
Ввод в эксплуатацию МФЦ в Ачхой-Мартановском районе (с. Ачхой-Мартан). |
|
3.1.7 |
Строительство (или приобретение помещений) МФЦ в Курчалоевском районе (с. Курчалой). |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2014 |
Ввод в эксплуатацию МФЦ в Курчалоевском районе (с. Курчалой). |
|
3.1.8 |
Строительство (или приобретение помещений) МФЦ в Урус-Мартановском районе (г. Урус-Мартан). |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2014 |
Ввод в эксплуатацию МФЦ в Урус-Мартановском районе (г. Урус-Мартан). |
|
3.1.9 |
Строительство (или приобретение помещений) МФЦ в Шалинском районе (г. Шали). |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2014 |
Ввод в эксплуатацию МФЦ в Шалинском районе (г. Шали). |
|
3.1.10 |
Строительство (или приобретение помещений) МФЦ в Веденском районе (с. Ведено). |
МЭТРиТ ЧР |
2022 |
2022 |
Обеспечение соответствия МФЦ в Веденском районе требованиям федерального законодательства (с. Ведено). |
|
3.1.11 |
Строительство (или приобретение помещений) МФЦ в Надтеречном районе (с. Знаменское). |
МЭТРиТ ЧР |
2022 |
2022 |
Обеспечение соответствия МФЦ в Надтеречном районе требованиям федерального законодательства (с. Знаменское). |
|
3.1.12 |
Строительство (или приобретение помещений) МФЦ в Наурском районе (ст. Наурская). |
МЭТРиТ ЧР |
2022 |
2022 |
Обеспечение соответствия МФЦ в Наурском районе требованиям федерального законодательства (ст. Наурская). |
|
3.1.13 |
Строительство (или приобретение помещений) МФЦ в Ножай-Юртовском районе (с. Ножай-Юрт). |
МЭТРиТ ЧР |
2022 |
2022 |
Обеспечение соответствия МФЦ в Ножай-Юртовском районе требованиям федерального законодательства (с. Ножай-Юрт). |
|
3.1.14 |
Строительство (или приобретение помещений) МФЦ в Сунженском районе (с. Серноводское). |
МЭТРиТ ЧР |
2022 |
2022 |
Обеспечение соответствия МФЦ в Сунженском районе требованиям федерального законодательства (с. Серноводское). |
|
3.1.15 |
Строительство (или приобретение помещений) МФЦ в Шелковском районе (с. Шелковская). |
МЭТРиТ ЧР |
2022 |
2022 |
Обеспечение соответствия МФЦ в Шелковском районе требованиям федерального законодательства (с. Шелковская). |
|
3.2 |
Внедрение принципа "одного окна" при предоставлении государственных и муниципальных услуг. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2015 |
|
|
3.2.1 |
Проведение координационных семинаров (совещаний) по вопросу повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2015 |
Организация и проведение ежегодно семинаров (совещаний) по вопросу повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг. |
|
3.2.2 |
Организация обучения и повышения квалификации сотрудников по оказанию государственных и муниципальных услуг. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2015 |
Повышение квалификации сотрудников по оказанию государственных и муниципальных услуг. |
|
3.2.3 |
Создание удаленных рабочих мест предоставления государственных (муниципальных) услуг. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2015 |
|
|
3.2.4 |
Создание каналов связи. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2015 |
|
|
3.2.5 |
Создание филиалов многофункциональных центров. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2015 |
|
|
3.2.6 |
Оформление фирменного стиля многофункциональных центров в Чеченской Республике. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2015 |
|
|
3.2.7 |
Заключение соглашений о взаимодействии уполномоченного МФЦ с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2015 |
Заключенные соглашения о взаимодействии. |
|
3.2.8 |
Заключение соглашений о взаимодействии уполномоченного МФЦ с иными МФЦ. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2015 |
Заключенные соглашения о взаимодействии. |
|
3.2.9 |
Заключение соглашений о взаимодействии уполномоченного МФЦ с ОИВ ЧР. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2015 |
Заключенные соглашения о взаимодействии. |
|
3.2.10 |
Заключение соглашений о взаимодействии уполномоченного МФЦ с ОМС при предоставлении муниципальной услуги (по каждой услуге) по принципу "одного окна". |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2015 |
Заключенные соглашения о взаимодействии. |
|
3.2.11 |
Заключение договора между уполномоченным МФЦ и организацией, привлекаемой к реализации функций МФЦ |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2015 |
Заключенный Договор между уполномоченным МФЦ и организацией, привлекаемой к реализации функций МФЦ. |
|
3.3 |
Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2022 |
|
|
3.3.1 |
Информирование получателей государственных и муниципальных услуг о возможностях предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "Одного окна" в МФЦ. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2015 |
Увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ предоставления государственных (муниципальных) услуг. |
|
3.3.2 |
Проведение мониторинга (исследования) осведомленности получателей государственных и муниципальных услуг о возможностях предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "Одного окна" в МФЦ, а также удовлетворенности граждан качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2015 |
Отчет о результатах исследования. |
|
3.3.3 |
Представление в Минэкономразвития России: - информации об уровне удовлетворенности граждан качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг; - информации о доле граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2015 |
Подготовка информации: - об уровне удовлетворенности граждан качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг; - о доле граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ. |
|
3.3.4 |
Внесение информации о ходе исполнения мероприятий Плана в Систему мониторинга выполнения мероприятий по организации поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2015 |
Информация, внесенная в систему. |
|
3.3.5 |
Представление в Минэкономразвития России Комплексного отчета о ходе исполнения мероприятий по организации поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Чеченской Республике. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2015 |
Отчет о ходе исполнения мероприятий. |
|
3.4 |
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ). |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2024 |
Исполнение установленного государственного задания. |
|
3.5 |
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2024 |
Исполнение установленного государственного задания |
|
3.6 |
Уплата налога на имущество организаций. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2024 |
|
|
Подпрограмма 4. "Обеспечение реализации государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики" в сфере обеспечения развития экономики" | ||||||
4 |
Экономическое развитие и инвестиционная деятельность на территории Чеченской Республики. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2024 |
Увеличение доли нормативных правовых актов и их проектов, по которым проведена экспертиза на наличие коррупциогенных факторов; совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности; совершенствование экономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций (финансовая поддержка, льготное налогообложение). |
Отсутствие эффективных механизмов, способствующих экономическом у развитию. |
4.1 |
Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2024 |
Обеспечение достижения целей, задач и ожидаемых результатов государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики" Обеспечение оптимального уровня укомплектованности штатной численности работников. |
|
4.2 |
Расходы на обеспечение функций государственных органов |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2024 |
||
4.3 |
Уплата налога на имущество и земельного налога |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2024 |
||
4.4 |
Расходы на обеспечение функций государственных учреждений |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2024 |
||
4.5 |
Уплата взносов в ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа, "Северный Кавказ" |
МЭТРиТ ЧР |
2019 |
2024 |
||
4.6 |
Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2024 |
|
|
4.7 |
Финансовое обеспечение мероприятий по паспортизации имущества Чеченской Республики |
Мизо ЧР |
2014 |
2014 |
|
|
4.8 |
Мероприятие по землеустройству и землепользованию |
Мизо ЧР |
2014 |
2024 |
||
4.9 |
Защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения цен и тарифов в Чеченской Республике (Государственный комитет цен и тарифов Чеченской Республики) |
Госкомцен ЧР |
2014 |
2024 |
|
|
4.10 |
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2022 |
|
|
4.11 |
Финансовое обеспечение инвестиционных проектов по решениям, принятым Правительством Чеченской Республики. |
Минфин ЧР |
2014 |
2014 |
Создание благоприятной административной среды, поддержка продвижения на рынок инновационной продукции; создание инвестиционных площадок и развитие инвестиционной инфраструктуры; повышение эффективности бюджетных расходов, направленных на развитие. |
|
4.12 |
Возмещение процентных ставок на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных и инновационных проектов, а так же на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам обеспеченным государственными гарантиями. |
МЭТРиТ ЧР |
2014 |
2024 |
||
4.13 |
