Решение Арбитражного суда Рязанской области от 10 марта 2009 г. N А54-443/2009С3 Принимая во внимание, что обществом представлены все необходимые документы, подтверждающие легальность оборота спорной алкогольной продукции, за исключением напитка слабоалкогольного газированного, в отношении которого не представлен паспорт качества, учитывая степень вины правонарушителя, отсутствие сведений о привлечении ранее общества к административной ответственности, суд считает возможным применить положения КоАП РФ и освободить ответчика от административной ответственности, ограничившись устным замечанием (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 10 марта 2009 г. N А54-443/2009С3
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Р.И.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Советского района г. Рязани, г. Рязань

к обществу с ограниченной ответственностью "К", г. Москва

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании:

от прокуратуры: П.С.Н., старший помощник прокурора; от лица, привлекаемого к административной ответственности: Щ.А.В., заместитель управляющего, доверенность от 17.09.2008 г. N 15/125, установил:

В Арбитражный суд Рязанской области поступило заявление прокурора Советского района г. Рязани (далее по тексту - прокурор, заявитель, административный орган) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "К" (далее по тексту - ООО "К", общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за реализацию алкогольной продукции без соответствующих документов.

Представитель прокуратуры доводы заявления поддержал.

Представитель общества просил суд применить нормы ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать совершенное правонарушение малозначительным, освободить общество от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Из материалов дела следует: ООО "К" зарегистрировано в Межрайонной ИФНС России N 41 по г. Москве (свидетельство 77 N 0345102, основной государственный регистрационный номер 1027739014930) (л.д. 30).

На основании договора субаренды нежилого помещения N 1КР/337 от 01.10.2006 г., ООО "К" арендует нежилое помещение общей площадью 595,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Рязань, ул. С., д. 43 (л.д. 22-26).

26 января 2009 г. сотрудниками ОБЭП ОВД по Советскому району г. Рязани проведена проверка магазина, принадлежащего ООО "К", расположенного по адресу: г. Рязань, ул. С., д. 43.

В ходе проверки было установлено, что в магазине осуществлена реализация физическому лицу слабоалкогольного напитка "HOOCH SUPER с соком грейпфрута" в количестве 1 банки. О чем проверяющим лицом с участием понятых был составлен акт проверочной закупки от 26.01.2009 г. (л.д. 6). Факт реализации подтверждается также кассовым чеком, содержащим реквизиты ООО "К".

Одновременно проверяющим составлен протокол осмотра места происшествия от 26.01.2009 г. (л.д. 7-8), в котором указано, что в магазине находится следующая алкогольная продукция:

- напиток слабоалкогольный газированный "Трофи со вкусом фейхоа", в жестяной банке, емкостью 0,5л., содержание этилового спирта - 7,0%, производство ООО "Ю", Россия;

- напиток слабоалкогольный газированный "Энергетический напиток супер Ягуар оригинальный" в жестяной банке, емкостью 0,5 л., содержание этилового спирта - 9,0%, производство ООО "М", Россия;

- напиток слабоалкогольный газированный "Коктейль с коньяком и вкусом кофе", в жестяной банке, емкостью 0,5л., содержание этилового спирта - 8,7%, производство ООО "М", Россия;

- напиток слабоалкогольный газированный "Хуууч супер со вкусом грейпфрута", в жестяной банке, емкостью 0,5 л., содержание этилового спирта - 9,0%, производство ООО "М", Россия.

На указанную алкогольную продукцию сертификаты соответствия и документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, в надлежащем виде не представлены.

В объяснениях, полученных проверяющим лицом 26.01.2009г., продавец магазина М.А.А. пояснила, что не знает, где находятся сертификаты (л.д. 9).

В связи с чем, вышеуказанная алкогольная продукция в количестве 4-х банок была упакована, опечатана и изъята сотрудниками ОБЭП ОВД по Советскому району г. Рязани, о чем имеется соответствующая запись в протоколе осмотра от 26.01.2009 г.

Акт проверочной закупки, протокол осмотра от 26.01.2009 г. составлены с участием понятых в присутствии продавца, работающего у общества.

Полномочия должностных лиц органов внутренних дел по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.08.2002 г. N 803.

Материалы проверки были переданы в Прокуратуру Советского района г. Рязани.

27 января 2009 г. прокурором Советского района г. Рязани в отношении ООО "К" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем вынесено постановление (л.д. 11-13).

Полномочия прокурора на возбуждение дела об административном правонарушении предусмотрены ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное постановление вынесено в присутствии представителя ООО "К" - Щ.А.В., действующего на основании доверенности. Наличие у Щ.А.В. соответствующих полномочий, обществом не оспаривается.

Представитель общества - Щ.А.В., пояснил, что сертификаты и справки на алкогольную продукцию находились в офисе, расположенном по адресу: г. Рязань, Касимовское шоссе, д. 27.

Копия указанного постановления получена представителем общества, о чем имеется соответствующая отметка в постановлении.

Административная ответственность за данное правонарушение, по мнению заявителя, предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив представленные материалы, заслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу, что требования прокурора не подлежат удовлетворению. К ООО "К" не подлежат меры административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. При этом суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 1 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, запрещен.

Пунктом 1 ст. 10.2 указанного Федерального закона установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).

Согласно п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладную; копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Правил продавец знакомит покупателя по его требованию с названными документами, которые должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, должны находиться непосредственно в торговой точке, в которой осуществляется ее реализация.

