Решение Арбитражного суда Рязанской области от 27 февраля 2009 г. N А54-543/2009С3 Поскольку на алкогольную продукцию отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, требование о привлечении ответчика к административной ответственности подлежит удовлетворению (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 27 февраля 2009 г. N А54-543/2009С3
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 февраля 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2009 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области С.Н.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области, г. Рязань

к индивидуальному предпринимателю Ш.Л.А., г. Рязань

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Б.Н.Е., старший специалист 2 разряда, доверенность от 11.01.2009 г.;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен;

установил: в Арбитражный суд Рязанской области обратилась Межрайонная ИФНС России N 2 по Рязанской области (далее - налоговый орган) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ш.Л.А. (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель налогового органа доводы заявления поддержал.

Индивидуальный предприниматель Ш.Л.А. в судебное заседание не явилась, отзыва на заявление не представила.

В соответствии со ст. 156, 205 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, извещенного о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст.ст. 121, 123 АПК РФ, надлежащим образом.

Из материалов дела следует, 06.02.2009 г. сотрудниками Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области, на основании поручения от 06.02.2009 г. N 042, в присутствии продавца З.P.P. и с участием двух понятых, была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Ш.Л.А. законодательства Российской Федерации в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Проверка проводилась в торговом киоске, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. К., д. 16.

06.02.2009 г. в 14 час. 14 мин. при проверки торгового киоска, расположенного по адресу г. Рязань, ул. К., 16, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Ш.Л.А., продавцом З.P.P. реализована физическому лицу одна банка напитка слабоалкогольного "Коктейль с коньяком и вкусом миндаля", объемом 0,33 л., содержанием алкоголя 8.7%, с датой розлива 04.09.2008 г., производитель ООО "Юнайтед Боттлинг Групп", г. Тверь, ул. Паши Савельевой, 84, по цене 32 руб.

На реализации так же находилось еще одиннадцать банок указанного слабоалкогольного напитка.

На данную алкогольную продукцию отсутствовали сопроводительные документы подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции: сертификат соответствия, удостоверение качества, товарно-транспортная накладная, справки раздела А и Б к ней.

По результатам проверки 06.02.2009 г. составлен акт N 14-10/202.

06.02.2009 г. сотрудниками Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области были также составлены протокол осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, протокол изъятия вещей и документов. В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов изъята вышеуказанная алкогольная продукция.

09.02.2009 г., по результатам рассмотрения материалов проверки в присутствии индивидуального предпринимателя Ш.Л.А., составлен протокол об административном правонарушении N 14-10/205, в котором отражено существо совершенного индивидуальным предпринимателем Ш.Л.А. правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. В протоколе индивидуальный предприниматель Ш.Л.А. указала на то, что слабоалкогольная продукция ей не принадлежит.

Межрайонная ИФНС России N 2 по Рязанской области обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.ст. 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 названного закона и без сертификатов соответствия.

Алкогольной продукцией в соответствии со ст. 2 указанного закона является пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

Статьей 10.2 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлены документы, сопровождающие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе предусмотрена обязательность наличия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории РФ).

Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55, также закреплена обязанность продавца иметь вышеуказанные документы на продаваемую алкогольную продукцию (пункт 139).

В соответствии со ст. 2 названного закона оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции представляет собой закупку, поставку, хранение и розничную продажу данной продукции.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям влечет, согласно ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обязанность по предъявлению указанных документов в момент проведения проверки предпринимателем не выполнена. Данный факт подтверждается материалами дела и предпринимателем не оспаривается.

Доказательств наличия на момент проверки и на день рассмотрения дела в суде документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции (сертификата соответствия, товарно-транспортной накладной, справок "А" и "Б" к ней), на реализуемую в торговом киоске, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. К., д. 16, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Ш.Л.А., на алкогольную продукцию (напиток слабоалкогольный "Коктейль с коньяком и вкусом миндаля"), предпринимателем суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Реализация спиртосодержащей продукции осуществлялась в торговом киоске, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Ш.Л.А., лицом, состоящим с ним в трудовых отношениях, и соответственно, выступающим для покупателей от его имени и действующим в его интересах. Следовательно, вина предпринимателя заключается в ненадлежащем контроле за действиями своего работника при исполнении им служебных обязанностей.

Неисполнение предпринимателем требований Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ, Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 вследствие ненадлежащего контроля за исполнением трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим предпринимателя от ответственности, установленной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вменяемое предпринимателю правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и вина предпринимателя подтверждены материалами дела.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Ш.Л.А. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административное правонарушение лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя Ш.Л.А. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, и применить санкцию за совершение административного правонарушения в виде взыскания административного штрафа в минимальном размере 4000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Ш.Л.А., 20.05.1968 года рождения, уроженку г. Усть-Каменогорск, респ. Казахстан, зарегистрированную в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623013800128, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Ш.Л.А., 20.05.1968 года рождения, уроженки г. Усть-Каменогорск, респ. Казахстан, зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623013800128, административный штраф в размере 4000 руб. для зачисления его по следующим реквизитам:

р/с 40101810400000010008 ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань

БИК 046126001

Получатель: ИНН 6234000014 КПП 623401001

УФК по Рязанской области (МРИ ФНС России N 2 по Рязанской области)

Код ОКАТО 61401000000

КБК18211608000010000140

3. Конфисковать у индивидуального предпринимателя Ш.Л.А., 20.05.1968 года рождения, уроженки г. Усть-Каменогорск, респ. Казахстан, зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623013800128, следующую алкогольную продукцию, легальность которой не подтверждена, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 06.02.2009 г. и находящуюся на хранении в Межрайонной ИФНС N 2 по Рязанской области: 11 (одиннадцать) банок напитка слабоалкогольного "Коктейль с коньяком и вкусом миндаля", объемом 0,33 л., содержанием алкоголя 8,7 %, с датой розлива 04.09.2008 г., производитель ООО "Юнайтед Боттлинг Групп", г. Тверь, ул. Паши Савельевой,84.

4. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.