Субвенция на проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы в сфере экономического и территориального развития" государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики". |
МСХЧР |
2016 |
2016 |
Получение статистической информации, необходимой для разработки прогноза развития сельского хозяйства, мер экономического воздействия на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, а также по оценке продовольственной безопасности Российской Федерации. |
|
4.14 |
Проведение Всероссийской переписи населения 2020 года. |
Минфин ЧР |
2020 |
2020 |
Получение статистической информации, необходимой для разработки прогноза. |
|
4.15 |
Финансовое обеспечение независимой оценки влияние антироссийских санкций на структуру товарного рынка Чеченской Республики и мер государственной поддержки процесса импортозамещения. |
МЭТРиТ ЧР |
2022 |
2022 |
|
|
4.16 |
Финансовое обеспечение актуализации Стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики. |
МЭТРиТ ЧР |
2020 |
2022 |
|
|
4.17 |
Сопровождение двуязычного интернет-ресурса "Инвестиционная карта Чеченской Республики". |
МЭТРиТ ЧР |
2022 |
2024 |
|
|
Подпрограмма 5. "Обеспечение реализации государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики" в сфере обеспечения защиты прав потребителей и регулированию потребительского рынка" | ||||||
5.1 |
Защита прав потребителей и регулированию потребительского рынка на территории Чеченской Республики. |
КП ЧР по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка |
2014 |
2024 |
Информации в контролирующие и правоохранительные органы, органы местного самоуправления о фактах нарушения законодательства о защите прав потребителей; участие в судах по вопросам защиты прав потребителей; подготовка для Главы Чеченской Республики и Председателя Правительства Чеченской Республики аналитических материалов об исполнении действующего законодательства о защите прав потребителей на территории Чеченской Республики контролирующими, правоохранительными органами, органами по защите прав потребителей местного самоуправления с целью решения проблем, связанных с нарушением прав потребителей на потребительском рынке Чеченской Республики. |
Отсутствие эффективных механизмов в сфере защиты прав потребителей в Чеченской Республике. |
Подпрограмма 6. "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Чеченской Республике" | ||||||
6.1 |
Разработка и совершенствование нормативно-правовой базы в рамках применения механизмов государственной поддержки СОНКО. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2018 |
Создание системы взаимодействия органов государственной власти Чеченской Республики и общественных объединений. |
|
6.1.1 |
создание нормативно-правовой базы, позволяющей действенно применять механизмы государственной поддержки СОНКО, в том числе: |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2018 |
||
6.1.2 |
разработка нормативно-правового акта, регламентирующего механизм распределения бюджетного финансирования оказания социальных услуг на конкурсной основе путем предоставления бюджетных субсидий, либо реализацию механизма закупок работ (услуг) для государственных и муниципальных нужд. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2018 |
||
6.1.3 |
разработка нормативно-правового акта, регламентирующего предоставление СОНКО и организациям, предоставляющим СОНКО благотворительные пожертвования, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
Несогласованность действий органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления во взаимодействии с СОНКО. Несистемное решение поставленных задач приведет к рискам, которые могут оказать влияние на достижение намеченных результатов |
|
6.1.4 |
разработка нормативно-правового акта о формировании перечня государственного имущества, свободного от прав третьих лиц, для предоставления его в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование СОНКО. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2018 |
|
|
6.1.5 |
разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по разработке и реализации мер по поддержке СОНКО на территориях муниципальных образований. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2018 |
|
|
6.1.6 |
разработка нормативно-правового акта, регламентирующего формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных СОНКО. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2018 |
|
|
6.1.7 |
разработка нормативно-правового акта, регламентирующего обеспечение информационной поддержки деятельности СОНКО в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2018 |
|
|
6.1.8 |
