Решение Арбитражного суда Рязанской области от 24 февраля 2009 г. N А54-388/2009С4 Так как предприниматель не представил доказательств того, что алкогольная продукция снята с реализации, требование о взыскании штрафа удовлетворено (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 24 февраля 2009 г. N А54-388/2009С4
(извлечение)

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области

к индивидуальному предпринимателю Д.С.Г., г. Рязань

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: Б.Н.Е., старший специалист 2 разряда юридического отдела, доверенность N 03-27/5 от 11.01.2009, паспорт;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом;

установил: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 2 по Рязанской области, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Д.С.Г. (далее - предприниматель Д.С.Г., Предприниматель), зарегистрированной по адресу: г. Рязань, ул. В., д. 7, кв. 178, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области заявленное требование поддержал.

Предприниматель Д.С.Г. в судебное заседание не явилась, отзыва на заявление не представила.

Согласно нормам ст.ст. 156, 205 АПК РФ, дело рассматривалось в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте судебного заседания в порядке ст.ст. 121, 123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

29.01.2009 старшим госналогинспектором Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области У.B.C. и специалистом 1 разряда Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области С.Д.В. была проведена проверка соблюдения предпринимателем Д.С.Г. требований законодательных и иных нормативных актов, регулирующих оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки установлено, что в принадлежащей предпринимателю Д.С.Г. торговой точке, расположенной по адресу: г. Рязань, ул. В., остановка общественного транспорта "Р" (минимаркет), осуществляется реализация следующей алкогольной продукции, на которую отсутствуют сертификаты соответствия, товарно-транспортные накладные и справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным:

- напиток слабоалкогольный "Черный русский", в банках по 0,33 л, алкоголь 8,7 %, производитель ООО "Ю", адрес: Россия, г. Тверь, ул. П., д. 84, дата розлива 04.09.2008, - 2 банки.

В момент проведения проверки торговая точка работала, указанная продукция была выставлена на витрине, т.е. предлагалась к продаже.

Проверка проводилась в присутствии понятых и предпринимателя Д.С.Г.

При проверке были составлены протокол осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов от 29.01.2009, протокол изъятия вещей и документов от 29.01.2009.

Выявленные в ходе проверки нарушения были отражены в акте N 14-10/140 от 29.01.2009 проверки предпринимателя по вопросам соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции.

Согласно протоколу изъятия от 29.01.2009, у предпринимателя Д.С.Г. проверяющими была изъята алкогольная продукция, являющаяся предметом административного правонарушения:

- напиток слабоалкогольный "Черный русский", в банках по 0,33 л, алкоголь 8,7 %, производитель ООО "Ю", адрес: Россия, г. Тверь, ул. П., д. 84, дата розлива 04.09.2008, - 2 банки.

Как пояснил в судебном заседании представитель налогового органа, алкогольная продукция, изъятая по настоящему делу, находится на хранении в Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области.

По результатам проверки 30.01.2009 главным госналогинспектором Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области О.В.В. в присутствии предпринимателя Д.С.Г. был составлен протокол об административном правонарушении N 14-10/147, в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения, ответственность за которое, по мнению заявителя, предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полномочия должностного лица Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.16 КоАП РФ, установлены п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Факт реализации алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота (сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных и справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным), предприниматель Д.С.Г. признает и не оспаривает, что следует из объяснений, данных предпринимателем при составлении протокола об административном правонарушении N 14-10/147 от 30.01.2009.

При этом предприниматель Д.С.Г. указывает на то, что упомянутая алкогольная продукция реализовывалась без её ведома продавцом.

Оценив представленные материалы, суд пришел к выводу, что к предпринимателю Д.С.Г. подлежат применению меры административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего.

Согласно ст.ст. 16, 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ (далее - Закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ, Закон), запрещается оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии и без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона.

Алкогольной продукцией в соответствии со ст. 2 указанного закона является пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

Статьей 10.2 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ установлены документы, сопровождающие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе предусмотрена обязательность наличия товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 названного закона оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции представляет собой закупку, поставку, хранение и розничную продажу данной продукции.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет, согласно ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Доказательств наличия на момент проверки и на день рассмотрения дела в суде сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных и справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, на реализуемую в торговой точке предпринимателя Д.С.Г. алкогольную продукцию ответчиком суду не представлено.

Поскольку предпринимателем Д.С.Г. в принадлежащей ей торговой точке реализовывалась алкогольная продукция (напиток слабоалкогольный "Черный русский") без документов, подтверждающих легальность данной продукции (сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных и справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным), арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административное правонарушение лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Довод предпринимателя Д.С.Г. об отсутствии её вины, со ссылкой на то, что правонарушение допущено продавцом предпринимателя, которая действовала по своей инициативе, отклоняется судом.

Статьей 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1); административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Как установлено судом, Предприниматель имела возможность для соблюдения законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, однако не приняла все зависящие от неё меры по его соблюдению.

В частности, предприниматель Д.С.Г. допустила к работе продавца, не обеспечив должный контроль за деятельностью своего работника.

В момент проверки принадлежащей предпринимателю торговой точки на витрине была выявлена алкогольная продукция, на которую отсутствовали документы, удостоверяющие легальность оборота данной продукции.

Выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательств того, что указанная алкогольная продукция предназначалась не для продажи (снята с реализации), в материалы дела не представлено.

Предприниматель Д.С.Г. должна была и могла предвидеть наступление вредных последствий своего бездействия, однако не сделала этого, в результате чего, в принадлежащей Предпринимателю торговой точке осуществлялся оборот алкогольной продукции без документов, подтверждающих её легальность.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что предпринимателя Д.С.Г. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и применить санкцию за совершение административного правонарушения в виде взыскания административного штрафа в размере 4000 руб. с конфискацией изъятого имущества - алкогольной продукции, являющейся предметом административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 2.4, ч. 2 ст. 14.16, ч. 3 ст. 23.1, ст.ст. 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Д.С.Г., родившуюся 17.04.1966 в с. Арабхана Кюрдамирского района, республика Азербайджан, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани 14.05.2002 (Свидетельство ГЖ N 40189), зарегистрированную по адресу: г. Рязань, ул. В., д. 7, кв. 178, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Д.С.Г. административный штраф в размере 4000 рублей для зачисления по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Рязанской области (Межрайонная ИФНС России N 2 по Рязанской области)

ИНН 6234000014

КПП 623401001

р/с 40101810400000010008

Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, г. Рязань

БИК 046126001

ОКАТО 61401000000

КБК 18211608000010000140.

2. Конфисковать у индивидуального предпринимателя Д.С.Г. алкогольную продукцию:

- напиток слабоалкогольный "Черный русский", в банках по 0,33 л, алкоголь 8,7 %, производитель ООО "Ю", адрес: Россия, г. Тверь, ул. П., д. 84, дата розлива 04.09.2008, - 2 банки;

указанную в протоколе изъятия вещей и документов от 29.01.2009, находящуюся на хранении в Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области.

3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.