Решение Арбитражного суда Рязанской области от 21 января 2009 г. N А54-5370/2008С5 Так как факт реализации предпринимателем слабоалкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее оборота, подтверждается материалами дела, требование о привлечении ответчика к административной ответственности подлежит удовлетворению (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 21 января 2009 г. N А54-5370/2008С5
(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 января 2009 года. Полный текст решения изготовлен 21 января 2009 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области Ш.И.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Р.И.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области (г. Рязань) к индивидуальному предпринимателю Ф.Л.А. (г. Рязань)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя - С.Л.Л., специалист 1 разряда юридического отдела, доверенность от 11.01.2009 г. N 03-27/6, служебное удостоверение, от ответчика - не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

установил: В Арбитражный суд Рязанской области обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ф.Л.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании вышеуказанное требование поддержал и указал, что предметы административного правонарушения, изъятые административным органом находятся на хранении в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области.

Индивидуальный предприниматель Ф.Л.А. в судебное заседание не явилась. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие индивидуального предпринимателя Ф.Л.А., извещенной о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом.

Из материалов настоящего дела следует, 03.12.2008 г. сотрудниками Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области (на основании поручения данного налогового органа от 03.12.2008 г. N 321) проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Ф.Л.А. законодательства Российской Федерации в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в торговом киоске индивидуального предпринимателя Ф.Л.А. (г. Рязань, ул. Ч., д. 4), а также соблюдения Федерального закона от 22.05.2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использование платежных карт".

Данная проверка проводилась сотрудниками Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области в присутствии индивидуального предпринимателя Ф.Л.А.

В ходе проверки выявлено, что 03.12.2008 г. индивидуальным предпринимателем Ф.Л.А. реализована физическому лицу одна банка напитка слабоалкогольного "Сидор очаково", емкостью 0,33 л., крепостью 9% по цене 27 руб.

Кроме того, на реализации также находилась слабоалкогольная продукция: напиток слабоалкогольный газированный "Сидор особый очаковский", емкостью 0,33 л., крепостью 9% в количестве трех банок, дата розлива - 10.06.2008 г., производитель общество с ограниченной ответственностью "Б" г. Москва, ул. Рябиновая, д. 44; энергетический напиток "Супер ягуар - оригинальный, емкостью 0,33 л., крепостью 9% в количестве одной банки, с датой розлива 22.10.2008 г., производитель общество с ограниченной ответственностью "Юнайтед Боттлинг Групп", г. Тверь, ул. П., д. 84.

На вышеперечисленную продукцию у индивидуального предпринимателя Ф.Л.А. отсутствовали сопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции (сертификат соответствия, удостоверения качества, товарно-транспортная накладная, справка раздел А и Б).

Указанное правонарушение сотрудниками Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области отражено в акте проверки организации (предпринимателя без образования юридического лица) по вопросам соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции от 03.12.2008 г. N 14-10/1746.

От дачи объяснений по факту правонарушения индивидуальный предприниматель Ф.Л.А. отказалась.

Сотрудники Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области уведомили индивидуального предпринимателя Ф.Л.А. о необходимости явки для рассмотрения материалов административного дела по адресу: г. Рязань, ул. З., д. 5, ком. N 101 к 11 час. 00 мин. 04.12.2008 г.

Акт проверки организации (предпринимателя без образования юридического лица) по вопросам соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции от 03.12.2008 г. N 14-10/1746 индивидуальным предпринимателем Ф.Л.А. получен - 03.12.2008 г.

Сотрудниками Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области с участием двух понятых были также составлены протокол осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов от 03.12.2008 г., протокол изъятия вещей и документов от 03.12.2008 г.

На основании протокола изъятия вещей и документов от 03.12.2008 г. у индивидуального предпринимателя Ф.Л.А. произведено изъятие алкогольной продукции (напитка слабоалкогольного газированного "Сидор особый очаковский", емкостью 0,33 л., крепостью 9% в количестве трех банок, дата розлива - 10.06.2008 г., производитель общество с ограниченной ответственностью "Б" г. Москва, ул. Р., д. 44; энергетического напитка "Супер ягуар - оригинальный, емкостью 0,33 л., крепостью 9% в количестве одной банки, с датой розлива 22.10.2008 г., производитель общество с ограниченной ответственностью "Юнайтед Боттлинг Групп", г. Тверь, ул. П., д. 84).

22.12.2008 г. сотрудником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области (в присутствии индивидуального предпринимателя Ф.Л.А.) составлен протокол об административном правонарушении от 22.12.2008 г. N 14-10/1918. В протоколе отмечено существо административного правонарушения, административного ответственность за которое, по мнению налогового органа, предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В разделе данного протокола "Объяснения физического лица по протоколу" индивидуальным предпринимателем Ф.Л.А. написано "не знала, что нужны документы для торговли слабоалкогольными напитками".

Индивидуальному предпринимателю Ф.Л.А. разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол индивидуальным предпринимателем Ф.Л.А. прочитан; замечаний, дополнений по его содержанию от Ф.Л.А. не поступило. Копия протокола получена ею - 22.12.2008 г.