разработка нормативно-правового акта, регламентирующего проведение общественной экспертизы проектов законов Чеченской Республики, а также проектов нормативных правовых актов Правительства Чеченской Республики и органов местного самоуправления в части деятельности СОНКО. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2018 |
|
|
6.1.9 |
разработка нормативно-правового акта, регламентирующего содействие развитию кадрового потенциала СОНКО, в том числе оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2018 |
|
|
6.1.10 |
проведение анализа и оценки эффективности мер, направленных на развитие СОНКО в Чеченской Республике, а также содействие указанной деятельности. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
Повышение уровня информированности о деятельности СОНКО |
|
6.2 |
Информационная поддержка СОНКО в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
|
|
6.2.1 |
информирование населения Чеченской Республики о деятельности СОНКО, пропаганда и популяризация положительного образа деятельности некоммерческих организаций. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
|
|
6.2.2 |
создание, наполнение и обслуживание сайта "Портал НКО Чеченской Республики", как единой информационной системы поддержки СОНКО. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
|
|
6.2.3 |
проведение выставки социальных услуг "Ярмарка проектов", предоставляемых некоммерческими организациями Чеченской Республики. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
|
|
6.2.4 |
организация и проведение тематических дискуссионных площадок по вопросам участия СОНКО в процессе управления регионом. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
|
|
6.2.5 |
проведение конкурса журналистских работ по освещению в СМИ деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и волонтерского движения. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
|
|
6.3 |
Оказание методической и консультационной поддержки СОНКО, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров, развитие добровольческого движения, проведение социологических исследований, а также экспертные услуги. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
|
|
6.3.1 |
организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурса на получение субсидий СОНКО. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
Повышение компетенции, квалификации руководителей и членов СОНКО. |
|
6.3.2 |
проведение семинаров, круглых столов, конференций и прочих мероприятий, направленных на укрепление взаимодействия органов государственной власти и СОНКО. |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
|
|
6.3.3 |
Организация и проведение обучающих семинаров для представителей СОНКО по вопросам подготовки и переподготовки кадров для реализации социально-значимых проектов |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
|
|
6.3.4 |
Оказание государственной поддержки в области повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО по вопросам разработки социальных проектов, внедрения инновационных социальных технологий |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
|
|
6.3.5 |
Проведение ежегодных конференций и семинаров СОНКО по распространению лучших социальных практик |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
|
|
6.3.6 |
Организация республиканского лектория по развитию гражданской культуры населения Чеченской Республики |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
|
|
6.3.7 |
Проведение социологических исследований по вопросам деятельности СОНКО на территории Чеченской Республики |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
|
|
6.3.8 |
Разработка и издание методических материалов в области развития общественных инициатив, институтов гражданского общества, а также для участия в грантовых и других конкурсных программах |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
|
|
6.3.9 |
Проведение мониторинга и оценки эффективности результатов реализации проектов социально ориентированными некоммерческими организациями, получившими меры государственной поддержки за счет средств федерального и республиканского бюджетов |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
|
|
6.3.10 |
Проведение межрегиональной конференции "Аспекты деятельности СОНКО: новые инициативы" |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
|
|
6.3.11 |
Экспертные услуги по оценке проектов СОНКО при проведении конкурсного отбора |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
||
6.4 |
Предоставление на конкурсной основе субсидий муниципальным районам и городским округам Чеченской Республики на реализацию муниципальных программ поддержки СОНКО |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
||
6.5 |
Проведение конкурса среди СОНКО на лучший проект социальной рекламы |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