Судом установлено, и материалами дела подтверждено, что в магазине, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. С., д. 43, принадлежащем ООО "К", на реализации находилась и была реализована физическому лицу алкогольная продукция, на которую отсутствовали сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее оборота. При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.01.2009 г., представителем общества также не были представлены соответствующие документы.

В ходе судебного заседания, представитель общества представил в материалы дела копии следующих документов: сертификат соответствия N РОСС RU. АИ28.В00612 6744862 и санитарно-эпидемиологическое заключение от 05.02.2008 г. на напиток слабоалкогольный газированный с содержанием этилового спирта 9% "Хуууч супер со вкусом грейпфрута" (л.д. 35-38); сертификат соответствия N РОСС RU. АЕ67.В02606 7701251 на напиток слабоалкогольный газированный с содержанием этилового спирта 7% "Трофи стронг со вкусом Фейхоа"; сертификат соответствия N РОСС RU. АИ28.В00702 8076073 на напиток слабоалкогольный газированный с содержанием этилового спирта 8,7% "Коктейль со вкусом коньяка и вкусом кофе" (л.д. 43); сертификат соответствия N РОСС RU. АИ28.В00517 6744791 и санитарно-эпидемиологическое заключение от 14.09.2007 г. на напиток слабоалкогольный газированный с содержанием этилового спирта 9% "Энергетический напиток Супер Ягуар Оригинальный" (л.д. 44-46).

Кроме того, обществом были представлены следующие документы: товарно-транспортная накладная от 28.12.2008 г. и справка Б к ней на напиток слабоалкогольный газированный с содержанием этилового спирта 9% "Хуууч супер со вкусом грейпфрута", напиток слабоалкогольный газированный с содержанием этилового спирта 9% "Энергетический напиток Супер Ягуар Оригинальный"; товарно-транспортная накладная от 25.01.2009 г. и справка Б к ней на напиток слабоалкогольный газированный с содержанием этилового спирта 8,7% "Трофи стронг со вкусом Фейхоа".

Товарно-транспортная накладная на напиток слабоалкогольный газированный с содержанием этилового спирта 8,7% "Коктейль со вкусом коньяка и вкусом кофе", представлена не была.

В упомянутых документах сведения о дате розлива алкогольной продукции отсутствуют, в связи с чем, вместе с этими документами, обществом в отношении спорной продукции представлены паспорта качества, содержащие указание на дату розлива алкогольной продукции, а именно: удостоверение качества и безопасности N 18 (дата розлива 08.01.2009 г.) на напиток слабоалкогольный газированный с содержанием этилового спирта 7% "Трофи стронг со вкусом Фейхоа"; удостоверение качества и безопасности N22 К-1 (дата розлива - 17.01.2009 г.) на напиток слабоалкогольный газированный с содержанием этилового спирта 9% "Энергетический напиток Супер Ягуар Оригинальный"; удостоверение качества и безопасности N 1372 К-1 (дата розлива - 11.12.2008 г.) на напиток слабоалкогольный газированный с содержанием этилового спирта 8,7% "Коктейль со вкусом коньяка и вкусом кофе". Указанные документы позволяют идентифицировать спорную продукцию с продукцией, указанной в сопроводительных документах (сертификатах соответствия, товарно-транспортных накладных и справках, прилагаемых к товарно-транспортным накладным (разделы А и Б)).

Паспорта качества представлены на всю спорную продукцию, кроме напитка слабоалкогольного газированного "Хуууч Супер со вкусом грейпфрута".

Представителем Прокуратуры данные обстоятельства признаются и не оспариваются.

Согласно пояснениям представителя ООО "К", паспорт качества на напиток слабоалкогольный газированный "Хуууч Супер со вкусом грейпфрута" и товарно-транспортная накладная на напиток слабоалкогольный газированный с содержанием этилового спирта 8,7% "Коктейль со вкусом коньяка и вкусом кофе" не были найдены в связи с большим объемом сопроводительных документов, имеющихся в наличии у общества.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Нахождение алкогольной продукции в магазине, без сопроводительных документов образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в силу ст.ст. 492, 494 Гражданского кодекса Российской Федерации является предложением к продаже. Факт нахождения алкогольной продукции в магазине свидетельствует о реализации алкогольной продукции.

То есть факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения суд вправе освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.04.2003 г. N 116-О, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих ответственность обстоятельств, руководствуясь положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Отличительным признаком малозначительности правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения отличается крайне низкой степенью общественной опасности, а, следовательно, с объективной стороны не представляет существенной угрозы для охраняемых законом общественных отношений.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что обществом представлены все необходимые документы, подтверждающие легальность оборота спорной алкогольной продукции, за исключением напитка слабоалкогольного газированного "Хуууч Супер со вкусом грейпфрута", в отношении которого не представлен паспорт качества, а так же напитка слабоалкогольного газированного с содержанием этилового спирта 8,7% "Коктейль со вкусом коньяка и вкусом кофе", в отношении которого не представлена товарно-транспортная накладная, учитывая степень вины правонарушителя, отсутствие сведений о привлечении ранее ООО "К" к административной ответственности, арбитражный суд считает возможным применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить ООО "К" от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

В силу ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении следует прекратить.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении заявления прокурора Советского района г. Рязани о привлечении общества с ограниченной ответственностью "К", к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Освободить общество с ограниченной ответственностью "К" от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "К" прекратить.

2. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.