23.12.2008 г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив представленные в совокупности материалы настоящего дела, заслушав доводы представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области требование подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 1 данного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Закона производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статье 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, запрещен.

Понятие оборота содержится в статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", согласно которой оборот - это закупка (в том числе: импорт), поставки (в том числе: экспорт), хранение и розничная продажа.

Пунктом 1 статьи 10.2 указанного Федерального закона установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).

Согласно пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Арбитражным судом установлено и представленными материалами настоящего дела подтверждено, что 03.12.2008 г. индивидуальным предпринимателем Ф.Л.А. осуществлена реализация физическому лицу одной банки напитка слабоалкогольного "Сидор очаково", емкостью 0,33 л., крепостью 9% по цене 27 руб.

Кроме того, в торговом киоске индивидуального предпринимателя Ф.Л.А. на реализации находилась иная слабоалкогольная продукция (напиток слабоалкогольный газированный "Сидор особый очаковский", емкостью 0,33 л., крепостью 9% в количестве трех банок, дата розлива - 10.06.2008 г., производитель общество с ограниченной ответственностью "Б" г. Москва, ул. Р., д. 44; энергетический напиток "Супер ягуар - оригинальный, емкостью 0,33 л., крепостью 9% в количестве одной банки, с датой розлива 22.10.2008 г., производитель общество с ограниченной ответственностью "Юнайтед Боттлинг Групп", г. Тверь, ул. П., д. 84). На указанную алкогольную продукцию у индивидуального предпринимателя Ф.Л.А. отсутствовали сопроводительные документы (сертификат соответствия, удостоверения качества, товарно-транспортная накладная, справка с разделами А и Б), подтверждающие легальность ее оборота.

Доказательств обратного индивидуальный предприниматель Ф.Л.А. арбитражному суду не представила.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуальные предприниматели несут ответственность, как должностные лица.

Нахождение алкогольной продукции в торговом киоске Ф.Л.А. (г. Рязань, ул. Ч., д. 4) без сопроводительных документов образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в силу статьей 492, 494 Гражданского кодекса Российской Федерации является предложением к продаже.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт реализации индивидуальным предпринимателем Ф.Л.А. слабоалкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее оборота подтверждается следующими документами: актом проверки организации (предпринимателя без образования юридического лица) по вопросам соблюдения действующего законодательства РФ в сфере оборота алкогольной продукции от 03.12.2008 г. N 14-10/1746; протоколом осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов от 03.12.2008 г.; протоколом изъятия вещей и документов от 03.12.2008 г.; протоколом об административном правонарушении от 22.12.2008 г. N 14-10/1918.

Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении от 22.12.2008 г. N 14-10/1918, как доказательство совершения индивидуальным предпринимателем Ф.Л.А. административного правонарушения, соответствует требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаро-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учетом вышеизложенного, поскольку Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области представлены достаточные доказательства совершения индивидуальным предпринимателем Ф.Л.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя Ф.Л.А. следует привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на нее административный штраф в размере нижнего предела, что составляет 4000 руб. с конфискацией слабоалкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия вещей и документов от 03.12.2008 г.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Ф.Л.А., 20.07.1971 года рождения, уроженку г. Рязани, проживающую по адресу: г. Рязань, ул. П., д. 6, кв. 160 (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 308623418500012), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Ф.Л.А., 20.07.1971 года рождения, уроженки г. Рязани, проживающей по адресу: г. Рязань, ул. П., д. 6, кв. 160 (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 308623418500012), административный штраф В сумме 4000 руб. для зачисления его по следующим реквизитам: р/с 40101810400000010008 ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, г. Рязань; БИК 046126001; ИНН 6234000014; КПП 623401001; УФК по Рязанской области (Межрайонная ИФНС России N 2 по Рязанской области); ОКАТО 61401000000; КБК 18211608000010000140.

3. Конфисковать у индивидуального предпринимателя Ф.Л.А., 20.07.1971 года рождения, уроженки г. Рязани, проживающей по адресу: г. Рязань, ул. П., д. 6, кв. 160 (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 308623418500012), слабоалкогольную продукцию, легальность которой документально не подтверждается, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 03.12.2008 г. : напиток слабоалкогольный газированный "Сидор особый очаковский", емкостью 0,33 л., крепостью 9% в количестве трех банок, дата розлива - 10.06.2008 г., производитель общество с ограниченной ответственностью "Б" г. Москва, ул. Рябиновая, д. 44; энергетический напиток "Супер ягуар - оригинальный, емкостью 0,33 л., крепостью 9% в количестве одной банки, с датой розлива 22.10.2008 г., производитель общество с ограниченной ответственностью "Юнайтед Боттлинг Групп", г. Тверь, ул. Паши Савельевой, д. 84).

Слабоалкогольная продукция находится на хранении в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой инспекции N 2 по Рязанской области.

4. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.