Наиболее полное и эффективное использование возможностей СОНКО в решении задач социального развития региона за счет наращивания потенциала СОНКО и обеспечение максимально эффективного его использования |
|
6.6. |
Предоставление субсидий СОНКО на конкурсной основе для реализации программ (проектов) социальной направленности и развития гражданского общества |
МЭТРиТ ЧР |
2015 |
2024 |
||
6.7. |
Обеспечение поэтапного доступа СОНКО к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление населению услуг в социальной сфере |
МЭТРиТ ЧР |
2017 |
2024 |
Расширение доступа негосударственных, прежде всего - социально-ориентированных НКО, к оказанию населению услуг в социальной сфере, предоставляемых за счет бюджетных средств |
|
6.7.1 |
Предоставление поддержки ресурсным центрам некоммерческим организациям, центрам поддержки добровольчества, центрам инноваций в социальной сфере |
МЭТРиТ ЧР |
2017 |
2024 |
||
6.7.2 |
Разработка и реализация программ дополнительного образования сотрудников и добровольцев СОНКО в части оказании услуг в социальной сфере |
МЭТРиТ ЧР |
2017 |
2024 |
||
6.7.3 |
Формирование системы сбора и распространения в Чеченской Республике лучших практик реализации мер по обеспечению доступа СОНКО к предоставлению услуг социальной сферы |
МЭТРиТ ЧР |
2017 |
2024 |
||
6.7.4 |
Содействие в разработке и реализации муниципальных программ поддержке СОНКО в части мер по расширению доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление населению услуг в социальной сфере |
МЭТРиТ ЧР |
2017 |
2024 |
||
Подпрограмма "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике" | ||||||
7.1. |
Обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
МЭТРиТ ЧР |
2019 |
2024 |
Оказание информационно-образовательной и иной поддержки субъектам МСП. |
Снижение объема поддержки субъектам МСП |
7.1.1 |
Предоставление субсидии на обеспечение (возмещение) затрат государственного унитарного предприятия Чеченской Республики "Республиканский бизнес-центр" |
МЭТРиТ ЧР |
2019 |
2024 |
Оказание информационно-образовательной и иной поддержки субъектам МСП |
Снижение объема поддержки субъектам МСП |
7.1.2 |
Предоставление субсидии на обеспечение деятельности "Центра поддержки экспорта" |
МЭТРиТ ЧР |
2021 |
2024 |
Обеспечение оказания услуг экспортно-ориентированным субъектам МСП |
Снижение объема предоставляемых услуг |
7.2. |
Региональные проекты Чеченской Республики |
МЭТРиТ ЧР |
2019 |
2024 |
Оказание государственной поддержки субъектам МСП, гражданам, желающим начать собственное дело и самозанятым гражданам |
Снижение объема предоставляемых услуг |
7.2.1. |
Мероприятия регионального проекта Чеченской Республики "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" |
МЭТРиТ ЧР |
2019 |
2024 |
Создание комплексной системы акселерации, включающей в себя финансовые и налоговые инструменты поддержки субъектов МСП, а также инфраструктуру для комфортной работы и развития субъектов МСП, доступ к закупкам крупнейших заказчиков |
|
7.2.1.1 |
Предоставление субъектам МСП комплексных услуг в центре "Мой бизнес |
МЭТРиТ ЧР |
2019 |
2024 |
Субъектам МСП, а также резидентам промышленных парков, технопарков обеспечено оказание комплексных услуг на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса |
|
7.2.1.2 |
Создание и (или) развитие Центра поддержки экспорта |
МЭТРиТ ЧР |
2019 |
2024 |
Субъектами МСП осуществлен экспорт товаров (работ, услуг) |
|
7.2.1.3 |
Создание агропромышленного парка "ЮгАгро" |
МЭТРиТ ЧР |
2019 |
2019 |
Субъектам МСП обеспечен льготный доступ к производственным площадям и |
|
7.2.1.4 |
Создание агропромышленного парка "Курчалоевский" |
МЭТРиТ ЧР |
2023 |
2024 |
помещениям |
|
7.2.1.5 |
Создание агропромышленного парка "Наурский" |
МЭТРиТ ЧР |
2024 |
2024 |
|
|
7.2.1.6 |
Создание агропромышленного парка в с. Алпатово |
МЭТРиТ ЧР |
2024 |
2024 |
|
|
7.2.1.7 |
Создание агропромышленного парка в г. Аргун |
МЭТРиТ ЧР |
2024 |
2024 |
||
7.2.1.8 |
Докапитализация некоммерческой унитарной организации "Гарантийный фонд Чеченской Республики", для предоставления поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства |
МЭТРиТ ЧР |
2021 |
2024 |
Субъектам МСП обеспечен льготный доступ к заемным средствам государственных микрофинансовых организаций |
|
7.2.1.9 |
Докапитализация государственных (региональных) микрофинансовых организаций Чеченской Республики, для предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства |
МЭТРиТ ЧР |
2021 |
2024 |
Субъектам МСП обеспечено предоставление поручительств (гарантии) региональными гарантийными организациями |
Снижение объема поддержки субъектам МСП |
7.2.2. |
Мероприятия регионального проекта Чеченской Республики "Популяризация предпринимательства" |
Минмолодежи ЧР |
2019 |
2020 |
Оказание информационно-образовательной поддержки субъектам МСП. |
|
7.2.3. |
Мероприятия регионального проекта Чеченской Республики "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе льготному финансированию" |
МЭТРиТ ЧР |
2019 |
2020 |
Оказание финансовой поддержки субъектам МСП. |
|
7.2.3.1 |
Докапитализация государственных (региональных) микрофинансовых организаций Чеченской Республики, для предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства |
МЭТРиТ ЧР |
2019 |
2020 |
Оказание финансовой поддержки субъектам МСП. |
|
7.2.3.2 |
Докапитализация Некоммерческой организации "Гарантийный фонд Чеченской Республики", для предоставления поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства |
МЭТРиТ ЧР |
2019 |
2020 |
Оказание микрофинансовой поддержки субъектам МСП. |
|
7.2.4. |
Мероприятия регионального проекта Чеченской Республики "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами" |
МЭТРиТ ЧР |
2021 |
2024 |
Увеличение количества самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятые граждане) |
Снижение объема поддержки самозанятых граждан |
7.2.4.1 |
Обеспечение предоставления самозанятым гражданам комплекса информационно-консультационных и образовательных услуг в центре "Мой бизнес" |
МЭТРиТ ЧР |
2021 |
2024 |
Самозанятым гражданам обеспечено предоставление комплекса информационно-консультационных и образовательных услуг организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства |
Снижение объема поддержки самозанятых граждан |
7.2.5. |
Мероприятия регионального проекта Чеченской Республики "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" |
МЭТРиТ ЧР |
2021 |
2024 |
Созданы условия для легкого старта и комфортного ведения бизнеса (предакселерация) |
Снижение объема поддержки субъектам МСП |
7.2.5.1 |
Оказание комплексных услуг и (или) предоставление финансовой поддержки в виде грантов субъектам МСП, включенным в реестр социальных предпринимателей |
МЭТРиТ ЧР |
2021 |
2024 |
Увеличение количества социальных предприятий, включенных в реестр |
|
7.2.5.2 |
Предоставление гражданам, желающим вести бизнес, начинающим и действующим предпринимателям комплекса услуг, направленных на вовлечение в предпринимательскую деятельность, а также информационно-консультационных и образовательных услуг в оффлайн и онлайн форматах в центре "Мой бизнес" |
МЭТРиТ ЧР |
2021 |
2024 |
Оказание информационно-образовательной и иной поддержки |
|
7.3 |
Докапитализация государственных микрофинансовых организаций для оказания в 2020 году неотложных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции |
МЭТРиТ ЧР |
2020 |
2020 |
Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства. |
|
7.4 |
Предоставление в 2020 году государственным микрофинансовым организаций Чеченской Республики субсидии на возмещение выпадающих доходов, связанных со снижением процентных ставок по действующим договорам микрозайма и (или) предоставлением в 2020 году микрозаймов по льготной процентной ставке в рамках вновь заключенных договоров микрозайма |
МЭТРиТ ЧР |
2020 |
2020 |
Оказание в 2020 году неотложных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. |
|
7.4.1 |
Субсидии государственным микрофинансовым организаций Чеченской Республики на возмещение выпадающих доходов в связи со снижением на период с 1 апреля до 34 декабря 2020 года включительно по действующим договорам микрозайма до 2 (двух) процентов годовых процентной ставки за пользование микрозаймами, предоставленными субъектам МСП |
МЭТРиТ ЧР |
2020 |
2020 |
Оказание в 2020 году неотложных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. |
|
7.4.2 |
Субсидии государственным микрофинансовым организаций Чеченской Республики на возмещение выпадающих доходов в связи с предоставлением за счет средств субсидий из федерального и республиканского бюджетов, полученных в рамках реализации мероприятий по созданию и (или) развитию государственных микрофинансовых организаций, субъектов МСП в 2020 году микрозаймов по снижению до 2 (двух) процентов годовых процентной ставки за пользование микрозаймов на срок до 31 декабря 2020 года включительно |
МЭТРиТ ЧР |
2020 |
2020 |
Оказание в 2020 году неотложных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. |
|
Приложение 3 изменено с 18 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Чеченской Республики от 17 февраля 2021 г. N 20
Приложение 3
к государственной программе
Чеченской Республики "Экономическое
развитие и инновационная
экономика Чеченской Республики"
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы
23 июня, 24 июля, 24 ноября 2020 г., 17 февраля 2021 г.
N п/п |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики" |
|||
1 |
Закон Чеченской Республики |
Об индустриальных парках в Чеченской Республике. |
Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики |
от 12.05.2014 г. N 20-РЗ |
2 |
Постановление Правительства Чеченской Республики |
Об утверждении Положения о Порядке формирования инвестиционных площадок на территории Чеченской Республики |
Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики |
от 03.06.2014 г. N 109 |
3 |
Постановление Правительства Чеченской Республики |
Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" |
Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики |
от 06.05.2014 г. N 86 |
4 |
Распоряжение Правительства Чеченской Республики |
Об утверждении Комплексного плана мероприятий Чеченской Республики по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы |
Министерство экономического территориального развития и торговли Чеченской Республики |
от 19.12.2016 г. N 334-р |
5 |
Постановление Правительства Чеченской Республики |
О Координационном совете Чеченской Республики но организации доступа социально ориентированных некоммерческих организации, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению |
Министерство экономического территориального развития и торговли Чеченской Республики |
от 05.09.2016 г. N 130 |
6 |
Распоряжение Правительства Чеченской Республики |
Об утверждении состава Координационного совета Чеченской Республики по организации доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению |
Министерство экономического территориального развития и торговли Чеченской Республики |
от 10.10.2016 г. N 262-р |
7 |
Постановление Правительства Чеченской Республики |
Об утверждении Правил предоставления имущественного взноса Чеченской Республики в акционерное общество "Корпорация развития Чеченской Республики" на реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории Чеченской Республики |
Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики |
от 02.05.2017 г. N 113 |
8 |
Постановление Правительства Чеченской Республики |
Об утверждении Положения о проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Чеченской Республики |
Министерство экономического территориального развития и торговли Чеченской Республики |
от 04.07.2017 г. N 171 |
9 |
Распоряжение Правительства Чеченской Республики |
О внесении изменений в распоряжение Правительства Чеченской Республики от 10 октября 2010 года N 262-р |
Министерство экономического территориального развития и торговли Чеченской Республики |
от 06.02.2017 г. N 28-р |
10 |
Закон Чеченской Республики |
Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов |
Министерство экономического территориального развития и торговли Чеченской Республики |
от 24.11.2017 г. N 43-РЗ |
11 |
Постановление Правительства Чеченской Республики |
Об утверждении Положения о проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Чеченской Республики |
Министерство экономического территориального развития и торговли Чеченской Республики |
от 04.07.2017 г. N 171 |
12 |
Постановление Правительства Чеченской Республики |
Об утверждении Порядок межведомственного взаимодействия при подготовке предложений и принятии решений о реализации проектов государственно-частного партнерства, осуществлении контроля и мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве в Чеченской Республике |
Министерство экономического территориального развития и торговли Чеченской Республики |
от 07.11.2017 г. N 246 |
13 |
Постановление Правительства Чеченской Республики |
Об отдельных вопросах создания и развития индустриальных парков на территории Чеченской Республики |
Министерство экономического территориального развития и торговли Чеченской Республики |
от 19.03.2018 г. N 57 |
14 |
Постановление Правительства Чеченской Республики |
Об утверждении Регламента осуществления сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" |
Министерство экономического территориального развития и торговли Чеченской Республики |
от 10.12.2018 г. N 286 |
15 |
Постановление Правительства Чеченской Республики |
Об утверждении Порядка принятия решения о соответствии объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным Законом Чеченской Республики от 24.11.2017 г. N 43-РЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов |
Министерство экономического территориального развития и торговли Чеченской Республики |
от 09.09.2019 г. N 142 |
16 |
Постановление Правительства Чеченской Республики |
Об утверждении Порядка формирования Перечня приоритетных инвестиционных проектов Чеченской Республики, включения и исключения проектов из него |
Министерство экономического территориального развития и торговли Чеченской Республики |
от 09.09.2019 г. N 160 |
Приложение 4 изменено с 18 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Чеченской Республики от 17 февраля 2021 г. N 20
Приложение 4
к государственной программе
Чеченской Республики "Экономическое
развитие и инновационная
экономика Чеченской Республики"
Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работы) государственными учреждениями по государственной программе
Начало. См. окончание
Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги, подпрограммы |
Сводное значение показателя объема услуги (работ) |
|||||||||||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2014 г. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
Подпрограмма 3. "Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике" |
5 000 |
60 000 |
481564 |
525775 |
566508 |
692260 |
575706 |
620000 |
650000 |
650000 |
650000 |
67,887 |
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг. |
5 000 |
60 000 |
481564 |
525775 |
566508 |
692260 |
575706 |
620000 |
650000 |
650000 |
650000 |
67,887 |
Окончание. См. начало
Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги, подпрограммы |
Расходы республиканского бюджета на оказание государственной услуги (работ), (млн рублей) |
|||||||||
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
|
1 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
Подпрограмма 3. "Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике" |
147,330 |
194,847 |
196,746 |
204,456 |
242,017 |
239,847 |
239,221 |
202,604 |
202,604 |
361,477 |
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг. |
147,330 |
194,847 |
196,746 |
204,456 |
242,017 |
239,847 |
239,221 |
202, 604 |
202,604 |
361,477 |
Приложение 5 изменено с 18 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Чеченской Республики от 17 февраля 2021 г. N 20
Приложение 5
к государственной программе
Чеченской Республики "Экономическое
развитие и инновационная
экономика Чеченской Республики"
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы
23 июня, 24 июля, 24 ноября 2020 г., 17 февраля 2021 г.
Текст приложения не приводится
Программа дополнена приложением 6 с 18 февраля 2021 г. - Постановление Правительства Чеченской Республики от 17 февраля 2021 г. N 20
Приложение 6
к государственной программе
Чеченской Республики "Экономическое
развитие и инновационная
экономика Чеченской Республики"
Объемы
и источники финансирования Подпрограммы
Текст приложения не приводится
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Основной целью утвержденной программы является создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, а также повышение инновационной активности бизнеса на территории Чеченской Республики; снижение административных барьеров; оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике.
Этапы и сроки реализации Программы 2014-2018 годы.
Общий объем финансирования Программы 3 498838,438 тыс. руб.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 19 декабря 2013 г. N 330 "Об утверждении государственной программы Чеченской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики"
Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в газете "Вести Республики" от 12 июля 2014 г. N 136
Постановлением Правительства Чеченской Республики от 26 декабря 2023 г. N 337 настоящий документ признан утратившим силу с 1 января 2024 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Чеченской Республики от 26 декабря 2023 г. N 334
Изменения вступают в силу с 26 декабря 2023 г.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 28 августа 2023 г. N 200
Изменения вступают в силу с 28 августа 2023 г.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 6 июля 2023 г. N 173
Изменения вступают в силу с 6 июля 2023 г.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 22 февраля 2023 г. N 28
Изменения вступают в силу с 22 февраля 2023 г.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 21 декабря 2022 г. N 311
Изменения вступают в силу с 23 декабря 2022 г.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 22 ноября 2022 г. N 276
Изменения вступают в силу с 25 ноября 2022 г.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 27 сентября 2022 г. N 221
Изменения вступают в силу с 29 сентября 2022 г.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 11 мая 2022 г. N 112
Изменения вступают в силу с 12 мая 2022 г.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 25 января 2022 г. N 11
Изменения вступают в силу с 27 января 2022 г.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 29 ноября 2021 г. N 301
Изменения вступают в силу с 1 декабря 2021 г.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 8 сентября 2021 г. N 173
Изменения вступают в силу с 10 сентября 2021 г.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 17 февраля 2021 г. N 20
Изменения вступают в силу с 18 февраля 2021 г.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 24 ноября 2020 г. N 328
Изменения вступают в силу с 25 ноября 2020 г.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 24 июля 2020 г. N 176
Изменения вступают в силу с 29 июля 2020 г.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 23 июня 2020 г. N 130
Изменения вступают в силу с 23 июня 2020 г.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 3 марта 2020 г. N 41
Изменения вступают в силу с 4 марта 2020 г.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 26 декабря 2019 г. N 287
Изменения вступают в силу с 28 декабря 2019 г.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 9 сентября 2019 г. N 158
Изменения вступают в силу с 9 сентября 2019 г.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 25 января 2019 г. N 2
Изменения вступают в силу с 25 января 2019 г.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 10 декабря 2018 г. N 280
Изменения вступают в силу с 18 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 9 июля 2018 г. N 143
Изменения вступают в силу с 11 июля 2018 г.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 6 февраля 2018 г. N 4
Изменения вступают в силу с 9 февраля 2018 г.
Текст приводится без учета названных изменений
Постановление Правительства Чеченской Республики от 7 ноября 2017 г. N 248
Изменения вступают в силу с 8 ноября 2017 г.
Постановление Правительства Чеченской Республики от 6 июня 2017 г. N 119
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Чеченской Республики от 29 декабря 2016 г. N 211
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Чеченской Республики от 1 ноября 2016 г. N 165
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Чеченской Республики от 9 марта 2016 г. N 33
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Чеченской Республики от 29 декабря 2015 г. N 251
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Чеченской Республики от 4 июня 2015 г. N 94
Измененимя вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Чеченской Республики от 30 января 2015 г. N 1
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Чеченской Республики от 9 сентября 2014 г. N 156
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Чеченской Республики от 28 апреля 2014 г. N 58
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления